創建衛生縣城技術評估反饋問題整改報告

【概述】

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【正文】

創建衛生縣城技術評估反饋問題整改報告

2020年12月22-23日，省愛衛辦組織技術評估專家組對杞縣創建河南省衛生縣城工作進行了技術評估，對暗訪指出的問題整改情況進行了覈查。技術評估組認爲，杞縣整體創建水平基本達到了《河南省衛生縣城標準（2014版）》要求，但還存在一些薄弱環節和問題。杞縣縣長王紅濤在23日下午的技術評估反饋會上，對專家組提出的問題誠懇接受，並當場表態：對存在的問題細化分解，舉一反三，對標對錶，整改提升，保持常態化，進一步加大基礎設施建設，進一步提升改造。24日上午，縣委書記韓治羣，縣長王紅濤主持召開全縣各鄉鎮、各單位、各部門主要負責人蔘加的創衛工作專題會議，對創衛工作存在的問題進行通報，提出明確工作要求，縣委書記韓治羣說：創衛工作只有起點，沒有終點，要以創衛爲抓手，將杞縣打造成環境優美，羣衆滿意宜居的美麗家園。目前，經過進一步的工作和努力，杞縣縣城面貌有了新的變化，取得了長足進展。現將情況報告如下：

一、技術評估反饋主要問題

（一）基層愛國衛生組織有待加強。基層單位的愛國衛生組織管理、資料收集整理有待加強，衛生縣城創建宣傳氛圍力度不夠濃厚，愛國衛生長效管理機制不夠完善，對基層人員培訓力度不大。

（二）健康教育宣傳有待提高。部分單位、居民小區未開展健康教育工作，無健康教育工作安排、未設置健康教育專欄。街道兩側、公共場所健教欄數量少。無煙單位創建工作有待進一步提高。

（三）垃圾中轉站、果皮箱等環衛設施數量不足。部分建築工地管理不規範，髒、亂、差問題突出。

（四）消毒工作不規範。部分“五小”門店，室內外衛生死角較多，從業人員消毒過程操作不規範，保潔設施配備不全。個別單位從業人員的衛生意識不強，對創建衛生縣城的意識認識不到位。超市散裝食品產品基本信息不全，無法實現產品追溯。

（五）學校衛生室設置管理不到位。學校衛生專業技術人員配備欠缺，宿舍衛生管理不到位。

（六）城區水體部分河段、溝渠岸邊垃圾清理不及時。建設道路施工揚塵管控不到位，黃土裸露普遍。集中式飲用水水源地設標立界不規範。

（七）個別單位的病媒資料有待進一步規範，三防設施有待完善提高。個別社區病媒資料不全，毒餌站破損，孳生地清理不及時。

（八）公共衛生建設提升不夠。部分鄉鎮衛生院醫療廢物暫存間功能不全、位置不合理。

（九）“十亂”現象仍然存在。個別老舊小區和無主小區存在亂貼亂畫現象，十亂現象比較普遍，存在衛生死角較多，雜物亂堆現象比較普遍。

（十）城中村個別破損垃圾容器未及時更換，衛生死角多。部分垃圾容器未加蓋，屋後有衛生死角，公共場所無健康教育專欄，建築材料存在佔道現象。

二、整改措施和完成情況

針對技術評估存在的十項重點問題我們進行了面對面交辦並現場督導，定點解決，立行立改；對於不能立行立改的，我們已利用一週時間進行了專項治理，於2020年12月底之前進行全面整改到位；對於涉及到工程性問題（如公廁和垃圾中轉站改造提升及新建等），我們正在進行穩步推進；同時，我們舉一反三，自我加壓，全面整改，整體推進提升，繼續開展縣直單位和部門對縣城各路段衛生包乾責任制，並保持常態化。每天各單位對所分包路段衛生進行清掃，勸阻羣衆不文明、不衛生行爲，引導羣衆自覺養成良好的衛生習慣。

