集中整治執法腐敗問題工作方案

集中整治執法腐敗問題工作方案

爲進一步加強執法廉政建設，堅決遏制執法領域腐敗案件多發勢頭，維護我市xx隊伍良好形象，根據xx局紀委印發的《xx隊伍集中整治執法腐敗問題工作方案》要求和xx局紀委的統一安排部署，經xx局黨委研究決定從即日起至9月10日，在全市xx隊伍開展集中整治執法腐敗問題。

一、指導思想和目標

深入xx局黨委和各級領導關於反腐倡廉建設的決策部署，以規範幹部執法行爲和xx局、大隊執法程序爲重點，着力解決羣衆反映集中的熱點和難點問題，堅持以懲促防、標本兼治，集中整治執法領域存在的內外勾結、設租尋租、權錢交易等問題，健全完善監督制約機制，努力剷除執法腐敗滋生的土壤和條件，同時全面推行陽光執法、網上審批。通過集中整治，達到教育幹部，挽救幹部，嚴懲腐敗的目的，有效遏制執法領域違紀違法現象，以抓廉政促工作，切實提升我市執法公信力和羣衆滿意度。

二、組織機構

爲切實將活動抓出成效，xx局成立集中整治執法腐敗問題領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在xx局紀委，副xx局長兼任主任，政治處xxx主任兼任副主任，由政治處、防火處相關人員任成員，具體負責全市xx隊伍開展集中整治活動，並做好相關資料的整理上報工作。各大隊要制定符合本單位實際的執法腐敗問題集中整治方案，並於7月5日前上報xx局紀委。

三、整治內容和方法步驟

（一）動員部署。各大隊要成立整治執法腐敗問題領導小組，制定工作方案、進行動員部署，組織學習法律政策和禁令警規，教育引導廣大執法幹部正確對待集中整治活動，主動融入排查整治活動，各單位動員部署會必須在7月5日前召開完畢，會議紀要和照片務必於會後2天內上報xx局紀委。

（二）排查整治（7月1日至7月30日）。認真分析研究監督執法現狀，研究制定有關政策和相關措施。

1.開展監督執法現狀分析。各大隊要對羣衆有反映的執法、行政審批等事項進行一次全面梳理，集中發現執法違紀的疑點。各大隊要進行一次全面、深入的自我審視，重點是違反xx隊伍“四個嚴禁”、插手和指定工程及檢測企業、推銷產品的行爲和現象，在法律標準規定以外設置行政審批和執法隨意、濫用自由裁量權，吃拿卡要甚至權錢交易等執法不公、不廉的行爲。各大隊監督執法分析報告（不少於1000字）要6月29日前上報xx局紀委。

2.開展利用執法權違規收受錢物專項清退活動。清退對象爲：xx局領導班子成員，機關防火監督部門和基層大隊全體幹部，以及曾在監督崗位工作滿3年的其他崗位幹部。清退對象名單由xx局政治處梳理覈對，報xx局紀委備案。清退範圍是：利用執法權違規收受的現金、有價證券、會員卡、購物卡及貴重物品。xx局要設立廉政賬戶。清退對象要主動將違規收受的現金、有價證券、會員卡、購物卡及貴重物品退回原單位或個人，無法退回原單位或個人的，現金上交廉政賬戶，有價證券、會員卡、購物卡及貴重物品上交xx局紀委封存。7月10日前，主動退回或上交錢物的，視情從輕或免予處理；無違規收受錢物問題的，向紀委作出“零持有”的承諾並在一定範圍內公示。對不如實上報，拒不清退或頂風違紀的，一經發現，先停止職務，再按有關規定從嚴從重處理。

3.排查執法違法違紀案件線索。各大隊要對近年來受理的信訪舉報進行全面梳理，同時對受理窗口、工程公司、技術服務機構進行暗訪調查，重點查處利用審批權、監督權、管理權“吃拿卡要”，亂罰款、亂收費、亂拉贊助以及接受當事人、公司和職業中介財物的；濫用自由裁量權辦人情案、關係案、金錢案，以案謀私、徇私枉法的；利用職權或職務影響插手工程、指定產品和技術服務機構，權錢交易、索賄受賄等案件。

