在全省優化營商環境加快項目建設大會上的講話

在全省優化營商環境加快項目建設大會上

的講話

這次全省大會，是省委、省政府連續第十年，在春節假期結束後的首個工作日召開的全省性會議，也是連續第四年召開優化營商環境加快項目建設大會。十年磨一劍，十年鑄非凡。十年來，我們解放思想、深化改革、轉變作風、放開搞活、狠抓落實，昂首邁入新時代全面振興蓄勢待發的新階段。去年，全省各項經濟指標全線飄紅，經濟增速躍居全國第七、達到近30年來的最好位次，財政收入增速排在全國第二、創歷史新高，其他主要經濟指標增速均高於全國平均水平、處於全國前十位；人口跨省淨流入4.34萬人，13年來首次實現從淨流出轉向淨流入；高級職稱人才從淨流出轉向淨流入、高端人才連續三年進大於出，過去四年吉人回鄉人數累計達到58.2萬人，高校畢業生留吉人數實現“三連增”、去年達到13.3萬人、留吉率超過60％，創歷史最好水平；衆多企業佈局X、一批項目落地X，X進入“上升期”“快車道”的嶄新氣象振奮人心。剛剛過去的春節假期，全省旅遊市場人氣爆棚，接待國內遊客數量、實現國內旅遊收入分別增長55.48％和57.03％，全國冰雪旅遊熱門目的地前十名中我省有4地上榜。一汽集團各品牌、各戰線捷報頻傳，1月份總銷量接近30萬輛、增長54.2％，勇奪新春“開門紅”，各行各業彰顯出全面振興的盎然活力。

去年這個大會上，我講到要解放思想，放開搞活，重點從“放”的角度講了如何優化營商環境。今年省人代會閉幕式上，我係統講了如何把X搞“活”。今天，既講如何“放”出一個新世界，又講如何“活”出一片新天地。優化營商環境就是上面要“放”、下面要“活”，也就是管理者要儘可能地“放”、經營主體要儘可能地“活”。前提是依法經營，安全發展。依法是邊界，安全是底線，這要自覺守住。剛纔，幾個部門、地方和企業的負責同志作了很好的發言，彰顯瞭解放思想、開放包容、放開搞活的強烈意識。希望各地各部門互學互鑑、比學趕超，不斷開創營商環境和項目建設新局面，爲打造“豐富多彩”的美好X增勢賦能、增添動力。下面，我講三點意見。

第一，開放包容、放開搞活，以良好營商環境激活力、樹形象、開新局

總書記強調，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。優化營商環境沒有休止符、永遠在路上。多年來X的發展得益於營商環境改善，未來推動X全面振興也離不開營商環境建設。貫徹總書記重要指示要求，必須狠抓營商環境。總書記對東北營商環境建設高度關注。我們要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，按照總書記重要指示要求，從解放思想抓起，從創新體制機制入手，從優化營商環境破局，以良好政治生態、營商環境塑造新形象、展示新氣象。推動全面振興率先實現新突破，必須狠抓營商環境。拼經濟、拼發展，歸根結底是拼環境。我們要以更大力度、更高標準、更實舉措，抓好營商環境建設，增強對國內外各種優質生產要素的吸引力，打造“豐富多彩”的美好X。激活X發展內生動力活力，必須狠抓營商環境。很多外地企業家講，投資不過山海關，只因沒到長白山。我省營商環境總體是好的，已經穩在全國第一方陣。新華社X分社組織多路記者，深入在吉企業、商會、協會，採訪20多位相關負責人和企業家，傾聽心聲，瞭解情況，研究認爲“X省委、省政府高度重視營商環境建設，不斷創新工作思路舉措，着力解決突出問題，提升市場化、法治化、國際化程度，軟環境持續向好，營商環境取得明顯改善，得到在吉企業家的高度評價，X營商環境邁向全國第一方陣”。昨天，我省公開發布了《2024年營商環境優化重點行動方案》，提出36條帶有創新性、突破性、牽引性的具體舉措。各地各部門要高度重視廣大企業家的關切，結合實際，進一步解放思想、改革創新、狠抓落實、放開搞活，以營商環境之“活”帶動振興全盤皆“活”，穩住上升期、穩在快車道，釋放市場活力、發展動力、社會創造力。

