公務員面試社會熱點問題預測

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第一篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(一)第二篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(一)第三篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(一)第四篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(二)第五篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(二)更多相關範文

正文

第一篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(一)

一、誠信危機

誠信是中華民族的傳統美德。孔子曾說：“民無信不立。”韓非子也說：“巧詐不如拙誠。”其實，無論是個人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號或是相當有實力且有一定知名度的企業，爲求一時之利，不守誠信，最後落得個破產倒閉的下場，幾十年甚至上百年的基業毀於一旦，就是對誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產力的要素之地位上了。

然而，現在我們的誠信已經出現了危機，人們對什麼事情都半信半疑，爲什麼呢？因爲那些爲了利益而漠視誠信的事情一再出現。當黑心月餅、甲醛浸泡的水產品、劣質奶粉、有毒白酒、有毒鹹魚等等食品讓人們膽戰心驚時，當“放心食品”不再讓人覺得放心時，人們不能不疑。物慾的橫流和人心的浮躁，已使人們對誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機。

2014年4月，安徽阜陽農村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對誠信的心理恐慌，“無營養”的劣質嬰兒奶粉曾一度氾濫安徽阜陽農村市場，本應提供養料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應有的災難。新華社在報道中寫道：“當前農村消費市場上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農村老人難辨真假。在千萬農村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質奶粉的黑影籠罩。”

有這樣一個故事：一個國小語文老師在課堂上提問學生，爲什麼李白說“舉杯消愁愁更愁？”學生回答：因爲他喝的是假酒。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當想到連國小生的腦子裏也開始擔心僞劣產品，也開始產生懷疑一切的心態時，當人們對一切都冷漠、麻木的時候，這會不會是一種悲哀呢？

俗語說：“有什麼不能有病，沒什麼卻不能沒有錢。”但在當今社會中，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會的基本條件，是企業適應市場經濟的基本要求。缺乏誠信，可能會得到一時的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲着你，最終將成爲孤家寡人，從而得不償失。

二、提倡節儉

不知道從什麼時候開始，我們習慣了大白天辦公室裏燈火通明，習慣了居室中空調大開四季如春，習慣了洗碗時細水長流，複印機旁的廢紙張堆積如山……總之，習慣了這一切方便舒適背後的大手大腳、隨心所欲。

因此，當國務院提出2014到2014年在全國範圍內開展資源節約活動，當淡忘已久的“節約”二字不斷重複於我們的耳邊時，一些人覺得“不習慣”。

有人問，今天我們爲什麼還要節約？

答案是驚人的：今天我們重提節約，是因爲發生在我們身邊的浪費正在撼動我們賴以生存的根基。其依據如下：

(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數的1/4，600多個城市中有400多個供水不足。但我們大多數人並沒有意識到這一點。據統計，全國每年浪費水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當於一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。

(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運動”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵佔的土地就達400萬畝。

(3)因爲貪婪和浪費，我國能源也進入了緊缺時代。我國石油、天然氣、銅、鋁等重要資源的人均儲量佔世界平均水平的1/25。目前中國每萬元工業生產值比發達國家多耗近40%的能源和礦產資源，也許有人會以我們的技術落後爲託辭，孰不知，人爲的浪費是最主要的原因。

無論是亞洲金融危機，還是那場突如其來的非典災難，都未能阻擋我國經濟高歌猛進的勢頭。但是，從去年席捲全國的能源緊張、原材料價格全面上漲開始，人們越來越明顯地感覺到我國經濟正飽受資源約束之痛。

一些遠比我們富裕的國家對於資源利用的精打細算讓我們汗顏。

美國是資源大國，他們的國民消費水平位居世界之首。但美國學生的課本是重複利用的，一本教科書要至少用8個學生，平均使用壽命5年。

我們鄰近的韓國人已經節約到牙齒了。因爲珍惜資源，他們研製出以土豆澱粉或江米麪爲原料的食品牙籤。像餐館用的一次性檯布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。

一次性筷子是日本人發明的，日本的森林覆蓋率高達65%，但他們卻嚴禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進口的，用過之後，又將筷子加工生產成紙槳出口到中國換取外匯。

這些看起來錙銖必較甚至有些精細瑣碎的行爲背後，是一個越來越得到認同的共識：再富有也沒有權力浪費資源。

三、金錢與道德

一直以來，金錢與道德是人們經常討論的話題。但由於受傳統思維的影響，人們習慣於把二者完全對立起來，認爲講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會發展到今天，這一思維定勢有必要改進了。現實生活中，類似公交車上無人讓座的情況時有發生，反映人們的公德意識亟待加強；但讓座者的行爲得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。

生活中，受益者毫無感激之情的現象並不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對方接受後毫無表示的情況——一聲“謝謝”對我來說沒有任何實際意義，但對方那種似乎天經地義和心安理得的接受方式，無疑使人心裏很不舒服。公交車司機自費設立讓座獎，是對讓座者行爲的肯定並以此鼓勵人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對不斷惡化的道德滑坡不滿，一方面又對他人改變現狀的努力亂加指責。我們總是有意無意地強調一個人出發點的崇高與正確，而結果的好壞卻往往是不那麼重要的。類似的事情，在有關“道德銀行”的討論中就曾出現過——批判者們質疑這樣會造成對“銀行”一詞的濫用，對志願、義務等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點比傻表演，多弄點聰明有趣的事”。然而，爲道德建設做點實事，總比繞着手講什麼“出發點”要來得實在吧。

“天下熙熙，皆爲利來；天下攘攘，皆爲利往”——這是太史公司馬遷在2014多年前的精闢論述。無償獻血的運作機制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行爲和目的的高尚性並不相牴觸——我們相信絕大多數無償獻血者的出發點是非常高尚的，但“獻血後本人和直系親屬在需要時可以免費用血”的政策無疑起到了相當的激勵作用。同樣，對於“有獎讓座”來說，象徵性的獎品和日後的回報只是參加者行爲的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻”是最重要的，是否“無私”卻不必計較。倘若我們能夠有效利用並引導人們“趨利避害”的本能，在利己的同時有益於整個社會，又有何不可呢？我們爲什麼非要把道德與金錢對立起來呢?二者並不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質利益掛鉤。

四、經濟全球化背景下的文化交流

對話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動社會發展的重要動力之一。冷戰思維被打破以來，在經濟全球化不斷加速和擴展的背景下，文化交流作爲一種國際社會交往的積極方式，被賦予了新的內涵和意義。

隨着經濟全球化的擴展，各種文明的互動也不斷加強並以前所未有的速度和規模發展。首先，經濟全球化極大地推動了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視爲美國文化的代表。其次，經濟全球化導致人口更大規模地流動，大量的移民將其民族文化和傳統習俗帶至移居國，促進了世界文明和文化的互動。第三，經濟全球化促進了信息產業的高速發展，加快了全球的信息流動。據統計，2014年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲介質所記錄的信息生產總量達5萬億兆字節，足以填滿50萬座美國國會圖書館。

無疑，經濟全球化背景下的國際文化交流，必然對不同文明和文化產生不同程度的影響。有人擔心全球化的結果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認爲經濟全球化必然導致占主導地位的西方文化，特別是美國文化一統天下，文明和文化的多樣性將不復存在。其實，在經濟全球化背景下，文明和文化的發展呈現一種平行而相對的趨勢。一方面，一些大衆文化和流行文化席捲世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價值。而互聯網的出現，在某種程度上強化了這一趨勢。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時尚，基本趨同。然而，保護和發展本土文化的趨勢也在加強。許多國家將文化安全提上議事日程，並採取種種措施，保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統。從亞洲和歐洲關係的發展來看，雖然亞歐的經濟聯繫和文化交往日益密切，但均注重保護和發展自身的文化特點。如法國禁止其國內的商店使用英語標誌，甚至禁止其互聯網站上出現“只使用英語”的網頁。亞洲一些發展中國家也積極制訂政策，努力保護自己的傳統民族文化。新加坡政府強調：“儘管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區別，或者更糟，成爲他們可憐的仿製品（即一個無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會的區別。正是這些區別，使我們在國際上能夠保持自我。”由此看來，在經濟全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業文化和大衆流行文化的衝擊，但其固有的傳統文化特性是不會輕易消失的，且在某種程度上會得以強化。

有一點需要特別指出，經濟全球化並不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進。首先，儘管經濟的變化不可避免地對文化發展產生影響，但不斷整合的世界經濟，並未導致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經濟一體化前列的國家，其各自的文化特性並未因此而削弱。對捲入經濟全球化浪潮中的發展中國家而言，儘管他們認爲必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數觀衆，最多一天涌入10000多人，且相當一部分是年輕人。其次，每個文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優勢。上世紀六七十年代，隨着東亞經濟的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關注經濟發展與儒家傳統的關係，認爲儒家文化的某些長處，是推動東亞經濟起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機爆發，使不少人對東方文化的態度發生了極大的轉變，歐美等國的權威性報刊甚至宣稱，這次危機標誌東亞經濟模式和東亞價值觀的失敗和終結，儒家文化是造成此次危機的根本原因。但隨後的經濟恢復和進一步發展，使人們對儒家文化的堅韌性和生命力，有了更深的認識。總之，我們有理由相信，與經濟全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界範圍內的文化與文明的交流。

五、社會主義現代化建設指導思想的新發展——以人爲本

明確提出“堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央對改革開放和社會主義現代化建設指導思想的新發展。以人爲本這一思想體現了馬克思主義的原理，植根於中國優秀傳統文化的土壤，反映了當今時代發展的要求，凸現了中國特色社會主義的發展理念、執政理念和價值觀念。

什麼是以人爲本？以人爲本，就是要把人民的利益作爲一切工作的出發點和落腳點，把人民羣衆作爲推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現人的全面發展。以人爲本具有十分豐富的內涵。其主要內容包括：

（1）在經濟發展的基礎上，不斷提高人民羣衆物質文化生活水平和健康水平，是以人爲本的基礎。生產力的發展，物質財富的增長，是人的全面發展必不可少的基本條件。馬克思講過：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放”。這就表明，生產力的發展，增加物質財富的過程，是人獲得發展的過程。離開必要的社會物質條件，人的發展就失去了依託。在這個問題上，不恰當地強調經濟發展對於社會發展的絕對意義，庸俗地把人的發展等同於物慾的滿足，不僅背離了社會演進的規律，也玷污了人性和人格的尊嚴。然而，否認物質基礎對於人的發展、社會進步的意義，也就否認了社會發展的客觀性和條件性。這就要求我們，一定要堅定不移地堅持以經濟建設爲中心。只有這樣，才能爲不斷提高人民羣衆的物質文化生活水平和健康水平奠定基礎。

（2）以人爲中心，維護人的尊嚴，尊重和保護人權，是以人爲本的尺度。以人爲本必須保障人民的政治、經濟和文化權益，把人民利益作爲一切工作的出發點和落腳點。其基本要求有三：一是在人、自然和社會的關係中，強調人既是自然的產物，又是改造自然、推動社會進步的主體。對人的主體地位的認定和維護，是實現人、自然、社會和諧發展的前提；二是強調維護人的主體地位，必須維護人的尊嚴，保障人的基本權利，包括政治、經濟、文化權利；三是強調保護廣大人民羣衆的利益，是維護人的尊嚴、人的權利的直接體現，只有人的政治、經濟、文化權利獲得切實保護時，人的尊嚴才能得到真正的維護。這樣三方面的要求，爲我們衡量是否堅持以人爲本提供了起碼的尺度。也就是說，離開了人的尊嚴、人的權利來討論以人爲本，就失去了評價的標準。在全面建設小康社會的實踐中，我們建設社會主義政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受廣泛的權利和自由，特別是堅持法律面前人人平等，把黨的領導、依法治國和人民當家作主有機結合起來的所有實踐，從制度安排上體現了以人爲本的尺度。

（3）不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，是以人爲本的要求。以人爲本在強調以人爲中心的同時，也把提高人的思想文化素質的問題，提到了突出的地位。這就是說，社會發展要以人的全面發展作爲目的，而人的思想道德、科學文化和健康素質的狀況，又決定着社會發展的程度和水平。二次世界大戰之後世界範圍內現代化發展的進程表明，一個國家即便擁有優越的自然資源或一定的現代化設備，也不可能自然地使這些資源和設備轉化爲現實的生產力，國民的思想文化素質在其中起着關鍵的作用；同樣，現代社會物質財富的積累，也不會自然而然地造成社會的和諧與人的需求的滿足。社會文明的演進，除了外在地表現爲物質財富的積累外，實質上則表現爲社會的和諧和人的素質的提高。那種在實踐中以犧牲精神文明爲代價，換取物質生產進步，最終經濟發展受到制約的教訓；那種專力於資金、設備引進而疏於人文環境營造和人的素養提高，結果導致欲速不達的結局，都是需要引以爲戒的。因此，在實現人的全面發展問題上，物質生產、外在環境的改善與人的素質的提高，必須兼顧。

（4）創造人們平等發展，充分發揮聰明才智的社會環境，是以人爲本的保證。堅持以人爲本，謀求人的全面發展，必須創造有利於人的全面發展的社會環境。人們的經濟、政治、文化環境，是人的發展的條件。“共產主義所造成的存在狀況，正是這樣一種現實基礎，它使一切不依賴於個人而存在的狀況不可能發生，因爲這種存在狀況只不過是各個人之間迄今爲止的交往的產物”。正是爲了這樣一種“現實基礎”，社會主義在其發展中，從巴黎公社、十月革命，到中國革命的勝利，雖歷經坎坷，但目的就是一個，即改變阻礙人的平等權利的獲得和人的價值實現的制度桎梏和社會條件。而當代中國社會正在進行的政治、經濟、文化體制改革，也在於消除社會生活中存在的制約人們平等發展，影響他們聰明才智發揮的種種消極因素，促進人的自由而全面的發展。因此，以人爲本，就是要爲促進每一個社會成員能夠更爲全面的發展創造條件。圍繞這一目的，我們已經做了許多工作，但仍然需要付出長期而艱鉅的努力。

（5）依靠人民羣衆，使最大多數的人成爲社會發展成果的支配者與享用者，是以人爲本的目的。堅持以人爲本，就要堅持人在社會發展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經濟、社會的整個運行與發展，應當始終圍繞人來展開，以人爲本取代以物爲本的思維方式和行爲方式，實現人與物的統一。另一方面，還必須把“一切爲了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎上，既確立一切從人民利益出發，一切爲了人民羣衆利益的理念，也要具有一切依靠人民羣衆，人民羣衆是推進改革與發展的力量源泉的方法。使人民羣衆能夠平等、公正、有尊嚴地參與社會實踐，支配他們的勞動成果。正是從這樣的意義上，社會主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動與勞動成果的獲得相分離的狀況，並且在自身發展的過程中，通過不斷解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。

六、提高農民收入，解決三農問題

我國的經濟發展是否能取得可喜的成績，我國的經濟改革能否卓有成效地進行，在很大程度上取決於我國農村地區的經濟發展情況，其中一個重要方面就是農民的收入水平。正如鄧小平同志所指出的那樣：“中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來。”農民的收入水平不僅與農村居民的生活狀況密切相關，而且關係到農村經濟以及整個國民經濟的發展。目前，農民的收入對我國經濟增長尤爲重要。隨着我國多年的“短缺經濟”的結束，宏觀經濟形勢發生了根本的轉變，大多數工業產品供過於求，低迷的消費已使我國經濟的增長速度有所減慢，如果我國要想保持經濟的快速發展，必須擴大國內市場需求。我國農村地區人口多，生活水平低，是一個巨大的潛在市場。如果農民收入能夠適當提高，這將有效地刺激我國市場的需求，從而使我國經濟走上持續、健康發展的軌道。正如江澤民同志提出的那樣，農業、農村和農民問題是關係改革開放和現代化建設全局的首要問題。解決“三農”問題，最主要、最關鍵的是要不斷增加農民收入，不斷提高廣大農民的生活水平。朱釒容基總理在《政府工作報告中》也特別強調，要把加強農業和增加農民收入，作爲整個國家經濟的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作爲檢驗農業和農村工作的首要標準。在新發展階段，必須認真研究探索農業發展的新思路，切實解決農民增收緩慢的問題。

（一）農民收入增收緩慢的主要原因與農民收入的重要性

改革開放以來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農民人均純收入20年來穩定快速增長，年均收入增幅達到14．3％，但是進入“九五”以來，出現了連續4年增幅下降的現象。“八五”期間，我國農民人均純收入年均增長幅度爲18．11％，“九五”前四年，則下降爲8．79％，降低9個百分點，增長幅度呈逐年下降的趨勢，特別是1999年增長幅度僅爲2．22％，大大低於國內經濟增長速度。應該說，農民收入增幅下滑，有宏觀經濟環境以及農產品的供求關係發生變化等因素的影響，但最主要的是因爲我國農業自身長期存在的一些深度問題還沒得到根本解決：一是農業結構層次不高，二是農民收入過於單一，三是東西部地區農業經濟發展不平衡，四是農業基礎設施薄弱，五是農民負擔過重。

（二）發展農村經濟提高農民收入的有效途徑

農民收入增長緩慢的問題，實際上是我國經濟發展進入新階段後，農業和農村經濟各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項政策在短時間內可以解決的。從長遠看，解決農民增收問題，必須進行體制創新、組織創新和制度創新，從根本上解決制約農民增收的機制和結構性矛盾。從當前看，要增加農民收入，必須按照市場規律的要求，採取綜合措施，從多個方面入手，努力開闢提高農民收入的渠道。

