在全市環境保護大會議上的講話

在2018年全市環境保護大會上的講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全市環境保護工作會議，目的是動員全市各級各部門進一步統一思想，提高認識，把環境保護的弦蹦得更緊，把工作壓力傳導下去，把工作勁頭鼓得更足，全面打響污染防治攻堅戰。

剛纔，市環保局報告了2017年環境保護工作情況，指出了問題；有關縣區、企業作了表態發言，講的都很好。請大家結合本單位、本部門工作職責，找準問題，抓緊解決，務必採取有效措施，抓好工作落實，不折不扣的完成今年環保目標任務。等一會，鄭書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、清醒認識生態環境保護形勢，切實增強危機感和緊迫感

近年來，環境保護受到越來越多的關注，生態文明建設的地位提升到前所未有的高度。從國家層面看，黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體佈局，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心；黨的十九大，明確提出了實現中國夢的生態環境保護目標，部署了推進綠色發展、治理突出環境問題、加大生態系統保護和改革生態環境監管體制四大任務，突顯了黨中央堅持綠色發展的堅定決心，生態文明成爲新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分；“生態文明”寫入《黨章》和《憲法》，生態文明建設成爲黨和國家意志。從自治區層面看，自治區第十一次黨代會提出要營造“三個生態”，把“山青水秀的自然生態”放在與“風清氣正的政治生態”“團結和諧的社會生態”同等的高度，彰顯了自治區貫徹落實新發展理念的鮮明態度。從我市情況看，市十二次黨代會明確提出“實施綠色崛起戰略，提升宜居城市發展新層次”的發展戰略，建設天更藍、地更綠、水更清的美麗××，打造宜居宜業宜人的生態市，顯示了我市貫徹落實新發展理念，堅持環境保護與經濟發展同步推進的堅定信念。

高度重視生態文明建設的信號從上到下層層傳遞，我們要提高政治站位，把思想、行動、工作重點統一到黨中央要求上來，要站在“四個意識”的高度、站在政治的高度來看待環保工作，把環境保護放在經濟社會發展大局中去考慮，堅決貫徹落實中央、自治區關於加強環境保護工作的方針政策和決策部署，全力以赴抓好環境保護各項工作。

總的來看，黨的十八大以來，我市全面貫徹落實新發展理念，堅持工業發展與環境保護同步推進，生態環境質量持續改善，成爲生態宜居的現代化工業城市。但我們也必須清醒看到，當前我市生態環境保護仍然面臨不少問題和困難。

一是打贏藍天保衛戰形勢嚴峻。2017年，我市環境空氣質量綜合排名全區第13，其中優良天數比例爲84.4％，低於全區85.5％的平均值，優良天數比例沒有完成自治區下達的年度任務，我市的績效考評也因此被扣了分。細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）的濃度分別爲45微克/立方米、66微克/立方米，均高於全區平均水平。作爲工業城市，我市環保歷史“欠賬”較多，以煤炭爲主的工業能源消費結構和不合理的工業佈局還未得到根本改變，特別是柳鋼、柳化、柳電等重點排污企業處於城市上風向，污染排放集中，對城區環境質量影響大。今年，自治區下達我市的年度目標任務肯定比去年還要高、還要嚴，我們面臨的困難、壓力和挑戰比以往任何時候都要大。大氣污染防治是當前我市環保工作的重中之重，下大力氣、全方位治理大氣污染已經迫在眉睫、刻不容緩。

二是水環境隱患依然存在。飲用水水源地存在安全隱患，工業集聚區污水處理設施建設和管網建設滯後，竹鵝溪黑臭水體整治不徹底，小流域和農村水質污染突出。

三是噪聲擾民問題未得到有效解決。經過噪聲擾民專項整治後，噪聲擾民問題雖然取得了階段性成效，重點問題也得到了有效解決，但噪聲污染投訴仍然偏高，羣衆反映依然強烈，離人民羣衆對高質量的生活環境要求還有一定差距。

因此，我們務必時刻保持清醒頭腦，認清嚴峻形勢，時刻繃緊做好生態環境保護這根弦，既要有堅決打好污染防治攻堅戰的決心和信心，也要牢固樹立生態保護紅線和環境質量底線思維，切實增強工作緊迫感和責任心，發揚釘釘子的精神，一個節點一個節點地抓,層層傳導壓力,真正狠抓落實，穩紮穩打深入推進全市環境保護工作。