一要全面放活社會環境。解放思想、開放包容、放開搞活，解放是前提，開放是路徑，放開是手段，搞活是目的。要激活“活”的多元主體。充分尊重人民羣衆主人翁地位，讓羣衆更活潑。完善鼓勵創新的機制、涵養寬容失敗的氛圍、厚植開放包容的土壤，讓社會更活躍。旗幟鮮明地依法依規支持所有探索、所有發展、所有形態、所有模式，讓形式更靈活。特別是要在全社會形成鼓勵大膽探索、幹事創業、寬容失敗的濃厚氛圍，探索新路徑、新體制、新機制，創出新天地、新氣象、新作爲，幹出新業績、新成就、新收穫。英雄不問出處，五湖四海皆兄弟，必須崇尚實幹精神，幹事創業者就是新時代的新功臣，都應受到全社會的尊重和提拔重用。要匯聚“活”的強勁動能。持續用力激活市場，搞活經濟政策，因地制宜、與時俱進，進一步激活市場需求，激發羣衆消費潛力。千方百計激活動力，以創新型省份建設爲重要抓手，優化創新資源配置，增強自主創新能力，提升創新創業創造的活躍性、豐厚度、成活率。想方設法激活勞動力，優化人才政策，構建服務體系，打造公平就業環境，以更高質量就業聚人才、旺人氣、增活性、強活力。要拓展“活”的廣闊空間。用活優質資源，盤活閒置資源，做活廢棄資源，用活的理念、活的渠道、活的方法充分兌現資源價值。堅持依法依規，以資本上項目、促資本助企業、用資本拓市場，以資本“活水”激活X“一江春水”。廣開門路、多闢渠道，讓國內國際市場競相發力、傳統新興市場互促共進、線上線下市場有效融合。突出以人爲本、以寬爲基、以活爲要，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，更好發揮政策協同合力效應。要強化“活”的服務支撐。始終堅持以人民爲中心的發展思想，做優服務保障、增進民生福祉，建設充滿活力的社會服務體系，打造充滿活力的基層治理體系，讓服務更靈活、更便捷、更舒心，通過優質服務方便人、愉悅人，讓人更加自信、更加幸福。要保持“活”的精神狀態。深入落實就業優先政策，確保人人有活幹。在全社會弘揚勞動精神、奮鬥精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神，鼓勵人人幹好活。始終把人民對美好生活的嚮往作爲奮鬥目標，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感，實現人人好生活，以振興之力、振興之進、振興之果託舉起民生之盼、民生之樂、民生之福。