1．加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度

隨着農產品買方市場的逐步形成，依靠傳統的農業生產模式，難以實現增收的目標，各地農村和農民應根據已經變化了的市場需求和宏觀經濟形勢，對農業生產結構進行戰略性調整。首先是優化糧食生產結構，糧食生產要以增收爲目的，要以生產質量高、增加值多的農產品爲主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變爲集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優化農業產業結構，大力發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等。最後是優化農業區域佈局，爲了避免地區之間產業過度雷同，各地農村地區要根據自己的優勢條件和市場需求，大力發展特色農產品，實現規模經營，形成區域整體優勢，爲農民增收創造良好的外部環境。在提高農村經濟組織化程度方面，按照資源條件和市場需求，實現農業產業的區域化佈局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，逐步形成種養加、產供銷、農工商、內外貿、農科教一體化的生產經營體系，形成市場帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯繫農戶的經營格局，是提高農村經濟組織化程度，逐步改變農村以家庭爲單位的分散獨立的經營狀態，提高農業綜合效益的有效途徑。通過“貿、工、農”一體化的途徑，提高農村經濟的組織化程度和農產品的加工水平，爲農民收入持續穩定的提高，提供堅實的基礎。

2．進一步完善農村土地承包制，加快土地流轉制度改革

上個世紀80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農民土地的使用權。這一項土地制度的創新，使農民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經濟，對於調動農民生產積極性，促進農業生產的蓬勃發展起到了決定性的作用。在剛剛結束的“兩會”上，朱釒容基總理指出，要把農村經濟搞活，就得把土地搞活，這就是完善農村土地承包制，使土地使用權可以轉讓、入股等等。這一重要措施使農業生產的基本要素流動起來，實現土地由分散細碎經營向集中規模經營的轉變，有利於農業生產走上商品化、集約化和現代化的發展道路，有利於增加農民的收入。在現實生活中，出現了轉包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經營權流動形式，應加快探索、逐步建立和完善規範的土地使用權流轉制度，同時加快農村土地租稅制度改革，促進土地合理有序流動。

3．減輕農民負擔，加快農村費改稅工作進程

1997年，全年農民三項負擔支出爲108元，其中現金支出有增加趨勢，據統計，僅稅款一項農民支付的人均額就相當於城鎮居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費，則相當於城鎮居民的30倍。另外，農村內部各種稅款的徵收是按人頭分攤，不考慮農村居民內部收入層次的差異，加重了低收入水平農民的負擔。各級政府要認真落實減輕農民負擔的各項政策措施，堅決取消各種形式的亂收費、亂集資、亂攤派，儘快將農村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規範化杜絕亂收費行爲給農民帶來的額外負擔，爲切實增加農民收入創造良好的社會環境。

4．增加對農業的戰略性投資

城市的過度投資和農村的投資不足是造成當前農村市場低迷的根本原因。城鄉之間形成鮮明對比的長期投資反差的結果使農村經濟結構無法進行戰略性調整，農村生產基礎設施老化，技術進步受阻，農業的發展遲緩，農村市場低迷。當前，農民無力對生產進行進一步的投入，無力在更大規模上組織擴大再生產，技術創新緩慢。爲此，增加對農業的戰略性投資愈來愈迫切了，一是應加快農村金融改革。改變傳統的、縱向的、單一的計劃供給資金模式，將市場機制引入到農業資金供給上，公開農業財政和信貸資金各種業務，廣泛推行財政和政策性信貸資金委託代理與項目公開招投標制度，放寬農業直接和間接融資限制，增加農業各類投資主體與二級資金流通市場的機會，開闢多條農業內源融資和外源融資渠道。二是繼續增加對農業的財政投入，特別是農業科技的投入。政府對農業的財政支持有利於農業重大基礎設施建設（交通，通訊，水利等基礎設施建設是農村經濟發展的關鍵環節），有利於改善農業生產環境和農村經濟環境，也有利於激發農民對生產的投入積極性。同時，政府的投入對減輕農業生產強度，解放農業勞動力有積極意義。

5．加快小城鎮建設，大力發展各種非農業生產

在農村地區發展小城鎮，可以繁榮當地經濟使工商業得到一定的發展，從而爲吸收農村剩餘勞動力創造必要的條件。只有農村剩餘勞動力從有限的土地上分流出去，在小城鎮中從事非農產業的經營活動，才能開闢增加農民的收入的新途徑，才能使農業生產效率得到提高，才能使從事農業生產的勞動者獲得較高的收益。因此，發展小城鎮建設，是我國實行家庭承包責任制，鄉鎮企業興起之後的又一次新的發展機遇。各地政府要抓住這個機遇合理規劃，多方籌集資金，加快小城鎮建設的進程。

七、克隆技術與人類發展

繼多利羊誕生之後，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特徵最爲相近的靈長類動物都陸續擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術依然處於“萌芽狀態”，人類要達到完全熟練掌握並安全利用克隆技術的目標，尚需時日。

培育出多利的英國蘇格蘭羅斯林研究所所長格里芬指出，迄今所有動物克隆試驗中，平均只有1%～2%的克隆胚胎可以成活。儘管隨着技術的發展這一比例有望得到不斷提高，但“鑑於物種的多樣性，對非人類生物進行的克隆技術研究的成果應用到人類自身時，並不能確保安全”。

雖然如此，但僅僅從技術上來說，不斷取得的科研進步總有一天會研製成克隆人。人們對這一天的到來甚爲擔憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對濫用克隆技術可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區的問題爭論不休，其核心在於將克隆技術的應用控制到哪一步纔是安全的。

正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對克隆技術不同的科研方法和目標的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫療性克隆研究之間的曖昧關係難以界定，恐怕纔是專家們最爲頭疼的問題。以醫治疾患爲目的而對人類胚胎進行克隆，和以生殖爲目的而使克隆胚胎最終成爲一個降臨人世的生命，兩者之間隔着的不過是一張薄薄的紙而已。

克隆人帶來的諸如導致物種滅絕、歷史人物復生等種種緣於無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的衝擊也難以構築起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規範克隆技術的研究和發展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執的“科學瘋子”繼續嘗試。

克隆技術不是第一項也不會是最後一項使人類陷入窘境的技術。人類進行的科學技術研究，歸根結底是爲了造福於人類。在科技發展的過程中，人類需要時刻修正科技發展的方向，修正科技成果應用的範圍，使科技發展不偏離爲人類服務的軌道。

第二篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(一)

2014年公務員面試社會熱點問題預測(一)是一篇關於經驗交流的範文，由中國範文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

一、誠信危機

誠信是中華民族的傳統美德。孔子曾說：“民無信不立。”韓非子也說：“巧詐不如拙誠。”其實，無論是個人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號或是相當有實力且有一定知名度的企業，爲求一時之利，不守誠信，最後落得個破產倒閉的下場，幾十年甚至上百年的基業毀於一旦，就是對誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產力的要素之地位上了。

然而，現在我們的誠信已經出現了危機，人們對什麼事情都半信半疑，爲什麼呢？因爲那些爲了利益而漠視誠信的事情一再出現。當黑心月餅、甲醛浸泡的水產品、劣質奶粉、有毒白酒、有毒鹹魚等等食品讓人們膽戰心驚時，當“放心食品”不再讓人覺得放心時，人們不能不疑。物慾的橫流和人心的浮躁，已使人們對誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機。

2014年4月，安徽阜陽農村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對誠信的心理恐慌，“無營養”的劣質嬰兒奶粉曾一度氾濫安徽阜陽農村市場，本應提供養料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應有的災難。新華社在報道中寫道：“當前農村消費市場上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農村老人難辨真假。在千萬農村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質奶粉的黑影籠罩。”

有這樣一個故事：一個國小語文老師在課堂上提問學生，爲什麼李白說“舉杯消愁愁更愁？”學生回答：因爲他喝的是假酒。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當想到連國小生的腦子裏也開始擔心僞劣產品，也開始產生懷疑一切的心態時，當人們對一切都冷漠、麻木的時候，這會不會是一種悲哀呢？

俗語說：“有什麼不能有病，沒什麼卻不能沒有錢。”但在當今社會中，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會的基本條件，是企業適應市場經濟的基本要求。缺乏誠信，可能會得到一時的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲着你，最終將成爲孤家寡人，從而得不償失。

二、提倡節儉

不知道從什麼時候開始，我們習慣了大白天辦公室裏燈火通明，習慣了居室中空調大開四季如春，習慣了洗碗時細水長流，複印機旁的廢紙張堆積如山……總之，習慣了這一切方便舒適背後的大手大腳、隨心所欲。

因此，當國務院提出2014到2014年在全國範圍內開展資源節約活動，當淡忘已久的“節約”二字不斷重複於我們的耳邊時，一些人覺得“不習慣”。

有人問，今天我們爲什麼還要節約？

答案是驚人的：今天我們重提節約，是因爲發生在我們身邊的浪費正在撼動我們賴以生存的根基。其依據如下：

(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數的1/4，600多個城市中有400多個供水不足。但我們大多數人並沒有意識到這一點。據統計，全國每年浪費水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當於一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。

(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運動”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵佔的土地就達400萬畝。

無論是亞洲金融危機，還是那場突如其來的非典災難，都未能阻擋我國經濟高歌猛進的勢頭。但是，從去年席捲全國的能源緊張、原材料價格全面上漲開始，人們越來越明顯地感覺到我國經濟正飽受資源約束之痛。

一些遠比我們富裕的國家對於資源利用的精打細算讓我們汗顏。

美國是資源大國，他們的國民消費水平位居世界之首。但美國學生的課本是重複利用的，一本教科書要至少用8個學生，平均使用壽命5年。

我們鄰近的韓國人已經節約到牙齒了。因爲珍惜資源，他們研製出以土豆澱粉或江米麪爲原料的食品牙籤。像餐館用的一次性檯布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。

一次性筷子是日本人發明的，日本的森林覆蓋率高達65%，但他們卻嚴禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進口的，用過之後，又將筷子加工生產成紙槳出口到中國換取外匯。

這些看起來錙銖必較甚至有些精細瑣碎的行爲背後，是一個越來越得到認同的共識：再富有也沒有權力浪費資源。

三、金錢與道德

一直以來，金錢與道德是人們經常討論的話題。但由於受傳統思維的影響，人們習慣於把二者完全對立起來，認爲講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會發展到今天，這一思維定勢有必要改進了。現實生活中，類似公交車上無人讓座的情況時有發生，反映人們的公德意識亟待加強；但讓座者的行爲得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。

生活中，受益者毫無感激之情的現象並不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對方接受後毫無表示的情況——一聲“謝謝”對我來說沒有任何實際意義，但對方那種似乎天經地義和心安理得的接受方式，無疑使人心裏很不舒服。公交車司機自費設立讓座獎，是對讓座者行爲的肯定並以此鼓勵人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對不斷惡化的道德滑坡不滿，一方面又對他人改變現狀的努力亂加指責。我們總是有意無意地強調一個人出發點的崇高與正確，而結果的好壞卻往往是不那麼重要的。類似的事情，在有關“道德銀行”的討論中就曾出現過——批判者們質疑這樣會造成對“銀行”一詞的濫用，對志願、義務等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點比傻表演，多弄點聰明有趣的事”。然而，爲道德建設做點實事，總比繞着手講什麼“出發點”要來得實在吧。

“天下熙熙，皆爲利來；天下攘攘，皆爲利往”——這是太史公司馬遷在2014多年前的精闢論述。無償獻血的運作機制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行爲和目的的高尚性並不相牴觸——我們相信絕大多數無償獻血者的出發點是非常高尚的，但“獻血後本人和直系親屬在需要時可以免費用血”的政策無疑起到了相當的激勵作用。同樣，對於“有獎讓座”來說，象徵性的獎品和日後的回報只是參加者行爲的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻”是最重要的，是否“無私”卻不必計較。倘若我們能夠有效利用並引導人們“趨利避害”的本能，在利己的同時有益於整個社會，又有何不可呢？我們爲什麼非要把道德與金錢對立起來呢?二者並不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質利益掛鉤。

四、經濟全球化背景下的文化交流

對話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動社會發展的重要動力之一。冷戰思維被打破以來，在經濟全球化不斷加速和擴展的背景下，文化交流作爲一種國際社會交往的積極方式，被賦予了新的內涵和意義。

隨着經濟全球化的擴展，各種文明的互動也不斷加強並以前所未有的速度和規模發展。首先，經濟全球化極大地推動了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視爲美國文化的代表。其次，經濟全球化導致人口更大規模地流動，大量的移民將其民族文化和傳統習俗帶至移居國，促進了世界文明和文化的互動。第三，經濟全球化促進了信息產業的高速發展，加快了全球的信息流動。據統計，2014年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲介質所記錄的信息生產總量達5萬億兆字節，足以填滿50萬座美國國會圖書館。

無疑，經濟全球化背景下的國際文化交流，必然對不同文明和文化產生不同程度的影響。有人擔心全球化的結果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認爲經濟全球化必然導致占主導地位的西方文化，特別是美國文化一統天下，文明和文化的多樣性將不復存在。其實，在經濟全球化背景下，文明和文化的發展呈現一種平行而相對的趨勢。一方面，一些大衆文化和流行文化席捲世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價值。而互聯網的出現，在某種程度上強化了這一趨勢。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時尚，基本趨同。然而，保護和發展本土文化的趨勢也在加強。許多國家將文化安全提上議事日程，並採取種種措施，保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統。從亞洲和歐洲關係的發展來看，雖然亞歐的經濟聯繫和文化交往日益密切，但均注重保護和發展自身的文化特點。如法國禁止其國內的商店使用英語標誌，甚至禁止其互聯網站上出現“只使用英語”的網頁。亞洲一些發展中國家也積極制訂政策，努力保護自己的傳統民族文化。新加坡政府強調：“儘管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區別，或者更糟，成爲他們可憐的仿製品（即一個無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會的區別。正是這些區別，使我們在國際上能夠保持自我。”由此看來，在經濟全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業文化和大衆流行文化的衝擊，但其固有的傳統文化特性是不會輕易消失的，且在某種程度上會得以強化。

有一點需要特別指出，經濟全球化並不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進。首先，儘管經濟的變化不可避免地對文化發展產生影響，但不斷整合的世界經濟，並未導致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經濟一體化前列的國家，其各自的文化特性並未因此而削弱。對捲入經濟全球化浪潮中的發展中國家而言，儘管他們認爲必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數觀衆，最多一天涌入10000多人，且相當一部分是年輕人。其次，每個文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優勢。上世紀六七十年代，隨着東亞經濟的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關注經濟發展與儒家傳統的關係，認爲儒家文化的某些長處，是推動東亞經濟起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機爆發，使不少人對東方文化的態度發生了極大的轉變，歐美等國的權威性報刊甚至宣稱，這次危機標誌東亞經濟模式和東亞價值觀的失敗和終結，儒家文化是造成此次危機的根本原因。但隨後的經濟恢復和進一步發展，使人們對儒家文化的堅韌性和生命力，有了更深的認識。總之，我們有理由相信，與經濟全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界範圍內的文化與文明的交流。

五、社會主義現代化建設指導思想的新發展——以人爲本

明確提出“堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央對改革開放和社會主義現代化建設指導思想的新發展。以人爲本這一思想體現了馬克思主義的原理，植根於中國優秀傳統文化的土壤，反映了當今時代發展的要求，凸現了中國特色社會主義的發展理念、執政理念和價值觀念。

什麼是以人爲本？以人爲本，就是要把人民的利益作爲一切工作的出發點和落腳點，把人民羣衆作爲推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現人的全面發展。以人爲本具有十分豐富的內涵。其主要內容包括：

（1）在經濟發展的基礎上，不斷提高人民羣衆物質文化生活水平和健康水平，是以人爲本的基礎。生產力的發展，物質財富的增長，是人的全面發展必不可少的基本條件。馬克思講過：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放”。這就表明，生產力的發展，增加物質財富的過程，是人獲得發展的過程。離開必要的社會物質條件，人的發展就失去了依託。在這個問題上，不恰當地強調經濟發展對於社會發展的絕對意義，庸俗地把人的發展等同於物慾的滿足，不僅背離了社會演進的規律，也玷污了人性和人格的尊嚴。然而，否認物質基礎對於人的發展、社會進步的意義，也就否認了社會發展的客觀性和條件性。這就要求我們，一定要堅定不移地堅持以經濟建設爲中心。只有這樣，才能爲不斷提高人民羣衆的物質文化生活水平和健康水平奠定基礎。

（2）以人爲中心，維護人的尊嚴，尊重和保護人權，是以人爲本的尺度。以人爲本必須保障人民的政治、經濟和文化權益，把人民利益作爲一切工作的出發點和落腳點。其基本要求有三：一是在人、自然和社會的關係中，強調人既是自然的產物，又是改造自然、推動社會進步的主體。對人的主體地位的認定和維護，是實現人、自然、社會和諧發展的前提；二是強調維護人的主體地位，必須維護人的尊嚴，保障人的基本權利，包括政治、經濟、文化權利；三是強調保護廣大人民羣衆的利益，是維護人的尊嚴、人的權利的直接體現，只有人的政治、經濟、文化權利獲得切實保護時，人的尊嚴才能得到真正的維護。這樣三方面的要求，爲我們衡量是否堅持以人爲本提供了起碼的尺度。也就是說，離開了人的尊嚴、人的權利來討論以人爲本，就失去了評價的標準。在全面建設小康社會的實踐中，我們建設社會主義政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受廣泛的權利和自由，特別是堅持法律面前人人平等，把黨的領導、依法治國和人民當家作主有機結合起來的所有實踐，從制度安排上體現了以人爲本的尺度。

（3）不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，是以人爲本的要求。以人爲本在強調以人爲中心的同時，也把提高人的思想文化素質的問題，提到了突出的地位。這就是說，社會發展要以人的全面發展作爲目的，而人的思想道德、科學文化和健康素質的狀況，又決定着社會發展的程度和水平。二次世界大戰之後世界範圍內現代化發展的進程表明，一個國家即便擁有優越的自然資源或一定的現代化設備，也不可能自然地使這些資源和設備轉化爲現實的生產力，國民的思想文化素質在其中起着關鍵的作用；同樣，現代社會物質財富的積累，也不會自然而然地造成社會的和諧與人的需求的滿足。社會文明的演進，除了外在地表現爲物質財富的積累外，實質上則表現爲社會的和諧和人的素質的提高。那種在實踐中以犧牲精神文明爲代價，換取物質生產進步，最終經濟發展受到制約的教訓；那種專力於資金、設備引進而疏於人文環境營造和人的素養提高，結果導致欲速不達的結局，都是需要引以爲戒的。因此，在實現人的全面發展問題上，物質生產、外在環境的改善與人的素質的提高，必須兼顧。