(一)對基層愛國衛生組織和健康教育存在問題，採取召開專題會議對工作任務進行部署，並以會代訓的形式對各種資料進行規範培訓，對全縣所有公共區域、建築圍擋、門店（超市、廣場）電子屏等進行了全方位宣傳覆蓋，資料得到有效規範，宣傳氛圍得到有效提升；對所有單位和小區公共場所健康教育宣傳欄進行了更新、更換，並新增了部分公共健康教育宣傳欄，下發文件作爲工作考覈內容進行常態化管理，對無煙單位創建工作也進行了重新要求，不斷加大無煙單位創建力度。活動以來新增健康教育宣傳欄75塊，更新、更換308塊，重新規範衛生宣傳欄263塊，印發宣傳資料5萬份，規範電子屏75塊，健康教育宣傳有了新的進展，衛生宣傳氛圍得到進一步增強。

(二)對於環衛設施不足和垃圾容器破損問題，繼續加強環衛基礎設施建設，按標準建設公廁和垃圾中轉站。籌劃在建城區新建公廁100座，垃圾中轉站80座。目前，選址、資金已到位，正在有序推進。對建成區所有垃圾容器進行了統計，更新更換破損老舊垃圾容並新增了365個垃圾容器進行重新佈局，基本滿足需求。

(三)對部分“五小”門店、超市存在問題，進行了1次專項整治活動，並進行常態化管理，已糾正不規範操作68次，新增設改建操作間12間，取得了階段性成果。衛生面貌有了明顯改觀，經營者的法律意識和衛生意識明顯提高，經營單位不規範操作和違法經營行爲得到糾正和處理。衛生許可證和從業人員持證上崗、消毒設施使用和衛生檔案等有效規範，餐飲服務經營者持證率和餐飲服務提供者的法律意識及食品安全意識明顯增強。

(四)對“十亂”現象和部分水體垃圾清理不及時問題。加大城鄉環境綜合治理行動，城鄉結合部、城中村和背街小巷專項治理行動，集貿市場、農貿市場轉型治理行動，河道溝渠專項治理行動，重點場所（汽車站、廣場、公園、超市、公廁、垃圾中轉站等）治理提升行動等，加強基礎設施建設，硬化綠化裸露黃土，有效治理滋生地，清除衛生死角等。通過集中開展活動，清除衛生死角82處，清理佔道建築材料63平方，清理河道垃圾26處，覆蓋黃土裸露164平方，清理小廣告約237次，覆蓋亂塗亂畫約127平方，城區面貌有新改觀，美化了環境，有效改變羣衆出行難，居住環境差等，進一步提高羣衆滿意度。

(五)對公共衛生建設和部分單位病媒資料存在問題。加強衛生監督和疾病預防隊伍、辦公場所建設投入，保證人員、經費和投入。目前，衛生監督和疾控中心人員和經費情況已經縣委主要領導批准，新設立財政全供編制58人，編制已滿足要求，保證了人員和經費。疾病控制中心新址已經動工，明年10月底投入運行；加強病媒生物防制管理和疾病預防控制，繼續強化對第三方運營公司病媒生物防制工作的監督管理，按要求進行病媒生物防制運作，規範設置毒鼠站、捕蠅籠等設施；同時，對所有單位病媒資料進行了1次大排查，並以查代培訓，邊檢查邊培訓，所有資料進行了重新規範。

（六）對於部分學校衛生室設置和飲用水水源地表存在問題。進行了實地交辦，實地協調處理，同時對所有學校進行了排查督導，杜絕同類問題發生，嚴格按照要求進行設置。目前，所有學校衛生室已全部按照要求設置完畢。自來水廠水源地地標分別在106國道、北環路、327省道和城郊鄉馬頭村、樑堂村醒目位置設置了13塊水源地保護標誌。

（七）爲保證工作取得實效，我們採取動態管理，不斷完善長效機制，進行不間斷督導，對存在的問題和工作進度、工程進度，特別是工作死角拍攝圖片，督查局實時交辦，立行立改；每週把創衛工作開展情況報縣委政府主要領導，並利用每週的工作例會，把專題片在全體大會上進行播放，縣委政府主要領導進行當場點評，對涉及的單位和部門主要領導進行當面質詢；創衛辦每週對督導情況編髮簡報下發各單位、各部門。

三、取得主要成效

(一)建成區內各居住小區和城中村、城鄉結合部治理提升行動取得很大改觀。採取網格化管理，全員參與，投入人力和機械車輛對所有背街小巷、居戶庭院進行了全方位清理，硬化了裸露地面，開展評比觀摩等方式徹底改變了背街小巷髒亂差等現象，對所有旱廁進行了清理改造，保持了清潔衛生，面貌徹底改觀。

