住房和城鄉建設局黨組巡察反饋意見整改情況報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“維維安”爲你整理了這篇住房和城鄉建設局黨組巡察反饋意見整改情況報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

2020年9月14日，市委第二巡察組向市住建局黨組反饋巡察情況後，住建局黨組高度重視，把推進市委第二巡察組反饋意見整改落實工作作爲頭等大事來抓，專門成立了整改工作領導小組和辦公室，並召開黨組會議專題研究整改落實工作，領導班子成員主動認領並承擔問題責任，認真分析查找存在問題的原因，研究巡察反饋問題整改落實工作，制定了《關於落實市委第二巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》，針對巡察二組反饋的4個方面13類問題進一步細化分解爲16個具體問題並提出對應的16項整改措施，建立了整改臺賬，把整改事項落實到具體責任領導、責任科室和責任人，明確了完成時限，實行銷號制度，逐條逐項抓落實。及時向市委第二巡察組報告整改落實情況，積極徵求巡察組對整改情況及各項工作的意見和建議，有效保證了整改工作落到實處。

截止2020年12月17日，16項整改措施已完成11項，取得階段性成果還需繼續推進的5項，主要是需待機構改革完成後或者需長期堅持的，局黨組將繼續深入推進。巡察整改期間，新制定或修訂相關文件制度44項,提醒教育16人，市紀委函詢1人爲市住宅專項維修資金服務中心主任張躍文。現將具體情況報告如下：

一、整改工作開展情況

（一）態度堅決、行動迅速。

收到巡察組反饋意見後，局黨組高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《關於落實市委第二巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》，成立了由黨組書記、局長王連生同志任組長、其他黨組成員爲副組長、機關科室和局屬單位黨政主要負責人爲成員的“忻州市住房和城鄉建設局巡察整改工作領導小組”。領導小組下設辦公室，局黨組成員、副局長董曉林同志兼任辦公室主任。整改工作在局黨組統一領導下有序推進，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。

（二）細化分工、明確任務。

緊緊圍繞市委巡察組反饋意見和整改工作要求，共梳理出13類整改事項，結合單位實際研究制定了16條具體措施。爲保障整改工作順利實施，明確局黨組書記王連生同志對巡視整改落實工作負總責，其他責任領導按照職責分工，根據整改方案要求及時組織召開專題會議，負責抓好分管業務、科室、單位的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改工作臺賬，明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室(單位)、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好;二是建立協同高效機制，實行整改落實情況反饋制度，做好上傳下達，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題;三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對各科室(單位)整改落實情況進行督導檢查，對整改落實不力，特別是陽奉陰違、虛以應付、拒不整改的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

（三）以上率下，突出重點。

局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級乾的良好局面。局黨組書記先後主持召開專題黨組會議，研究反饋意見，部署整改工作，並隨時聽取整改工作進展情況彙報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題覈查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決部分領導幹部律己不嚴、作風不實，“兩個責任”落實不到位，在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、市場監管等方面存在的突出問題。尤其是通過專項治理，集中時間和力量，解決好市委第二巡察組強調指出的重點難點問題。

（四）統籌兼顧，相互促進。

我局始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改;對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效;對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與全市城鄉建設工作佈局結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成，全力推動住建事業更好更快發展。

（五）建章立制，強化責任。

針對巡察組反饋的存在問題，我局機關各科室、局屬單位重新制定了本部門相關各類規章制度，梳理業務工作程序規範、開展各類專項整治活動。由局主要負責同志對巡察整改落實工作負總責，局巡察整改領導小組辦公室針對整改工作隨時協調督促，黨組成員自覺落實“一崗雙責”要求，對自己職責範圍內問題的整改落實工作承擔主要領導責任。各責任領導、責任科室和單位要對照問題，細化整改內容、整改措施，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓好落實。

（六）總結經驗，注重長效。

整改期間我們及時通過忻州住建信息網、單位電子屏幕、宣傳欄等渠道向幹部職工通報，積極接受監督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作，促進全局幹部作風轉變，切實把巡察成果轉化爲推動住建系統科學發展的強大動力。

