黨的主題教育活動調研報告

近期，爲了深入搞好黨的主題教育調研工作，根據縣委統一安排部署，我先後數次深入到***村組、黨員、幹部和羣衆中，認真開展了調研工作。本次調研活動在具體方式上，我主要採取召開黨員幹部座談會、問卷調查、逐戶走訪等形式，聽取意見、建議，在“全”“細”的基礎上，做到了“身入”“心入”。 現將調研情況報告如下：

一、調研行政村概況

**村位於**東南山區，屬白于山區的一部分。全村下轄6個村民小組162戶1196人，其中常住人口950餘人；全村總耕地面積35080畝，農民主要收入來源靠勞務輸出和種養殖業，主要經濟作物爲玉米、洋芋和油料，現有羊子1032只，存欄生豬200餘頭。2012年，人均純收入爲10500元。

二、羣衆反映的突出問題

在本次調研工作中，我牢牢把握“爲民、務實、清廉”這一主題，重點圍繞現階段黨員幹部的工作作風、基礎設施建設、促進農民增收、黨羣幹羣關係等熱點難點問題召開座談交流會，真正做到了訪談工作全覆蓋，調查問卷全方位、徵求意見具體化。根據調研梳理，羣衆反應突出的問題主要表現在以下幾方面：

（一）黨員幹部的工作作風方面：

1.服務宗旨意識淡漠。部分黨員幹部由於平時深入基層機會少，對基層和羣衆的情況不瞭解，思想上不重視羣衆，感情上不貼近羣衆，心裏面裝不下羣衆，缺乏爲羣衆辦實事的意識和積極性。

2.工作作風漂浮。部分黨員幹部做羣衆工作靜不下心、沉不下身子，熱衷於做表面文章，好大喜功，不注重調查研究，憑空臆想，閉門造車，脫離實際，脫離羣衆。甚至有個別鄉鎮幹部長期不下鄉指導工作，對村務工作緊靠“電話遙控”，即使下鄉指導也完全流於形式，以應付檢查爲目的，從而致使執行惠民政策不透明、不公平現象時有發生。

3.責任意識不強。一些黨員幹部存在得過且過，當“太平官”、“做太平事”的思想，不能俯下身子立身推行國家農業科技新政策、新技術、新產業，工作能推則推，能拖則拖，只求過得去，不求過得硬，嚴重缺乏羣衆工作的責任心。

（二）促進農民增收方面：

1、產業結構不夠合理。通過調研我們發現，**村存在種植業比重偏大、種植品種單一、農產品銷售渠道不暢、農情信息閉塞的現象，沒有能形成規模效應和鏈條效應，缺乏具有明顯帶動區域經濟發展的主導產業的現象，這同時也是我縣鄉村產業結構不合理的縮影。

2、農民綜合素質較差。一直以來，我縣農民受教育程度較低，觀念陳舊，種養殖技術落後，缺乏創新意識，政府在加強技術培訓和新興產業推廣方面努力不夠，好多生產仍侷限於傳統的老舊種植模式，致使農民增收困難。

3、土地流轉難度太大。退耕還林以來，可種植土地較少，幾乎都是到戶分散經營，加之羣衆對土地流轉政策不清，致使千百年來靠地吃飯的老百姓害怕流轉喪失永遠的經營權，即使外出務工閒置也不願流轉。因此，出現想多種地卻沒地種的局面，許多土地被撂荒的現象。

4、養殖業扶持門欄過高。養殖業是羣衆致富的重要途徑之一，但因扶持門檻過高信貸不好貸，導致不少村民想發展養殖業卻無啓動資金而被置之門外。

（三）基礎設施建設：

雖然近幾年我縣鄉村基礎設施建設方面取得了很大發展，但是公共基礎設施條件較差的問題依然突出。主要表現在：

1、農村公路方面：農村公路技術等級低，又經大型車輛的長期碾壓，加之農村道路管護難度大，改造資金嚴重不足，致使農村公路路面狀況極差，難以發揮農村公路在促進農村經濟社會發展中的應有作用。

2、水利設施方面：水資源短缺，生產、生活用水與農業用水矛盾依然突出。以黃灣村爲例，水利設施老化，普遍帶病運行，配套不完善，渠系年久失修，滲漏嚴重，多數不能通水；供水工程落後，普遍存在規模小、設施簡陋、無淨化處理系統，供水能力差，水質差等問題。

3、農村供電方面：隨着工業化、城鎮化、農業產業化進程的加快，電力供應呈現嚴重不足，成爲農業農村經濟發展產生瓶頸制約。此外，隨着農業結構調整步伐加快，農業項目用電需求量增加，而目前農村發展種養業用電大多按非居民照明用電收取，電價偏高，農民意見大。

4、農村衛生方面：鄉鎮衛生院和村級衛生室沒有形成有效組合。農村醫療網點及村衛生室雖面廣，但普遍存在設備、技術落後、醫務人員業務素質差、服務水平不高、藥物監督審計失控等問題，因而不能滿足廣大羣衆治病需要，突發公共衛生事件應急處理能力弱，使農民看病就醫難，醫治重大疾病更難。