（4）創造人們平等發展，充分發揮聰明才智的社會環境，是以人爲本的保證。堅持以人爲本，謀求人的全面發展，必須創造有利於人的全面發展的社會環境。人們的經濟、政治、文化環境，是人的發展的條件。“共產主義所造成的存在狀況，正是這樣一種現實基礎，它使一切不依賴於個人而存在的狀況不可能發生，因爲這種存在狀況只不過是各個人之間迄今爲止的交往的產物”。正是爲了這樣一種“現實基礎”，社會主義在其發展中，從巴黎公社、十月革命，到中國革命的勝利，雖歷經坎坷，但目的就是一個，即改變阻礙人的平等權利的獲得和人的價值實現的制度桎梏和社會條件。而當代中國社會正在進行的政治、經濟、文化體制改革，也在於消除社會生活中存在的制約人們平等發展，影響他們聰明才智發揮的種種消極因素，促進人的自由而全面的發展。因此，以人爲本，就是要爲促進每一個社會成員能夠更爲全面的發展創造條件。圍繞這一目的，我們已經做了許多工作，但仍然需要付出長期而艱鉅的努力。

（5）依靠人民羣衆，使最大多數的人成爲社會發展成果的支配者與享用者，是以人爲本的目的。堅持以人爲本，就要堅持人在社會發展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經濟、社會的整個運行與發展，應當始終圍繞人來展開，以人爲本取代以物爲本的思維方式和行爲方式，實現人與物的統一。另一方面，還必須把“一切爲了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎上，既確立一切從人民利益出發，一切爲了人民羣衆利益的理念，也要具有一切依靠人民羣衆，人民羣衆是推進改革與發展的力量源泉的方法。使人民羣衆能夠平等、公正、有尊嚴地參與社會實踐，支配他們的勞動成果。正是從這樣的意義上，社會主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動與勞動成果的獲得相分離的狀況，並且在自身發展的過程中，通過不斷解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。

六、提高農民收入，解決三農問題

我國的經濟發展是否能取得可喜的成績，我國的經濟改革能否卓有成效地進行，在很大程度上取決於我國農村地區的經濟發展情況，其中一個重要方面就是農民的收入水平。正如鄧小平同志所指出的那樣：“中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來。”農民的收入水平不僅與農村居民的生活狀況密切相關，而且關係到農村經濟以及整個國民經濟的發展。目前，農民的收入對我國經濟增長尤爲重要。隨着我國多年的“短缺經濟”的結束，宏觀經濟形勢發生了根本的轉變，大多數工業產品供過於求，低迷的消費已使我國經濟的增長速度有所減慢，如果我國要想保持經濟的快速發展，必須擴大國內市場需求。我國農村地區人口多，生活水平低，是一個巨大的潛在市場。如果農民收入能夠適當提高，這將有效地刺激我國市場的需求，從而使我國經濟走上持續、健康發展的軌道。正如江澤民同志提出的那樣，農業、農村和農民問題是關係改革開放和現代化建設全局的首要問題。解決“三農”問題，最主要、最關鍵的是要不斷增加農民收入，不斷提高廣大農民的生活水平。朱釒容基總理在《政府工作報告中》也特別強調，要把加強農業和增加農民收入，作爲整個國家經濟的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作爲檢驗農業和農村工作的首要標準。在新發展階段，必須認真研究探索農業發展的新思路，切實解決農民增收緩慢的問題。

（一）農民收入增收緩慢的主要原因與農民收入的重要性

（二）發展農村經濟提高農民收入的有效途徑

農民收入增長緩慢的問題，實際上是我國經濟發展進入新階段後，農業和農村經濟各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項政策在短時間內可以解決的。從長遠看，解決農民增收問題，必須進行體制創新、組織創新和制度創新，從根本上解決制約農民增收的機制和結構性矛盾。從當前看，要增加農民收入，必須按照市場規律的要求，採取綜合措施，從多個方面入手，努力開闢提高農民收入的渠道。

1．加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度

隨着農產品買方市場的逐步形成，依靠傳統的農業生產模式，難以實現增收的目標，各地農村和農民應根據已經變化了的市場需求和宏觀經濟形勢，對農業生產結構進行戰略性調整。首先是優化糧食生產結構，糧食生產要以增收爲目的，要以生產質量高、增加值多的農產品爲主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變爲集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優化農業產業結構，大力發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等。最後是優化農業區域佈局，爲了避免地區之間產業過度雷同，各地農村地區要根據自己的優勢條件和市場需求，大力發展特色農產品，實現規模經營，形成區域整體優勢，爲農民增收創造良好的外部環境。在提高農村經濟組織化程度方面，按照資源條件和市場需求，實現農業產業的區域化佈局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，逐步形成種養加、產供銷、農工商、內外貿、農科教一體化的生產經營體系，形成市場帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯繫農戶的經營格局，是提高農村經濟組織化程度，逐步改變農村以家庭爲單位的分散獨立的經營狀態，提高農業綜合效益的有效途徑。通過“貿、工、農”一體化的途徑，提高農村經濟的組織化程度和農產品的加工水平，爲農民收入持續穩定的提高，提供堅實的基礎。

2．進一步完善農村土地承包制，加快土地流轉制度改革

上個世紀80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農民土地的使用權。這一項土地制度的創新，使農民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經濟，對於調動農民生產積極性，促進農業生產的蓬勃發展起到了決定性的作用。在剛剛結束的“兩會”上，朱釒容基總理指出，要把農村經濟搞活，就得把土地搞活，這就是完善農村土地承包制，使土地使用權可以轉讓、入股等等。這一重要措施使農業生產的基本要素流動起來，實現土地由分散細碎經營向集中規模經營的轉變，有利於農業生產走上商品化、集約化和現代化的發展道路，有利於增加農民的收入。在現實生活中，出現了轉包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經營權流動形式，應加快探索、逐步建立和完善規範的土地使用權流轉制度，同時加快農村土地租稅制度改革，促進土地合理有序流動。

3．減輕農民負擔，加快農村費改稅工作進程

1997年，全年農民三項負擔支出爲108元，其中現金支出有增加趨勢，據統計，僅稅款一項農民支付的人均額就相當於城鎮居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費，則相當於城鎮居民的30倍。另外，農村內部各種稅款的徵收是按人頭分攤，不考慮農村居民內部收入層次的差異，加重了低收入水平農民的負擔。各級政府要認真落實減輕農民負擔的各項政策措施，堅決取消各種形式的亂收費、亂集資、亂攤派，儘快將農村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規範化杜絕亂收費行爲給農民帶來的額外負擔，爲切實增加農民收入創造良好的社會環境。

4．增加對農業的戰略性投資

城市的過度投資和農村的投資不足是造成當前農村市場低迷的根本原因。城鄉之間形成鮮明對比的長期投資反差的結果使農村經濟結構無法進行戰略性調整，農村生產基礎設施老化，技術進步受阻，農業的發展遲緩，農村市場低迷。當前，農民無力對生產進行進一步的投入，無力在更大規模上組織擴大再生產，技術創新緩慢。爲此，增加對農業的戰略性投資愈來愈迫切了，一是應加快農村金融改革。改變傳統的、縱向的、單一的計劃供給資金模式，將市場機制引入到農業資金供給上，公開農業財政和信貸資金各種業務，廣泛推行財政和政策性信貸資金委託代理與項目公開招投標制度，放寬農業直接和間接融資限制，增加農業各類投資主體與二級資金流通市場的機會，開闢多條農業內源融資和外源融資渠道。二是繼續增加對農業的財政投入，特別是農業科技的投入。政府對農業的財政支持有利於農業重大基礎設施建設（交通，通訊，水利等基礎設施建設是農村經濟發展的關鍵環節），有利於改善農業生產環境和農村經濟環境，也有利於激發農民對生產的投入積極性。同時，政府的投入對減輕農業生產強度，解放農業勞動力有積極意義。

5．加快小城鎮建設，大力發展各種非農業生產

在農村地區發展小城鎮，可以繁榮當地經濟使工商業得到一定的發展，從而爲吸收農村剩餘勞動力創造必要的條件。只有農村剩餘勞動力從有限的土地上分流出去，在小城鎮中從事非農產業的經營活動，才能開闢增加農民的收入的新途徑，才能使農業生產效率得到提高，才能使從事農業生產的勞動者獲得較高的收益。因此，發展小城鎮建設，是我國實行家庭承包責任制，鄉鎮企業興起之後的又一次新的發展機遇。各地政府要抓住這個機遇合理規劃，多方籌集資金，加快小城鎮建設的進程。

七、克隆技術與人類發展

繼多利羊誕生之後，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特徵最爲相近的靈長類動物都陸續擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術依然處於“萌芽狀態”，人類要達到完全熟練掌握並安全利用克隆技術的目標，尚需時日。

雖然如此，但僅僅從技術上來說，不斷取得的科研進步總有一天會研製成克隆人。人們對這一天的到來甚爲擔憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對濫用克隆技術可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區的問題爭論不休，其核心在於將克隆技術的應用控制到哪一步纔是安全的。

正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對克隆技術不同的科研方法和目標的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫療性克隆研究之間的曖昧關係難以界定，恐怕纔是專家們最爲頭疼的問題。以醫治疾患爲目的而對人類胚胎進行克隆，和以生殖爲目的而使克隆胚胎最終成爲一個降臨人世的生命，兩者之間隔着的不過是一張薄薄的紙而已。

克隆人帶來的諸如導致物種滅絕、歷史人物復生等種種緣於無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的衝擊也難以構築起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規範克隆技術的研究和發展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執的“科學瘋子”繼續嘗試。

克隆技術不是第一項也不會是最後一項使人類陷入窘境的技術。人類進行的科學技術研究，歸根結底是爲了造福於人類。在科技發展的過程中，人類需要時刻修正科技發展的方向，修正科技成果應用的範圍，使科技發展不偏離爲人類服務的軌道。

第三篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(一)

一、誠信危機

誠信是中華民族的傳統美德。孔子曾說：“民無信不立。”韓非子也說：“巧詐不如拙誠。”其實，無論是個人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號或是相當有實力且有一定知名度的企業，爲求一時之利，不守誠信，最後落得個破產倒閉的下場，幾十年甚至上百年的基業毀於一旦，就是對誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產力的要素之地位上了。

然而，現在我們的誠信已經出現了危機，人們對什麼事情都半信半疑，爲什麼呢？因爲那些爲了利益而漠視誠信的事情一再出現。當黑心月餅、甲醛浸泡的水產品、劣質奶粉、有毒白酒、有毒鹹魚等等食品讓人們膽戰心驚時，當“放心食品”不再讓人覺得放心時，人們不能不疑。物慾的橫流和人心的浮躁，已使人們對誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機。

～年4月，安徽阜陽農村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對誠信的心理恐慌，“無營養”的劣質嬰兒奶粉曾一度氾濫安徽阜陽農村市場，本應提供養料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應有的災難。新華社在報道中寫道：“當前農村消費市場上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農村老人難辨真假。在千萬農村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質奶粉的黑影籠罩。”

有這樣一個故事：一個國小語文老師在課堂上提問學生，爲什麼李白說“舉杯消愁愁更愁？”學生回答：因爲他喝的是假酒。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當想到連國小生的腦子裏也開始擔心僞劣產品，也開始產生懷疑一切的心態時，當人們對一切都冷漠、麻木的時候，這會不會是一種悲哀呢？

俗語說：“有什麼不能有病，沒什麼卻不能沒有錢。”但在當今社會中，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會的基本條件，是企業適應市場經濟的基本要求。缺乏誠信，可能會得到一時的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲着你，最終將成爲孤家寡人，從而得不償失。

二、提倡節儉

不知道從什麼時候開始，我們習慣了大白天辦公室裏燈火通明，習慣了居室中空調大開四季如春，習慣了洗碗時細水長流，複印機旁的廢紙張堆積如山……總之，習慣了這一切方便舒適背後的大手大腳、隨心所欲。

因此，當xx提出～到～年在全國範圍內開展資源節約活動，當淡忘已久的“節約”二字不斷重複於我們的耳邊時，一些人覺得“不習慣”。

有人問，今天我們爲什麼還要節約？

答案是驚人的：今天我們重提節約，是因爲發生在我們身邊的浪費正在撼動我們賴以生存的根基。其依據如下：

(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數的1/4，600多個城市中有400多個供水不足。但我們大多數人並沒有意識到這一點。據統計，全國每年浪費水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當於一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。

(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運動”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵佔的土地就達400萬畝。

(3)因爲貪婪和浪費，我國能源也進入了緊缺時代。我國石油、天然氣、銅、鋁等重要資源的人均儲量佔世界平均水平的1/25。目前中國每萬元工業生產值比發達國家多耗近40%的能源和礦產資源，也許有人會以我們的技術落後爲託辭，孰不知，人爲的浪費是最主要的原因。

無論是亞洲金融危機，還是那場突如其來的非典災難，都未能阻擋我國經濟高歌猛進的勢頭。但是，從去年席捲全國的能源緊張、原材料價格全面上漲開始，人們越來越明顯地感覺到我國經濟正飽受資源約束之痛。

一些遠比我們富裕的國家對於資源利用的精打細算讓我們汗顏。

美國是資源大國，他們的國民消費水平位居世界之首。但美國學生的課本是重複利用的，一本教科書要至少用8個學生，平均使用壽命5年。

我們鄰近的韓國人已經節約到牙齒了。因爲珍惜資源，他們研製出以土豆澱粉或江米麪爲原料的食品牙籤。像餐館用的一次性檯布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。

一次性筷子是日本人發明的，日本的森林覆蓋率高達65%，但他們卻嚴禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進口的，用過之後，又將筷子加工生產成紙槳出口到中國換取外匯。

這些看起來錙銖必較甚至有些精細瑣碎的行爲背後，是一個越來越得到認同的共識：再富有也沒有權力浪費資源。

三、金錢與道德

一直以來，金錢與道德是人們經常討論的話題。但由於受傳統思維的影響，人們習慣於把二者完全對立起來，認爲講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會發展到今天，這一思維定勢有必要改進了。現實生活中，類似公交車上無人讓座的情況時有發生，反映人們的公德意識亟待加強；但讓座者的行爲得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。

生活中，受益者毫無感激之情的現象並不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對方接受後毫無表示的情況——一聲“謝謝”對我來說沒有任何實際意義，但對方那種似乎天經地義和心安理得的接受方式，無疑使人心裏很不舒服。公交車司機自費設立讓座獎，是對讓座者行爲的肯定並以此鼓勵人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對不斷惡化的道德滑坡不滿，一方

面又對他人改變現狀的努力亂加指責。我們總是有意無意地強調一個人出發點的崇高與正確，而結果的好壞卻往往是不那麼重要的。類似的事情，在有關“道德銀行”的討論中就曾出現過——批判者們質疑這樣會造成對“銀行”一詞的濫用，對志願、義務等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點比傻表演，多弄點聰明有趣的事”。然而，爲道德建設做點實事，總比繞着手講什麼“出發點”要來得實在吧。

“天下熙熙，皆爲利來；天下攘攘，皆爲利往”——這是太史公司馬遷在2014多年前的精闢論述。無償獻血的運作機制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行爲和目的的高尚性並不相牴觸——我們相信絕大多數無償獻血者的出發點是非常高尚的，但“獻血後本人和直系親屬在需要時可以免費用血”的政策無疑起到了相當的激勵作用。同樣，對於“有獎讓座”來說，象徵性的獎品和日後的回報只是參加者行爲的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻”是最重要的，是否“無私”卻不必計較。倘若我們能夠有效利用並引導人們“趨利避害”的本能，在利己的同時有益於整個社會，又有何不可呢？我們爲什麼非要把道德與金錢對立起來呢?二者並不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質利益掛鉤。

四、經濟全球化背景下的文化交流

對話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動社會發展的重要動力之一。冷戰思維被打破以來，在經濟全球化不斷加速和擴展的背景下，文化交流作爲一種國際社會交往的積極方式，被賦予了新的內涵和意義。

隨着經濟全球化的擴展，各種文明的互動也不斷加強並以前所未有的速度和規模發展。首先，經濟全球化極大地推動了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視爲美國文化的代表。其次，經濟全球化導致人口更大規模地流動，大量的移民將其民族文化和傳統習俗帶至移居國，促進了世界文明和文化的互動。第三，經濟全球化促進了信息產業的高速發展，加快了全球的信息流動。據統計，2014年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲介質所記錄的信息生產總量達5萬億兆字節，足以填滿50萬座美國國會圖書館。

無疑，經濟全球化背景下的國際文化交流，必然對不同文明和文化產生不同程度的影響。有人擔心全球化的結果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認爲經濟全球化必然導致占主導地位的西方文化，特別是美國文化一統天下，文明和文化的多樣性將不復存在。其實，在經濟全球化背景下，文明和文化的發展呈現一種平行而相對的趨勢。一方面，一些大衆文化和流行文化席捲世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價值。而互聯網的出現，在某種程度上強化了這一趨勢。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時尚，基本趨同。然而，保護和發展本土文化的趨勢也在加強。許多國家將文化安全提上議事日程，並採取種種措施，保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統。從亞洲和歐洲關係的發展來看，雖然亞歐的經濟聯繫和文化交往日益密切，但均注重保護和發展自身的文化特點。如法國禁止其國內的商店使用英語標誌，甚至禁止其互聯網站上出現“只使用英語”的網頁。亞洲一些發展中國家也積極制訂政策，努力保護自己的傳統民族文化。新加坡政府強調：“儘管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區別，或者更糟，成爲他們可憐的仿製品（即一個無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會的區別。正是這些區別，使我們在國際上能夠保持自我。”由此看來，在經濟全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業文化和大衆流行文化的衝擊，但其固有的傳統文化特性是不會輕易消失的，且在某種程度上會得以強化。