二、圍繞改善環境質量核心，堅決打好污染防治攻堅戰

環境質量事關羣衆身體健康，是人民美好生活需要的重要組成部分。正如習總書記所說，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。當前，我市環境質量總體穩定，但面對國家、自治區和市委市政府既定的環保目標任務，我們還面臨一些急需解決的環境問題。根據中央的要求，污染防治攻堅戰的主要任務是，實現主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落後產能，調整能源結構，加大節能力度和考覈，調整運輸結構。自治區也相繼作出一系列安排和部署，明確了污染防治攻堅戰的“路線圖”和“工程圖”。我們必須嚴格落實好中央和自治區提出的硬指標、硬任務，牢固樹立“環境質量只能變好，不能變差”的底線思維，把握主動權，打好主動仗，共同繪好這張“生態藍圖”。

一是全力打贏藍天保衛戰，增強藍天幸福感。這項工作中央反覆強調，而且明確指出是“打贏”而不是“打好”，也就是說，只能不折不扣地去完成，沒有任何退路，沒有迴旋餘地。我們必須舉全市之力攻堅克難、背水一戰、務必全勝。各級各部門一定要理清思路早部署、明確目標早謀劃、突出重點早行動，針對區域大氣污染突出問題，抓住秋冬季、春節等重點時段和源頭治理，研究制定攻堅方案，明確大氣污染防治工作的目標、時間表、路線圖和重點任務，在能源消費結構調整、產業結構優化、燃煤鍋爐整治、揚塵治理、黃標車老舊車淘汰、工業企業污染治理、秸稈禁燒等重點領域和關鍵環節使狠勁、齊發力，突破一個一個瓶頸、攻下難關，才能奪取藍天保衛戰的勝利。環保部門要對各縣區空氣質量改善和重點任務進行排名、通報和考覈，對空氣質量同比惡化、空氣質量排名靠後的縣區，公開曝光並責令限期解決，對問題突出、整改緩慢的，要進行約談和問責。

二是着力開展清水行動，保障飲用水安全。水是生命的起源，更是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。水污染防治是事關身體健康的大事，容不得我們半點馬虎。各級各部門要堅持“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”，全面落實“河長制”，加強入河排污口的監督管理、水源保護區的清理整治和交界斷面水質的聯防聯控，重點推進竹鵝溪黑臭水體整治、洛清江流域水污染防治、柳江河流域水環境綜合整治、生態溼地、海綿城市、工業園區污水處理設施建設等項目實施。要加大力度清理整治縣級飲用水源地保護區內違法排污企業，清理整治市區飲用水水源保護區內存在的交通穿越問題，儘快消除水環境風險隱患，確保水質安全。要持續推進竹鵝溪黑臭水體整治，加快完善生態修復、河道拓寬、邊坡修整、人行步道等配套項目建設，制定“長制久清”工作方案，建立長效管理機制，全面消除城市建成區內河黑臭水體。要持續開展“清潔水源”活動，大力實施農村環境綜合整治項目，不斷改善農村水環境。

三是紮實推進淨土行動，改善和保持土壤環境質量。土壤安全關係到蔬菜和糧食安全，事關民生髮展大計。2017年，我市開展了重點行業企業用地土壤污染狀況調查試點，並取得了階段性的成果。今年，要編制完成土壤污染治理與修復規劃，全面開展土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分佈及其對農產品質量的影響。各產糧大縣、糧源基地縣和蔬菜產業重點縣要強化土壤環境管理，根據制定的方案落實土壤環境保護工作。國土、環保、農業、住建、規劃等部門要加強溝通協調，對污染地塊的開發利用實行聯動監管，加強污染地塊管理，確保用地土壤環境安全。