二要持續優化政務環境。營商環境建設，各級政府要帶頭轉變職能，審批要提速、監管要提質、服務要提效。要繼續提升審批效能。去年我省8.1萬個事項實現全程網辦，70％以上市縣政務服務事項實現“無差別”受理，網上審批效率、不動產登記效率、政務服務能力保持全國第一方陣，新登記經營主體數量增長14％。要堅持以數字政府爲先導加快建設“數字X”，拓展大數據等先進技術應用場景，推行“不見面審批”“一對一助企服務”等模式，讓企業和羣衆“少跑路”“零跑腿”。省直有關部門和各市縣要結合新一輪機構改革，縱深推進簡政放權，精心做好部門機構職能重塑和審批運行機制“流程再造”，審批權限要能放則放、重心下移、減少層級，“證照分離”、“證照一碼通”、企業註銷“一次辦”等便利化改革要繼續深化，涉企違規收費專項整治行動要切實抓出成效。中央駐吉單位也要在簡政放權、放管結合、優化服務上持續用力，以經營主體滿意度爲導向，探索更多行之有效的措施辦法，最大限度方便企業和羣衆辦事創業、降低制度性交易成本，特別是對企服務也要納入全省一張網，在全省各地網上辦事。要以數字化監管放寬促活。深入落實包容審慎監管要求，持續鞏固行政執法領域重點問題專項整治成果。市場監管要注重運用線上監督手段，做到既“無處不在”、對數據異動及時發現處置，又“無事不擾”、最大限度爲企業發展留出空間。要全面落實市場準入負面清單制度，深入清理各類“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，破除地方保護和所有制歧視，讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。要堅持依法行政，運用好“府院聯動”工作機制，推行行政檢查執法備案智能管理，堅決杜絕任性執法、選擇性執法、運動式執法，創造穩定、透明、規範、可預期的法治環境。各類行政執法要在守住底線、守牢紅線前提下，體現人性化、柔性化，首違不處罰、放活不管死，最大限度寬容羣衆、包容企業。要依法加強出租車、旅遊車輛等營運車輛市場秩序管理，這涉及到遊客和羣衆的體驗與感受，也是營商環境建設的重要內容之一，要確保安全規範運營，確保遊客安全舒心。同時，要依法保護知識產權，強化反壟斷和反不正當競爭，嚴打製售假冒僞劣商品行爲，維護好公平競爭的市場環境，推動更多優秀的創新型企業在市場競爭中脫穎而出。省政數局要指導省上各廳局自上而下建立各類面向企業和羣衆辦事的數字化平臺，無論是本地還是外地羣衆在X辦任何事、開展任何活動，均在政數網找各類APP，一切網在其中，一方面方便羣衆，一方面有軌跡可循。一旦發現羣衆投訴舉報求助，執法部門可第一時間出手相助，及時化解矛盾問題。當然，也希望所有對外服務接入同一專業化平臺，參與服務的經營主體和接受服務的個體，都要遵守平臺規則，各平臺管理方要通過監測大數據異動和平臺投訴情況，及時線上線下處理到位。各類數字化平臺建設要作爲今年省上各部門重點工作，總的原則還是省建平臺及網絡、市縣鄉村免費使用。要先從急需的量大面廣的方面幹起，請省政數局與各部門對接好、統籌好、落實好。要爲經營主體提供優質服務。完善政企常態化溝通機制，建立健全政務服務幫辦代辦、企業訴求直達等機制，“面對面”爲企業解決難題。要圍繞線上線下融合推動“高效辦成一件事”，健全重點事項清單化管理和常態化推進機制，企業變更登記、信用修復等15個高頻事項高效辦理要儘快落地。要充分利用長春智慧法務區功能，拓展普惠式公共法律服務網絡，爲各類經營主體提供全生命週期法律服務。對企業各類報警求助，要第一時間受理、第一時間處置，對侵害企業產權和經營者合法權益的案件快偵快辦快結，及時有效追贓挽損。政務誠信也是服務。國家發改委發佈誠信指數以來，我省地級城市綜合排名穩居全國前四，去年多個月份全國第一。延邊州始終保持地州盟第一，縣級市多數時間保持全國第一，長春市在省會城市及副省級以上城市排名最近達到全國第三。要持續鞏固成果、加大力度，推動公共政策兌現和政府履約踐諾。去年，我省完成了政府拖欠民營企業無爭議欠款的清償工作，今年還要繼續做好政府各類欠款的清償，帶頭維護市場秩序，也帶動企業之間清償欠款，相關金融機構也應該出臺相應政策支持。資金是經濟發展的血脈，資金流正常了，經濟發展就正常了，希望社會各界都重視起來，爲經濟的正常循環而努力。各級黨委、政府要言而有信，制定的政策、簽訂的合同、作出的承諾，只要合法合規就要言出必行，以政務誠信帶動社會誠信，加快建設誠信X，在全社會形成“失信受罰、守信受益”的正向激勵。我省出口額連續三年保持20％以上的增速，並處於全國前列。要按照省委十二屆三次全會部署，抓好口岸基礎設施建設和升級改造，打造智慧海關，提升通關便利化水平。今年，要全力爭取延吉—長白重點開發開放試驗區儘快獲批，增加中歐班列線路班次，在擴大更高水平開放中，更好助力X企業融入國內國際大市場、X產品進入國內國際雙循環。