有一點需要特別指出，經濟全球化並不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進。首先，儘管經濟的變化不可避免地對文化發展產生影響，但不斷整合的世界經濟，並未導致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經濟一體化前列的國家，其各自的文化特性並未因此而削弱。對捲入經濟全球化浪潮中的發展中國家而言，儘管他們認爲必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數觀衆，最多一天涌入10000多人，且相當一部分是年輕人。其次，每個文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優勢。上世紀六七十年代，隨着東亞經濟的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關注經濟發展與儒家傳統的關係，認爲儒家文化的某些長處，是推動東亞經濟起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機爆發，使不少人對東方文化的態度發生了極大的轉變，歐美等國的權威性報刊甚至宣稱，這次危機標誌東亞經濟模式和東亞價值觀的失敗和終結，儒家文化是造成此次危機的根本原因。但隨後的經濟恢復和進一步發展，使人們對儒家文化的堅韌性和生命力，有了更深的認識。總之，我們有理由相信，與經濟全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界範圍內的文化與文明的交流。

五、社會主義現代化建設指導思想的新發展——以人爲本

明確提出“堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央對改革開放和社會主義現代化建設指導思想的新發展。以人爲本這一思想體現了馬克思主義的原理，植根於中國優秀傳統文化的土壤，反映了當今時代發展的要求，凸現了中國特色社會主義的發展理念、執政理念和價值觀念。

什麼是以人爲本？以人爲本，就是要把人民的利益作爲一切工作的出發點和落腳點，把人民羣衆作爲推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現人的全面發展。以人爲本具有十分豐富的內涵。其主要內容包括：

（1）在經濟發展的基礎上，不斷提高人民羣衆物質文化生活水平和健康水平，是以人爲本

是要不斷增加農民收入，不斷提高廣大農民的生活水平。朱釒容基總理在《政府工作報告中》也特別強調，要把加強農業和增加農民收入，作爲整個國家經濟的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作爲檢驗農業和農村工作的首要標準。在新發展階段，必須認真研究探索農業發展的新思路，切實解決農民增收緩慢的問題。

（一）農民收入增收緩慢的主要原因與農民收入的重要性

改革開放以來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農民人均純收入20年來穩定快速增長，年均收入增幅達到14．3％，但是進入“九五”以來，出現了連續4年增幅下降的現象。“八五”期間，我國農民人均純收入年均增長幅度爲18．11％，“九五”前四年，則下降爲8．79％，降低9個百分點，增長幅度呈逐年下降的趨勢，特別是1999年增長幅度僅爲2．22％，大大低於國內經濟增長速度。應該說，農民收入增幅下滑，有宏觀經濟環境以及農產品的供求關係發生變化等因素的影響，但最主要的是因爲我國農業自身長期存在的一些深度問題還沒得到根本解決：一是農業結構層次不高，二是農民收入過於單一，三是東西部地區農業經濟發展不平衡，四是農業基礎設施薄弱，五是農民負擔過重。

（二）發展農村經濟提高農民收入的有效途徑

農民收入增長緩慢的問題，實際上是我國經濟發展進入新階段後，農業和農村經濟各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項政策在短時間內可以解決的。從長遠看，解決農民增收問題，必須進行體制創新、組織創新和制度創新，從根本上解決制約農民增收的機制和結構性矛盾。從當前看，要增加農民收入，必須按照市場規律的要求，採取綜合措施，從多個方面入手，努力開闢提高農民收入的渠道。

1．加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度

隨着農產品買方市場的逐步形成，依靠傳統的農業生產模式，難以實現增收的目標，各地農村和農民應根據已經變化了的市場需求和宏觀經濟形勢，對農業生產結構進行戰略性調整。首先是優化糧食生產結構，糧食生產要以增收爲目的，要以生產質量高、增加值多的農產品爲主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變爲集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優化農業產業結構，大力發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等。最後是優化農業區域佈局，爲了避免地區之間產業過度雷同，各地農村地區要根據自己的優勢條件和市場需求，大力發展特色農產品，實現規模經營，形成區域整體優勢，爲農民增收創造良好的外部環境。在提高農村經濟組織化程度方面，按照資源條件和市場需求，實現農業產業的區域化佈局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，逐步形成種養加、產供銷、農工商、內外貿、農科教一體化的生產經營體系，形成市場帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯繫農戶的經營格局，是提高農村經濟組織化程度，逐步改變農村以家庭爲單位的分散獨立的經營狀態，提高農業綜合效益的有效途徑。通過“貿、工、農”一體化的途徑，提高農村經濟的組織化程度和農產品的加工水平，爲農民收入持續穩定的提高，提供堅實的基矗

2．進一步完善農村土地承包制，加快土地流轉制度改革

上個世紀80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農民土地的使用權。這一項土地制度的創新，使農民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經濟，對於調動農民生產積極性，促進農業生產的蓬勃發展起到了決定性的作用。在剛剛結束的“～”上，朱釒容基總理指出，要把農村經濟搞活，就得把土地搞活，這就是完善農村土地承包制，使土地使用權可以轉讓、入股等等。這一重要措施使農業生產的基本要素流動起來，實現土地由分散細碎經營向集中規模經營的轉變，有利於農業生產走上商品化、集約化和現代化的發展道路，有利於增加農民的收入。在現實生活中，出現了轉包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經營權流動形式，應加快探索、逐步建立和完善規範的土地使用權流轉制度，同時加快農村土地租稅制度改革，促進土地合理有序流動。

3．減輕農民負擔，加快農村費改稅工作進程

1997年，全年農民三項負擔支出爲108元，其中現金支出有增加趨勢，據統計，僅稅款一項農民支付的人均額就相當於城鎮居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費，則相當於城鎮居民的30倍。另外，農村內部各種稅款的徵收是按人頭分攤，不考慮農村居民內部收入層次的差異，加重了低收入水平農民的負擔。各級政府要認真落實減輕農民負擔的各項政策措施，堅決取消各種形式的亂收費、亂集資、亂攤派，儘快將農村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規範化杜絕亂收費行爲給農民帶來的額外負擔，爲切實增加農民收入創造良好的社會環境。

4．增加對農業的戰略性投資

城市的過度投資和農村的投資不足是造成當前農村市場低迷的根本原因。城鄉之間形成鮮明對比的長期投資反差的結果使農村經濟結構無法進行戰略性調整，農村生產基礎設施老化，技術進步受阻，農業的發展遲緩，農村市場低迷。當前，農民無力對生產進行進一步的投入，無力在更大規模上組織擴大再生產，技術創新緩慢。爲此，增加對農業的戰略性投資愈來愈迫切了，一是應加快農村金融改革。改變傳統的、縱向的、單一的計劃供給資金模式，將市場機制引入到農業資金供給上，公開農業財政和信貸資金各種業務，廣泛推行財政和政策性信貸資金委託代理與項目公開招投標制度，放寬農業直接和間接融資限制，增加農業各類投資主體與二級資金流通市場的機會，開闢多條農業內源融資和外源融資渠道。二是繼續增加對農業的財政投入，特別是農業科技的投入。政府對農業的財政支持有利於農業重大基礎設施建設（交通，通訊，水利等基礎設施建設是農村經濟發展的關鍵環節），有利於改善農業生產環境和農村經濟環境，也有利於激發農民對生產的投入積極性。同時，政府的投入對減輕農業生產強度，解放農業勞動

力有積極意義。

5．加快小城鎮建設，大力發展各種非農業生產

在農村地區發展小城鎮，可以繁榮當地經濟使工商業得到一定的發展，從而爲吸收農村剩餘勞動力創造必要的條件。只有農村剩餘勞動力從有限的土地上分流出去，在小城鎮中從事非農產業的經營活動，才能開闢增加農民的收入的新途徑，才能使農業生產效率得到提高，才能使從事農業生產的勞動者獲得較高的收益。因此，發展小城鎮建設，是我國實行家庭承包責任制，鄉鎮企業興起之後的又一次新的發展機遇。各地政府要抓住這個機遇合理規劃，多方籌集資金，加快小城鎮建設的進程。

七、克隆技術與人類發展

繼多利羊誕生之後，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特徵最爲相近的靈長類動物都陸續擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術依然處於“萌芽狀態”，人類要達到完全熟練掌握並安全利用克隆技術的目標，尚需時日。

培育出多利的英國蘇格蘭羅斯林研究所所長格里芬指出，迄今所有動物克隆試驗中，平均只有1%～2%的克隆胚胎可以成活。儘管隨着技術的發展這一比例有望得到不斷提高，但“鑑於物種的多樣性，對非人類生物進行的克隆技(請關注：)術研究的成果應用到人類自身時，並不能確保安全”。

雖然如此，但僅僅從技術上來說，不斷取得的科研進步總有一天會研製成克隆人。人們對這一天的到來甚爲擔憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對濫用克隆技術可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區的問題爭論不休，其核心在於將克隆技術的應用控制到哪一步纔是安全的。

正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對克隆技術不同的科研方法和目標的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫療性克隆研究之間的曖昧關係難以界定，恐怕纔是專家們最爲頭疼的問題。以醫治疾患爲目的而對人類胚胎進行克隆，和以生殖爲目的而使克隆胚胎最終成爲一個降臨人世的生命，兩者之間隔着的不過是一張薄薄的紙而已。

克隆人帶來的諸如導致物種滅絕、歷史人物復生等種種緣於無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的衝擊也難以構築起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規範克隆技術的研究和發展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執的“科學瘋子”繼續嘗試。

克隆技術不是第一項也不會是最後一項使人類陷入窘境的技術。人類進行的科學技術研究，歸根結底是爲了造福於人類。在科技發展的過程中，人類需要時刻修正科技發展的方向，修正科技成果應用的範圍，使科技發展不偏離爲人類服務的軌道。

第四篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(二)

八、經濟增長速度較快——彰顯政府宏觀調控能力

2014年7月，中國向全世界發佈信息：中國的經濟增長速度依然保持了較快的增長，經濟列車平穩快速前行。

“這意味着，中國的經濟正朝着政府宏觀調控的預期目標發展。”一名國外媒體記者在發佈現場作出這樣的反應。

從2014年醞釀實施，到今年上半年強力推行，再到初現成效，新一輪宏觀調控不僅給中國經濟的未來發展大勢奠定了健康前行的基礎，中國政府更在對經濟社會發展大局的成功駕馭中顯現出非凡的執政能力。

1見微知著，科學判斷形勢

隨着新一輪宏觀調控成果的日益顯露，中國經濟汲取了健康前行的營養，普通社會公衆也第一次領略到了“預防性調控”的魅力。

“自2014年開始，中國經濟在加快發展的同時，已經出現了部分行業和地區盲目投資、生產資料價格上漲、煤電油運持續緊張等勢頭。”經濟專家分析說。“中央及時捕捉到了這些信息，新一輪宏觀調控措施正是在這一背景下果斷出手。”

事實上，早在2014年底召開的中央經濟工作會議，就已經對我國經濟形勢作出了清醒的判斷。會議強調，愈是形勢好，我們愈要清醒看到經濟社會發展存在的矛盾和問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦。 2014年4月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題。會議明確指出，目前經濟運行中出現一些新的矛盾和問題，突出表現在固定資產投資規模過大，特別是一些行業投資增長過快。

而自去年以來，國務院總理溫家寶多次主持召開有關會議，明確要求採取有力措施，有針對性地解決經濟生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢頭，保持經濟平穩較快發展。

“對習慣了治理性調控的人來說，預防性調控無疑是一次嶄新的命題。”經濟專家張燕生研究員說，“但它的最大意義在於，在經濟尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發生之時予以遏制，將在很大程度上避免經濟大起大落對國民經濟造成嚴重傷害，也極大降低了宏觀調控成本。”

見微知著，科學判斷，中國民衆與世界從中看到了中國政府睿智、果斷的執政形象。

2冷靜決策，彰顯應對複雜局勢能力

即使在熟諳經濟的學者們眼中，此次宏觀調控所面臨的複雜形勢也是前所未有的。

“與以往出現的投資、消費雙膨脹不同，這次主要是投資過熱，消費相對低迷。”國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴說，“因此，調控既要抑制可能的通貨膨脹，又要避免通縮壓力增大。”同時，與經濟全面過熱不同，此次是局部過熱，是結構性過熱；一些行業過熱的同時，一些行業和領域卻嚴重偏冷；煤電油運持續緊張。

“尤其值得一提的是，與以往民營經濟還不足以影響經濟運行不同，這次投資高增長中，民營經濟已經成爲重要力量。即使在各地的經濟增長中，也是不合理因素和合理因素並存。這就使得宏觀調控面臨空前的考驗。”經濟分析家說。

複雜的局面也在一定程度上帶來了一些人認識上的分歧：經濟尚未過熱，通脹沒有出現，宏觀調控會不會對經濟增長產生負面效應。

正是在這樣的複雜局面下，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，確定了“果斷有力，適時適度，區別對待，注重實效”的宏觀調控基本原則。從實際出發，分類指導，有保有壓，抑揚有致，不“急剎車”，不“一刀切”。而在制定出及時、有效、綜合的調控政策同時，迅速把各地的認識和行動統一到中央的決策上來，上下一盤棋，使宏觀調控舉措迅速落到實處。

3多種手法，駕馭經濟的能力顯增

與準確科學的形勢判斷力一樣，決策形成之後的調控手法也讓人稱道。

“單純的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是對症下藥的多種調控手法並進。”多位經濟專家在接受採訪時作出這樣的總結。正是這種適應新形勢的調控手段，不僅保證了調控措施在較短時間內取得成效，更顯現了政府與時俱進的經濟駕馭能力。

種種事實表明，信貸、土地成爲此次宏觀調控中的兩道“閘門”：

爲從源頭上控制資金規模，從2014年8月至2014年4月不到8個月的時間裏，中國人民銀行兩次調整存款準備金率，一次擴大再貸款浮息範圍。

國土資源部等部門開展土地市場整頓，按《土地法》要求嚴格控制不符合國家產業政策、過度投資項目的建設用地，收回違規多佔或佔而未用的土地。

與此同時，在注重運用經濟辦法的同時，對一些不顧政令，違反國家有關法規對盲目投資行爲推波助瀾的個別地方領導，中央則採取了果斷的措施，分別進行了嚴肅處理。

4總攬全局，謀劃經濟的長遠發展

值得注意的是，決策層在這次宏觀調控中，處處體現出總攬全局的能力和謀劃經濟長遠健康發展的深遠用意。

“這次調控更多的是一次結構性調控，不是簡單的總量性調控，是從總量入手，着力解決結構性的問題。”某政府官員如是說。

中央清晰地認識到，我國經濟生活中存在的許多問題，從根本上說是結構問題、體制問題和增長方式問題。必須在堅持搞好總量調控的同時，着力推進結構調整、體制改革和增長方式轉變。既要着力解決當前的突出問題，又要着眼長遠發展；既要從宏觀上把該管的管住管好，又要充分發揮市場機制的作用。一度受到“冷落”的領域在此次“治熱”行動中受到空前關注。今年中央財政預算安排用於“三農”的支出比去年增加了300億元。全國有29個省份對種糧農民進行直接補貼，補貼資金總額已達116億元，有6億農民受益；已有8個省份免徵或基本免徵農業稅，其他省份的農業稅稅率也有所降低。

煤電油運、科教、衛生、社會保障等方面也得到有力支持。

即使在宏觀調控取得公認的明顯成效時，中央仍清晰地認識到當前在投資增幅、煤電油運等方面仍然存在的嚴峻問題。在最近召開的有關會議上，中央再次明確：宏觀調控仍處在關鍵時刻，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能鬆懈。

總之，在新一輪宏觀調控中，中國政府彰顯了適應新形勢的執政能力。

九、“嘉禾拆遷案”帶來的思考

據有關新聞報道，湖南省、建設部聯合嚴查了嘉禾縣違規強制拆遷一案，有關責任人已受到了黨紀政紀的處理。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查後作出決定。案件的調查處理已有結論。但是，這一事件的出現，已引起社會各界廣泛的思考。

發展經濟是爲了什麼？作爲一個地方的發展，其最終目的是發展當地經濟，提高人民的生活水平。那麼發展就必須以保證不損害羣衆的利益爲前提，如果發展是建立在損害羣衆的利益基礎之上的，這樣的發展有實際意義嗎？

必須實事求是，樹立科學的發展觀。一個地方的發展，必須因地制宜，量力而行。不能單純地追求發展速度，追求轟動效應，更不能爲某個方面的利益去搞形象工程，政績工程。這樣不但增加當地羣衆的負擔，甚至會使一個地方的經濟背上沉重的經濟負擔，對地方經濟的持續發展造成惡性循環。

認真聽取羣衆的呼聲。發展是必要的，只有發展纔有出路，但是，發展的措施和方案的實施，必須是在依法行政的基礎之上，是建立在調查研究、實事求是的基礎之上。在工作實施的過程中，要敢於聽取羣衆的意見，要認真對待羣衆的意見，這樣羣衆還會去上訪嗎？不要怕聽意見，不要視意見爲洪水猛獸，只有這樣，纔會得到羣衆的支持與擁護。

十、“馬加爵事件”所折射的大學生心理素質問題

馬加爵，一名即將畢業的大四學生，成了殘忍殺害4名同班同學的罪犯。這名大學生到底是出於怎樣的心態，做出了這樣不可思議的事?這種心態具有典型意義嗎?一時間，這一案件引起了社會各界的廣泛關注，華東師範大學心理諮詢中心一位教授分析道：罪犯的心理應該有一定的問題，很有可能是遭受了巨大的壓力。現在的大學校園內，學業競爭、人際關係緊張等因素都有可能導致學生產生心理問題，有時，一些雞毛蒜皮的小事也能成爲引發他們心理失衡的原因。追究深層次的原因，還可以追溯到這些學生在小時候接受的應試教育和不適當的家庭教育。它給人造成的壓抑感、孤獨感可以長期存在，學生們一旦忍不住，這種情緒就會像火山一樣爆發。

以上分析不無道理。雖然導致馬加爵殺人的原因有很多，但其心理因素已成爲人們討論最多的話題。

除了馬加爵以外，我國大中學生的普遍心理狀況如何?近年來，許多學者進行了大量的隨機抽樣調查，其結果表明，大學生的心理健康狀況令人擔憂。有關的調查表明：國中有45%的人有嚴重的心理健康問題，205%的人有較明顯的心理健康問題。以上事實表明，我國大中學生的心理狀況甚爲堪憂，其原因何在?