二、整改工作具體落實情況

（一）落實上輪巡察反饋問題整改方面

黨組對上輪反饋問題的整改，政治站位不夠高，責任壓得不夠實，整改措施不到位,個別問題整改效果未達預期目標。

1

⑴、巡察組檢查忻州城區安置房建設項目時發現，市住建局對安置房建設項目把關不嚴，監管不力，個別安置房建設項目存在未竣工驗收就交付使用。

整改措施：

對巡察組指出的未竣工驗收就交付使用的安置房以及在建和已交付使用項目進行全面梳理，掌握具體情況。職責範圍內的全部整改，涉及多家部門的，及時向市政府報告具體情況及辦理建議，以便統籌協調解決。

整改結果及成效：正在整改。

1、已對在建和交付使用項目進行了梳理;根據市政府專題會議安排，目前7個已交付使用項目正在進行消防、人防、節能等專項驗收手續辦理。

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⑵、巡察組抽查市住建局機關黨委及個別基層黨支部的組織建設情況時發現，市住建局黨組對基層黨組織建設和黨員隊伍建設仍重視不夠，基層黨組織領導班子不健全。

整改措施：

結合事業單位改革，指導相關單位新任黨組織按規定儘快選舉配齊黨總支班子，同時指導監督檢查各基層黨組織建設工作。

整改結果及成效：正在整改。

市委已任命新的黨政主要負責人，目前房產服務中心新《三定方案》未下發，待機構改革完成後馬上進行換屆選舉。

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⑶、巡察組檢查市住建局黨組會議記錄發現,市住建局黨組仍存在末位表態制執行不嚴格。

整改措施：

按照“黨組工作原則”，修改完善《市住建局黨組議事規則》，切實規範黨組決策程序，不斷提高領導水平，發揮好領導核心作用。做到黨組成員嚴格遵守，會議記錄規範完整。

整改結果及成效：整改完成。

黨組決策程序進一步得到規範，更好地堅持了民主集中制，黨組班子凝聚力、向心力進一步增強。

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⑷、巡察組檢查市住建局機關黨委及個別基層黨支部的組織生活開展情況時發現，市住建局黨組仍存在黨員思想教育流於形式，基層黨支部組織生活不嚴肅。具體表現在：一是有的基層黨支部執行組織生活制度不嚴肅，存在一定的形式主義;二是有的基層黨支部開展政治學習不認真，部分學習記錄疑似造假;三是個別基層黨組織重業務、輕黨建。黨建工作機制落實不夠全面，缺乏爭先創優的良性機制和良好舉措。樹立典型、宣傳典型的力度不夠。

整改措施：

一是加強政治理論學習，優化學習內容，創新學習方法，規範學習流程;二是嚴格執行“三會一課”制度，制定《市住建局規範基層黨組織會議記錄的辦法》;三是加強對基層黨組織建設的指導和監督，由分管領導對巡察組指出問題的黨支部負責人進行提醒教育;四是積極創建爭先創優的良好黨建工作機制，計劃2021年建黨100週年的七一之際，表彰一批住建系統優秀基層黨組織和黨員幹部。

整改結果及成效：正在整改。

進一步規範了基層黨組織會議和學習記錄，住建整體對黨建工作的重視程度進一步增強，營造了以黨建帶隊建、以黨建促業務、以黨建助發展的工作氛圍。計劃待機構改革完成後，2021年建黨100週年的七一之際，表彰一批住建系統優秀基層黨組織和黨員幹部，將住建系統以黨的政治建設爲統領的氛圍推向高潮。

5

巡察組檢查市住建局黨組黨風廉政建設情況時發現，市住建局黨組還存在抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位，履行主體責不夠有力，黨風廉政建設工作抓得不夠紮實。具體表現在：

⑸、局領導班子成員未按照整改措施的要求向黨組簽署承諾書。未嚴格按照本單位“黨風廉政建設工作制度”要求，制定“年度黨風廉政建設工作目標責任書”內容。簽訂“黨風廉政建設工作目標責任書”不嚴謹。

整改措施：

每年按照上級黨委要求制定符合市住建局班子成員工作實際的“一崗雙責”暨黨風廉政建設工作目標責任書。逐級簽訂《廉潔從政承諾書》，並抓好督促檢查。

整改結果及成效

結合機構改革新單位組建，重新制定2021年黨風廉政建設責任書和“廉政承諾書”，全系統落實黨風廉政建設責任制實現集體領導和個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級層層抓落實。