三要更好激活政策環境。堅持有效市場同有爲政府相結合，在用好用足用活政策上下功夫，拓展X振興發展空間，厚植經營主體成長沃土。要落實結構性減稅降費政策。去年以來，中央延續優化稅費優惠政策，重點支持科技創新和製造業發展。我們要準確把握政策取向，立足“第一時間＋頂格優惠”，持續爲企業紓困解難、增強信心。要加快推進惠企政策“免申即享”，相關部門要變“企業找政策”爲“政策找企業”，充分利用政府信息共享和大數據資源，實現符合條件的企業和個人免於申報，推動優惠政策直達快享。要全方位規範涉企收費、涉企行政許可及其中介服務事項，研究推出更多讓經營主體減負的舉措，優化發展環境，助力經營主體特別是中小微經營主體茁壯成長。要搶抓國家政策機遇。中央圍繞推動新時代高質量發展，一段時間以來各項政策密集出臺。特別是中央政治局審議通過了推動新時代東北全面振興的一攬子政策，國家部委將陸續出臺配套政策，爲我們帶來重大利好。各方面要密切對接，用好用活用足政策，包裝謀劃項目爭資金，善於在政策中尋求機會、挖掘紅利、推動發展。要用好省上支持政策。開展第二批主題教育期間，省黨政領導班子集中到市（州）調研，瞭解需求，解決問題。目前已經出臺了支持地方發展的相關政策，各廳局要抓好政策落實，各地要充分運用政策，確保取得預期效果。

四要協同打造產業環境。良好的產業環境，同樣是營商環境的重要內容。各地要以大農業、大裝備、大旅遊、大數據“四大集羣”培育爲重點，以新能源、新材料、新醫藥、新康養、新服務、新電商“六新產業”發展爲方向，以新基建、新環境、新生活、新消費“四新設施”建設爲保障，在優化產業環境、建強產業鏈條、培育產業生態上下功夫，合力構建具有X特色優勢的現代化產業體系。要組建產業發展專班。現在，省發改委正在組織編制“464”新格局落地落實指導方案。各地各部門要結合實際、找準定位，抓緊組建相應的工作專班，聚焦重點產業、重點環節、重點方面，全面抓好工作統籌和推進。要推動建立產業聯盟。去年，全省40家重點企業聯合成立X省冰雪聯盟，在加強營銷宣傳、規範市場亂象等方面發揮了積極作用。要參照這樣的模式，推動產業鏈龍頭企業和上下游企業共同組建產業聯盟，一方面能夠有效促進產業鏈上下游信息、技術、人才、資金等對接交流、協同創新、資源共享，同時也可以搭建政府與行業企業的交流溝通平臺，更好地優化產業生態、助力產業發展。要科學佈局產業園區。各地要圍繞構建“464”新格局，特色化定位、差異化發展，結合開發區轉型升級，規劃建設一批功能完備、服務配套、承載力強的專業化園區和產業發展集中區，吸引企業和項目落地落位，串珠成鏈、聚鏈成羣，打造一批新興產業發展高地，讓“四大集羣”“六新產業”“四新設施”在集聚集羣集成中積厚成勢、枝繁葉茂。五要有力保障安全環境。安全是最大的效益，更是良好營商環境的反映。一個企業成長壯大不易，但可能會因爲一次安全事故導致破產倒閉。這提醒我們，守住發展底線、打造安全環境纔是最堅實的營商環境。春節前，我省專門召開安全發展大會，從18個方面進行了部署。剛纔會前，我專程到省應急管理廳，看望慰問了節日期間堅守崗位的一線幹部，並就應急管理、安全防範等工作又提出了明確要求。各方面要以“時時放心不下”的責任感，對號入座、跟進落實。要緊盯隱患抓排查。全面實施安全生產治本攻堅三年行動，深刻汲取近期國內連續發生重特大安全事故教訓，對燃氣、道路交通、消防、危化品、商業場所、“九小場所”、礦山礦井等重點領域，常態化開展隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生。要創新方法抓落實。運用“五化”閉環工作法，建立治理清單、安全流程圖、隱患排除手冊、標準模板和安全管理專班，組織安全專家、行業管理專家、關鍵崗位專家，共同研究找問題、想辦法、除隱患。要完善機制抓責任。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，加大安全設施建設投入，建立健全各項工作機制，從源頭基礎抓好風險防控，從根本上消除事故隱患，爲企業健康長遠發展保駕護航。

