在抓基層黨建、落實意識形態工作責任制和全面從嚴治黨主體責任述職會議上的講話

根據省市委部署，今天，市委召開會議，專題聽取各鎮（區、街道）黨（工）委和部分直屬黨（工）委書記抓基層黨建、落實意識形態工作責任制和全面從嚴治黨主體責任述職。本次會議邀請了部分市黨代表、人大代表、政協委員和基層黨員羣衆代表參加，並進行現場評議。

對這次會議，鎮江市委高度重視，鎮江市國資委黨羣處處長翟昌高同志專程到會指導，讓我們表示歡迎和感謝！

現在進行述職，請每位同志嚴格控制發言時間。

首先，請市委常委、丹北鎮黨委書記杭春雲同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，丹北鎮黨委以村幹部職業化、“黨建+網格化”提升基層治理和服務水平，爲鎮村穩定發展提供了組織保障。落實意識形態工作責任制方面，能結合全鎮中心工作分析研判意識形態風險點，能較好地管控重大信訪矛盾和突發事件的網絡輿情。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能夠深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，牢牢扛起主體責任，把管黨治黨各項工作與中心工作協同推進。有效探索建立信息聯動以及工程領域現場程序性監督等風險點防範機制。

希望春雲同志以鄉鎮體制改革爲契機，不斷完善“1+4”治理模式，優化治理體系和治理能力。進一步強化對重要領域、重大問題的意識形態風險的防範，形成意識形態工作齊抓共管的良好局面。圍繞“三大攻堅戰”等重點任務的落實強化責任意識，在推動基層治理現代化方面再下苦功、出新招，使全面從嚴治黨成爲保駕護航高質量發展的助推器。

下面，請開發區黨工委書記束克之同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，開發區黨工委堅持統籌佈局、協同推進，打造出了農村生態黨建、社區和諧黨建、園區誠信黨建等品牌，較好發揮了示範作用。落實意識形態工作責任制方面，把意識形態工作作爲極端重要工作來抓，充分利用現有陣地，結合新時代文明所、站建設，強化意識形態領導權，搶佔基層意識形態“高地”。 落實全面從嚴治黨主體責任方面，能認真貫徹落實上級重大決策部署，通過一把手負總責，一級抓一級的方式層層壓實責任，形成了良好的工作機制。

希望克之同志加大街道體制改革推進力度，強化園區黨建，全面優化治理格局，提升服務成效。進一步提高認識，認真查擺問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展。切實擔負起“一崗雙責”責任，將黨風廉政建設和其他工作齊抓共管，做好表率、帶好頭。

下面，請高新區黨工委書記于斌同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，高新區黨工委全力推進街道體制改革，建成了一批中心社區，強化了街道社區黨組織領導核心地位，構建了全域融合城市基層黨建新格局。落實意識形態工作責任制方面，在學習新思想、奏響主旋律等方面，取得了一定進步，特別是省級以上媒體的宣傳報道增幅較大，切實展現了高新區聚力發展的良好形象。落實全面從嚴治黨主體責任方面，堅持全面從嚴治黨，堅守責任擔當，強化監督執紀，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。

希望于斌同志着眼於2021年村（社區）黨組織集中換屆，及早謀劃，提前調整，確保村書記、主任“一肩挑”比例目標完成。更大力度推進新時代文明實踐中心建設，特別是在探索通過志願服務助力社會治理方面取得更多成果。進一步強化“兩個責任”的層層落實，鍥而不捨狠抓“四風”問題，在重點領域開展深入監督，將黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

下面，請司徒鎮黨委書記李慶豐同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，司徒鎮黨委做精做細“網格+支部”工作，優化了“線上+線下”網格化社會治理模式，提升了羣衆滿意指數。落實意識形態工作責任制方面，能夠認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九屆四中全會精神，從“強化理論武裝”“強化組織領導”“抓好輿論引導”“推進陣地建設”四方面落實好意識形態工作責任制，意識形態領域向上向好。落實全面從嚴治黨主體責任方面，分級推進責任體系建設，層層壓實管黨治黨政治責任，激發責任擔當。及時結合巡察中發現的問題完善制度、查漏補缺。堅持抓早抓小，挺紀在前，認真履行“第一責任人”和“一崗雙責”責任。

希望慶豐同志立足現代農業產業佈局，加強黨建引領，增強發展動力。進一步守好意識形態底線，加強輿情引導、完善輿情預警機制，用好新時代文明實踐站這一平臺，佔領農村意識形態陣地。加強對履責記實的日常監督管理，有效利用村務黨務財務公開機制打通向下延伸的監督觸角，全力書寫司徒鎮全面從嚴治黨新篇章。