⑹、業務工作與黨風廉政建設工作未做到“四同步”，廉政警示教育未按照整改措施要求做到“經常”。

整改措施：

按照《中共中央關於實行黨風廉政建設責任制規定》要求，嚴格實行黨風廉政建設責任制，做到全市住建系統工作會與黨風廉政建設工作會一起召開，黨風廉政建設工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考覈;經常性開展廉政警示教育。

整改結果及成效

全市住建系統黨風廉政建設工作會與住建工作會同步召開，黨風廉政建設工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考覈。廉政警示教育常態化、多樣化。2020下半年開展全系統副科以上警示教育兩次，黨組範圍內警示教育兩次。2020年全系統開展警示教育43次。

（二）

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⑺、按照山西省人民政府辦公廳《關於加快解決城鎮保障性安居工程建設項目前期手續不全等遺留問題的通知》(晉政辦發電〔2019〕47號)和市領導批示精神要求，市住建局作爲牽頭單位按文件要求應於2019年12月底完成，但是巡察發現截止2020年7月30日5個保障房項目和10個安置房項目手續不全等遺留問題仍未徹底解決。

整改措施：

1、對在建和已交付使用項目進行梳理，掌握具體情況。2、對市本級涉及手續問題的保障房小區和安置房小區問題進行收集彙總，及時向市政府上報《關於加快解決城鎮保障性安居工程建設項目前期手續不全等遺留問題涉及罰款等相關問題的請示》，按照市政府的要求積極推進。3、印發《忻州市加快解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題實施方案》(忻政辦函〔2020〕102號)，已經開展前期摸底工作，並將涉及歷史遺留問題的71個項目建立臺賬。4、以領導組辦公室名義下發《關於對忻州市解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題提出分類處理意見的通知》，將問題清單分派確權登記組和手續辦理組。

整改結果及成效

目前已辦理384套，其餘正在有序推進中。

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⑻、個別科級幹部選拔任用程序不嚴謹。會議記錄慣用職務簡稱，未體現全名，未分清出席人員和列席人員;幹部考察預告未公示考察組組長姓名和職務;幹部任前公示日期不規範;個別幹部考察材料不規範，考察組成員未簽字;幹部檔案管理不規範和未懸掛《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》。部分《幹部任免審批表》中行政機關任免意見僅蓋章，未填寫意見及日期;《年度考覈登記表》製表不統一規範;個別幹部出生年月認定不準確，缺失《人事代理》協議等相關材料。

整改措施：

嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《幹部人事檔案工作條例》，在市委組織部、市人社局的指導、監督下，進一步規範科級幹部選拔任用環節，開展年度考覈工作;加強檔案管理規範化水平。1、在局機關黨組會議室懸掛《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》;2、會議記錄與黨辦負責此項工作人員第一時間進行了溝通，從8月起已規範：職務用全稱，體現全名，分清出席人員和列席人員;3、公務員統一使用《公務員年度考覈登記表》，所屬事業單位統一使用《山西省事業單位工作人員年度考覈登記表》;4.進一步加強和規範全系統檔案管理工作，特別是幹部人事檔案管理，11月18日在局機關開展了《忻州市住房和城鄉建設局檔案管理工作培訓會》，局機關各科室和局屬各單位相關人員共70餘人參加;5.在隨後開展的幹部選拔任用過程中，嚴把程序關，進一步做到每一個環節嚴謹和規範。

整改結果及成效

嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《幹部人事檔案工作條例》等相關規定。

（三）

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⑼、2016年山西省跟蹤審計《山西省審計廳審計報告》(晉審社報〔2017〕24號)指出的違規家庭306戶、2017年山西省跟蹤審計《山西省審計廳審計報告》(晉審社報〔2018〕6號)指出的違規家庭411戶由於保障房管理中保障對象退出機制不健全。在此項工作中，保障房管理中心在如何做好民生保障工作方面調查研究少，下的功夫不夠，解決問題的辦法不多，對多次說服教育仍拒絕配合難以退出的239戶中，截止2020年7月，仍有44戶不符合保障條件的家庭還未退出，存在退出難、租金收繳難現象，影響其他需要住房保障的家庭進入。