大學階段是一個人身心成長髮育的關鍵時期。長期以來，貧困大學生的經濟求助一直是社會關注的焦點，其實一些大學生的“精神求助”同樣不容忽視。據北京高校學生心理素質教育研究課題組的一項調查顯示，北京市有165%的大學生存在中度以上的心理衛生問題，其中女生的心理健康差於男生，低年級學生差於高年級學生，農村學生差於城市學生，來自邊遠山區的學生存在心理問題的比例高達19%。

大學生的心理困惑從何而來?概括來說就是一“高”一“低”：高，大學生是個承載社會、家長高期望值的羣體，自我成才慾望非常強烈；低，其心理髮展尚未成熟，缺乏社會經驗，適應能力較差。正是這欲與不能之間的矛盾造成了大學生的心理問題。具體來說，可以從三個方面考慮。

1家庭教育

長期以來，在大學聯考指揮棒的調遣下，學校和家長在教育學生的過程中往往採用應試教育的方法，只重視智力教育，而沒有將培養學生心理素質滲透到其中，忽略了學生健康人格的培養。同時，在教養方式上，相當一部分家長因爲受教育程度較低，多采用簡單、粗暴的傳統的家長制手段。這種消極的教養方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑鬱焦慮、偏執敵對等不健康的品質。總之，大學生的心理健康水平與學校、父母的教育觀念、家庭教養方式之間存在着不同程度的正相關係。

2社會現實

市場經濟中的激烈競爭在促進社會各方面飛速發展的同時亦造成了一系列的社會問題，緊張的生活節奏和巨大的工作壓力使人感到精神壓抑、身心疲憊。改革開放給大學生提供了良好的機遇，但隨之出現的一系列社會不良現象亦使大學生在心理上產生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會轉型期的陣痛，這使得大學生的人格弱點浮現出來，形成心裏疾患。

3學校教育

學校教育在個人人格的形成過程中起着舉足輕重的作用。正值青春期的大學生身心發展趨於成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。從現在大學生的心理困惑看，許多都是由於人格障礙而導致的。然而，據報道，北大校醫院心理諮詢中心每週一至週五下午應診，預約就診的患者已經排到了兩個月以後；北京522%的高校至今還未設立心理諮詢機構，亦沒有經過專門訓練的心理諮詢教師，學生的許多心理問題仍被混同一般的思想問題被施以不科學的教導。

在找到以上原因以後，有什麼對策呢?

世界衛生組織心理衛生處指出：“學校是促進學生心理健康最適宜的場所，學校可以教給學生一些解決問題的技巧，並通過特殊問題的干預和心理諮詢，轉變學生的行爲。”1994年，國家教委明文規定：“大學在活動課、科技文化活動中每週要有5課時用於健康教育。”筆者認爲，當前，維護和提高大、中學生心理素質，重點要抓好以下工作：

（1）開展形式多樣、生動活潑的心理健康教育。

據調查，有41%的大學生認爲健康教育的最佳形式是廣播；372%的中學生認爲是黑板報；218%的中學生建議開設健康教育課。因此，學校要採用開設健康教育課或講座，利用廣播、電視、錄像、黑板報等等宣傳工具，針對大學生的心理特點及知識要求，讓大學生從多角度、多場合接受心理健康教育。引導他們正確認識其身心發展特點，掌握解決心理問題的方法和技巧，轉變不良行爲，從而使其具有良好的心理和社會適應能力。

（2）開展心理諮詢，重視心理諮詢教師的培養。

心理諮詢是解決學生心理問題的特定形式，是心理素質教育的重要方面。在現階段，有些大學暫時還難以配置專職的心理諮詢教師。爲此，由校長、書記、主任、團委書記、大隊輔導員做心理諮詢教師不失爲一種好方法。每個學校至少應配1～2名心理諮詢教師，有的放矢、長期跟蹤地進行心理諮詢工作。

（3）通過各學科教學滲透心理健康教育。

學校的許多課程都包含着豐富多彩的心理健康教育內容，教師應積極深入地挖掘，對學生實施自覺地、有意地影響，達到潤物細無聲之效。比如，歷史課中英雄人物的堅強意志和英雄事蹟、語文課文中人物心理的描寫等都會對學生的心理產生積極的影響。

心理健康教育和學校教育、教學是相互依存的、相互促進、互爲制約的。心理健康教育是學校整體教學工作中的一部分，教師要轉變觀念，變應試教育爲素質教育，改變以往只看成績不看能力的測驗評價方法。在教學中多給學生愛和尊重，多表揚、多鼓勵、少批評，創造和諧的教學環境，建立良好的師生關係。只有這樣，學校的心理健康教育內驅力才能激發。

（4）利用體育手段促進學生心理健康。

實驗表明，經常參加中等運動量的體育鍛煉的中學生在軀體、人際化關係、抑鬱、焦慮、敵對等方面的健康水平顯著高於常人。體育鍛煉改善心理環境，增進心理健康，是進行心理健康教育的重要手段之一。因此，學校應經常開展豐富多彩的文體活動，促進中學生心理健康。

（5）以心理健康教育科研爲先導。

心理健康教育的可持續發展必須依靠科研，必須在正確的理論指導下進行，才能避免走彎路或低層次的重複。因此，學校必須大力開展心理健康教育的科學研究工作，不重視心理健康教育理論研究是一種膚淺的短視行爲。

十一、素質教育

“人是世間最偉大的，只要有了人，什麼人間奇蹟都能創造出來。”這句名言曾經極大地激發了全國人民的鬥志。時至今日，人們進一步認識到，人的素質問題更至關重要。可以這麼講，目前各國綜合國力的競爭，歸根結底就是人才的競爭，就是人力資源的競爭，就是人的素質的競爭。

人的素質不是天生就有的，必須通過教育來提高人的素質。俗話說“十年樹木，百年樹人”，可見培養人才之任務的艱鉅性。

目前，我國的教學體制改革正逐步向素質教育邁進。那麼什麼是素質教育呢?

我國教育理論界就素質教育的問題展開了激烈的爭論，給素質教育以各種界定。這些定義，或把素質教育看作一種教育思潮，或把素質教育看作一種教育模式，或把素質教育看作一種教育政策等等。這些見解雖各有見地並在一定程度上促進了素質教育問題的深入展開，但卻並未形成一種共識，因而很難放之四海而皆準。

我們認爲，素質教育並不是一種科學的事實範疇，而是一個不斷髮展、變化的教育價值範疇。由“應試教育”向素質教育轉軌，其實質在於傳統教育價值觀念與現代教育價值觀念由衝突走向整合，從無序走向有序，最終形成一種穩定的教育價值觀念體系。如果一味地認定素質教育就是一個客觀的事實範疇，進而從傳統知識論的方法追究素質教育的範疇本質，必然作繭自縛，陷入抽象的本質論的爭論之中，難以自拔。因爲我們探討素質教育問題的目的，並非要想獲得素質教育的概念和知識，而在於如何在現實的教育活動和行爲中理解和追求素質教育對人的生存和發展所呈現的意義。

儘管素質教育具有廣泛的解釋閾，但我們認爲，從教育價值論的角度來對素質教育進行界定是比較合適的。正因爲如此，我們認爲，素質教育是立足於人的生命整體，超越人的自然素質，建構個體主體精神，進而促進個體自我完善和發展的教育。其價值取向是，使學生學會做人、學會認知、學會做事、學會交往，最終成爲一個“完整”的人。

十二、形象工程問題

備受社會矚目的《國務院關於投資體制改革的決定》已於7月25日由新華社發佈，這是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責任追究制度，工程諮詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

這些年來，一些地方的官員們之所以熱衷於搞一些“花架子、無效益”、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，一方面，是這些工程能討上級領導的喜歡，爲他們升官鋪平道路；另一方面，是因爲搞這些工程即使是毫無用處、浪費錢財，但他們本人無須爲此付出任何代價，不要爲投資失誤而承擔責任。

事實上，我們國家的法律對於這種不遵守法律法規，盲目進行政府投資從而造成重大損失的官員行爲並非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實踐中對於官員這種盲目投資的行爲少有追究，恐怕與我們一些領導的觀念有關。因爲，首先，官員的這種盲目投資在表面上看錢沒進入個腰包，沒有謀取私利，從動機上講是爲公，是“有情可原”的行爲；其次，官員這種盲目投資的行爲總是假改革爲名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學費”。一些官員正是打着“爲公”和“改革”的幌子，視納稅人的錢爲糞土，大肆揮霍，堆積自己的升官樓梯，甚至從中謀取私利。

然而，在一個法治社會，政府的資金來自於納稅人，而納稅人的錢要花得明明白白、清清楚楚。國務院的這個決定也從合理界定政府投資範圍、健全政府投資項目決策機制、規範政府投資資金管理、簡化和規範政府投資項目審批程序等多方面對於政府投資行爲進行規範。因而，政府投資即使爲公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規定進行；改革要依法進行，該交的學費要交，不該交的則要由官員爲自己的違法投資行爲“買單”。

讓官員爲“形象工程”買單，就是要官員爲自己的違法投資行爲買經濟單，要讓官員的投資行爲與自己的經濟利益掛鉤，違法投資要給予經濟上的處罰；讓官員爲“形象工程”買單，還在於要官員爲自己的違法投資行爲買政治單，對那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級及至於撤職，追究其行政上的責任，特別是對那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底，不讓其心存僥倖；讓官員爲“形象工程”買單，更在於要官員爲自己的違法投資行爲買法律單，對那些違法投資行爲造成重大損失的官員要依法追究其刑事責任，毫不手軟。

只有真正讓官員爲“形象工程”買單，承擔責任，“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。

十三、人才外流問題

據統計，從1978年到1997年，我國各類出國留學生累計29．3萬人，其中國家公派約4．7萬人，單位公派約9．2萬人，自費留學生約15．4萬人。這些留學人員中只有30%左右的人回國，還有60%多在國外繼續深造或謀職，並且，未回國人員中的一半是在美國。與此同時，國內中青年優秀拔尖人才的匱乏狀況也日益明顯。

表面上看，我國的人才外流現象似乎是比較嚴重的，但如何正確認識中國目前的人才外流？我的觀點如下：

(一)以中國的人口規模來看，目前的人才外流現象並非十分嚴重。人才從發展中國家流向發達國家是一種普遍趨勢，並非中國獨有。近20年來，我國出去的留學生約有20萬留在了國外。應該說，這個規模並不算太大。目前全國每年大學招生人數近百萬，相對而言，2%～3%的學生赴海外留學並不算過多。因此，中國的人才外流總體仍處於正常水平。

(二)我國人才的相對堆積、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。從我國科技人員的構成比例來看，高素質人才稀缺，但我國較高素質人才的絕對數量卻較爲龐大，而且過度集中於一些科研機構及管理部門。在缺乏流動性和激勵機制的狀況下，相當比例的科技人員感到其潛能遠未發揮出來，發達國家優越的生活條件和充滿機會的工作環境使他們在有機會時選擇外流，以實現自身價值。此外，國內複雜的人際關係、落後的工作環境、僵硬的勞動制度也是人才外流的原因。

(三)在經濟全球化的大趨勢下，一定規模的人才外流，有其必要性和積極意義。過去，一大批外流科技英才在祖國的召喚下回國服務，在國家建設和科技發展方面起到了中流砥柱的作用。這充分說明，讓一部分科技人員走出國門，追蹤世界科技發展潮流是我們縮短與發達國家差距的一個有效途徑。另一方面，留學人員的迴歸是與國內經濟的發達程度分不開的。以我國臺灣省爲例，20世紀50至70年代，留學海外的人出多回少，迴歸人員的比例比內地現在的水平還低得多，但是到了80和90年代，迴歸的留學人員逐漸增多，至今，迴歸的比例高達三分之二左右。此外，即使科技人員留在外國，他們同樣可以同回國人員一樣，爲國家的建設和發展作出自己的貢獻。在信息時代，科技人員並非一定要本人回國才能爲國效力。他們可以利用其優越的條件，在信息交流、人才培養等方面起到回國後所起不到的作用。從這個意義上講，“人才外流”只是一種表面現象，不足以準確涵蓋當今條件下的跨國人才流動的全部。

基於以上判斷，我們應該以長遠眼光看待當今中國人才的跨國流動，化弊爲利，或揚利抑弊，最終在全球化浪潮中立於不敗之地。具體對策如下：

(一)積極推動勞動制度改革，造就國內人才合理流動的大環境、大氣候，以提高科技人才使用效率，樹立其成就感，減輕其外流動因。

(二)積極鼓勵科技人才到國外留學、訪問、交流、合作研究，展開不同層次、形式多樣的學術交流活動。

(三)積極推動教育體制改革，建立以需求爲導向，以市場機制爲基礎的人才培養模式，使人才自由流動真正成爲可能。

(四)充分認識和利用留在國外的科技人員的力量，採取靈活多樣的方式，架設起科技交流、人才培養、經貿往來的橋樑，使他們人在國外卻能爲我國服務。

十四、關於人的個性

個性特徵是指個體在心理髮展過程中逐漸形成的穩定的心理特點。個性特徵的形成與環境、教育、社會和遺傳因素有着密切的關係。一個人的個性特徵對其心理特點和行爲方式有很大的影響。個性不是刻意追求而來的。如果個性是表演出來的，那麼個性就不成其爲個性了，人就成爲演員了。因此，個性是自然表現出來的東西。至於人的個性是自然而然的還是刻意追求而來的，這一問題的矛盾集中在人的自然屬性和社會屬性上。這對矛盾的討論並沒有進行得很深入，其實在這個問題上還有進行更爲深入的探討的空間。

十五、“十六大”及“三個代表”預測出題點

1如何全面貫徹“三個代表”重要思想?

(一)貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。(二)貫徹“三個代表”重要思想，必須把發展作爲黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。(三)貫徹“三個代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷爲中華民族的偉大復興增添新力量。(四)貫徹“三個代表”重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷爲黨的肌體注入新活力。

2怎樣理解黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?

第一，黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是根據黨的指導思想提出的黨的基層組織的根本任務。

第二，黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是按照提高黨的領導水平和執政水平的要求賦予黨的基層組織的重要職責。

第三，黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是對黨的基層組織建設提出的普遍適用的基本要求。

第四，黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是總結實踐經驗對黨的基層組織建設目標的新概括。

黨的基層組織成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，需要各級黨委從不同類型的黨的基層組織的特點出發，認真研究新情況，解決新問題，總結新經驗，制訂黨的基層組織建設的長遠規劃和年度工作計劃，進一步明確工作的指導思想、目標任務、方法措施，從用“三個代表”重要思想武裝黨員抓起，把思想建設、組織建設、作風建設結合起來，把制度建設貫穿其中，突出重點，分類指導，分步實施，整體推進，促進黨的基層組織建設不斷邁上新的臺階。

3爲什麼要以改革的精神推進黨的建設?

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷爲黨的肌體注入新活力，”這是總結改革開放以來特別是十三屆四中全會以來加強和改進黨的建設的實踐經驗得出的基本結論，也是新世紀新階段全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設的基本要求，是對馬克思主義黨的建設學說的進一步豐富和發展，對繼續推進黨的建設這一新的偉大工程具有十分重要的指導意義。

堅持用時代發展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離羣衆和具有蓬勃活力的根本保證。黨的事業沒有止境，黨的建設的創新也沒有止境。新世紀新階段，我們黨執政的環境和條件發生深刻變化，肩負的歷史使命更加光榮艱鉅。要根據形勢和任務的變化，大力弘揚求真務實、開拓創新的精神，不斷研究黨建工作中的新情況、新問題。不斷推進黨的理論創新、制度創新、體制創新和機制創新，使黨的建設不斷適應黨的事業發展的需要。

全面理解我們黨的歷史使命，要明確三個關係。

第一，歷史潮流、時代潮流與黨的莊嚴使命的關係。第二，黨的歷史任務與黨的莊嚴使命的關係。第三，中國特色社會主義與中華民族偉大復興的關係。

4爲什麼要突出強調加強黨的執政能力建設?

把加強黨的執政能力建設作爲新世紀、新階段黨的建設的重要內容，是十六大對黨的建設提出的新要求，是新時期黨的建設理論的新發展。

十六大所強調的黨的執政能力建設，對於各級黨委和領導幹部特別是高級幹部來說，主要是五個方面的能力：一是以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善於進行理論思維和戰略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；二是堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況、新問題，善於抓住機遇加快發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力；三是正確認識和處理各種社會矛盾，善於協調不同利益關係和克服各種困難，不斷提高應對複雜局面的能力；四是增強法制觀念，善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力；五是立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善於結合實際創造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。

5爲什麼要強調毫不動搖地把反腐敗鬥爭深入進行下去?

黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民羣衆的血肉聯繫就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就可能走向自我毀滅”。當今時代腐敗問題愈演愈烈。人民羣衆對此深惡痛絕，面對腐敗的嚴峻形勢，黨中央全面總結古今中外執政治國的歷史經驗，特別是當今世界一些執政黨興衰的經驗教訓，針對腐敗對於黨的危害，做出了科學的結論。中國共產黨要完成解放全人類的偉大歷史使命，必須把反腐敗鬥爭深入持久地開展下去。

6加強和改進黨的作風建設對鞏固黨的執政地位意義何在?

執政黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、戰鬥力和凝聚力的重要內容，它關係到黨的形象，關係到人心向背，關係到黨的執政地位的鞏固和發展，關係到黨和國家的生死存亡。我們要從這樣的思想高度，充分認識十六大報告強調加強和改進黨的作風建設的重要意義。

黨的作風建設是實現黨的領導的重要保證。黨的作風建設的核心是保持同人民羣衆的血肉聯繫。加強和改進黨的作風建設，要以保持黨同人民羣衆的血肉聯繫爲核心，以始終做到立黨爲公、執政爲民爲根本目的，按照“八個堅持、八個反對”的要求，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，着力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。必須在全黨深入進行馬克思主義羣衆觀點和黨的羣衆路線的再教育，使廣大黨員特別是黨的領導幹部懂得羣衆是真正的英雄的道理。

7怎樣理解增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力?

十六大報告指出，要不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。這是總結黨的歷史、立足新的實際、適應新的形勢提出的加強黨的建設的新任務和新要求。

第一，必須堅持黨的工人階級先鋒隊的階級基礎不動搖。

第二，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的羣衆基礎，需要科學把握黨的階級基礎和羣衆基礎的關係。

第三，正確理解新的社會階層中的廣大人員也是中國特色社會主義建設者的思想，增強擴大羣衆基礎的自覺性。

第四，堅持從思想上建黨，保持黨的先進性和純潔性。

8怎樣加強社會主義法制建設?

堅持有法可依、執法必嚴、違法必究。順應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2014年形成中國特色社會主義法律體系。堅持法律面前人人平等。加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施。維護法制的統一和尊嚴，防止和克服地方和部門的保護主義。拓展和規範法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和幹部特別是領導幹部要成爲遵守憲法和法律的典範。

十六、2014年“兩會”預測出題點

當全國人大代表、全國政協委員在這個春天再度相聚北京時，中國正走到一個重要關口：經過艱苦不懈的努力，人均國內生產總值首次突破1000美元，經濟社會發展邁上了一個新的戰略階梯。

新起點，新機遇，新挑戰。十屆全國人大二次會議和全國政協十屆二次會議的會場內外，共鳴着同一個聲音：緊緊抓住重要戰略機遇期，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人爲本，求真務實，不斷開創各項事業新局面。兩會，成爲億萬人民團結奮進的新起點。

從發展是硬道理、發展是黨執政興國的第一要務到科學發展觀的提出，代表委員會認爲，對發展認識的不斷深化，表明我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入、更加全面。

一種精神催人奮進：求真務實。這種精神是各項工作的推進器。

今年的兩會充滿求真務實的精神，敢於正視困難、勇於解決問題，坦陳直言，直奔主題。這是代表委員共同的感受。

回顧20多年改革開放的歷史，委員們深有感觸地說，沒有解放思想、實事求是，就不可能有改革開放，就不可能有今天中國特色社會主義的驕人成就。不能解放思想、實事求是、求真務實，就不可能真正落實科學發展觀，也就無從談起全面建設小康社會。

一個思路成爲共識：科學發展觀實現了對發展認識的新跨越。

經濟結構不合理、農民收入增長緩慢、就業矛盾突出、資源環境壓力加大、經濟整體競爭力不強……當改革開放進入第26個年頭，各種深層次矛盾和問題不斷暴露，我國社會經濟發展面臨許多新的挑戰。國際經驗表明，在人均國內生產總值達到1000美元的關鍵階段，能否抓住機遇，乘勢而上，直接關係一個國家現代化大業的成敗。

突如其來的非典疫情和禽流感疫情，讓我們再次深刻認識到全面、協調、可持續發展的極端重要性。有代表說，過去一年，新一屆政府始終以科學發展觀爲指導，一手抓經濟建設這個中心不放鬆，一手狠抓對各種複雜問題的處置，各項事業取得新的發展和進步。“科學發展觀逐步深入人心，幹部羣衆展示出應對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發展的意識、共興大局的合力。”

一個理念深入人心：以人爲本，明確了一切發展的根本目的。

“千方百計增加就業”、“健全再就業援助制度”、“建立與我國國情相適應、與經濟發展水平相適應的社會保障體系”、“對城鄉特殊困難羣衆，要給予更多的關愛”。有位代表說，爲多數人說話，爲農民說話，爲低收入者說話，爲經濟發展相對落後地區說話，這是他在兩會上最強烈的感受。立黨爲公，執政爲民，新一屆中央領導集體把以人爲本提高到執政理念的新高度。

以人爲本是科學發展觀的核心和本質，是堅持“三個代表”重要思想的必然要求。政府工作報告就逐步取消農業稅、解決清欠民工工資等下達嚴格的指標，就落實最低生活保障、解決就醫難、擴大就業問題等提出明確的措施，這是實踐做人民利益忠實代表的具體體現。

權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。以人爲本的執政理念，使科學發展觀更爲具體、更爲深化，對政府管理工作提出了更高的要求。

一個保障惠及長遠：爲民修憲，奠定民族復興最堅實的基礎。修憲固本，惠及長遠。

根據時代發展的需要，對現行憲法做出鄭重修改，是今年兩會的一項重大議題。憲法修正案草案體現了與時俱進的時代要求和依法治國的政治理念，有利於統一全國人民的思想，有利於規範各級政府的行爲，以人爲本，保護人權，有利於充分調動社會各階層的積極性，必將爲中國特色社會主義事業的發展提供堅強的民主法治保障。

總結改革開放20多年特別是黨的十三屆四中全會以來取得的實踐經驗，將十六大一系列重大理論創新和重大方針政策用國家根本大法的形式固定下來，這是黨的主張，人民的意願。

憲法既要有穩定性，又要有時代性。把黨領導人民羣衆不斷開創中國特色社會主義實踐的新經驗、新成果，轉化爲國家的意志，成爲國家和全民族的指南，激發起廣大人民羣衆的創造熱情，爲在關鍵時期開始新的起飛奠定了最有力的基礎。

十七、《行政許可法》頒行的意義

《中華人民共和國行政許可法》已於2014年7月1日起施行。這是我國社會主義民主法制建設的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政爭議法之後，又一部規範政府行爲的重要法律。實施好這部法律，首先必須認清貫徹這部法律的重大而又深遠的意義。

第一，貫徹實施行政許可法，將促進行政機關管理理念的更新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機關產生的深遠影響，首先是觀念的衝擊和更新，觀念的更新將促使行政機關樹立現代的行政管理理念。行政機關的權力來自人民的授權，來自法律的授予。行政機關實施行政許可，不是對相對人的“恩賜”，而是對申請人行使權利是否符合法定條件的一種覈實和認可。行使行政權要權責統一，不能只要權力，不負責任，不受監督，違法行政要承擔法律責任。行使行政權既要遵守法律的實體規定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法。這些行政管理理念的確立，對於提高行政執法水平，保證行政權的正確行使將發揮重要作用。

第二，貫徹實施行政許可法，將加快政府職能的轉變。行政許可作爲行政管理的一個重要手段，長期以來，由於受計劃經濟體制的影響，存在着許可事項過多、過濫問題。在某些領域，一講管理就要審批，審批就要發證、年檢，行政機關管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項範圍，規定了什麼事項可以設定行政許可，什麼事項不可以設定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關係上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優先的原則；在政府管理與市場競爭的關係上，確立了市場優先的原則；在政府管理與社會自律的關係上，確立了社會自律優先的原則。這些制度和原則對防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，培育社會自律機制，發揮行業組織、中介機構在社會生活中的作用，促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，具有十分重要的作用。

第三，貫徹實施行政許可法，將有力地推進依法行政。依法行政是政府運作的基本準則。針對行政機關違法設定行政許可和不予行政許可、權責脫鉤、監督不力以及忽視、剝奪公民對行政事務的知情權、參與權和監督權的問題，行政許可法規定了嚴格的法律責任和法律制度，明確規定行政權的行使必須與責任相統一，向社會公開行政管理的主體、依據、內容、過程及結果，規定了行政許可聽取意見制度、說明理由制度、聽證制度和舉報投訴制度等。這有利於促進行政機關依法管理、依法辦事，有利於公民、法人和其他組織參與行政管理，並對行政機關進行監督。

第四，貫徹實施行政許可法，將進一步提高行政管理水平。行政管理分爲事先、事中和事後。行政審批是事前管理，還有事中和事後的管理。過去行政機關往往只重視事前管理，而忽視事中、事後管理，管理方式陳舊落後，管理成效差，羣衆有意見。按照行政許可法的要求，行政機關要將事前行政許可與事後嚴格監管、直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、加強管理與提高服務有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態管理機制和事後監督檢查，加強對經濟和社會事務的管理，提高服務水平和效率。同時，許可法規定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權，一個窗口對外，統一辦理、聯合辦理或者集中辦理制度，對行政機關樹立服務意識、改進作風有着重要的作用。第五，貫徹實施行政許可法，將有利於從源頭上預防和治理腐敗。過去，在某些條例和規章中，只規定了從事某種活動應向行政機關申請許可，但沒有規定具體標準和條件、許可期限及法律救濟措施，全憑行政機關某些人的意願、感情審批，這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機。

行政許可法規定必須事前公佈行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示範文本，申請人可以不到現場，而通過信函、郵件提出申請，以及對某些許可事項採取招標、拍賣、統一考試、實地檢測等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機關工作人員與當事人私下接觸，可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權力、權錢交易等現象的發生。

十八、第四次憲法修正案預測出題點

第十屆全國人民代表大會第二次會議於2014年3月14日通過了中華人民共和國憲法修正案。由於憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力和權威性，因此對於憲法的每一次修改，都會引起各界的廣泛關注。這一次修憲是對1982年憲法的第四次修改，共14條。

衆所周知，憲法是國家的根本大法，是法律的法律，規則的規則，是國之重器。所以，保持憲法的穩定性是極其重要的。但憲法畢竟也是法律，它也根源於社會的物質生活條件，所以，當社會發生了很大變化的時候，憲法也必須適應社會的發展，否則，它就失去了生命力。我國現行憲法是1982年制定的，當時還是高度計劃經濟時代，經過二十多年的發展，我國的政治、經濟、社會生活發生了很大的變化，所以，憲法也就需要進行相應修改，以適應不同時期的社會發展需要。

本次憲法修正案共14條，其主要內容有13個方面：

1確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位

憲法序言第七自然段修改爲“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下。”

將“三個代表”寫入憲法成爲國家的指導方針，意味着順應先進生產力的發展要求、順應先進文化的前進方向、順應最廣大人民的根本利益，將成爲建設國家的方向，這從根本上反映了全國人民的共同意願。

2增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容

在憲法序言第七自然段中“逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化”之後，增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展”的內容。

憲法修正案將政治文明與物質文明和精神文明一道寫入憲法，意味着我國的政治體制改革將穩步深化，民主將作爲一種基本的政治制度、組織制度和工作制度得到確定。

3在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者

憲法序言第十自然段第二句關於統一戰線的表述修改爲“在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。”

這一修改有利於調動一切積極因素致力於社會主義現代化建設，因爲就目前我國的現實情況來看，社會主義事業的建設者不僅包括社會主義勞動者，還包括在社會變革中出現的新的社會階層。這也是與國家對非公有制經濟的合法地位的肯定相一致的。

4完善土地徵用制度

憲法第十條第三款改爲“國家爲了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償。”

此舉意味着今後我國各級政府在有關土地徵收和徵用的問題上，一要嚴格按照程序進行相應的論證，杜絕亂徵地現象的發生；二是即使爲了公共利益徵收、徵用土地也應按照市場經濟的規律，對土地的所有者或使用者進行補償。

5進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針

憲法第十一條第二款“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”修改爲：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。”

此次修憲明確規定國家對非公有制經濟採取鼓勵的政策，亦即意味着非公有制經濟已經取得了和國有經濟同樣的“國民待遇”。這既反映了我國社會主義初級階段基本經濟制度的實際情況，符合生產力發展的客觀要求，同時又能促進非公有制經濟的健康發展。

6完善對私有財產保護的規定

憲法第十三條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產的繼承權。”修改爲：“公民的合法的私有財產不受侵犯。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。”“國家爲了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。”

私有財產權是市場經濟運行的根基。然而現行憲法對私有財產的界定不完全，僅列舉生活資料，而沒有包括生產資料。通過修憲確立私有財產權，解決了市場經濟中最敏感、最複雜的財產關係和產權制度問題，是順應市場經濟體制、順應社會發展的一個重要舉措，可以充分調動勞動者、資本、技術等各種生產要素的積極性，有利於人們增強對私有財產的安全感，有利於充分調動人們創業的積極性，充分啓動民間投資。

7增加建立健全社會保障制度的規定

憲法第十四條中增加一款：“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。”建立健全完善的社會保障制度是社會主義市場經濟的客觀要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。同時這條規定也是對政府提出的一項工作要求。

8增加尊重和保障人權的規定

在憲法第二章“公民的基本權利和義務”第一條中增加一款：“國家尊重和保障人權。”

將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，對於促進中國的政治文明和人權發展、樹立中國尊重和保障人權的國際形象，具有重大的現實意義。人權入憲是黨和國家一貫方針在憲法上的明確化，爲黨、政府和全國人民進一步貫徹落實尊重和保障人權這一重大方針提供了強有力的憲法保障。

9完善全國人民代表大會組成的規定

將憲法第五十九條第一款修改爲“全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。”

自香港和澳門迴歸後，特別行政區的代表是人大代表的組成之一，這樣規定符合人大代表的現實組成情況。

10有關“戒嚴”改爲“緊急狀態”的規定

將憲法第六十七條、第八十條和第八十九條中的“戒嚴”全部改爲“緊急狀態”。

“緊急狀態”包括“戒嚴”又不限於“戒嚴”，適用範圍更寬，既便於應對各種緊急狀態，也同國際上通行做法一致。這一修改體現了中國法制建設開明、開放、與時俱進的時代特點。

11關於國家主席職權的規定

將憲法第八十一條改爲“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節。”

元首外交是國際交往中的一種重要形式，並不僅限於接受外國使節，因此，在憲法上應對其留有空間。

12修改鄉鎮政權任期的規定

將憲法第九十八條修改爲“地方各級人民代表大會每屆任期五年。”

這一修改使全國各級人大的任期一致，有利於協調各級社會發展規劃和人事安排。

13增加對國歌的規定

將憲法第四章章名修改爲“國旗、國歌、國徽、首都”，同時，在第一百三十六條中增加一款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。”

賦予國歌以憲法地位，有利於維護國歌的權威性和穩定性，增強全國人民的認同感和榮譽感。

第五篇：2014年公務員面試社會熱點問題預測(二)

2014年公務員面試社會熱點問題預測(二)是一篇關於經驗交流的範文，由中國範文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

八、經濟增長速度較快——彰顯政府宏觀調控能力

2014年7月，中國向全世界發佈信息：中國的經濟增長速度依然保持了較快的增長，經濟列車平穩快速前行。

“這意味着，中國的經濟正朝着政府宏觀調控的預期目標發展。”一名國外媒體記者在發佈現場作出這樣的反應。

從2014年醞釀實施，到今年上半年強力推行，再到初現成效，新一輪宏觀調控不僅給中國經濟的未來發展大勢奠定了健康前行的基礎，中國政府更在對經濟社會發展大局的成功駕馭中顯現出非凡的執政能力。

1見微知著，科學判斷形勢

隨着新一輪宏觀調控成果的日益顯露，中國經濟汲取了健康前行的營養，普通社會公衆也第一次領略到了“預防性調控”的魅力。

“自2014年開始，中國經濟在加快發展的同時，已經出現了部分行業和地區盲目投資、生產資料價格上漲、煤電油運持續緊張等勢頭。”經濟專家分析說。“中央及時捕捉到了這些信息，新一輪宏觀調控措施正是在這一背景下果斷出手。”

事實上，早在2014年底召開的中央經濟工作會議，就已經對我國經濟形勢作出了清醒的判斷。會議強調，愈是形勢好，我們愈要清醒看到經濟社會發展存在的矛盾和問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦。

2014年4月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題。會議明確指出，目前經濟運行中出現一些新的矛盾和問題，突出表現在固定資產投資規模過大，特別是一些行業投資增長過快。

而自去年以來，國務院總理溫家寶多次主持召開有關會議，明確要求採取有力措施，有針對性地解決經濟生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢頭，保持經濟平穩較快發展。

“對習慣了治理性調控的人來說，預防性調控無疑是一次嶄新的命題。”經濟專家張燕生研究員說，“但它的最大意義在於，在經濟尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發生之時予以遏制，將在很大程度上避免經濟大起大落對國民經濟造成嚴重傷害，也極大降低了宏觀調控成本。”

見微知著，科學判斷，中國民衆與世界從中看到了中國政府睿智、果斷的執政形象。

2冷靜決策，彰顯應對複雜局勢能力

即使在熟諳經濟的學者們眼中，此次宏觀調控所面臨的複雜形勢也是前所未有的。

“與以往出現的投資、消費雙膨脹不同，這次主要是投資過熱，消費相對低迷。”國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴說，“因此，調控既要抑制可能的通貨膨脹，又要避免通縮壓力增大。”同時，與經濟全面過熱不同，此次是局部過熱，是結構性過熱；一些行業過熱的同時，一些行業和領域卻嚴重偏冷；煤電油運持續緊張。

“尤其值得一提的是，與以往民營經濟還不足以影響經濟運行不同，這次投資高增長中，民營經濟已經成爲重要力量。即使在各地的經濟增長中，也是不合理因素和合理因素並存。這就使得宏觀調控面臨空前的考驗。”經濟分析家說。