四是持續開展噪聲污染整治，營造安靜舒適環境。近年來，隨着經濟社會發展，城市化進程加快，我市同全國許多城市一樣，環境噪聲污染問題日益突出，噪聲污染糾紛頻發，噪聲擾民已經成爲市民投訴的熱點、焦點問題。2017年，對於“噪聲擾民”問題，鄭書記親自作出批示，市政府召開專題會議，制定整治方案，通過大家的共同努力，有效地解決了一批噪聲污染問題，但治理成效離老百姓的期望還有較大差距。各城區政府、各部門要高度重視羣衆反映的突出問題，組織力量、下大力氣、持之以恆抓好噪聲污染專項治理，對羣衆反映強烈的建築施工噪聲和餐飲、娛樂等社會生活噪聲，採取有針對性的污染防治措施，解決羣衆長期投訴的噪聲擾民熱點、難點問題，營造市區和諧安寧的生活環境，還市民一片寧靜。要加大督辦、考覈和問責的力度，對於工作推進不力、整治效果不佳的單位和責任人，該曝光的堅決曝光，該通報的堅決通報，該問責的是一定要問責，以加大督促檢查問責力度促進噪聲污染專項整治出實效。

五是認真抓好中央環保督察整改“回頭看”，深化和鞏固整改成果。2017年，我市根據中央環保督察反饋意見和自治區統一工作部署開展了反饋意見問題整改，涉及我市的6大類10個問題全部完成了整改驗收銷號。但是，驗收銷號並不意味着大功告成，就可以高枕無憂、甩手不管了，整改問題隨時可能出現反彈和復發。中央和自治區已經在部署中央環保督察整改情況“回頭看”工作了，如果不能把中央和自治區決策部署落實到位，不能把中央環保督察反饋意見問題整改到位，“回頭看”如若發現問題就是失職，就要追究責任。我們必須在督察組來之前，先做好自查自糾，再次梳理和檢查有關方面內容和環節，及時查缺補漏，確保在督察時不出紕漏。各級各部門必須保持環保高壓態勢，全面系統梳理整改完成及長期堅持等情況，重點對中央環保督察反饋意見的10個環境問題整改落實情況和中央環保督察組交辦的106件環境問題的整改落實情況開展複查複檢、督查督辦，發現問題及時採取有效措施解決，確保問題整改到位，不留漏洞、不留死角、不留盲區。

三、切實強化各項保障措施，全面開創環保工作新局面

一要加強組織領導。近年來，中央出臺了一系列推進生態文明建設的文件，明確提出黨政同責、領導幹部自然資源資產離任審計、損害生態環境終身追責，自治區也出臺了《廣西壯族自治區落實〈黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）〉的實施細則》，進一步強化了責任要求。各級各部門，尤其是主要負責同志，一定要高度重視這種新的變化和新的要求，嚴格落實《××市環境保護工作職責規定》，切實履行好環保職責，加大統籌協調力度，做好第一“守門人”，看好“責任田”，負起責任用心幹、開動腦筋創新干、擼起袖子加油幹，擔當起該擔當的責任，堅持一張藍圖繪到底、幹到底。

二要加強協作配合。環境保護是一項系統工程，方方面面、各條戰線都是“主戰場”“主力軍”。環境保護工作的有效落實，需要各級各部門齊心發力、齊抓共管。環保部門要發揮好總協調、總督導的作用，依法督促各縣（區）、各部門和企業把環境保護的任務和措施落到實處。各有關部門要按照職責分工，切實抓好各自職責內的環保工作，與環保部門加強協調和配合，密切協作，共同推進我市環境保護工作的縱深開展。

三要嚴格督察檢查。要根據工作重點和工作進展情況，適時開展聯合督查、專項督查，對問題突出、環保責任落實不力的地方，通報批評、公開約談、掛牌督辦。不斷加強環境執法監管，進一步完善環境司法聯動機制，強化對重點行業、重點區域、重點單位的環境監管，採取經濟處罰、停產整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等多項執法手段，碰硬較真、嚴管重罰、重拳出擊，全力打擊環境違法行爲，維護羣衆環境權益。

同志們，守住生態環境底線，加強生態文明建設，是我們責無旁貸的政治責任和每一位領導幹部的職責使命。美麗的生態藍圖已經描繪，污染防治攻堅戰的號角已經吹響，奮進新時代已經時不我待，開啓新徵程必須只爭朝夕。我們要順應新形勢，履行新使命，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開拓進取，大力推進生態環境保護和生態文明建設，不斷滿足人民羣衆日益增長的生態環境需要，爲建設天藍、地綠、水清的美麗××做出更大的貢獻。

謝謝大家。