美國政治制度優缺點概論（通用多篇）

美國政治制度及其評述 篇一

美國政治制度及其評述

16世紀，當第一批歐洲探險者發現美洲這片新大陸時，他們看到的或許僅僅是一望無際的荒野，絕不會想到日後一個世界性大國將於此崛起；若干年後，滿載政治流亡者，清教徒的五月花號在普利茅斯靠岸，那些理想主義者們也不會想到一個新型民主制度將由此奠基；從弗吉尼亞議會，到托馬斯·潘恩的常識，一直到1787憲法等等，歷史見證了美國政治制度的成熟。

美國國家結構形式爲聯邦制，政治組織形式爲總統制，實行三權分立與制衡相結合的政治制度和兩黨制的政黨制度。我們不妨選取關鍵詞，並從以上角度來審視美國政治的形成特點與發展歷史。

一、聯邦制度的形成及特點

獨立前的美國先後經歷了前殖民時代與殖民時代，其國民構成極其複雜，不妨簡單分爲原住居民與外來移民。

研究顯示，最早的美洲人可能來自兩萬年前的白令海峽對岸，他們也成爲了印第安人的祖先。而有據可考的資料顯示，最早到達美洲的白種人應該是維京人。地理大發現之後的兩百年時間內，先後有來自英國，荷蘭，法國等歐洲移民來到美洲東海岸。他們最早在詹姆士敦建立移民聚居點，而後逐漸發展爲帶有殖民性質的地方機構。在18世紀，形成了西到阿巴拉契亞山脈，東到大西洋的北美13塊殖民地。正是由於移民來源廣泛的歷史原因，造成了北美各殖民地在人種構成，風俗習慣，經濟模式，發展期望等方面有很大差異。由此導致了1776年美國獨立後難以形成一個強有力的中央政府，以保證每一個州的利益得以實現。其政體大致經過如下變遷：

1、英屬北美殖民地時期，擁有受英王控制的總督府和代表殖民地利益的地方議會。

2、獨立戰爭期間，形成了適應軍事形勢需要的大陸會議，領導整個戰爭。3獨立初期（1776-1787），爲了鞏固統一形勢，採取複合式國家形式-邦聯制。

4、費城制憲會議後，頒佈1787年憲法，決定實行聯邦制。（注：邦聯制較聯邦制鬆散，是由主權國家爲某一經濟，政治目的，通過簽訂條約訂立的聯盟，無統一政府，無統一憲法，各州有非常大的獨立性，中央政府只存在與形式。）

美國實行聯邦制，究其根源，是由於各州先於中央政府而存在，各州擁有較大差異，沒有實行單一制的物質條件，加之美國移民所特有的自由主義精神，也決定了其只能成爲滋生相對鬆散的聯邦制的沃土。聯邦制的優勢是很大程度上保留了各州的獨立性，使各州能更好的按照自己的特點制定法律，決定發展道路，體現了美國崇尚的自由民主精神。從歷史上看，聯邦制更容易爲各州所接受，很好的維護了美國的統一與穩定。但事情皆有兩面性，聯邦制亦然。過於鬆散的統治，較爲單薄的中央政府，獨立的州政府，必然會導致一些法律政策難以在全國範圍內推行，同時也不利於集中全國力量搞發展，一定時期也會出現各州發展不平衡的問題，甚至有可能滋生分裂勢力。美國在其發展過程中形成了比較成熟的聯邦制度，處理好了中央與地方的關係，使中央政府與各州恰當的分權，中央處理軍事，外交，財政等全國性問題，而教育，醫療等則由地方做主。總而言之，美國的聯邦制適應了美國發展的需要，有很強的生命力。

二、總統制簡談

1789年美國製憲後，曾在對英作戰中擔任大陸軍總司令的喬治·華盛頓在選舉中毫無疑問的當選美國第一任總統，同時也是世界上第一個稱爲總統的領導人。美國總統制的誕生，雖然說是憲法中保障人權，捍衛自由的必然體現，但其中也