複雜的局面也在一定程度上帶來了一些人認識上的分歧：經濟尚未過熱，通脹沒有出現，宏觀調控會不會對經濟增長產生負面效應。

正是在這樣的複雜局面下，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，確定了“果斷有力，適時適度，區別對待，注重實效”的宏觀調控基本原則。從實際出發，分類指導，有保有壓，抑揚有致，不“急剎車”，不“一刀切”。而在制定出及時、有效、綜合的調控政策同時，迅速把各地的認識和行動統一到中央的決策上來，上下一盤棋，使宏觀調控舉措迅速落到實處。

3多種手法，駕馭經濟的能力顯增

與準確科學的形勢判斷力一樣，決策形成之後的調控手法也讓人稱道。

“單純的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是對症下藥的多種調控手法並進。”多位經濟專家在接受採訪時作出這樣的總結。正是這種適應新形勢的調控手段，不僅保證了調控措施在較短時間內取得成效，更顯現了政府與時俱進的經濟駕馭能力。

種種事實表明，信貸、土地成爲此次宏觀調控中的兩道“閘門”：

爲從源頭上控制資金規模，從2014年8月至2014年4月不到8個月的時間裏，中國人民銀行兩次調整存款準備金率，一次擴大再貸款浮息範圍。

國土資源部等部門開展土地市場整頓，按《土地法》要求嚴格控制不符合國家產業政策、過度投資項目的建設用地，收回違規多佔或佔而未用的土地。

與此同時，在注重運用經濟辦法的同時，對一些不顧政令，違反國家有關法規對盲目投資行爲推波助瀾的個別地方領導，中央則採取了果斷的措施，分別進行了嚴肅處理。

4總攬全局，謀劃經濟的長遠發展

值得注意的是，決策層在這次宏觀調控中，處處體現出總攬全局的能力和謀劃經濟長遠健康發展的深遠用意。

“這次調控更多的是一次結構性調控，不是簡單的總量性調控，是從總量入手，着力解決結構性的問題。”某政府官員如是說。

中央清晰地認識到，我國經濟生活中存在的許多問題，從根本上說是結構問題、體制問題和增長方式問題。必須在堅持搞好總量調控的同時，着力推進結構調整、體制改革和增長方式轉變。既要着力解決當前的突出問題，又要着眼長遠發展；既要從宏觀上把該管的管住管好，又要充分發揮市場機制的作用。

一度受到“冷落”的領域在此次“治熱”行動中受到空前關注。今年中央財政預算安排用於“三農”的支出比去年增加了300億元。全國有29個省份對種糧農民進行直接補貼，補貼資金總額已達116億元，有6億農民受益；已有8個省份免徵或基本免徵農業稅，其他省份的農業稅稅率也有所降低。

煤電油運、科教、衛生、社會保障等方面也得到有力支持。

即使在宏觀調控取得公認的明顯成效時，中央仍清晰地認識到當前在投資增幅、煤電油運等方面仍然存在的嚴峻問題。在最近召開的有關會議上，中央再次明確：宏觀調控仍處在關鍵時刻，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能鬆懈。

總之，在新一輪宏觀調控中，中國政府彰顯了適應新形勢的執政能力。

九、“嘉禾拆遷案”帶來的思考

據有關新聞報道，湖南省、建設部聯合嚴查了嘉禾縣違規強制拆遷一案，有關責任人已受到了黨紀政紀的處理。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查後作出決定。案件的調查處理已有結論。但是，這一事件的出現，已引起社會各界廣泛的思考。

發展經濟是爲了什麼？作爲一個地方的發展，其最終目的是發展當地經濟，提高人民的生活水平。那麼發展就必須以保證不損害羣衆的利益爲前提，如果發展是建立在損害羣衆的利益基礎之上的，這樣的發展有實際意義嗎？

必須實事求是，樹立科學的發展觀。一個地方的發展，必須因地制宜，量力而行。不能單純地追求發展速度，追求轟動效應，更不能爲某個方面的利益去搞形象工程，政績工程。這樣不但增加當地羣衆的負擔，甚至會使一個地方的經濟背上沉重的經濟負擔，對地方經濟的持續發展造成惡性循環。

認真聽取羣衆的呼聲。發展是必要的，只有發展纔有出路，但是，發展的措施和方案的實施，必須是在依法行政的基礎之上，是建立在調查研究、實事求是的基礎之上。在工作實施的過程中，要敢於聽取羣衆的意見，要認真對待羣衆的意見，這樣羣衆還會去上訪嗎？不要怕聽意見，不要視意見爲洪水猛獸，只有這樣，纔會得到羣衆的支持與擁護。

十、“馬加爵事件”所折射的大學生心理素質問題

馬加爵，一名即將畢業的大四學生，成了殘忍殺害4名同班同學的罪犯。這名大學生到底是出於怎樣的心態，做出了這樣不可思議的事?這種心態具有典型意義嗎?一時間，這一案件引起了社會各界的廣泛關注，華東師範大學心理諮詢中心一位教授分析道：罪犯的心理應該有一定的問題，很有可能是遭受了巨大的壓力。現在的大學校園內，學業競爭、人際關係緊張等因素都有可能導致學生產生心理問題，有時，一些雞毛蒜皮的小事也能成爲引發他們心理失衡的原因。追究深層次的原因，還可以追溯到這些學生在小時候接受的應試教育和不適當的家庭教育。它給人造成的壓抑感、孤獨感可以長期存在，學生們一旦忍不住，這種情緒就會像火山一樣爆發。

以上分析不無道理。雖然導致馬加爵殺人的原因有很多，但其心理因素已成爲人們討論最多的話題。

除了馬加爵以外，我國大中學生的普遍心理狀況如何?近年來，許多學者進行了大量的隨機抽樣調查，其結果表明，大學生的心理健康狀況令人擔憂。有關的調查表明：國中有45%的人有嚴重的心理健康問題，205%的人有較明顯的心理健康問題。以上事實表明，我國大中學生的心理狀況甚爲堪憂，其原因何在?

大學階段是一個人身心成長髮育的關鍵時期。長期以來，貧困大學生的經濟求助一直是社會關注的焦點，其實一些大學生的“精神求助”同樣不容忽視。據北京高校學生心理素質教育研究課題組的一項調查顯示，北京市有165%的大學生存在中度以上的心理衛生問題，其中女生的心理健康差於男生，低年級學生差於高年級學生，農村學生差於城市學生，來自邊遠山區的學生存在心理問題的比例高達19%。

大學生的心理困惑從何而來?概括來說就是一“高”一“低”：高，大學生是個承載社會、家長高期望值的羣體，自我成才慾望非常強烈；低，其心理髮展尚未成熟，缺乏社會經驗，適應能力較差。正是這欲與不能之間的矛盾造成了大學生的心理問題。具體來說，可以從三個方面考慮。

1家庭教育

長期以來，在大學聯考指揮棒的調遣下，學校和家長在教育學生的過程中往往採用應試教育的方法，只重視智力教育，而沒有將培養學生心理素質滲透到其中，忽略了學生健康人格的培養。同時，在教養方式上，相當一部分家長因爲受教育程度較低，多采用簡單、粗暴的傳統的家長制手段。這種消極的教養方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑鬱焦慮、偏執敵對等不健康的品質。總之，大學生的心理健康水平與學校、父母的教育觀念、家庭教養方式之間存在着不同程度的正相關係。

2社會現實

市場經濟中的激烈競爭在促進社會各方面飛速發展的同時亦造成了一系列的社會問題，緊張的生活節奏和巨大的工作壓力使人感到精神壓抑、身心疲憊。改革開放給大學生提供了良好的機遇，但隨之出現的一系列社會不良現象亦使大學生在心理上產生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會轉型期的陣痛，這使得大學生的人格弱點浮現出來，形成心裏疾患。

3學校教育

學校教育在個人人格的形成過程中起着舉足輕重的作用。正值青春期的大學生身心發展趨於成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。從現在大學生的心理困惑看，許多都是由於人格障礙而導致的。然而，據報道，北大校醫院心理諮詢中心每週一至週五下午應診，預約就診的患者已經排到了兩個月以後；北京522%的高校至今還未設立心理諮詢機構，亦沒有經過專門訓練的心理諮詢教師，學生的許多心理問題仍被混同一般的思想問題被施以不科學的教導。

在找到以上原因以後，有什麼對策呢?

世界衛生組織心理衛生處指出：“學校是促進學生心理健康最適宜的場所，學校可以教給學生一些解決問題的技巧，並通過特殊問題的干預和心理諮詢，轉變學生的行爲。”1994年，國家教委明文規定：“大學在活動課、科技文化活動中每週要有5課時用於健康教育。”筆者認爲，當前，維護和提高大、中學生心理素質，重點要抓好以下工作：

（1）開展形式多樣、生動活潑的心理健康教育。

（2）開展心理諮詢，重視心理諮詢教師的培養。

（3）通過各學科教學滲透心理健康教育。

學校的許多課程都包含着豐富多彩的心理健康教育內容，教師應積極深入地挖掘，對學生實施自覺地、有意地影響，達到潤物細無聲之效。比如，歷史課中英雄人物的堅強意志和英雄事蹟、語文課文中人物心理的描寫等都會對學生的心理產生積極的影響。

心理健康教育和學校教育、教學是相互依存的、相互促進、互爲制約的。心理健康教育是學校整體教學工作中的一部分，教師要轉變觀念，變應試教育爲素質教育，改變以往只看成績不看能力的測驗評價方法。在教學中多給學生愛和尊重，多表揚、多鼓勵、少批評，創造和諧的教學環境，建立良好的師生關係。只有這樣，學校的心理健康教育內驅力才能激發。

（4）利用體育手段促進學生心理健康。

實驗表明，經常參加中等運動量的體育鍛煉的中學生在軀體、人際化關係、抑鬱、焦慮、敵對等方面的健康水平顯著高於常人。體育鍛煉改善心理環境，增進心理健康，是進行心理健康教育的重要手段之一。因此，學校應經常開展豐富多彩的文體活動，促進中學生心理健康。

（5）以心理健康教育科研爲先導。

心理健康教育的可持續發展必須依靠科研，必須在正確的理論指導下進行，才能避免走彎路或低層次的重複。因此，學校必須大力開展心理健康教育的科學研究工作，不重視心理健康教育理論研究是一種膚淺的短視行爲。

十一、素質教育

“人是世間最偉大的，只要有了人，什麼人間奇蹟都能創造出來。”這句名言曾經極大地激發了全國人民的鬥志。時至今日，人們進一步認識到，人的素質問題更至關重要。可以這麼講，目前各國綜合國力的競爭，歸根結底就是人才的競爭，就是人力資源的競爭，就是人的素質的競爭。

人的素質不是天生就有的，必須通過教育來提高人的素質。俗話說“十年樹木，百年樹人”，可見培養人才之任務的艱鉅性。

目前，我國的教學體制改革正逐步向素質教育邁進。那麼什麼是素質教育呢?

我國教育理論界就素質教育的問題展開了激烈的爭論，給素質教育以各種界定。這些定義，或把素質教育看作一種教育思潮，或把素質教育看作一種教育模式，或把素質教育看作一種教育政策等等。這些見解雖各有見地並在一定程度上促進了素質教育問題的深入展開，但卻並未形成一種共識，因而很難放之四海而皆準。

我們認爲，素質教育並不是一種科學的事實範疇，而是一個不斷髮展、變化的教育價值範疇。由“應試教育”向素質教育轉軌，其實質在於傳統教育價值觀念與現代教育價值觀念由衝突走向整合，從無序走向有序，最終形成一種穩定的教育價值觀念體系。如果一味地認定素質教育就是一個客觀的事實範疇，進而從傳統知識論的方法追究素質教育的範疇本質，必然作繭自縛，陷入抽象的本質論的爭論之中，難以自拔。因爲我們探討素質教育問題的目的，並非要想獲得素質教育的概念和知識，而在於如何在現實的教育活動和行爲中理解和追求素質教育對人的生存和發展所呈現的意義。

儘管素質教育具有廣泛的解釋閾，但我們認爲，從教育價值論的角度來對素質教育進行界定是比較合適的。正因爲如此，我們認爲，素質教育是立足於人的生命整體，超越人的自然素質，建構個體主體精神，進而促進個體自我完善和發展的教育。其價值取向是，使學生學會做人、學會認知、學會做事、學會交往，最終成爲一個“完整”的人。

十二、形象工程問題

備受社會矚目的《國務院關於投資體制改革的決定》已於7月25日由新華社發佈，這是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責任追究制度，工程諮詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

這些年來，一些地方的官員們之所以熱衷於搞一些“花架子、無效益”、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，一方面，是這些工程能討上級領導的喜歡，爲他們升官鋪平道路；另一方面，是因爲搞這些工程即使是毫無用處、浪費錢財，但他們本人無須爲此付出任何代價，不要爲投資失誤而承擔責任。

事實上，我們國家的法律對於這種不遵守法律法規，盲目進行政府投資從而造成重大損失的官員行爲並非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實踐中對於官員這種盲目投資的行爲少有追究，恐怕與我們一些領導的觀念有關。因爲，首先，官員的這種盲目投資在表面上看錢沒進入個腰包，沒有謀取私利，從動機上講是爲公，是“有情可原”的行爲；其次，官員這種盲目投資的行爲總是假改革爲名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學費”。一些官員正是打着“爲公”和“改革”的幌子，視納稅人的錢爲糞土，大肆揮霍，堆積自己的升官樓梯，甚至從中謀取私利。

然而，在一個法治社會，政府的資金來自於納稅人，而納稅人的錢要花得明明白白、清清楚楚。國務院的這個決定也從合理界定政府投資範圍、健全政府投資項目決策機制、規範政府投資資金管理、簡化和規範政府投資項目審批程序等多方面對於政府投資行爲進行規範。因而，政府投資即使爲公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規定進行；改革要依法進行，該交的學費要交，不該交的則要由官員爲自己的違法投資行爲“買單”。

讓官員爲“形象工程”買單，就是要官員爲自己的違法投資行爲買經濟單，要讓官員的投資行爲與自己的經濟利益掛鉤，違法投資要給予經濟上的處罰；讓官員爲“形象工程”買單，還在於要官員爲自己的違法投資行爲買政治單，對那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級及至於撤職，追究其行政上的責任，特別是對那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底，不讓其心存僥倖；讓官員爲“形象工程”買單，更在於要官員爲自己的違法投資行爲買法律單，對那些違法投資行爲造成重大損失的官員要依法追究其刑事責任，毫不手軟。

只有真正讓官員爲“形象工程”買單，承擔責任，“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。

十三、人才外流問題

表面上看，我國的人才外流現象似乎是比較嚴重的，但如何正確認識中國目前的人才外流？我的觀點如下：

(一)以中國的人口規模來看，目前的人才外流現象並非十分嚴重。人才從發展中國家流向發達國家是一種普遍趨勢，並非中國獨有。近20年來，我國出去的留學生約有20萬留在了國外。應該說，這個規模並不算太大。目前全國每年大學招生人數近百萬，相對而言，2%～3%的學生赴海外留學並不算過多。因此，中國的人才外流總體仍處於正常水平。

(二)我國人才的相對堆積、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。從我國科技人員的構成比例來看，高素質人才稀缺，但我國較高素質人才的絕對數量卻較爲龐大，而且過度集中於一些科研機構及管理部門。在缺乏流動性和激勵機制的狀況下，相當比例的科技人員感到其潛能遠未發揮出來，發達國家優越的生活條件和充滿機會的工作環境使他們在有機會時選擇外流，以實現自身價值。此外，國內複雜的人際關係、落後的工作環境、僵硬的勞動制度也是人才外流的原因。

(三)在經濟全球化的大趨勢下，一定規模的人才外流，有其必要性和積極意義。過去，一大批外流科技英才在祖國的召喚下回國服務，在國家建設和科技發展方面起到了中流砥柱的作用。這充分說明，讓一部分科技人員走出國門，追蹤世界科技發展潮流是我們縮短與發達國家差距的一個有效途徑。另一方面，留學人員的迴歸是與國內經濟的發達程度分不開的。以我國臺灣省爲例，20世紀50至70年代，留學海外的人出多回少，迴歸人員的比例比內地現在的水平還低得多，但是到了80和90年代，迴歸的留學人員逐漸增多，至今，迴歸的比例高達三分之二左右。此外，即使科技人員留在外國，他們同樣可以同回國人員一樣，爲國家的建設和發展作出自己的貢獻。在信息時代，科技人員並非一定要本人回國才能爲國效力。他們可以利用其優越的條件，在信息交流、人才培養等方面起到回國後所起不到的作用。從這個意義上講，“人才外流”只是一種表面現象，不足以準確涵蓋當今條件下的跨國人才流動的全部。

基於以上判斷，我們應該以長遠眼光看待當今中國人才的跨國流動，化弊爲利，或揚利抑弊，最終在全球化浪潮中立於不敗之地。具體對策如下：

(一)積極推動勞動制度改革，造就國內人才合理流動的大環境、大氣候，以提高科技人才使用效率，樹立其成就感，減輕其外流動因。

(二)積極鼓勵科技人才到國外留學、訪問、交流、合作研究，展開不同層次、形式多樣的學術交流活動。

(三)積極推動教育體制改革，建立以需求爲導向，以市場機制爲基礎的人才培養模式，使人才自由流動真正成爲可能。

(四)充分認識和利用留在國外的科技人員的力量，採取靈活多樣的方式，架設起科技交流、人才培養、經貿往來的橋樑，使他們人在國外卻能爲我國服務。

十四、關於人的個性

個性特徵是指個體在心理髮展過程中逐漸形成的穩定的心理特點。個性特徵的形成與環境、教育、社會和遺傳因素有着密切的關係。一個人的個性特徵對其心理特點和行爲方式有很大的影響。個性不是刻意追求而來的。如果個性是表演出來的，那麼個性就不成其爲個性了，人就成爲演員了。因此，個性是自然表現出來的東西。至於人的個性是自然而然的還是刻意追求而來的，這一問題的矛盾集中在人的自然屬性和社會屬性上。這對矛盾的討論並沒有進行得很深入，其實在這個問題上還有進行更爲深入的探討的空間。

十五、“十六大”及“三個代表”預測出題點

1如何全面貫徹“三個代表”重要思想?