4.清理違法增設的行政審批前置條件。各大隊要對2018年以來頒佈實施的監督執法規範性文件進行全面清理。凡違法違規增設行政審批前置條件，違法擴大裝修材料見證取樣檢驗範圍或下達檢測檢驗任務指標的，一律予以取消；凡指定或變相指定檢測檢驗單位、技術服務機構的，一律予以廢止。各大隊要對受理窗口的公告內容、辦事指南等進行清理、規範。各大隊清理行政審批前置條件的情況，必須通過新聞媒體、政務網站以及受理窗口向社會公佈。

5.開展執法案件倒查活動。各大隊要從每個執法單位2013年以來辦理的審批和處罰案件中隨機抽取5至10件，同時在轄區隨機抽取5家社會單位，檢查有無“體外循環”、公司或職業中介代辦審批業務、對明顯違法行爲和火災隱患未依法查處、辦理時限不合理、降低審批標準、隨意變更行政處罰種類和幅度，重大火災隱患排查整治不力等問題。7月10日前，各大隊要完成執法案件全面倒查自查整改工作。7月20日前，xx局將對所屬大隊倒查情況全部覈查一遍。對存在違規問題的，依照有關規定給予通報批評、停止執行職務、調離執法崗位等處理；存在違紀違法問題的，予以立案調查。

6.堅決糾正執法程序不規範的問題。各大隊強化執法程序監督，凡行政審批、監督執法過程和結果，一律向社會公開、一律在網上運行；凡外出檢查、驗收、調查火災事故，一律使用執法記錄儀全程錄製、移動執法終端當場錄入。xx局紀委將重點查處以下六類違規行爲：在行政許可中，故意刁難羣衆、無故拖延審批時間；在處罰中隨意行使自由裁量權，謀取好處或以罰代改、以罰代停；在火災調查中收取好處偏袒一方；案件辦理完畢後信息系統裏遲遲不結案，搞體外循環；將依法應經備案項目違規實施行政許可、依法應實施行政許可項目違規進行備案；擅自擡高或降低技術標準要求，威脅、暗示當事人送錢、送物。一經發現，對有關責任人一律先停止職務，再按有關規定進行處理。

（三）總結上報（8月1日至9月10日）。xx局領導小組辦公室要根據xx局制定的檢查驗收標準認真開展集中整治工作，並於8月底前對各大隊開展至少一次的集中整治檢查，查各單位自查的情況，查各單位存在的問題，整理好相關資料，上報xx局紀委，並做好迎接xx局紀委驗收檢查的準備工作。各大隊要根據xx局下發的方案要求積極開展自查活動，並在8月上旬前完成對本單位的自查工作。同時各大隊要對此次整治活動的開展情況按階段上報階段總結和工作簡報，工作簡報要在每個階段結束後3天時間內上報。

各大隊的監督執法現狀分析報告於6月29日18時前、違規收受錢物專項清退統計表於7月15日前、集中整治活動總結自查材料於9月3日前向xx局紀委報告。有關重要情況要隨時上報。

四、工作要求

各單位要將思想和行動統一到xx局黨委的決策部署上來，認真組織實施集中整治執法腐敗問題。要教育引導幹部羣衆正確認識集中整治活動，放下包袱，輕裝上陣。各級領導特別是大隊主官要認真履行“一崗雙責”，帶頭排查。

要堅持懲治少數、教育多數，把握政策、寬嚴相濟。對存在嚴重違紀違法行爲的，堅決予以懲處；對有不廉潔行爲的，責令限期改正。對拒不清退或頂風違紀的，一經發現和查實，從重從嚴處理。

各級黨委（支部）要加強對所屬單位集中整治工作的督促檢查，建立主官全權負責制度。xx局黨委常委將採取包片的方式對各大隊進行指導，xx局黨委常委班子成員重點聯繫指導1—2個基層單位。對存在問題的，予以重點督導。對走過場的，將派出工作組責令重新整治。集中整治結束後，凡發生執法腐敗案件的，要嚴肅追究單位主要領導和紀委書記的責任；問題嚴重、影響惡劣的，相關領導要引咎辭職。

要堅持治標與治本相結合，以更大的決心和力度推進執法“三制”改革，最大限度壓縮權力尋租空間。要全面清理地方性法規和政府規章，對執法制度進行一次全面梳理，鞏固和擴大集中整治成果，建立防治執法腐敗的長效機制。