下面，請延陵鎮黨委書記馬傑同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，延陵鎮黨委立足自身特色，挖掘紅色資源，推進農村基層黨建標準化建設，提升了黨建工作質量。落實意識形態工作責任制方面，不斷加強全鎮黨員教育管理。積極以新時代文明實踐活動開展爲契機，充分推動全鎮意識形態工作落細落小。落實全面從嚴治黨主體責任方面，認真研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，制定落實細則，結合巡察反饋意見制定相關制度，強化巡察整改效果。

希望馬傑同志進一步發揮好黨員人才優勢，加大鄉土人才、鄉賢能人引留、支持力度，提升黨建引領特色田園鄉村成效。不斷加深對意識形態工作的認識，多措並舉，補齊短板，推動意識形態工作邁上新臺階。進一步加強幹部隊伍建設，圍繞脫貧攻堅、安全生產、掃黑除惡等羣衆身邊的腐敗問題，用好監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

下面，請珥陵鎮黨委書記高飛同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，珥陵鎮黨委堅持聚焦主業，發揮統攬全局作用，全力推進標準化黨羣服務中心、黨員微家等黨建陣地建設，提升了黨的影響力、號召力。落實意識形態工作責任制方面，堅持黨管意識形態不動搖，通過黨員冬訓、“學習強國”等平臺，推動學習常態化，強化意識形態工作責任制，充分發揮五大服務平臺作用，紮實開展新時代文明實踐，成效可圈可點。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實擔負管黨治黨根本政治責任，積極健全工作機制，強化黨內監督，深入落實中央八項規定精神，持續發力解決“四風”問題。

希望高飛同志創新思路，加強村幹部隊伍建設，不斷做強村級集體經濟，加快農民增收步伐。同時，着力解決好意識形態工作貫徹落實力度不夠、陣地建設熱度不夠等問題，以點帶面推進文明實踐。進一步強化問題導向，加強對履責記實工作的日常監督管理，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。用好監督執紀“四種形態”，堅持把紀律和規矩挺在前面，以高度的政治自覺，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

下面，請導墅鎮黨委書記王嘯同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，導墅鎮黨委嚴抓基層幹部隊伍，紮實開展政治體檢，強化後備人才配備，進一步強化了村級基層基礎。落實意識形態工作責任制方面，嚴格落實意識形態工作主體責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門和單位的意識形態工作，切實守好自己的門，站好自己的崗。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能對照責任清單，狠抓落實，在強化監督執紀、加強作風建設、嚴格落實“中央八項規定”等方面措施有力、社會治理成效明顯，基層矛盾取得較大改觀。 

希望王嘯同志進一步強化黨建引領，加大支部“標準+示範”建設力度，打造一批“紅色方陣”。切實將“一崗雙責”落到實處，經常性開展談心談話活動，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒，不折不扣把管黨治黨政治責任落到實處。

下面，請皇塘鎮黨委書記陸雲飛同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，皇塘鎮黨委聚焦基層基礎，抓短板補弱項，抓典型強激勵，着力推動村級規範化管理。落實意識形態工作責任制方面，高度重視意識形態工作，堅持理論學習和實踐工作相結合，農民豐收節等文化活動有特色、有亮點、有影響。落實全面從嚴治黨主體責任方面，建立健全黨委主體責任、一把手“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”責任層層分解落實的工作機制，全面從嚴治黨取得明顯成效。

希望雲飛同志緊扣鄉村振興戰略，加大農村基層黨建標準化建設推進力度，強化“支部+電商”富民效應。進一步提升應對網絡輿情，正面引導輿論的能力。加強對黨員幹部的黨紀黨規教育，做到懲防並舉，不斷推動皇塘鎮全面從嚴治黨工作取得新成效。

下面，請呂城鎮黨委書記曹俊同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，呂城鎮黨委以問題爲導向，以滿足羣衆需求爲指向，推行黨員之家掛牌、黨員志願服務崗等做法，把黨員身份亮出來、黨組織形象樹起來。落實意識形態工作責任制方面，成立新時代文明實踐站、所等陣地，依託“呂城發佈”“三書一展”等各類宣傳手段，實時宣傳黨的政策、解讀黨的方針，在鞏固意識形態工作的引領力、掌控力方面成效顯著。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能認真貫徹執行中央“八項規定”精神，積極開展形式主義官僚主義集中整治，結合村級巡察整改，推動全面從嚴治党進一步向村級延伸。