(二)農貿市場得到有效治理。加強日常環境衛生管理，對商鋪實行“門前三包”，做到攤位歸區、坐商歸店、垃圾歸桶、活禽進籠、水產進池、食品進櫃、肉食上案、果蔬上臺、宰殺隔離；加強與康盈公司對接，定期清理商貿城內垃圾，確保市場內垃圾及時清理，保證市場乾淨、整潔。

(三)客運站治理提升工作有了質的飛躍，公廁重新拆除改造，達到二級標準，門前廣場進行了硬化、綠化，環境優美，院內進行了衛生大掃除，徹底清理了衛生死角，候客廳宣傳版面、吸菸區、母嬰室等進行了改造更新，每天保持衛生整潔，整個站區都有了很大提升。

(四)“一、二、三環水系”治理取得明顯成效。“一、二、三環水系”分屬住建局、金城街道辦事處、集聚區管委會管理，通過治理活動對河面雜草、漂浮物和河沿、河岸進行了徹底清理，同時由專人不定期對河面進行清理，保持河面清潔，對生活污水管道進行了封堵，徹底把污水亂排河道源頭堵死。

(五)單位分包路道和環衛工作力度加強，有效治理了主次幹道佔道經營、流動攤販、車輛亂停亂放、三輪車非法營運等現象；同時，對硬件設施進行全方位完善，對部分道路進行了硬化、路沿、人行道進行了修補，對下水道進行清理，補全窨井蓋和下水道蓋板。

(六)各醫療機構門診建設，人員管理得到明顯加強，設施完備，衛生狀況得到了徹底治理，面貌煥然一新。同時，我縣的病媒防制工作通過社會運營，由政府託管，鄭州春博生物科技有限公司市場化運營，已走上良性軌道，取得了階段性的成效，目前，建成區內毒餌洞、滅蠅籠等已按要求全覆蓋，並達到設置標準，同時定時進行消殺，蚊蠅等“四害”得到有效防制。

四、下一步重點工作

（一）進一步強化愛國衛生工作體系建設，加強愛國衛生組織管理、資料收集整理，不斷完善愛國衛生長效管理機制；壓實健康教育與促進工作，及時動員各單位開展健康教育與促進工作，單位、公共場所增設健教專欄，營造氛圍。積極開展無煙單位創建工作，通過各種形式提高居民羣衆健康知識知曉率。

（二）進一步加強對公共場所從業人員的衛生知識和操作技能的培訓，真正達到公共用品一客一換一消毒。強化食品安全日常監管，按要求實現量化分級管理。加強生產經營單位相關制度貫徹落實，生熟分開、食品原料隔牆離地、餐廚垃圾日產日清、完善食品添加劑標識等；逐步完善學校衛生室的設置和衛生技術人員的配備。積極開展健康學校建設活動。

（三）進一步規範和加強病媒生物預防控制工作，規範病媒生物預防控制資料，完善三防設施；繼續加強公共衛生體系建設力度，加強醫療機構醫療廢物監督管理，定期開展公共衛生問題研究，探討衛生與健康工作的風險評價制度，探索建立長效管理工作機制。

（四）進一步加強河流河渠整治力度，改善地表水水質，進一步加強城市道路、建築拆遷工地揚塵管控，繼續加大公共場所環衛設施投入；加強建築工地、城中村、城鄉結合部日常監管，落實管理責任，及時清理城中村、城鄉結合部等地段衛生死角和建築材料佔道現象，建立和完善長效管理機制。

（五）進一步宣傳動員羣衆大力開展愛國衛生運動，加強對無主管小區和老舊小區的管理，清除亂貼亂畫、雜物亂堆、整治十亂現象，不斷提高城市精細化管理水平。

創衛工作只有起點，沒有終點。下一步，我們將繼續開展居民小區治理提升活動，繼續開展背街小巷專項治理活動，穩步開展道路清潔、文明交通等活動，繼續加大督導檢查和曝光力度，電視問政欄目將繼續對環境衛生情況進行連續報道，衛生死角、佔道經營、店外經營治理常抓不懈，集貿市場、農貿市場進一步規範化管理，形成長效管理機制。同時，我們將以省級衛生縣城創建爲契機，抓好各項工作落實和提升，鞏固來之不易的創衛成果。