整改措施：

2020年8月底前對違規領取住房補貼案件調查取證，對及時退還違規領取的住房補貼的人員，不再處罰;對違規領取住房補貼案作出行政處罰告知書、行政處罰聽證告知書，無法找到當事人的，依法進行公告送達;對仍拒絕配合退出的家庭提請市政府有關部門進行集中整治。

整改結果及成效：正在整改。

2020年8月6日，綜合行政執法隊向政策法規科移交29件違規領取住房補貼案件調查取證材料，經審覈，嶽小棟已於6月11日退回違規領取的住房補貼，不再處罰;劉永星經審計應退數額與保障中心覈實應退數額不一致，已發回執法隊重新調查取證。政策法規科已於8月13日對其餘27件違規領取住房補貼案作出行政處罰告知書、行政處罰聽證告知書，執法隊反饋無法找到當事人，對於無法找到的當事人下一步將依法進行公告送達。

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⑽、市政府辦公室祕書六科來文“忻州市住房和城鄉建設局文件批閱單(編號20191844)”、“關於樂華小區業主訴求的處理情況”兩份文件，樂華小區業主所反映的問題截至到現在(2020年6月)還未得到完全解決，自來水的供用剛得到解決，天然氣供用問題纔開始動工。

整改措施：

加大工作力度，持續推進問題解決。目前1、自來水供用施工已完成，現已經正式送水。2、天然氣工程已經完工，按照《關於認真貫徹落實忻州市住宅物業管理條例》(忻辦發電〔2020〕60號)文件明確的管理職責，督促小區開發單位立即與城市管理局等相關職能部門聯繫，取得支持，加快驗收進度，爭取住戶早日用氣。

整改結果及成效：整改完成。

通過協調處理，自來水供應施工已完成，正式進行送水;2020年8月20日，天然氣施工全部安裝完畢，10月13日開始進行打壓驗收，在驗收合格的同時開始通氣，爲小區住戶提供滿意的服務。

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⑾、忻州城區共有小區730餘個，有物業企業管理的小區156個，有物業管理服務的小區佔比較低，主要是對物業管理企業監管、協調、指導方面不到位，導致近年來物業服務領域信訪問題頻發。

整改措施：

通過製作微視頻等方式開展《忻州市住宅物業管理條例》等法律法規的宣傳工作;起草了《關於深入學習貫徹物業管理條例的通知》，進一步明確了各級各部門的責任，提請市委、市政府以兩辦明電發文;全力推動《條例》貫徹實施，按照《關於推行“紅色物業”管理提升城市基層治理水平的實施意見》，配合街道社區做好物業企業政策指導以及業主委員會的組建;在房屋質量、竣工驗收方面，嚴格執行質量終身負責制;按照《山西省住房和城鄉建設廳房地產企業信用評價管理辦法》對物業服務企業實施信用評價和監督管理;配合政府相關部門做好物業領域信訪問題處置。

整改結果及成效：整改完成，長期推進。

2020年協助街道辦、居委會完成忻州城區已交付使用住宅小區成立業主委員會8家並予以備案，截至目前，老舊小區業主委員會成立數量19 個。2020年受理信訪批件、“隨手拍”平臺反映問題、現場接待，共計374件，做到了信訪投訴結案率和滿意率雙一百;推進物業企業和業委會帶頭學習條例、落實條例並帶動物業從業人員和廣大業主學條例、懂條例、用條例，配合市發改委印發《關於規範住宅物業服務收費管理的通知》，和市發改委聯合發文《關於印發忻州市住宅物業服務收費指導標準和小區物業服務等級標準的通知》，進一步規範了物業服務行爲，維護業主和物業服務各方的合法權益，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

（四）基層黨組織軟弱渙散和組織力欠缺方面

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⑿、黨組抓意識形態力度不大。

整改措施：

在門戶網站醒目位置設置“社會主義核心價值觀”，不斷完善住建黨建微信公衆號，在公衆號及時推送有關“社會主義核心價值觀”內容。

整改結果及成效：整改完成。

意識形態工作有效落實，加大社會主義新風尚宣傳力度，大力弘揚了“社會主義核心價值觀”。

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⒀、執行工作紀律不嚴格，工作人員紀律鬆弛，作風散漫。

整改措施：

1、出臺並嚴格執行《上下班制度》《請銷假制度》;2、各科室負責人對本科室人員當天不在崗情況作出說明，黨組對巡察組提出問題的科室和單位負責人進行提醒教育，嚴肅整頓機關工作作風和紀律。