希望曹俊同志加大軍民融合產業園黨建引領力度，建好“黨建園”，爲園區經濟高質量發展保駕護航。更大力度強化責任傳導，圍繞“兩個責任”落實、作風效能建設等重點工作，以上率下，凝心聚力，將全面從嚴治黨要求貫穿於工作的全過程。

下面，請陵口鎮黨委書記荊東根同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，陵口鎮黨委抓實主責主業，堅持抓規範促提升，率先全面實現農村基層黨建標準化，開展農村、銀行等黨建結對共建，夯實了基層基礎。落實意識形態工作責任制方面，充分認識到意識形態工作的極端重要性，嚴格按照規定進行分析研判，查找工作中的短板，並結合村級組織建設、農村社會治理進行了整改，基本掌握了基層輿論的話語權。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能堅持問題導向，在抓好經濟社會各項事務的同時，將黨風廉政建設同部署同考覈。在作風效能、監督執紀等方面都取得了較好的成績。

希望東根同志進一步發揮基層黨組織在基層治理法治化中的領導核心和政治核心作用，探索“黨建+審務工作站”，有效提升基層黨組織化解社會矛盾的能力。落實管黨治黨主體責任，加強對基層黨組織和一把手的教育管理，督促黨員幹部進一步樹立紀律意識、責任意識，堅定不移糾“四風”、樹新風。

下面，請訪仙鎮黨委書記蔣平同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，訪仙鎮黨委堅持以點帶面，層層壓實責任，打造出黨員微家、生態微家、文化微家，較好地發揮了黨建引領文明鄉風作用。落實意識形態工作責任制方面，

切實履行主體責任，書記帶頭抓落實、管陣地、把導向、強隊伍，今年成功獲得“江蘇省文明鎮”榮譽稱號，抓牢了陣地建設，切實鞏固了意識形態工作的掌控力。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能認真學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，深化作風建設，強化責任落實。

希望蔣平同志在“黨建+生態農業”“黨建+生態旅遊”等上聚力用力，提升黨建惠民實效。強化“第一責任人”意識，帶好班子，抓好隊伍，切實把基層全面從嚴治黨工作抓緊抓實，推動全鎮工作邁上新臺階。

下面，請界牌鎮黨委書記徐瑞俊同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，界牌鎮黨委注重抓細抓實，優化社區考覈體系，實施支部星級拔優計劃，加強流動支部建設，提升了基層黨組織戰鬥力。落實意識形態工作責任制方面，對抓好意識形態工作認識到位，舉措得當，成效明顯。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能認真貫徹上級和市委決策部署，在壓實主體責任、發揮專責監督方面有所突破，取得了一定成效。

希望瑞俊同志積極探索村書記專職化建設，以更大的力度抓黨建，找準與基層治理的結合點，進一步提升黨建工作質量。進一步強化陣地意識，認真落實責任制，切實履行黨委班子的主體責任、黨委書記的第一責任。完善作風效能制度建設，嚴格執行“三資”管理制度，推動實現全面從嚴治黨責任化、制度化、效能化。

下面，請教育工委書記、教育局黨委書記張文華同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，教育工委認真履行黨建主體責任，打造中小學生主題教育館，強化學生紅色教育，爲扣好人生第一粒釦子作出了有益探索。落實意識形態工作責任制方面，對意識形態工作高度重視，對教育系統黨員幹部和教職工思想傾向做到有效掌控。落實全面從嚴治黨主體責任方面，認真落實管黨治黨主體責任，全力推動黨風廉政建設，深入推進正風肅紀工作、着力規範辦學行爲，聚焦服務羣衆，成效顯著。

希望文華同志進一步壓實學校黨建責任，豐富學校黨建形式，推動黨建工作與教書育人深度融合，辦好人民滿意的教育。緊扣從嚴治黨薄弱環節，出臺、修訂、完善相應規章制度，並抓好落實，以強有力的措施將管黨治黨主體責任落到實處。

下面，請城管局黨委書記湯軍同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，城管局黨委強化黨建是最大政績意識，打造“紅色商圈”，推行“四聯四共”黨建互聯互動，推動黨建工作與業務工作融合互促，取得了良好成效。落實意識形態工作責任制方面，在強化宣傳引導、挖掘先進典型等方面取得了一定成績，打造了“我城我管”等品牌。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實市委重大決策部署，推進一批重點工程，市容環境和城市品位都有了大幅提升。