不乏一些偶然因素，這與華盛頓這位偉人的崇高理念是分不開的。美國建國後，華盛頓得到了各州的一致擁護，擁有無上聲望，於是他的部下便慫恿他建立軍政府性質的統治，甚至建立君主制國家。但這一提議被華盛頓斷然拒絕，他認爲這一做法與獨立宣言中“人人生而平等”的呼聲相違背，與美國憲法中建立民有，民治，民享的政府的規定相牴觸，更背棄了美國的自由民主精神。在他的堅持下，總統制確立下來。同時他很好的做到了不貪戀權利，他在任時期，儘可能的不去幹預各州的獨立發展，鼓勵國會與最高法院的監督，同時在任滿兩期任期後，主動要求返回老家弗農山莊。他的這些做法可能是出於個人品質，但在無意中爲完善美國的總統制做出了貢獻。例如總統任期不得超過兩屆的規定便來源於此。美國的總統選舉採取的是選舉人制，即由民衆先選出選舉人，再由選舉人投票選舉，屬於簡介選舉制。但其選舉人在待選期間已經表明他支持哪位總統候選人，故這一方式能很好的代表選民意願。總統競選主要有四個步驟，第一步是黨內預選，由兩黨選出自己的總統候選人，實際上是競選人由普通黨員成爲候選人的過程。第二步就是兩黨確定自己的總統候選人，統一黨內意見。第三，在各州拉選票，候選人採取各種方式，宣傳自己的施政主張，爭取自己的支持者，這一過程也是總統競選的核心，兩黨不惜人力，物理，財力，爲自己的候選人助威。最後就是每四年一次的總統大選，選民到指定地點投票，選出總統選舉人，總統選舉人於本年年末組成選舉團選出正副總統，最終在次年由參衆兩院公佈結果。通過以上過程，我們可以感受到美國總統競選程序嚴格，過程複雜，前後歷時一年。期間包含了黨派，財團，普通選民之間的力量制衡。不過客觀的說，美國的競選制度還是很好的履行了民選承諾，普通民衆在選舉中還是發揮了主要作用的。談到總統的權力，依據美國憲法規定，總統在行政，司法，立法方面是當之無愧的元首。憲法授權總統管理國家與聯邦政府的各項事物，總統有權否決法案，除非兩會三分之二以上的議員反對；總統亦可向國會提交諮文，以推動自己認爲可行的法律通過，同時在司法上可以任命聯邦最高法院法官，赦免罪犯；美國總統也是國家武裝總司令，有權調動各州國民警衛隊；外交方面也作爲國家全權代表。不過，美國總統看似很大的權利之上是三權分立體制的制約，總統在很多方面的權利受限，這也體現了一種美國式民主。

三、三權分立的成功案例

三權分立的政治思想並不是美國的首創，然而美國

完成了它的第一次成功嘗試，證明了這一制度的可行性。

歐洲啓蒙運動時期，法國思想家孟德斯鳩最早在其作品《論法的精神》中闡述了將行政，立法，司法三種權利分開，相互監督制約的政治體制。美國建國之處，爲防止聯邦權力過於集中於某個個人或機構，而損害人民的自由與利益，故採用了三權分立法。

美國行政核心是總統，上文已經作了簡要說明，不再贅述。其行政機構包含12個部門以及依據法律設立的60餘個獨立機關，同時爲了適應時代需要，輔佐總統工作，白宮還設有十餘個機構，如國家安全委員會，經濟顧問委員會，通商交涉委員會等。立法權利集中於國會，具體說是參衆兩院。參議院由每州兩名議員組成，任期爲6年，每6年改選其中的三分之一；衆議院由各州人數，按照一定的比例選出，每兩年進行一次改選。美國的兩院制，很好的做到了歸權於民，一方面衆議員依各州人口選出，可以充分代表廣大民衆的意願；另一方面參議員定額選舉，也充分考慮到了各州意願的表達，實現了大，小州之間的公平。國會主要履行立法職責，各項法律只有經過國會通過才得以生效。因此美國兩大黨對

國會中議席的爭奪是非常激烈的，中期選舉也成爲了僅次於總統大選的政治事件。美國的司法權利則由聯邦最高法院和各州的地方法院行使。聯邦最高法院設一名首席大法官，並輔以八名助手，多審理涉及憲法及法律解釋的重大案件。爲緩解最高法院的審理壓力，美國同時設有11個上訴法院，其地位僅次於最高法院。除此之外，各州都擁有地方法院，一般的訴訟案件就經由此處理。比較特殊的是，美國設有特別法庭，來審理國際糾紛或針對國家的起訴。縱觀美國司法制度，其機構設立還是比較完善而全面的，能滿足國家司法事物處理需要。