六要不斷淨化政治生態。良好政治生態是最重要的營商環境。要樹立和踐行正確政績觀。廣大黨員幹部要解放思想、轉變觀念，增強市場意識、服務意識，決不搞形式主義官僚主義，決不做表面文章花拳繡腿，不說過頭話，不做荒唐事，多說暖人心的話，多幹得人心的事，真心爲民辦事，真誠服務經營主體，解決企業難題、推動項目落地。要持之以恆正風肅紀反腐。結合全黨今年即將開展的集中性紀律教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步堵塞制度漏洞，規範自由裁量權，減少設租尋租機會。要嚴懲政商勾連的腐敗，堅決打擊以權力爲依託的資本逐利行爲。要全面構建新型政商關係。各級領導幹部要光明磊落同企業交往，瞭解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業意見建議。要加大對行賄行爲懲治力度，特別是嚴肅查處拉幹部下水、危害一方的行賄人，獲得的不正當利益要及時追繳和糾正，以正視聽、以儆效尤。

第二，精心謀劃、迅速行動，推動項目建設擴面增量、提質提效

總書記強調，必須把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理。發展是硬道理，項目是硬支撐。近年來我省經濟回升向好，項目建設的強勁拉動至關重要。各方面要深刻認識到，高質量項目建設是高質量發展的重要引擎。新時代X全面振興，關鍵支撐在項目。要以項目建設爲載體，在增量注入中擴內需、穩增長、調結構、促轉型，塑造高質量發展新動能新優勢。高質量項目建設是高品質生活的重要支點。今天的項目就是明天的產業、後天的產出。要在項目建設中，創造高收入就業，壯大財政實力，完善基礎設施，夯實發展根基，厚植社會福祉，更好滿足人民羣衆對高品質生活新期待。高質量項目建設是高水平安全的重要基石。無論是維護國家糧食、產業、能源、生態、國防安全，還是提升自身安全發展水平，都離不開項目這個載體。我們要以項目建設爲抓手，築牢基礎、做實支撐、提升水平，塑造堅實穩固大安全格局。總之，項目建設事關振興全局。各方面要牢固樹立“項目爲王”理念，多謀項目、廣引項目、大上項目、快落項目，以項目建設促發展、惠民生、保安全。

一要精準聚焦謀項目。謀項目就是謀未來。現在，中央對東北振興的支持力度不斷加大，明確提出要加強在東北的重大生產力佈局和戰略科技力量佈局。我省正在加快構建高質量發展體系、高品質生活體系、高水平安全體系互爲支撐、互爲融合、互爲依託的新佈局。各方面要聚焦這些戰略設計，深度搞好項目謀劃包裝。特別是緊扣構建“464”新格局這條主線，突出培育新質生產力這個重點，抓緊謀劃一批投資規模大、帶動作用強、示範效應好的優質項目，爲X振興發展注入強勁動力。要做實“四大集羣”項目陣列。圍繞“千億斤糧食”產能建設工程、汽車產業集羣“上臺階”工程、旅遊萬億級產業攻堅行動以及“數字X”建設部署，全鏈條謀劃佈局，包裝形成一批成熟度高的儲備項目，在項目謀劃中引導產業集聚、集成、集羣，力爭在引領性、戰略性、支撐性龍頭項目謀劃上取得突破，實現大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。要做優“六新產業”發展生態。這幾年，我省推進西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”、“全域地熱三峽”建設，實施“氫動X”“航煤綠動”“醇行天下”行動，從綠電到綠氫、綠氨、綠色甲醇、綠色航煤，通過謀項目建項目，構建起新能源產業發展生態。新材料、新醫藥、新康養、新服務、新電商，都要按照這樣的方式，緊扣延鏈補鏈強鏈狠抓項目謀劃，鍛長板、補短板、育新板，促進新產業成長壯大。要做強“四新設施”項目支撐。新基建、新環境、新生活、新消費，既有新的軟件內涵，也離不開新的硬件支撐。各方面要緊扣產業發展和羣衆需求，超前佈局5G基站、工業互聯網、人工智能等項目，精心謀劃特色消費場景以及新業態、新模式項目，科學包裝各類城鄉現代化基礎設施項目，讓“四新設施”項目既有數量、更有質量。今年上半年，我們將圍繞培育新質生產力開展系列調研，並以此爲主題籌備召開省委全會。新質生產力，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力，是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特徵，符合新發展理念的先進生產力質態。各地要因地制宜、及時跟進。從項目謀劃開始，就要立足培育新質生產力，提高項目謀劃的針對性、可行性，嚴防重複、低效、無序項目建設，真正走出適合自己的發展新路子。