希望湯軍同志以機關作風建設爲着力點，進一步豐富黨員教育管理方式，打造一支素質過硬、人民滿意的執法隊伍。切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，嚴肅查糾城市管理、行政執法過程中發生的不作爲，亂作爲問題，爲建設丹陽高質量發展做出應有貢獻。

下面，請農商銀行黨委書記上官小天同志述職。

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點評參考：基層黨建方面，農商銀行黨委聚焦基層基礎，規範支部活動陣地，推進“黨建+”建設，在黨建引領業務發展上取得了較好成績。落實意識形態工作責任制方面，着力強化理論武裝，引導幹部員工樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任方面，能夠以黨的政治建設爲統領，持續推進全面從嚴治黨、從嚴治行，堅持問題導向，加強執紀問責，在全面從嚴治黨工作上取得了一定成效。

希望小天同志進一步壓實主責主業，加大“銀企共建”力度，提升黨建引領成效，爲我市高質量發展提供更加堅強的金融保障。

剛纔，15位同志進行了述職，我也分別作了點評。下面，我代表市委常委會，講四點意見。

一、必須把提高政治站位擺在首要位置，落實新時代黨的建設總要求

習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。我們推進從嚴治黨，就是要以政治建設爲統領，把講政治的制度要求貫徹到管黨治黨各領域各環節，確保各項工作不偏向。從當前形勢看，無論是信訪穩定、安全生產以及環境保護等方面反饋的突出問題，還是發展中面臨的瓶頸制約、短板弱項，都是由於學習貫徹新思想和新發展理念不堅決、不徹底造成的，歸根結底還是政治意識不強、政治站位不高。對此，必須時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，健全保障“兩個維護”的制度機制，進一步完善貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神的相關機制，嚴格執行請示報告制度，形成抓落實的嚴密閉環，始終保持政治本色和前進動力。全面貫徹落實新發展理念，持續打好三大攻堅戰，統籌推進長江大保護、鄉村振興等各項重大戰略落地生根。樹立實幹實績導向，堅決提高執行能力，對市委、市政府制定的目標任務，要倒排“時間表”“路線圖”，以實實在在的舉措確保各項任務不折不扣落到實處。

二、必須把組織體系建設作爲重點任務，提升基層黨建工作質量

基層黨建事關執政根基、事關發展大局。當前，我們基層黨組織在推動社會治理、深化精準扶貧等方面還存在諸多問題，村幹部隊伍在推動鄉村振興戰略、維護社會穩定等方面還跟不上新形勢新要求。明年，我們要把基層黨組織建設作爲一項重點工作來抓，按照省委“五聚焦五落實”的基本佈局，以組織體系建設爲重點，強功能、抓基本、補短板、重落實，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一要抓主體責任落實。按照“書記抓、抓書記”總體要求，把黨建工作作爲主責主業，抓實“書記項目”，切實把精力投進來，做到年初有計劃、每月有部署、每季有檢查、全年有考評。要把壓力傳下去，通過書記帶頭、以上率下，有效傳遞壓力，層層落實抓黨建工作責任清單，使黨委管黨建、書記抓黨建的責任落地生根、延伸到“神經末梢”。二要抓重點項目推進。建立不忘初心、牢記使命制度，深入貫徹落實農村基層組織工作條例，全面推進黨建標準化建設，通過選優配強、職業化管理等方式，着力打造一支政治意識強、擔當作爲強、發展本領強、治理能力強、作風紀律強的“五強”型村書記隊伍，爲2021年換屆夯實基礎。健全以“五統十六聯”爲核心的城市黨建工作機制，推進“兩新”組織黨建擴量提質，抓好支部規範化建設，深化“五事聯動”主題黨日，增強黨建促農村宗教治理、促掃黑除惡的成效。三要抓服務大局質量。把服務發展、民生作爲基層黨建工作的試金石、磨刀石，始終向中心任務聚焦、爲大局工作聚力。發揮黨建促脫貧攻堅作用，落實鄉村振興戰略顧問、第一書記等職責，推廣“支部+電商”等模式，以組織力量推動資源向一線配置、政策向一線傾斜、力量向一線集聚。充分借鑑街道體制改革經驗，推廣“1+4”社會治理模式，優化產業園區“黨建園”運行，不斷提升黨建引領基層治理、服務社會發展水平。

