全面落實意識形態工作責任制實施辦法

爲認真貫徹落實中央和省、市委關於改進和加強意識形態工作的決策部署，切實把各項意識形態工作落到實處，結合國資系統實際，現就：

一、充分認識意識形態工作的重要性、緊迫性

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，意識形態安全是國家安全的重要組成部分。黨的十八以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視意識形態工作，作出了一系列戰略部署，制定了《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，要求各級黨委（黨組）對意識形態工作負總責，強調各級黨委（黨組）主要負責同志要帶頭抓好意識形態工作。

委黨委和市屬國有企業各級黨組織要高度重視意識形態工作，全系統各級領導幹部要清醒認識和準備把握當前意識形態領域面臨的新形勢新挑戰，增強憂患意識和陣地意識，以更有力的擔當和作爲落實主體責任，紮實做好意識形態領域各項工作。委黨委和市屬國有企業黨組織要切實承擔起對意識形態工作的主體責任；領導班子主要負責人爲第一責任人，直接主管的班子成員承擔主要領導責任，班子其他成員根據分工,按照“一崗雙責”要求,抓好分管部門、單位的意識形態工作；企業各級黨組織、各處室（單位）要根據職能履行好相應的工作職責。

二、全面落實各級黨組織意識形態領域主體責任

1、牢牢掌握意識形態工作的主動權。充分認識意識形態工作的極端重要性，牢牢把握正確的政治方向，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。進一步增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上與習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，抓好“中國夢”宣傳教育，推進企業文化建設,爲國有企業發展改革提供堅強的政治保證和良好的輿論氛圍。

2、將意識形態工作納入黨組織重要議事日程。要在第一時間傳達學習黨中央和上級黨委關於意識形態工作的精神和要求，委黨委和市屬國有企業黨組織每年至少2次專題研究意識形態工作。將意識形態工作納入黨員幹部培訓、黨組織生活會、民主生活會等活動的重要內容。將意識形態工作納入黨建工作重要內容，納入黨風廉政建設責任清單，每年至少開展1次意識形態工作專題督查。根據要求，向市委和上級黨委彙報意識形態工作，重大情況第一時間報告。

3、強化意識形態領域陣地建設。組織開展黨的十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想的網絡傳播,組織落實中央和省委、市委重要決策部署、重大主題、重大活動、重大任務的網絡傳播和輿論引導工作。加強網上宣傳思想文化陣地建設,唱響主旋律,提振精氣神。建設維護好各企業網站和企務新媒體。加強技術管控系統建設,完善網站技術防護措施,做好安全保障,強化對相關人員的准入管理和教育培訓。以“六化”工程爲載體,打造具有國有企業特色的網絡綜合治理體系。

4、切實維護意識形態安全。對錯誤思潮和錯誤言論要敢抓敢管，理直氣壯地加以批駁。加強對有錯誤思想的“重點人物”的教育引導，做好轉化工作，配合市有關部門，及時做好涉及市屬國有企業的輿論引導管控和突發事件輿情處置工作。企業各級黨組織要對非議黨的理論方針政策及決策部署，散佈政治謠言的黨員幹部進行嚴肅處理。完善網絡輿情工作機制,建立健全重大敏感輿情會商通報機制。加強網絡輿情信息蒐集、分析、研判、報送工作,定期召開網絡輿情研判例會,及時全面準確掌握涉企網絡輿情動態。

三、全面落實黨組織書記和班子成員“一崗雙責”

1、黨組織書記職責。各級黨組織書記是意識形態工作的第一責任人，要旗幟鮮明講政治，帶頭抓好意識形態工作，對本企業、本單位意識形態工作及落實意識形態主體責任負總責。重點負責抓好本企業、本單位黨建工作，深化黨員幹部作風建設，推動幹部職工嚴格執行中央八項規定精神、省委十項規定、市委二十條實施意見和具體辦法，以及本企業、本單位的各項規章制度。

2、分管領導職責。協助書記統籌協調指導意識形態工作，對意識形態工作任務進行分解，協調、指導、推動各項工作落實。領導、組織宣傳思想文化工作，主持制定總體思路、工作要點和推進措施，加強黨員幹部教育、監督和管理。組織、協調本企業、本單位意識形態工作責任制落實情況的檢查考覈。

