扶貧開發工作成效考覈退出驗收和第三方評估反饋問題整改工作方案

扶貧開發工作成效考覈退出驗收和第三方評估反饋問題整改工作方案

按照《關於對2018年扶貧開發工作成效考覈發現問題進行整改的通知》要求，參照《縣2018年度扶貧開發工作成效考覈退出驗收和第三方評估反饋問題整改工作方案》反饋問題清單，經鎮扶貧攻堅領導小組研究，決定在全鎮開展2018年度省扶貧開發工作成效考覈退出驗收和第三方評估反饋問題整改專項行動，爲紮實做好我鎮整改工作，增強脫貧攻堅工作的針對性和實效性，確保如期如期完成省扶貧成效考覈反饋問題整改工作，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記關於扶貧開發重要論述和對河北工作重要指示精神，把抓好省考覈反饋問題整改作爲當前重大政治任務，以扛起脫貧攻堅政治責任統領思想，對反饋的“點對點”問題堅持靶向治療，立行立改，建立整改臺賬。並認真舉一反三，找準癥結，全面整改，確保各項問題整改落到實處，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

二、整改原則

——強化政治擔當。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和國家、省市有關要求，牢固樹立“四個意識”，充分認識抓好脫貧攻堅工作的特殊重要意義，切實扛起脫貧攻堅政治責任，確保問題整改工作全面落實到位。

——堅持問題導向。針對省扶貧成效考覈退出驗收和第三方評估反饋的12個點對點問題，照單全收，立行立改。對於共性問題，要舉一反三，全面整改，確保所有問題12月底前整改到位，所有問題清倉歸零。

——嚴格責任追究。恆州鎮所有工作人員要各負其責，聚焦2018年度省扶貧成效考覈反饋問題整改任務，逐一制定整改方案，明確責任人、整改時限，嚴格實行臺賬管理，對工作落實不到位、整改不到位造成嚴重後果的，嚴肅追責問責。

——建立長效機制。通過問題整改，切實做到舉一反三，聚焦問題查原因，對帶有全局性、普遍性、反覆性的問題，深入研究制定發現問題、解決問題的制度措施，堅決防止新問題成爲老問題，老問題衍生新問題，確保問題“不貳過”。

三、整改任務

關於省扶貧成效考覈退出驗收和第三方評估反饋的點對點問題整改

（一）關於2018年貧困縣退出驗收發現問題整改

問題表述：恆州鎮大趙邱村貧困戶88的檔案中的精準識別收入測算表上無村書記、主任、工作隊長簽字，無法體現由誰覈查的收入情況。

目標措施：村兩委、駐村工作隊要迅速完善相關檔案，補齊短板，並積極開展自查自糾，對所有扶貧檔案資料再次進行梳理。

責任部門：駐村工作隊、村兩委、包村鎮幹部

整改時限：2018年12月20日

關於舉一反三問題整改

1.主體責任落實問題

堅決貫徹中央、省、市脫貧攻堅決策部署，嚴格按照《恆州鎮脫貧攻堅三年行動計劃》，圍繞年度脫貧目標，結合工作實際，精準施策，確保年度脫貧目標順利完成。一是堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，堅持把脫貧攻堅作爲最大的政治任務和民生工程，壓緊砸實責任，以前所未有的力度推進脫貧攻堅各項決策部署落地見效。二是恆州鎮與各村主要幹部要拿出主要精力用於脫貧攻堅，鎮幹部按照扶貧分包村定期到貧困村和貧困戶現場辦公，一線推動工作，一線解決問題。

牽頭領導：8

責任人：全體鎮幹部、各村兩委幹部

整改時限：2018年12月20日，長期堅持。

2、脫貧攻堅政策落實問題

一是摸清建檔立卡貧困人口底數，逐村進行覈查清理。對不符合條件的人員全部清退，同時建立長效機制，對貧困人口實行動態調整，發現不符合條件的建檔立卡人員，全部建立臺賬，及時予以清退，確保數據真實可信。二是加強走訪，及時詢問各戶健康、教育、兜底等扶貧政策是否落地，確保貧困羣衆及時享受各項扶貧優惠政策；三是堅決落實危房改造政策，對已驗收的及時發放補助資金，對未能驗收的進行全面覈查摸底，找準癥結，按照一戶一策，研究解決辦法，確保整改到位。