（四）黨羣關係方面：

首先，部分黨員幹部不關注羣衆的所思所想，羣衆對黨員領導幹部的所言所爲也總是抱懷疑態度；部分羣衆對黨的信心有所動搖，甚至於仇官的社會心理較爲普遍，黨羣之間思想隔閡問題在社會不同領域不同程度地存在，成爲影響黨羣關係的首要問題。其次，在深化改革和加快發展中，黨委政府，某些領域的黨政幹部對關係羣衆切身利益的一些重大問題——如農村徵地補償問題、居民房屋拆遷問題、制定政策欠科學，執行政策不平衡，工作措施不得當，一定程度上侵犯了羣衆的利益，傷害了羣衆的感情，引起羣衆的不滿，由此產生的消極影響不可低估。再次，部分手握一定權力的領導幹部，經受不住物慾誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行爲，在羣衆中造成了惡劣的負面影響，也引發了部分羣衆對黨的信任危機。最後，少數基層幹部素質不高、作風霸道、獨斷專行，村務、財務管理制度不健全，基層組織建設薄弱等一系列問題的存在，使得民主權利不能有效落實，致使廣大羣衆對黨產生了不滿情緒。

三、建議

開展黨的主題實踐教育活動，最根本的目的是切實爲民辦實事、辦好事，解決羣衆困難，狠抓發展大計，密切牢固幹羣關係，營造和諧民情。對今後開展黨的主題教育實踐活動有以下一些建議：

（一）注重作風建設，進一步理順幹羣關係。一是要繼續加強縣鄉村黨員幹部作風建設。要堅持不懈抓好黨員領導幹部思想政治教育、黨性教育，進一步強化全縣黨員幹部全心全意爲民服務的遵旨意識；要繼續深化黨員幹部“下基層、訪民意、聽民聲”徵求意見活動，握羣衆手、坐羣衆炕、喝羣衆水，與羣衆促膝交談，傾心聆聽，正視問題，限期整改，把羣衆作爲最好的老師；要定期組織縣鄉黨員幹部深入一線，深入羣衆，講解國家新政策，推廣新技術，使廣大人民羣衆真正瞭解黨對人民羣衆的深切關懷。二是堅持多措並舉，提高鄉村幹部服務羣衆工作的能力。要堅持“請進來”“送出去”的方式辦法，積極組織黨員領導幹部學習畜禽、糧食作物、蔬菜、水果等各個方面的現代農業新技術，不斷充實基層黨員領導幹部指導羣衆工作的知識儲備；要堅持實施包村蹲點、包抓鄉村重點工作等實踐鍛鍊活動，全面提高黨員幹部指導服務羣衆實際工作的能力。三是要積極探索創新，努力提高黨員幹部服務羣衆的效能。要建立健全新型考覈問責體系，將黨員幹部納入羣衆考覈問責機制，讓人民羣衆真正行使當家做主的權力，進一步理順幹羣關係。

（二）狠抓增收大計，進一步牢固幹羣關係。發展纔是硬道理。近年來，在縣委縣政府“農業產業化富民”的發展戰略帶動下，農業產業發展勢頭良好。以**村爲例，洋芋、玉米、油料的種植已具規模，特別是洋芋的種植已初顯特色品牌優勢，除此而外，全村還舍飼養羊1032只，存欄生豬200餘頭。據數據顯示，2012年該村人均純收入已達10500元，比全國農村人均7919元高出33%，羣衆對未來信心飽滿。今後，我們還要繼續千方百計促進羣衆增收：一要儘快與有關專家溝通，研究制定應對措施，務必做到禁獵豐收兩不不誤，確保羣衆有種必收。二是要搞好土地流轉工作，加快研究制定我縣保障羣衆各方利益的土地流轉剛性政策，引導產業向規模化、集約化發展，保障羣衆有地必能種、有地更好種。三是要統籌兼顧，爭取金融單位的支持和企業合作，積極組織相關專家研究制定適宜農村產業發展的扶持政策，力爭做到想搞養殖的村民都能搞得起，逐步引導羣衆靠產業致富。四是在條件容許的情況下，要多組織村民代表、致富能手到全國各地產業發展好的地方學習好經驗、新技術，進一步增強“造血”功能，帶動全村、全鄉、乃至全縣致富。

（三）重抓辦實事，進一步密切幹羣關係。我們應始終把解決好羣衆切身利益的民生工程作爲各項工作的出發點和落腳點。今後，要進一步結合“萬名幹部下基層”和“三訪五促”等活動，堅持爲羣衆辦實事、辦好事。一是縣委縣政府要將新農合、新農保、農村免費九年義務教育、村衛生室等普及性惠民政策完成率量化到100%。二是針對大多農村沒有網絡、村民不會上網的實際，對全縣“五保戶”、 “低保戶”的戶主、收入、財產等情況，按戶籍地劃分定期定時分批在縣電視臺或廣播電臺循環播報，切實保障貧困人羣合法權益，維護社會公平正義。三是縣委縣政府要根據村級類型，制定發展規劃，逐年量化分類完善全縣農村公路、文化書屋、水利設施建設，積極推進農村電網改造，切實解決好事關廣大農村羣衆切身利益的看病、養老、上學、出行、用電、人居等方面的突出矛盾，切切實實爲羣衆辦實事、辦好事，進一步密切幹部與羣衆的魚水之情。