3、班子其他成員職責。根據工作分工，按照意識形態工作“一崗雙責”要求，抓好分管範圍的意識形態工作，對職責範圍內的意識形態工作負領導責任。及時落實分管範圍意識形態工作，傳達學習意識形態工作的最新精神，並結合實際作出具體安排部署。對掛鉤聯繫及分管單位每年至少開展1次意識形態工作督促指導、檢查，聽取1次情況彙報。年底向黨組織彙報分管範圍內的意識形態工作情況。

四、全面推進意識形態工作落實

1、持續推進“兩學一做”常態化制度化。企業各級黨組織中心組學習要把“兩學一做”作爲主要內容，認真組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習。在簡報專刊、網站專欄、企業講堂等各種學習習近平臺上組織覆蓋系統全體黨員的學習宣講活動，不斷增強系統黨員幹部職工“四個意識”。各級黨組織理論學習中心組要發揮龍頭作用，堅持學原文、讀原著、悟原理，把學習與思考、學習與研討、學習與實踐結合起來，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想指導國資國企改革發展和黨的建設各項工作。把思想教育作爲第一位的任務，教育引導廣大黨員特別是各級黨員幹部不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，把“兩學一做”納入“三會一課”等基本制度，融入日常，抓在經常。

2、加強意識形態領域的引導和管理。認真貫徹落實中央和省、市委關於改進和加強意識形態工作的決策部署，加強輿論引導，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。圍繞改革開放40週年、市委市政府中心工作，在網站、微信公衆號、《國資信息》、揚州日報《國資通訊》、《黨建研究與企業發展》及新媒體上，運用多種宣傳手段，發出國資國企聲音，講好國資國企故事，營造凝心聚力推動國有企業改革發展的強大輿論聲勢。加強突發事件和羣體性事件的輿情和新聞應急處置，把握輿情引導主動權。加強黨員幹部、職工的教育、培養和管理，積極推動企業文化建設。

3、強化基層黨組織建設，築牢國企“根”與“魂”。一是強基固本，抓實組織建設。發揮黨支部的主體作用，把支部建設成爲團結羣衆的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。堅持“四嚴格四規範”加強企業基層黨支部建設，打造一批支部示範點。科學合理設置黨的組織，以企業生產架構、服務架構、行政架構爲依據調整黨支部設置，以工種、部門、線路、班組等爲依據加強黨小組建設。二是創新載體，打造特色品牌。積極創新組織活動形式，以“實境課堂+黨課”等形式，開展符合企業、符合崗位、符合黨員實際的組織生活，創建活動品牌，形成品牌特色，提高組織生活凝聚力、吸引力。三是強化引領，激發黨建活力。充分發揮典型示範引領作用，大力培育和選樹企業黨建先進典型，深入開展“四強”黨組織爭創活動和“四優”共產黨員創爭活動。開展黨員“亮身份、樹形象，立足崗位作貢獻”活動。堅持黨帶羣團一體共建，廣泛參與“青年文明號”、“三八紅旗手”、“工人先鋒號”、“文明單位”等榮譽稱號評比活動。

4、嚴格領導責任落實制度。企業各級黨組織和領導幹部要牢固樹立風險意識和“過關”意識,切實擔負起意識形態工作責任。要將落實意識形態工作責任制納入年度重點工作,納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導幹部目標管理。要結合本單位實際情況,分解細化任務,層層傳導壓力,層層落實責任。建立重要情況、重大事項報告制度，市屬國有企業黨委（黨組織）每半年向市國資委黨委報告意識形態研判和工作情況,對於有關意識形態方面的重要情況要及時報告。

5、強化檢查考覈與責任追究。市國資委黨委將企業黨組織履行意識形態工作主體責任情況,完成意識形態工作各項任務情況；領導班子主要負責人、直接主管的班子成員、參與決策和工作的班子成員履行意識形態工作相關責任的情況納入各企業年度目標責任考覈。對處置應對本企業、本單位意識形態領域重大問題,不帶頭、不站前,或者領導不力、處置不力，出現重大失誤、產生惡劣影響、造成嚴重後果的給予責任追究。