整改結果及成效：整改完成。

實現工作紀律、工作作風根本好轉。

⒁、制度建設形式化，制度內容常年不更新，成了“寫在紙上，放在櫃中”應付檢查的擺設和“稻草人”。

整改措施：

結合機構改革後重新制定的三定方案和單位實際以及上級現行的有關規定，重新全面修訂相關制度。

整改結果及成效：整改完成。

各科室重新修訂更新了相關工作制度，進一步規範工作紀律，做到常和長、嚴和實，深和細。

⒂、以文件落實文件的形式主義問題依然存在。2020年7月16日市住建局下發了忻建函〔2020〕65號文件，該文件只是將晉建安辦函〔2020〕28號文件對各縣(市、區)住房和城鄉建設管理局進行了轉發，未結合實際情況做出具體安排，主送單位缺少主管忻府區範圍內物業的市房產服務中心。

整改措施：

全面加強發文審覈工作，今後所下發的文件中所涉工作中涉及的全部單位(部門)都要主送，並結合住建工作實際作出具體工作安排，嚴格按照文件審批流程辦理。忻建函〔2020〕65號文件已由住房科牽頭部署併發文至房產服務中心安排所屬物業中心配合落實相關工作。

整改結果及成效：整改完成。

進一步規範機關各牽頭科室發文程序和發送對象，做到誰發送誰負責，涉及部門應發盡發。

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⒃、巡察組檢查市住建局下屬國有企業市安康醫療廢物處置有限公司發現，作爲主管單位的市住建局未嚴格按要求對企業的生產經營過程進行監管，未發現主管單位對企業出臺過在行業監管、服務、指導等方面的制度、意見和建議。

整改措施：

1、原市住建局所屬企業已全部劃轉;2、加強對下屬單位的監管，凡“三重一大”事項都由黨組會研究決定。

整改結果及成效：整改完成。

包括安康醫療廢物處置有限公司在內的10家原住建局所屬企業已全部劃轉至忻州市城鄉建設開發有限公司。住建局在今後的工作中，將進一步加強對局屬單位的管理，督促各單位嚴格執行”三重一大”制度。

三、下步工作打算

整改工作對促進全市住建事業發展、教育廣大幹部職工、形成風清氣正的良好住建氛圍產生了積極影響，雖然我局在整改階段取得了一定的成效，但與上級要求和羣衆期盼相比還存在着一些差距，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作，着力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久爲功、馳而不息的韌勁，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，努力以巡察整改的新成效推進住建事業持續健康發展。

（一）全力抓好整改不放鬆，確保件件落到實處。

對巡察整改工作緊抓不放，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進一步增強黨建主體責任意識，促進全局幹部職工，在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實。對於整改工作堅持目標不變、力度不減，對已基本完成的整改任務，鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治，以專項整治爲載體促進巡視反饋意見的整改落實。

（二）深化落實主體責任，營造風清氣正氛圍。

把樹立紀律和規矩意識作爲重點，爲全市住建改革提供堅實的廉政保障。一是強化主體責任意識，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。二是築牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等爲重點，強化思想教育，使廣大幹部做到自重、自省、自警、自勵。三是紮緊制度籠子。堅持關口前移，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設，切實紮緊制度籠子。四是強化監督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督;加強黨務、政務公開，積極接受監督;完善權力、責任清單，規範行政行爲;嚴格執行工程項目招投標程序，避免暗箱操作。五是嚴格執紀問責。充分發揮局紀檢組的監督作用，積極支持紀檢組工作，虛心接受監督檢查，對發現的問題不護短，嚴格執紀問責。

（三）鞏固提升整改成果，着力構建長效機制。

針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用;對不科學不健全的制度，進一步規範完善。尤其要更加註重治本，更加註重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化爲管黨治黨的制度機制，加大制度執行力度，把巡察整改成果體現在推動我市住建事業科學發展上來，全面推動工作發展，事業進步，爲建設生態宜居新忻州，做出新的貢獻。

中共忻州市住房和城鄉建設局黨組

2020年12月24日