脫貧攻堅實施社會保障兜底工作計劃

爲進一步做好扶貧工作中的社會救助兜底扶貧工作，完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性社會保障兜底，實現“兩不愁、三保障”的脫貧目標，現對2020年的工作進行安排如下：

一、年度任務

進一步落實黨的十九大提出的“兜底線、織密網、建機制“的要求，織密扎牢社會救助安全網,在兜得住、兜得準、兜得實、兜得牢的基礎上，真正實現兜得好。開展脫貧攻堅綜合社會保障措施兜底“七個一批”行動，提高兜底保障精確度增強兜底保障救助效果。精準識別，提高對象認定的科學性，進一步健全家庭覈對機制，霍爾果斯市已建立市鄉村三級級覈對平臺，從傳統的“以評爲主”轉變爲“以算爲主、以核爲準”。 繼續完善社會救助兜底對象分類施保，按家庭勞動力狀況和能否在一段時間內實現脫貧爲標準，區分一、二、三類兜底對象。建立重殘、重病患者單獨納入低保制度；完善支出型貧困救助政策；執行低保漸退期制度，確保穩定脫貧，脫貧對象不返貧。

二、工作計劃

1、堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持應保盡保、應兜盡兜、應救盡救，堅持正確引導、統籌銜接、綜合施策。進一步優化政策供給，完善低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等保障性扶貧措施，充分發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用，切實保障好完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶的未脫貧建檔立卡貧困人口等社會救助兜底保障對象的基本生活。

2、進一步加強低保制度和扶貧開發政策的銜接工作，堅持建檔立卡貧困人口和低保對象“符合條件，互相納入”的原則，對符合低保條件的建檔立卡貧困人口，按規定程序納入低保範圍；對符合扶貧政策的低保家庭和家庭特困人員，按規定程序納入低保、臨時救助範圍，並針對不同致貧原因予以精準幫扶。

3、有效推進基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造等政策的銜接協同，綜合解決社會救助兜底保障對象“兩不愁、三保障”問題。民政專幹繼續完善低保臺賬，健全低保對象認定檔案，做到應保盡保；扶貧專幹要配合提供已脫貧建檔立卡貧困人口相關數據，協同組織參與社會救助兜底保障對象的入戶調查、家庭經濟狀況覈查覈對、聯合認定審批工作。

4、繼續做好低保標準的動態調整，確保低保標準不低於國家扶貧標準，穩步提高救助水平，切實保障社會救助兜底保障對象基本生活，農村低保標準保持爲3420元/年/人，人均救助水平達到190元/月/人。

5、建立四個複覈臺賬。對全村去年建檔立卡中未納入低保及新增未納入低保的家庭進行復核；對近一年來提交低保申請但未通過的低保家庭進行復核；對近一年通過動態管理退出的低保家庭進行復核；對低保經辦人員和村（居）委會幹部近親屬中的低保對象進行復核。

6、繼續完善“互聯網+監督”、“互聯網+政務服務”，全面應用信息系統管理社會救助業務，實現社會救助規範管理、提升服務水平，社會救助各項業務全面實行網絡化審覈、審批，實現“信息多跑路，羣衆少跑腿”。繼續做好“亮欄行動”，村、鄉兩級保證對象信息長期公開、公示，接受人民羣衆監督。

7、進一步完善臨時救助制度，優化申請審批程序，建立發現機制，提高救助時效，爲農村低保對象和建立卡貧困人口提供“一站式”便民服務，貧困人口可在伊車鄉人民政府政務中心設立的“一門受理、協同辦理”窗口，負責辦理農村低保對象和建立卡貧困人口及救助有關事項。

8、全面提升城鄉居民低收入家庭覈定體系建設，依託國家扶貧開發系統、新疆大數據平臺系統，儘快實現民政與扶貧、公安、人社、住建、金融等部門的信息互聯共享，提高覈查低保家庭經濟狀況的效率和精確度。今後，凡是新申請低保救助和扶貧開發的對象，必須嚴格按照《霍爾果斯市城鄉居民家庭經濟狀況覈對認定實施細則》明確的核算範圍和計算方法，經過居民家庭經濟狀況覈對後方可審批，做到“凡進必核”。