二要提升質效引項目。招商引資是項目建設的源頭活水。現在，各地都在全力“拼經濟”，招商引資無疑是比拼的焦點。只有開動腦筋、多想招法、創新舉措，才能在激烈競爭中有所收穫。今年，全省招商引資思路要再拓展、舉措要更靈活，引進域外資金力爭增長保持30％以上。謀劃對接要更積極。發展在謀劃，機會靠爭取。要結合“五個合作”“六個迴歸”，發揮合作伙伴優勢和全球老鄉紐帶作用，精心謀劃好各類主題行動，加強與歐美、東北亞等重點國家地區及發達省份聯繫，持續掀起招商引資熱潮，推動央企再佈局、民企大發展、外資快涌入。各地各部門要精心謀劃、超前籌備，充分做好籤約項目、洽談項目儲備。招商渠道要更豐富。包括省領導分片招商機制，開展校友人才促進X振興發展、“吉人回鄉”等活動，這些成功做法都要繼續堅持、擴大戰果。同時要加強與國家部委、商協會對接，通過承辦展會、賽事、論壇更好地把人請進來，把人氣引進來，把機遇抓起來。各地要探索制定招商引資獎勵辦法，活化商協會、落地企業“外援”“外腦”的人脈和信息資源，擴大招商引資輻射面。招商活動要更精準。今年我省將舉辦全球吉商大會、跨國公司X行、全國優強民營企業助力X全面振興發展大會、第二屆世界寒地冰雪經濟大會、第八屆雪博會，各地要結合這些平臺，黨政“一把手”帶隊，實施靶向招商、叩門招商、以商招商、駐點招商、小分隊招商，力爭在重點企業、重大項目引進上取得更大突破。相關部門要對全省重點產業基礎情況進行系統梳理，精心編制重點產業鏈招商圖譜，爲精準招商提供參照。

三要梯次推進抓項目。今年我省將實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目必保1000個，產業類項目投資佔比超過一半，全年固定資產投資增長3％以上。各方面要以開局即是決戰、起步就是衝刺的勁頭，倒排工期、及早開工、分類推進，確保實現既定目標。建成項目抓投產。這些年我省實施的不少重大項目，今年就將陸續進入收穫期。春節前，奧迪一汽新能源項目正式啓動預批量生產，一汽弗迪新能源一期已經建成。各地要對已經建成的項目，逐個進行調度推動，創造條件抓緊投產、儘快達效，最大限度釋放潛在的經濟增量。在建項目抓施工。對全省5000萬元以上在建項目，要一個項目一個方案，細化推進措施、序時進度。吉化120萬噸乙烯及一批新能源綠色化工項目、X水網骨幹一期工程、長春都市圈環線等重大項目，都要專班推進、掛圖作戰，確保形成更多實物工作量。同時，要落實好各項安全措施，嚴防發生安全事故。新建項目抓開工。要把精力放到爲企業和項目開工創造條件上，抓前期、快審批、搶徵拆，方方面面都要做好充分準備。各地政府要加強gwrzp888項目建設情況調度，幫助解決項目建設前期審批和開工條件準備，分場景對工程建設項目實行精細化、標準化審批服務，加強建設過程資源保障和加快項目竣工驗收，確保早投產、早見效。簽約項目抓落地。各地要對已經簽約的項目一個一個梳理、一個一個跟蹤，項目不落地不能鬆手、不能罷休。重大項目要建立專班跟進服務，主要領導要親自抓，推動更多意向項目、簽約項目早開工、快投資、真落地。