三權分立思想提出以來，美國第一次成功的將其從理論變爲實踐，作爲一個國家政權，如何能既保證其職能正常高效的運轉，又避免權利過分集中於個人或機構手裏，一直是困擾政權建立的難題。美國結合自身實際情況，採用三權分立的制度，實現了國家權力的良好分配，這一制度的實踐化，不僅對於美國，也對世界上其他國家起到了示範作用。20世紀後獨立的拉美國家很多也借鑑了美國的政治體制。三權分立制度也是美國政治中的一個閃光點。

四、兩黨制下的美國政黨制度

衆所周知，美國政壇由民主共和兩黨輪流執政。兩黨在施政方針，經濟理論，社會保障，對外關係上代表着兩種截然不同的觀念。民主黨的歷史較爲悠久，可以追溯到美國開國元勳托馬斯·傑斐遜創建的民主-共和黨，一直持續到林肯時期，共和黨組建，兩黨制正式確立。我們不妨來看比較一下這兩個政黨的區別：民主黨，信奉自由主義，經濟上推行國家強制手段干預的凱恩斯主義，在社會保障方面傾向於加大國家投入力度，增加教育經費，提倡環保，主張依據京都議定書來逐步減少碳排放量，對外關係上相對溫和，力求避免與其他國家衝突，逐步減少海外駐軍。民主黨的政策方針表明它代表了廣大中低收人階層和小資產階級的利益。共和黨，則站在了它的對立面，奉行保守主義，經濟上執行新古典經濟主義，完全依賴於市場自發調節經濟的運行，否定任何形式的國家干預措施。提倡教育，醫療，社保的自主化，大部分由個人選擇投保，承擔全部經費。不控制碳排放量，反對墮胎和同性戀。對外推行霸權主義，主張擴建海外軍事基地，建立美國全球霸主地位。代表了壟斷資產階級等美國高收入階層的利益。

每年中期選舉，都是兩黨激烈競爭的時候，兩黨都渴望在國會中佔據多數席位，以推動代表自己利益的法案的通過。縱觀美國曆史，大致是兩黨交替執政，兩黨在不斷的鬥爭中發展成熟。兩黨制使美國發展能始終保持正確的航向，兩黨相互監督，彼此制衡，往往能得到符合大多數美國人利益的政策。不過我們應該看到，無論是民主黨，還是共和黨，它們本質上都是代表了資產階級，代表了美國國家的利益的，這也是兩黨製得以保存和發展的前提。

拋開意識形態方面的差異，客觀的看美國政治，它在多方面還是有着優勢的，許多地方也值得我們去借鑑學習。

最後，借用美國總統林肯在葛底斯堡演講中的一句話來對美國政治做一總結：“我們的國父們在這塊土地上建立一個新的國家，乃基於對自由的堅信，並致力於所有人皆生而平等的信念。

吾等在此責無旁貸的獻身於偉大使命，於神佑之下，當享有自由之新生，民有，民治，民享之政府當免於凋零。”

美國政治制度簡介 篇二

美國政治制度簡介

1776年7月4日製定了憲法性文件《聯邦條例》。1787年5月制定了憲法草案，1789年3月第一屆國會宣佈生效。它是世界上第一部作爲獨立、統一國家的成文憲法。兩個世紀以來，共制定了27條憲法修正案。重要的修改有：1791年9月由國會通過的包括保證信仰、言論、出版自由與和平集會權利在內的憲法前10條修正案，後通稱“民權法案”（或“權利法案”）；1865年和1870年通過的關於廢除奴隸制度和承認黑人公民權利的第13條和15條修正案；1951年通過的規定總統如不能行使職權由副總統升任總統的第25條修正案。