三、必須把服務發展大局作爲工作導向，鞏固壯大主流思想輿論 

意識形態工作是一項極端重要的工作，事關基層長治久安，事關幹部羣衆的凝聚力和向心力。必須把意識形態工作擺在突出位置，持之以恆抓好理論武裝，盡職盡責堅守輿論陣地，持續鞏固壯大主流思想輿論。一要強化政治自覺。各級黨委（黨組）要切實增強抓意識形態工作的履職自覺，強化使命擔當，真正把主體責任放在心上，切實形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、相關部門分工負責的工作格局。既要發揮宣傳部門在意識形態工作中的牽頭抓總作用，又要發揮屬地部門的主體作用，把責任落細落實到基層，落到每個支部每個黨員身上，不斷織密責任落實和風險防控的安全網。要着眼長效，不斷完善教育培訓、分析研判、研究報告、考覈督查、責任追究等工作機制，真正做到守土有責、守土負責。二要壯大主流輿論。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神這一首要任務，深入開展充滿生活氣息和情感溫度的宣傳宣講。用好“學習強國”平臺，推動新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設取得新成效。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推動社會主義先進文化繁榮發展。把理想信念教育作爲基礎性工作，推動理想信念教育常態化、制度化，自覺抵制錯誤思想觀點的侵蝕。要明確網絡輿情預警、監測、報告、處置流程，做好政務輿情尤其是重大輿情應對。要加強網絡安全管理，提升網絡安全水平。三要抓好風險研判。時刻繃緊意識形態安全這根弦不放鬆，始終保持警惕心和警覺性，以高度的使命感和責任心守好主陣地。要加強科學研判，確保對意識形態領域潛在性、苗頭性的風險有效掌握、及時管控，努力將風險消滅在萌芽狀態和早期階段。同時，要加強應對，切實提高風險處置能力，充分發揮好意識形態聯席會議各成員單位作用，完善處置機制。  

四、必須把守紀律講規矩作爲根本要求，推動從嚴治黨向縱深發展

落實好全面從嚴治黨主體責任，是中央從鞏固黨的執政地位、永葆黨的先進性和純潔性的政治高度，對各級黨組織提出的明確要求。從前幾輪對基層黨組織的巡察來看，問題還是很多的，有的村幹部對中央及省市出臺的一些紀律規定不求甚解甚至一知半解，（有的村幹部把中央八項規定說成是九項規定）有的村“兩違”現象嚴重，有的村違規外借資金、工程不經招投標等問題突出，從嚴治黨的高壓態勢還沒有正真傳到基層。逆水行舟，不進則退。全面從嚴治黨是攻堅戰，更是持久戰，必須保持政治定力，將‘嚴’字長期堅持下去。全市上下要以高度的政治自覺，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。各級黨組織要切實履行好主體責任，把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭當作分內之事、應盡之責，把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委（黨組）書記要站在全面從嚴治黨第一線，當好“施工隊長”，推動管黨治黨主體責任落細落實。要進一步把黨委主體責任、紀委監督責任、黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”統一聯動起來，推動形成大家一起做、一起主動做的良好局面。面對管黨治黨上的薄弱環節、突出問題，不能有差不多、喘口氣、歇歇腳的念頭。必須始終牢記黨的宗旨，保持戰略定力，堅持問題導向，增強憂患意識，創新實幹、忠誠履職、擔當有爲、持之以恆，不鬆勁、不停步，不折不扣把管黨治黨政治責任落到實處，不斷鞏固、深化、拓展全面從嚴治黨成果。

會後，各位書記要結合述職評議情況，針對存在的問題，親力親爲抓好整改，確保整改到位。進一步強化主責主業意識，在其位、謀其政、盡其責，把全面從嚴治黨牢牢抓在手上，真抓真管、常抓常管、嚴抓嚴管，以黨的建設爲統領，推動各項工作實現新突破。

我就講這麼多，謝謝大家！

最後，進行民主評議。

評議表共3份，涉及到基層黨建、意識形態工作責任制和全面從嚴治黨主體責任三個方面。同時，按照書記黨建看齊行動的要求，每年將評選表彰十佳優秀“書記項目”。《2019年度丹陽市基層黨建“書記項目”成果彙編》、《十佳優秀“書記項目”推薦表》已發給大家。請大家本着實事求是的原則，認真填寫推薦表，其中，黨（工）委“書記項目”選8個，黨組“書記項目”選2個，在後面打勾，多選無效。

大家填好後，請將評議表、推薦表投入票箱後散會。會上下發的述職材料彙編請放在桌上，不要帶出會場。

今天的會議就到這裏，散會。