主題教育專題黨課：以高質量調查研究推動主題教育走深走實

同志們：

在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記強調指出：“這次主題教育不劃階段，不分環節，要把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，有機融合，一體推進”。將調查研究作爲開展主題教育的重要措施之一，並專門印發《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，這在全黨開展的歷次主題教育中還是首次。下面，我講幾點體會。

一、調查研究的地位和作用

將調查研究作爲主題教育四大措施之一，確實抓住了要害和關鍵，調查研究是四大措施的核心和紐帶。

（一）理論學習需要調查研究。理論學習就是要全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精髓要義、實踐要求，做到整體把握、融會貫通。要實現這一目標，就必須大力弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，堅持知行合一、學以致用。一方面，要將學到的新思想通過調查研究與工作實踐緊密結合，用新思想指導我們的每一項工作。另一方面，通過調查研究體驗新思想指導工作實踐所展現的強大偉力，反過來會進一步加深我們對新思想精髓要義的學習理解。

（二）推動發展需要調查研究。推動發展是檢驗主題教育能否取得實際成效的根本標準，調查研究是謀事之基、成事之道。一方面，通過調查研究可以發現問題。發現問題是解決問題的前提，黨的XX大報告指出：“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民羣衆急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。另一方面，通過調查研究可以解決問題。開展調查研究，根本目的是解決問題。衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是看調研報告寫得怎麼樣，關鍵要看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。因此，調研報告必須提出切實可行的具體措施，拿出符合實際、針對性強的對策，真正實現“調”以務實、“研”以致用，才能更好地破解難題、推動工作。

（三）檢視整改需要調查研究。檢視整改，就是要堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民羣衆切實感受到解決問題的實際成效。在檢視整改全過程，也要發揮好調查研究的作用。一要通過調查研究發現自身存在的問題。常言道：“當局者迷，旁觀者清”。自身存在的問題自己往往認識不到，而別人卻看得很清楚。我們開展的每一項工作成效如何，也需要大家來評判。因此，要通過調查研究找準我們自身和工作中存在的各種問題，爲開展檢視整改工作提供精準的靶子。二要通過調查研究整改自身存在的問題。問題找準後關鍵是要抓好整改，制定整改措施也不能坐在辦公室裏空想，還是要深入基層調查研究，通過廣泛聽取各方面的意見，制定出切實可行的整改方案，推動整改工作一步一步地抓好落實。三要通過調查研究檢驗整改工作的效果。針對檢視發現的問題開展整治後，檢驗整改效果如何還是要通過調查研究，在調查中瞭解廣大羣衆對整改情況的評價。對整改不到位的地方，要進一步加大工作力度，確保每一項整改工作都能取得良好效果。

二、當前調查研究存在的主要問題

（一）認識不到位。市直機關有的領導幹部對調查研究工作的重要性認識不足，總認爲涉及全局的大政方針是由中央機關牽頭制定，具體的落實措施是由市縣機關結合當地實際情況研究制定，調查研究工作主要抓好上頭和下頭就可以了，中間層次沒有必要在這方面花太多功夫。因此，每年安排的調研任務大多數都沒能得到很好的落實。原來規定縣處級以上幹部每年下基層調研時間不少於三分之一，後來又減少到不少於××天。即便如此，很多領導幹部還是難以達到規定時間要求。

（二）重點不突出。現在領導幹部的年度調研課題大多是由單位研究室提前擬定好，再由領導幹部牽頭去完成。很少由領導幹部根據工作需要，自主確定調研方向和調研重點，沒有堅持問題導向，有針對性地深入開展調研，拿出破解難題的方法措施，形成了調研工作與實際工作“兩張皮”現象。

（三）調研不深入。調研工作中存在的形式主義是導致調研不深入的根本原因。搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點水”式調研，搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調研，搞調研自主性差、喪失主動權的“被調研”，搞到工作成績突出的地方調研多、到情況複雜和矛盾突出的地方調研少的“嫌貧愛富”式調研。這些形式主義、官僚主義的調研方式，是不可能把存在的矛盾和困難摸清摸透，把調研工作做實做好的。

（四）對策不具體。有的領導幹部在調查研究中也下了一些功夫，把基本情況弄清了，把存在問題找準了，但提出解決問題的方法不科學、不具體，缺乏可操作性。有的問題說了一大堆，對策措施就是籠統的、原則性的幾條，說的大道理都對，就是沒辦法落實。

（五）成效不明顯。調查研究的目的是解決問題、推動工作，然而在現實工作中，調研成果的轉化運用還存在一定的差距。有的單位不重視調研成果的轉化利用，爲完成調研任務而調研，往往將調研文章彙編成冊後就束之高閣、應付檢查。有的單位沒有按照調研報告提出的對策措施，制定切實可行的工作方案，導致好的調研思路遲遲得不到落實。有的單位沒有建立督查督辦和跟蹤問效工作機制，導致整改工作虎頭蛇尾、草草收場，達不到應有的效果。

三、不斷提升調查研究工作質效

（一）要提高思想認識。調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。當前，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻複雜，迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規律，找到破解難題的方法和路徑。在全黨大興調查研究之風，是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”的具體實踐，是轉變工作作風、密切聯繫羣衆、提高履職本領、強化責任擔當的有效途徑。

（二）要突出調研重點。中共中央辦公局印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，針對今年的調查研究工作，列出了××個方面的重點內容。我們要結合派駐工作實際，認真抓好落實。主要突出以下幾個方面：第一，貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對本部門工作指示批示方面存在的問題。第二，影響本部門業務工作高質量發展方面存在的問題。第三，本部門職責範圍內羣衆反映強烈的熱點問題。第四，本部門全面從嚴治黨工作中存在的問題。第五，本部門長期未能解決的老大難問題。

（三）要精心制定方案。要完成一項高質量的調研工作，必須制定一個科學合理的調研工作方案。首先，要選好課題。調研課題的選擇一定要堅持問題導向，什麼問題突出就衝着什麼問題去，這樣才能破解難題、推動工作。第二，要配好班子。調研組人員的配備十分關鍵，要選擇政治站位高、業務能力精、工作作風實、吃苦精神強、善思考、能寫作的同志參與調研工作。第三，要明確方法。調查研究的方式方法有很多種，要根據調研課題的需要，明確幾種針對性強的方法開展調研，同時要注重各種調研方法之間的有機銜接，形成整體合力，達到最佳效果。第四，要保證時間。要完成一項高質量的調研任務，必須要有充足的調研時間來保證。切忌拍腦袋決策，硬性規定在幾天之內拿出調研報告，調研工作還沒有深入開展，就催着上交調研報告。同時，參加調研人員要相對固定，不能調來調去，“三天打魚兩天曬網”，這樣難以保證調研工作質量。

（四）要轉變工作作風。領導幹部開展調查研究工作，既要“身入”基層，更要“心到”基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，不搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研。“無實事求是之意，有譁衆取寵之心”是不行的，那就是嚴重的形式主義和官僚主義。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去僞存真，由此及彼、由表及裏，找到事物的本質和規律，找到解決問題的方法。要重視聽取各方面意見包括少數人的意見，以及反對的意見，立體式地進行分析，防止自以爲是。只有這樣，做出的決策才能做到符合實際、科學合理。

（五）要解決實際問題。開展調查研究的目的就是發現問題、解決問題。對調研中發現的問題，要逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改。對一時難以解決的，要明確目標，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不鬆勁，解決不徹底不放手。只有這樣，才能推動主題教育走深走實，不斷取得新的成效。

我就講這麼多，謝謝大家。