四要強化保障建項目。推動項目建設，要素保障是重中之重。要突出要素跟着項目走，在科學配置、健全機制、優化服務上下功夫，分級統籌、分類施策，及時有效滿足項目建設的水、電、氣、暖、通信和數據等需求，不斷提高全要素生產率。要拓展資金渠道。要繼續加強政銀企對接，舉辦項目融資路演活動，推廣“信易貸”模式，引導金融機構強化項目建設支持，增加低息、中長期貸款投放。抓好地方政府專項債券資金和中央預算內投資使用管理，相關方面要狠抓項目包裝申報，積極爭取分配額度。政府和社會資本合作（PPP）新機制有望提速，要充分用好用活相關政策，有效激發民間投資活力。要統籌用地供應。堅持依法依規，堅持用好增量和挖潛存量相結合，一方面要強化用地指標統籌管理，在嚴格建設用地“增存掛鉤”前提下，靈活處理好跨地區調劑、借支、交易用地指標問題；同時要在盤活低效、閒置的存量土地上多動腦筋，建立存量土地數字化超市，更好滿足重大項目落位需要。要優化能源支撐。統籌用好省級能源消費增量指標，完善重大項目用電優先保障機制，滿足項目建設正常需要。我省新能源開發已成規模，要用好能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的政策機遇，吸引項目落戶綠電園區。要強化服務保障。發揮好各級項目中心和項目專班作用，推行“項目中心＋行長”工作機制，爲項目建設提供全過程、全週期、全方位的“媽媽式”服務。重點項目遇到可能導致停工的問題，相關方面要第一時間介入、全力協調解決。要發揮人才創新優勢。去年我省區域創新能力排名提升幅度全國第一，科研物質條件指數高居全國第五。要圍繞創新型省份建設，繼續深化“創業奮鬥、‘就’在X”系列活動，完善人才政策3.0版配套實施細則，用項目吸引人才、用事業留住人才。要提高出入境人員審批效率，加快回歸人才落戶手續辦理，簡化農村進城人員落戶手續。春節前，我們舉辦吉人回鄉創業就業合作座談會，在線觀看人數達到495萬人，網上反響熱烈，很多人表達了回吉創業就業合作的強烈願望。我們要讓更多人瞭解X、走進X、建設X，讓廣大回吉人才如鳥歸林、如魚得水、如沐春風。今年力爭高校畢業生留吉突破15萬人、經營主體數量再有一個大的增長，爲項目建設注入更多新鮮活力。

第三，強化組織、協同推進，確保營商環境和項目建設任務落細、落地、落實

總書記強調，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善爲抓落實。抓好今年營商環境和項目建設，關鍵在於落實。省委將今年確定爲“狠抓落實年”，各地各部門要把精力向抓落實聚焦，講實話、辦實事、求實效，不講大話套話、不搞花拳繡腿、不做無效勞動，以實幹開創全省營商環境和項目建設新局面。

一要強化領導保落實。建立黨政同責、五級書記抓落實機制。落實五級書記抓營商環境、省領導包保市（州）等工作機制，各級黨委和政府要把營商環境和項目建設擺上重要日程。領導幹部特別是“一把手”要以上率下、親力親爲，撲下身子抓好組織調度，高位推動營商環境優化，及時破解項目建設難題。相關行業、部門要分兵把口、各負其責、密切配合，齊心協力抓好工作推進。

二要激活基層促落實。以釘釘子精神堅決整治形式主義、爲基層減負，健全完善“三減一規範”措施，抓好精文減會、規範督查檢查，讓基層幹部集中精力抓營商環境和項目建設。要根據形勢變化，優化完善“賽馬”機制，減少不必要內容，提升科學性、精準度，更好地賽出壓力、比出動力、拼出活力。要以更大力度推動各項優惠直達基層一線，提升改革創新力度、政策落地速度、政務服務溫度，讓企業和羣衆有更多獲得感。

三要轉變作風強落實。大力培樹“嚴新細實”優良新風，用好“五化”閉環工作法，打通工作落實全鏈條，確保營商環境和項目建設工作上下貫通、環環相扣、一抓到底。各級都要多面向經濟建設主戰場培養選拔幹部，堅持有爲者有位、能幹者能上、優秀者優先，讓敢幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會、有舞臺、有發展。

四要營造氛圍助落實。牢固樹立人人都是營商環境、事事關乎項目建設的觀念，精心組織開展好“服務企業月”“萬人助萬企”“X省企業家日”等活動。輿論環境也是營商環境。要精心做好網絡輿情引導，各級宣傳部門要全方位搞好宣傳，講好營商環境和項目建設的生動故事，理直氣壯地唱響經濟光明論，爲全面振興凝聚強大正能量。

抓營商環境就是抓發展，抓項目建設就是抓未來。明天就是雨水節氣。甘雨時降，萬物復甦，全省各項工作要全面迴歸正常節奏。我們要更加緊密地團結在以主席同志爲核心的黨中央周圍，解放思想、開放包容、放開搞活，下大氣力打造一流營商環境，加快項目建設，建設“豐富多彩”美好X，爲推動新時代X全面振興率先實現新突破作出新的更大貢獻！