(一)貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。(二)貫徹“三個代表”重要思想，必須把發展作爲黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。(三)貫徹“三個代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷爲中華民族的偉大復興增添新力量。(四)貫徹“三個代表”重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷爲黨的肌體注入新活力。

2怎樣理解黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?

第一，黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是根據黨的指導思想提出的黨的基層組織的根本任務。

第二，黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是按照提高黨的領導水平和執政水平的要求賦予黨的基層組織的重要職責。

第三，黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是對黨的基層組織建設提出的普遍適用的基本要求。

第四，黨的基層組織應該成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是總結實踐經驗對黨的基層組織建設目標的新概括。

黨的基層組織成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，需要各級黨委從不同類型的黨的基層組織的特點出發，認真研究新情況，解決新問題，總結新經驗，制訂黨的基層組織建設的長遠規劃和年度工作計劃，進一步明確工作的指導思想、目標任務、方法措施，從用“三個代表”重要思想武裝黨員抓起，把思想建設、組織建設、作風建設結合起來，把制度建設貫穿其中，突出重點，分類指導，分步實施，整體推進，促進黨的基層組織建設不斷邁上新的臺階。

3爲什麼要以改革的精神推進黨的建設?

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷爲黨的肌體注入新活力，”這是總結改革開放以來特別是十三屆四中全會以來加強和改進黨的建設的實踐經驗得出的基本結論，也是新世紀新階段全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設的基本要求，是對馬克思主義黨的建設學說的進一步豐富和發展，對繼續推進黨的建設這一新的偉大工程具有十分重要的指導意義。

堅持用時代發展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離羣衆和具有蓬勃活力的根本保證。黨的事業沒有止境，黨的建設的創新也沒有止境。新世紀新階段，我們黨執政的環境和條件發生深刻變化，肩負的歷史使命更加光榮艱鉅。要根據形勢和任務的變化，大力弘揚求真務實、開拓創新的精神，不斷研究黨建工作中的新情況、新問題。不斷推進黨的理論創新、制度創新、體制創新和機制創新，使黨的建設不斷適應黨的事業發展的需要。

全面理解我們黨的歷史使命，要明確三個關係。

第一，歷史潮流、時代潮流與黨的莊嚴使命的關係。第二，黨的歷史任務與黨的莊嚴使命的關係。第三，中國特色社會主義與中華民族偉大復興的關係。

4爲什麼要突出強調加強黨的執政能力建設?

把加強黨的執政能力建設作爲新世紀、新階段黨的建設的重要內容，是十六大對黨的建設提出的新要求，是新時期黨的建設理論的新發展。

十六大所強調的黨的執政能力建設，對於各級黨委和領導幹部特別是高級幹部來說，主要是五個方面的能力：一是以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善於進行理論思維和戰略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；二是堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況、新問題，善於抓住機遇加快發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力；三是正確認識和處理各種社會矛盾，善於協調不同利益關係和克服各種困難，不斷提高應對複雜局面的能力；四是增強法制觀念，善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力；五是立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善於結合實際創造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。

5爲什麼要強調毫不動搖地把反腐敗鬥爭深入進行下去?

黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民羣衆的血肉聯繫就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就可能走向自我毀滅”。當今時代腐敗問題愈演愈烈。人民羣衆對此深惡痛絕，面對腐敗的嚴峻形勢，黨中央全面總結古今中外執政治國的歷史經驗，特別是當今世界一些執政黨興衰的經驗教訓，針對腐敗對於黨的危害，做出了科學的結論。中國共產黨要完成解放全人類的偉大歷史使命，必須把反腐敗鬥爭深入持久地開展下去。

6加強和改進黨的作風建設對鞏固黨的執政地位意義何在?

執政黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、戰鬥力和凝聚力的重要內容，它關係到黨的形象，關係到人心向背，關係到黨的執政地位的鞏固和發展，關係到黨和國家的生死存亡。我們要從這樣的思想高度，充分認識十六大報告強調加強和改進黨的作風建設的重要意義。

黨的作風建設是實現黨的領導的重要保證。黨的作風建設的核心是保持同人民羣衆的血肉聯繫。加強和改進黨的作風建設，要以保持黨同人民羣衆的血肉聯繫爲核心，以始終做到立黨爲公、執政爲民爲根本目的，按照“八個堅持、八個反對”的要求，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，着力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。必須在全黨深入進行馬克思主義羣衆觀點和黨的羣衆路線的再教育，使廣大黨員特別是黨的領導幹部懂得羣衆是真正的英雄的道理。

7怎樣理解增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力?

十六大報告指出，要不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。這是總結黨的歷史、立足新的實際、適應新的形勢提出的加強黨的建設的新任務和新要求。

第一，必須堅持黨的工人階級先鋒隊的階級基礎不動搖。

第二，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的羣衆基礎，需要科學把握黨的階級基礎和羣衆基礎的關係。

第三，正確理解新的社會階層中的廣大人員也是中國特色社會主義建設者的思想，增強擴大羣衆基礎的自覺性。

第四，堅持從思想上建黨，保持黨的先進性和純潔性。

8怎樣加強社會主義法制建設?

堅持有法可依、執法必嚴、違法必究。順應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2014年形成中國特色社會主義法律體系。堅持法律面前人人平等。加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施。維護法制的統一和尊嚴，防止和克服地方和部門的保護主義。拓展和規範法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和幹部特別是領導幹部要成爲遵守憲法和法律的典範。

十六、2014年“兩會”預測出題點

當全國人大代表、全國政協委員在這個春天再度相聚北京時，中國正走到一個重要關口：經過艱苦不懈的努力，人均國內生產總值首次突破1000美元，經濟社會發展邁上了一個新的戰略階梯。

新起點，新機遇，新挑戰。十屆全國人大二次會議和全國政協十屆二次會議的會場內外，共鳴着同一個聲音：緊緊抓住重要戰略機遇期，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人爲本，求真務實，不斷開創各項事業新局面。兩會，成爲億萬人民團結奮進的新起點。

從發展是硬道理、發展是黨執政興國的第一要務到科學發展觀的提出，代表委員會認爲，對發展認識的不斷深化，表明我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入、更加全面。

一種精神催人奮進：求真務實。這種精神是各項工作的推進器。

今年的兩會充滿求真務實的精神，敢於正視困難、勇於解決問題，坦陳直言，直奔主題。這是代表委員共同的感受。

回顧20多年改革開放的歷史，委員們深有感觸地說，沒有解放思想、實事求是，就不可能有改革開放，就不可能有今天中國特色社會主義的驕人成就。不能解放思想、實事求是、求真務實，就不可能真正落實科學發展觀，也就無從談起全面建設小康社會。

一個思路成爲共識：科學發展觀實現了對發展認識的新跨越。

經濟結構不合理、農民收入增長緩慢、就業矛盾突出、資源環境壓力加大、經濟整體競爭力不強……當改革開放進入第26個年頭，各種深層次矛盾和問題不斷暴露，我國社會經濟發展面臨許多新的挑戰。國際經驗表明，在人均國內生產總值達到1000美元的關鍵階段，能否抓住機遇，乘勢而上，直接關係一個國家現代化大業的成敗。

突如其來的非典疫情和禽流感疫情，讓我們再次深刻認識到全面、協調、可持續發展的極端重要性。有代表說，過去一年，新一屆政府始終以科學發展觀爲指導，一手抓經濟建設這個中心不放鬆，一手狠抓對各種複雜問題的處置，各項事業取得新的發展和進步。“科學發展觀逐步深入人心，幹部羣衆展示出應對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發展的意識、共興大局的合力。”

一個理念深入人心：以人爲本，明確了一切發展的根本目的。

“千方百計增加就業”、“健全再就業援助制度”、“建立與我國國情相適應、與經濟發展水平相適應的社會保障體系”、“對城鄉特殊困難羣衆，要給予更多的關愛”。有位代表說，爲多數人說話，爲農民說話，爲低收入者說話，爲經濟發展相對落後地區說話，這是他在兩會上最強烈的感受。立黨爲公，執政爲民，新一屆中央領導集體把以人爲本提高到執政理念的新高度。

以人爲本是科學發展觀的核心和本質，是堅持“三個代表”重要思想的必然要求。政府工作報告就逐步取消農業稅、解決清欠民工工資等下達嚴格的指標，就落實最低生活保障、解決就醫難、擴大就業問題等提出明確的措施，這是實踐做人民利益忠實代表的具體體現。

權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。以人爲本的執政理念，使科學發展觀更爲具體、更爲深化，對政府管理工作提出了更高的要求。

一個保障惠及長遠：爲民修憲，奠定民族復興最堅實的基礎。修憲固本，惠及長遠。

根據時代發展的需要，對現行憲法做出鄭重修改，是今年兩會的一項重大議題。憲法修正案草案體現了與時俱進的時代要求和依法治國的政治理念，有利於統一全國人民的思想，有利於規範各級政府的行爲，以人爲本，保護人權，有利於充分調動社會各階層的積極性，必將爲中國特色社會主義事業的發展提供堅強的民主法治保障。

總結改革開放20多年特別是黨的十三屆四中全會以來取得的實踐經驗，將十六大一系列重大理論創新和重大方針政策用國家根本大法的形式固定下來，這是黨的主張，人民的意願。

憲法既要有穩定性，又要有時代性。把黨領導人民羣衆不斷開創中國特色社會主義實踐的新經驗、新成果，轉化爲國家的意志，成爲國家和全民族的指南，激發起廣大人民羣衆的創造熱情，爲在關鍵時期開始新的起飛奠定了最有力的基礎。

十七、《行政許可法》頒行的意義

《中華人民共和國行政許可法》已於2014年7月1日起施行。這是我國社會主義民主法制建設的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政爭議法之後，又一部規範政府行爲的重要法律。實施好這部法律，首先必須認清貫徹這部法律的重大而又深遠的意義。

第一，貫徹實施行政許可法，將促進行政機關管理理念的更新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機關產生的深遠影響，首先是觀念的衝擊和更新，觀念的更新將促使行政機關樹立現代的行政管理理念。行政機關的權力來自人民的授權，來自法律的授予。行政機關實施行政許可，不是對相對人的“恩賜”，而是對申請人行使權利是否符合法定條件的一種覈實和認可。行使行政權要權責統一，不能只要權力，不負責任，不受監督，違法行政要承擔法律責任。行使行政權既要遵守法律的實體規定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法。這些行政管理理念的確立，對於提高行政執法水平，保證行政權的正確行使將發揮重要作用。

第二，貫徹實施行政許可法，將加快政府職能的轉變。行政許可作爲行政管理的一個重要手段，長期以來，由於受計劃經濟體制的影響，存在着許可事項過多、過濫問題。在某些領域，一講管理就要審批，審批就要發證、年檢，行政機關管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項範圍，規定了什麼事項可以設定行政許可，什麼事項不可以設定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關係上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優先的原則；在政府管理與市場競爭的關係上，確立了市場優先的原則；在政府管理與社會自律的關係上，確立了社會自律優先的原則。這些制度和原則對防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，培育社會自律機制，發揮行業組織、中介機構在社會生活中的作用，促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，具有十分重要的作用。

第三，貫徹實施行政許可法，將有力地推進依法行政。依法行政是政府運作的基本準則。針對行政機關違法設定行政許可和不予行政許可、權責脫鉤、監督不力以及忽視、剝奪公民對行政事務的知情權、參與權和監督權的問題，行政許可法規定了嚴格的法律責任和法律制度，明確規定行政權的行使必須與責任相統一，向社會公開行政管理的主體、依據、內容、過程及結果，規定了行政許可聽取意見制度、說明理由制度、聽證制度和舉報投訴制度等。這有利於促進行政機關依法管理、依法辦事，有利於公民、法人和其他組織參與行政管理，並對行政機關進行監督。

第四，貫徹實施行政許可法，將進一步提高行政管理水平。行政管理分爲事先、事中和事後。行政審批是事前管理，還有事中和事後的管理。過去行政機關往往只重視事前管理，而忽視事中、事後管理，管理方式陳舊落後，管理成效差，羣衆有意見。按照行政許可法的要求，行政機關要將事前行政許可與事後嚴格監管、直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、加強管理與提高服務有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態管理機制和事後監督檢查，加強對經濟和社會事務的管理，提高服務水平和效率。同時，許可法規定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權，一個窗口對外，統一辦理、聯合辦理或者集中辦理制度，對行政機關樹立服務意識、改進作風有着重要的作用。第五，貫徹實施行政許可法，將有利於從源頭上預防和治理腐敗。過去，在某些條例和規章中，只規定了從事某種活動應向行政機關申請許可，但沒有規定具體標準和條件、許可期限及法律救濟措施，全憑行政機關某些人的意願、感情審批，這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機。

行政許可法規定必須事前公佈行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請示範文本，申請人可以不到現場，而通過信函、郵件提出申請，以及對某些許可事項採取招標、拍賣、統一考試、實地檢測等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機關工作人員與當事人私下接觸，可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權力、權錢交易等現象的發生。

十八、第四次憲法修正案預測出題點

本次憲法修正案共14條，其主要內容有13個方面：

1確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位

憲法序言第七自然段修改爲“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下。”

將“三個代表”寫入憲法成爲國家的指導方針，意味着順應先進生產力的發展要求、順應先進文化的前進方向、順應最廣大人民的根本利益，將成爲建設國家的方向，這從根本上反映了全國人民的共同意願。

2增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容

在憲法序言第七自然段中“逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化”之後，增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展”的內容。

憲法修正案將政治文明與物質文明和精神文明一道寫入憲法，意味着我國的政治體制改革將穩步深化，民主將作爲一種基本的政治制度、組織制度和工作制度得到確定。

3在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者

憲法序言第十自然段第二句關於統一戰線的表述修改爲“在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。”

這一修改有利於調動一切積極因素致力於社會主義現代化建設，因爲就目前我國的現實情況來看，社會主義事業的建設者不僅包括社會主義勞動者，還包括在社會變革中出現的新的社會階層。這也是與國家對非公有制經濟的合法地位的肯定相一致的。

4完善土地徵用制度

憲法第十條第三款改爲“國家爲了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償。”

此舉意味着今後我國各級政府在有關土地徵收和徵用的問題上，一要嚴格按照程序進行相應的論證，杜絕亂徵地現象的發生；二是即使爲了公共利益徵收、徵用土地也應按照市場經濟的規律，對土地的所有者或使用者進行補償。

5進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針

憲法第十一條第二款“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”修改爲：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。”

此次修憲明確規定國家對非公有制經濟採取鼓勵的政策，亦即意味着非公有制經濟已經取得了和國有經濟同樣的“國民待遇”。這既反映了我國社會主義初級階段基本經濟制度的實際情況，符合生產力發展的客觀要求，同時又能促進非公有制經濟的健康發展。

6完善對私有財產保護的規定

憲法第十三條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產的繼承權。”修改爲：“公民的合法的私有財產不受侵犯。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。”“國家爲了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。”

私有財產權是市場經濟運行的根基。然而現行憲法對私有財產的界定不完全，僅列舉生活資料，而沒有包括生產資料。通過修憲確立私有財產權，解決了市場經濟中最敏感、最複雜的財產關係和產權制度問題，是順應市場經濟體制、順應社會發展的一個重要舉措，可以充分調動勞動者、資本、技術等各種生產要素的積極性，有利於人們增強對私有財產的安全感，有利於充分調動人們創業的積極性，充分啓動民間投資。

7增加建立健全社會保障制度的規定

憲法第十四條中增加一款：“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。”建立健全完善的社會保障制度是社會主義市場經濟的客觀要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。同時這條規定也是對政府提出的一項工作要求。

8增加尊重和保障人權的規定

在憲法第二章“公民的基本權利和義務”第一條中增加一款：“國家尊重和保障人權。”

將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，對於促進中國的政治文明和人權發展、樹立中國尊重和保障人權的國際形象，具有重大的現實意義。人權入憲是黨和國家一貫方針在憲法上的明確化，爲黨、政府和全國人民進一步貫徹落實尊重和保障人權這一重大方針提供了強有力的憲法保障。

9完善全國人民代表大會組成的規定

將憲法第五十九條第一款修改爲“全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。”

自香港和澳門迴歸後，特別行政區的代表是人大代表的組成之一，這樣規定符合人大代表的現實組成情況。

10有關“戒嚴”改爲“緊急狀態”的規定

將憲法第六十七條、第八十條和第八十九條中的“戒嚴”全部改爲“緊急狀態”。

“緊急狀態”包括“戒嚴”又不限於“戒嚴”，適用範圍更寬，既便於應對各種緊急狀態，也同國際上通行做法一致。這一修改體現了中國法制建設開明、開放、與時俱進的時代特點。

11關於國家主席職權的規定

將憲法第八十一條改爲“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節。”

元首外交是國際交往中的一種重要形式，並不僅限於接受外國使節，因此，在憲法上應對其留有空間。

12修改鄉鎮政權任期的規定

將憲法第九十八條修改爲“地方各級人民代表大會每屆任期五年。”

這一修改使全國各級人大的任期一致，有利於協調各級社會發展規劃和人事安排。

13增加對國歌的規定

將憲法第四章章名修改爲“國旗、國歌、國徽、首都”，同時，在第一百三十六條中增加一款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。”

賦予國歌以憲法地位，有利於維護國歌的權威性和穩定性，增強全國人民的認同感和榮譽感。

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