牽頭領導：8

責任人：包村幹部、駐村工作隊、各村兩委幹部

整改時限：2018年12月20日，長期堅持。

3、產業就業帶動作用問題。一是堅持“長短結合、多點支撐”，重點打造恆州鎮特色扶貧區域，發展扶貧產業，實現多重產業覆蓋，同時，進一步完善利益聯結機制，帶動羣衆致富增收。二是增加貧困人口的扶貧產業參與度，通過吸納貧困人口就業，實現貧困人口用工等多種形式，向貧困人口廣泛提供就業機會，讓有勞動能力的人口從中獲益，讓貧困人口掌握一技之長，實現穩定就業、穩定增收、穩定脫貧。

牽頭領導：8

責任人：包村幹部、駐村工作隊、各村兩委幹部

整改時限：2018年12月20日，長期堅持。

4、脫貧攻堅政策宣傳不到位問題。

一是加大政策宣傳力度，既要解讀普遍性的扶貧政策，也要根據貧困戶的致貧原因有針對性地解讀扶貧政策。要及時更新宣傳內容，採用羣衆易於接受的方式，把最新的扶貧政策、指標體系宣傳出去，確保羣衆聽得懂、記得住、用得上。拓展宣傳方式和手段，例如利用恆州鎮官方微信公衆號宣傳相關政策，印發明白紙、宣傳冊、宣傳掛曆，村裏利用大喇叭廣播扶貧政策，確保讓各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。二是對村幹部和脫貧戶、貧困戶、非貧困戶的應知應會內容進行培訓，讓幹部羣衆熟悉掌握相關政策、調查形式和內容，全面提高幹部羣衆的政策曉度。三是組織幫扶責任人至少入戶對幫扶貧困戶政策明白人培訓，宣講各項扶貧政策，提高政策知曉率。入戶做工作，宣講普惠制扶貧項目和政策落實。

牽頭領導：8

責任人：包村幹部、駐村工作隊、各村兩委幹部

整改時限：2018年12月20日，長期堅持。

5、檔案資料不完善問題。

  一是嚴格按照上級脫貧攻堅檔案規範要求的標準，進一步整理扶貧檔案資料，對照反饋問題，全面完善提升，明確專人管理，分級歸檔保存備查。二是對所有一村一處方、所有貧困戶一戶一套餐和扶貧手冊、戶收益公示表全部檢查梳理一遍，確保填寫要符合邏輯，規範合理，整潔清晰，致貧原因要和家庭實際情況、幫扶措施相符合。三是對按照2018年省扶貧成效考覈、貧困退出驗收和第三方評估反饋問題整改檔案。各村要按照省市縣三級部署，逐級完善問題整改資料，要有上級文件、領導小組、整改方案、問題臺賬和整改報告等基本資料。

牽頭領導：8

責任人：包村幹部、駐村工作隊、各村兩委幹部

整改時限：2018年12月20日，長期堅持。

6、駐村幫扶工作不紮實問題。

一是各駐村幹部、幫扶責任人要嚴格遵守幫扶制度，鎮組織部門加強駐村工作管理，督導各村嚴格落實駐村工作制度，堅持釘釘管理平臺簽到制度，開展駐村幹部作風整頓。二是堅持駐村幹部集中學習和培訓制度，鎮扶貧辦利用每週工作例會組織開展駐村工作相關制度學習，及時傳達各級脫貧攻堅有關會議、文件精神。三是鎮組織部門嚴格駐村工作考覈和督導。將駐村工作管理納入幹部考覈和部門考覈內容，不定期對駐村工作隊在崗情況進行督導檢查，對不按要求駐村開展工作的，及時上報。

牽頭領導：8

責任人：各駐村工作隊

整改時限：2018年12月20日

7、農村基礎設施有待加強問題

一是對所有行政村、所有農戶的安全飲水狀況進行排查，徹底解決貧困羣衆的安全飲水問題，確保飲用水質安全。二是對貧困村因水利施工破損道路的修復情況進行徹底排查，對被破損道路進行修復或列入2019年項目庫。三是對貧困村通村、連村和村內道路進行全面排查，對未完成硬化亮化任務的村加快建設進度，確保12月底前完成。對非貧困村修水管破損道路進行修復或列入2019年計劃。四是全面完成第一批、第二批產業扶貧項目配套的變壓器改造提升任務，實現貧困戶生產生活用電有保障。

牽頭領導：8

責任人：包村幹部、駐村工作隊、村兩委幹部

整改時限：2018年12月20日

8、部分貧困戶內生動力不足問題。

一是幫扶幹部加大宣傳力度，廣泛宣傳“安貧可恥、脫貧光榮”，提升貧困戶自身發展的動力；二是強化服務。開展“春風行動、就業扶貧”行動，提供就業創業指導，幫助貧困勞動力實現就業。三是開展培訓。配合縣人社部門免費對貧困農民進行技術培訓，通過開展引導創業培訓、就業扶貧政策講解、實用技術課程等方式，對符合培訓條件的貧困人口進行培訓。