憲法的主要內容是建立聯邦制的國家，各州擁有較大的自主權，包括立法權；實行三權分立的政治體制，立法、行政、司法三部門鼎立，並相互制約。憲法規定，行政權屬於總統，國家元首和政府首腦職權集中於總統一人，總統兼任武裝部隊總司令，總統不對國會負責。總統的行政命令與法律有同等效力。總統通過間接選舉產生，任期四年。政府內閣由各部部長和總統指定的其他成員組成。內閣實際上只起總統助手和顧問團的作用，沒有集體決策的權力。國會爲最高立法機構，由參議院和衆議院聯合組成。國會的主要職權有：立法權、行政監督權、條約及官員任命的審批權（參議院）和憲法修改權。對總統、副總統的複選權等。兩院議員由各州選民直接選舉產生。參議員每州2名，共100名，任期6年，每兩年改選1／3。衆議員按各州的人口比例分配名額選出，共435名，任期兩年，期滿全部改選。兩院議員均可連任，任期不限。參衆議員均系專職，不得兼任政府職務。此外，國會可通過不需要總統簽署的決議案，它們無法律作用。國會對總統、副總統及官員有彈劾權，提出彈劾之權屬於衆議院，審判彈劾之權屬於參議院。美國設聯邦最高法院、聯邦法院、州法院及一些特別法院。聯邦最高法院由首席大法官和8名大法官組成，終身任職。聯邦最高法院有權宣佈聯邦和各州的任何法律無效。

奧巴馬家庭出身與成長經歷

出生：只見過一面的黑人父親+影響終身的白人母親

奧巴馬的父親生於非洲肯尼亞一個牧民家庭。老奧巴馬於1960年去美國夏威夷讀書，與奧巴馬的白人母親結合，1961年8月4日奧巴馬出生。

奧巴馬一生只和已於1983年離世的父親見過一次面，其他的時間他都是由母親和外祖父母撫養的。奧巴馬曾在自傳中寫道：“在我的生命中，母親是獨一無二的永恆。在她身上，我看到了最仁慈，最高尚的精神。我身上的所有優點都源於我的母親。”在一次父親節演講中，奧巴馬再次談到自己的單身母親，稱“她一直努力維持家庭生計，別的孩子有的她也會滿足我們，扮演着 父親和母親的雙重角色”。

實際上，奧巴馬的出生環境更像是一個“聯合國”，他跟隨母親去過印尼，他的兄妹或親屬來自各種族裔和國家。很多人會拿奧巴馬與40年前的馬丁·路德·金相比，如果說金的夢想是爲黑人追求與白人同等的權利，那麼奧巴馬反覆強調的夢想則是各種族的人不分膚色，親如一家——正是他的家庭給了他這樣的夢想。

成長：迷茫而自卑的“街頭混混”

奧巴馬10歲的時候回到美國本土，學校中白人孩子佔絕大多數，只有3個黑人小孩。因爲自己的膚色與大多數同學不一樣，奧巴馬產生了嚴重的身份認同危機。

這種如影隨形的自卑和迷茫導致奧巴馬一度過着沉淪“混混”生活，他曾經回憶說，“我在十幾歲的時候是個癮君子。當時，我與任何一個絕望的黑人青年一樣，不知道生命的意義何在。”他承認自己曾在夏威夷海灘和街頭遊蕩、逃學，“中學時候的我是每一個老師的噩夢，沒人知道該拿我怎麼辦。”

奧巴馬的“街頭混混”生涯並非毫無意義，這段經歷使奧巴馬特別能理解草根階層的需求，也讓他更懂得怎樣和草根階層對話。

職業生涯：街道辦服務--哈佛精英--聯邦參議員

哥倫比亞大學畢業後，奧巴馬決定到芝加哥最貧困的黑人社區服務。1985年，一個民權組織僱用奧巴馬爲社區組織者，他在這個職位上一干就是3年，改善道路，修繕房屋，協調勞資關係，每一小事他都全力以赴。

奧巴馬於1988年進入哈佛大學法學院。1990年2月，由於被選爲首個哈佛法律評論的首位非洲裔美國人主席，奧巴馬首次獲得了全國性的認可。1991年在獲得哈佛大學法學博士學位後，他返回芝加哥，成爲一名律師，並在芝加哥大學法學院教授憲法。在學校裏，他的選修課永遠都坐滿了來旁聽的學生，大家都覺得奧巴馬老師觀點深入而獨到，頗爲受益。

1997年，奧巴馬進入政壇，當選伊利諾伊州參議員，並連任8年。2000年，他已在全國政壇嶄露頭角，並應邀在2004年民主黨全國代表大會上發表主題演講，演講非常成功，讓他成爲令人矚目的政壇新星。同年11月，他在國會選舉中當選伊利諾伊州聯邦參議員。

