行政執法突出問題整改工作方案

【概述】

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【正文】

行政執法突出問題整改工作方案

按照《成都市法治政府建設工作領導小組辦公室關於開展人民羣衆最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動的通知》（成法建辦〔2020〕9號）要求，爲切實抓好問題整改，結合我局實際，制定如下整改方案。

一、總體目標

堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略爲指導，深入貫徹落實中央、省、市、區法治政府建設工作相關要求，圍繞人民羣衆反映最強烈、最不滿意的行政執法突出問題，及時整改並加強跟蹤監督檢查，持續推進嚴格規範公正文明執法，促進依法行政，進一步提高行政執法社會滿意度。

二、組織領導

成立以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長賈玉福同志任常務副組長，其他班子成員、大隊長任副組長，各科室、各大隊綜合科、專業中隊負責人爲成員的整改工作領導小組，領導小組辦公室設在政策法規科。

三、問題及整改措施

（一）簡單以處罰代替管理

整改措施：加強與區委編辦、區司法局和各行業主管部門對接，釐清行政管理與行政執法職能邊界，明確區綜合執法局的行政執法主體責任、行業主管部門的監管主體責任以及鎮（街道）的屬地監管主體責任，修改完善《雙流區綜合行政執法協作辦法》，積極推進管罰分離、權責歸位。釐清行業主管部門與區綜合執法局的行政權責清單，進一步明確區綜合行法局與行業主管部門的權責邊界，避免管罰脫節、以罰代管。推行行政處罰“三張清單”制度，推進包容審慎柔性執法，規範執法行爲，避免一刀切式執法，不斷提高執法質量。

牽頭單位：政策法規科

責任單位：各綜合執法大隊、專業中隊，各鎮（街道）綜合執法中隊

完成時限：2020年12月

（二）不具備執法資格的人員從事執法活動

整改措施：積極對接區司法局，爲全局執法人員統一申辦“綜合執法”類執法證，確保綜合行政執法的合法性、統一性、權威性。加強行政執法監督檢查，嚴禁無執法資格人員從事具體行政執法工作，對違反相關規定人員嚴肅問責。

牽頭單位：政策法規科、執法監督科

責任單位：各綜合執法大隊、專業中隊，各鎮（街道）綜合行政執法中隊

完成時限：2020年12月

（三）執法人員不主動出示執法證件

整改措施：規範執法人員着裝及證件佩戴，嚴格落實行政執法“三項制度”規定，遵守行政執法程序規定，加強對執法人員主動出示證件情況的監督檢查，督促執法人員主動亮證執法。

牽頭單位：執法監督科

責任單位：各綜合執法大隊、專業中隊，各鎮（街道）綜合行政執法中隊

完成時限：2020年12月

（四）執法不嚴格

整改措施：進一步規範執法依據、執法程序，規範行政執法自由裁量權，確保執法權力在法治軌道和制度框架內運行。加強執法監督管理，嚴格落實行政執法責任制，着力構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系。

牽頭單位：案件審理科、執法監督科

責任單位：各綜合執法大隊、專業中隊，各鎮（街道）綜合行政執法中隊

完成時限：2020年12月

（五）執法態度差

整改措施：加強執法隊伍行風建設，開展對執法隊伍隊容風紀的專項督查，嚴格整肅作風紀律，推動執法隊伍轉變工作作風、增強服務意識、提升執法能力。

牽頭單位：執法監督科

責任單位：各綜合執法大隊、專業中隊，各鎮（街道）綜合行政執法中隊

完成時限：2020年12月

四、工作要求

（一）加強組織領導，提高責任意識。本次整改活動，是今年法治政府建設重點工作，各相關科室、大隊、中隊要高度重視，加強組織領導，築牢責任體系，嚴格按照《方案》要求，有力、有序推進各項問題整改。

（二）狠抓整改落實，確保整改成效。各相關科室、大隊、中隊要深刻分析問題在工作中的具體表現形式和產生根源，把握好時間節點，有計劃、有針對地抓好問題整改，實時跟進整改推進情況，確保存在的問題整改到位。

（三）積極宣傳引導，強化羣衆參與。各科室、大隊、中隊要加強對本次整改活動開展情況的宣傳報道，營造社會公衆積極參與的良好氛圍，充分彰顯我局堅持依法行政、執法爲民，堅決整改行政執法問題弊端的態度和決心，不斷提升行政執法工作的公信力和社會滿意度。

（四）加強監督檢查，建立長效機制。執法監督科要加強對對相關問題整改情況的督查並定期對督查結果進行通報，確保問題整改落實到位。各科室、大隊、中隊要以此次整改活動爲契機，認真總結經驗教訓，建立健全各項工作制度，嚴格依法行政，進一步提升行政執法水平和效能，促進嚴格規範公正文明執法，推動法治政府建設再上新臺階。