牽頭領導：8

責任人：包村幹部、駐村工作隊、村兩委幹部

整改時限：2018年12月20日，長期堅持。

9、財政專項扶貧資金使用不規範問題。

一是按照《曲陽縣脫貧攻堅項目庫建設指導方案》《扶貧資金使用監管辦法》加強對項目資金監管審計，確保資金安全。二是《關於完善貧困戶利益聯結機制暨入股分紅資金風險防控指導意見》等文件要求，明確扶貧“責、權、利”，確保企業或合作組織與貧困戶形成真正的利益共同體，切實讓貧困戶在參加入股、參與經營中實現增收。三是提高扶貧資金使用精準度，對享受扶貧入股資金的貧困戶進行全面排查，堅決杜絕非建檔立卡貧困人口享受扶貧項目扶持。

牽頭領導：8

責任人：包村幹部、駐村工作隊、村兩委幹部

整改時限：2018年12月20日，長期堅持。

四、整改步驟

問題整改工作自2018年12月8日開始，至2018年12月28日結束，分爲3個階段。

第一階段：動員部署（12月8日-12月10日）

1.成立領導小組。成立恆州鎮關於省扶貧成效考覈反饋問題整改工作領導小組，由鎮黨委書記8、鎮長8任雙組長，副書記8、副鎮長8任副組長，其餘鎮主管副職任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮扶貧辦，由李洋兼任辦公室主任。

2.制定工作方案。領導小組辦公室制定恆州鎮2018年度省扶貧開發工作成效考覈反饋問題整改實施方案。各村要結合本村實際制定細化各自整改方案，堅持邊制定整改方案邊整改問題。

3.召開部署會議。召開鎮扶貧開發和脫貧工作領導小組會議、恆州鎮2018年度省扶貧開發工作成效考覈反饋問題整改工作會議，對反饋問題進行交辦，逐項制定整改措施，限期整改到位。

第二階段：全面整改（12月10日-12月25日）

4.建立整改工作臺賬。針對省扶貧開發工作成效實地考覈發現問題、省扶貧開發工作成效考覈第三方評估發現問題、省扶貧開發工作成效專項考覈發現問題、舉一反三自查發現問題，建立全鎮以及各村問題整改臺賬，實行清單化管理，明確責任人、任務目標和完成時限。

5.開展集中整改行動。鎮扶貧成效考覈反饋問題整改工作領導小組統籌安排，於12月上旬至12月底，組織在全鎮開展問題集中整改行動。各村要對照問題清單，逐項制定解決方案，逐項要賬銷賬，確保所有問題按時高質量整改落實到位。

6.強化督導指導。鎮領導小組，要圍繞點對點反饋問題整改以及脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”，重點對“兩不愁三保障”落實情況，開展進村入戶督導檢查，對反饋問題整改完成情況定期進行通報。

第三階段：總結提高（12月25日-12月28日）

各村對整改情況進行認真總結，經村領導小組審定後，形成專題整改報告報鎮扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室。辦公室對全縣問題整改情況進行彙總，形成全鎮整改工作報告，經鎮扶貧開發和脫貧工作領導小組研究審定後報縣扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室。全鎮要以整改爲契機，全面提升我鎮脫貧攻堅工作水平，建章立制，形成一批務實管用的制度成果，確保順利通過國家成效考覈和貧困縣退出第三方評估。

五、有關要求

（一）提高政治站位。全鎮上下要以高度負責的政治擔當充分認識問題整改工作的重要性，把抓好反饋問題整改工作作爲當前重大政治任務，切實增強做好整改工作的責任感和使命感，以問題整改的紮實成效推動脫貧攻堅工作落實。

（二）嚴格落實責任。嚴格落實五級書記抓扶貧工作機制，各村黨支部書記要切實負起責任，親自研究部署，親自協調推動。包村幹部、駐村工作隊作爲第一責任人對所在村問題整改工作負責。

（三）嚴肅整改紀律。問題整改工作必須較真碰硬，恆州鎮黨委會對在整改中推諉扯皮、不負責任的鎮、村幹部嚴肅問責；對在工作中消極應付的工作隊，恆州鎮黨委會將情況第一時間上報縣組織部。

附：1、8省扶貧成效考覈退出驗收和第三方評估反饋問題

整改領導小組名單；

2、8鎮2018年省貧困縣退出驗收發現問題整改清單；

3、8鎮2018年省扶貧開發工作成效考覈舉一反三問題整改清單