奧巴馬的政策

經濟政策 如何應對金融危機

支持實施金融救援計劃，但認爲救市只是臨時措施，應同時加強監管；支持在救市同時推動實施爲中產階級減稅和刺激經濟增長的計劃。

儘管奧巴馬的政策看起來會使美國經濟有大的變革，但實際上無非就是減稅和擴大政府支出的策略。奧巴馬主張減稅，麥凱恩主張的也是減稅，差別就在於後者較多地減高收入階層的稅，而前者較多地減低收入階層的稅。減稅會使政府收入減少，然而美國國家的支出仍然巨大，結果仍然要靠進一步擴大赤字財政。同時，奧巴馬還主張要使財富比較平均地分配，政府赤字還會更加巨大。所以實際上他並沒有提出比較有效的解決辦法。

伊拉克和阿富汗問題

主張立即開始撤軍，每個月撤回一到兩個旅，直至2010年夏季撤回所有作戰部隊。奧巴馬承諾採取更多長期外交政策，包括與伊朗以及敘利亞舉行會談，並向難民提供20億美元的援助。外交與國土安全問題

爲增強美國的外交實力，願意與美國的盟友以及敵人對話。注重通過談判協商和多邊合作解決重大國際問題，重新確立美國的領導地位，表示會與伊朗、敘利亞、朝鮮等“敵對國家”談判。

住房政策

支持減少負資產房主的按揭貸款額﹑並由聯邦政府提供保險的立法；支持破產法庭調整按揭條款。提出建立總資產高達100億美元的基金會，基金會必須有償或無償向擁有住房者提供諮詢服務。

移民問題

他希望加強對僱傭非法移民的懲罰力度。他支持向非法移民發放駕照；持增加簽證數量，以便使移民家庭團聚。

能源環保問題

承諾在2020年前將美國二氧化碳排放量減至1990年時的水平。呼籲通過發展清潔能源技術和使用可替代能源實現這一目標。

墮胎問題

支持墮胎權，反對限制墮胎。他僅支持對某些晚期墮胎加以限制，不過如果是爲了保護孕婦的健康可以另當別論。

內閣人選預測 未來道路展望 當選後面臨的四個問題

■ 承受75年來最大經濟壓力：奧巴馬政府恐怕要承受自75年前羅斯福總統以來最大的經濟壓力。在截止到9月30日的2008財年，政府財政赤字達4550億美元，佔全國經濟總量的3.2%。而按照奧巴馬之前公佈的稅收制度和政府開支政策，財政赤字將會雪上加霜。預計2009財年財政赤字將突破1萬億美元，佔經濟總量的7%。

■ 外交關係：美軍深陷伊拉克的泥潭，本拉登還沒有抓到，世界範圍內反美主義高漲。如何改善對外關係，也將是奧巴馬面臨的難題之一。

■ 三權分立的制衡關係面臨考驗：在總統選舉的同時，美國國會也在進行新一輪改選，而此次民主黨很有希望取得歷史性勝利，凌駕共和黨之上，使後者無法施展阻撓議案通過的議會程序手段。總統可能會通過未經考驗的法案，帶來難以預測的後果。

■ 2012年總統大選：前白宮第一夫人希拉里此番落敗，她的許多支持者很不甘心，四年後她捲土重來也並非不可能。共和黨副總統候選人佩林表示已做好準備參加下屆選舉。她經歷本屆大選聲名鵲起，政治資本漸漸累積，四年後的實力定會令人刮目相看。

首位黑人總統入主白宮 完美詮釋美國夢

奧巴馬將以美國首位黑人總統的身份被載入史冊。200多年來，美國43任總統清一色都是白皮膚的男性。不過，非裔美國人競選總統並不算新聞。黑人民權領袖傑克遜、夏普頓等人都曾嘗試，但都沒能闖過初選。儘管有人認爲奧巴馬運氣太好，是經濟危機和伊戰泥潭助其登頂，但所謂時勢造英雄，是亙古不變的真理。

2008年美國大選在世界觀衆面前上演了一出洋溢着美國社會主旋律的大戲，收視率頗爲壯觀。正如泰晤士報之前發表的評論所說，“如果美國將選出它的第一位非洲裔美國人，所發出的信息就是，通過和平鬥爭以及民主抗議，壓迫是可克服的，自由是可以贏得的，寬容是可以獲勝的。奧巴馬的總統就職演講在發出第一個音節之前就已經佈道了西方價值觀。”

0706 劉方舟提供