鄉鎮掃黑除惡專項鬥爭自評情況報告

今年以來，鄉鎮黨委按照上級的統一安排部署，緊密結合本轄區內社會治安形勢，科學部署，統籌安排，多措並舉，迅速推動掃黑除惡專項鬥爭專項行動推向深入開展，全力維護社會治安大局穩定，專項行動取得了顯著成果。現將鄉鎮掃黑除惡專項鬥爭自評情況報告如下：

一、政治站位方面

開展掃黑除惡專項鬥爭是習近平總書記做出的重要指示，是黨中央做出的重要決策部署，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，我們認識到開展掃黑除惡專項鬥爭能夠有力打擊震懾犯罪，有效剷除黑惡勢力滋生土壤，維護社會穩定，鞏固黨的執政基礎，爲決勝全面建設小康社會、奪取新時代中國特色社會主義事業偉大勝利實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。鄉鎮黨委、政府主要負責人嚴格履行第一責任人職責，先後二十多次召開鄉鎮黨委會、黨政聯席會、全體機關人員及各社區幹部大會，傳達學習中央、省委、市委、縣委關於掃黑除惡專項鬥爭會議精神，安排部署鄉鎮掃黑除惡專項鬥爭各項工作。

二、綜合治理方面

掃黑除惡專項鬥爭開展以來，鄉鎮黨委、政府大力營造打擊氛圍，構建“人人知曉，人人蔘與、齊抓共管”的工作格局。組織轄區黨支部、黨小組及黨員認真學習掃黑除惡專項鬥爭重大意義，召開專題會議部署推進掃黑除惡專項鬥爭工作，把動員會議一直開到各黨小組、各自然村，使廣大羣衆在第一時間知曉掃黑除惡專項鬥爭意義，以及爲什麼要進行專項鬥爭。做爲普通羣衆應在專項鬥爭中做什麼、怎麼做，從激發羣衆參與意識達到目地成效。爲使廣大羣衆進一步知曉掃黑除惡專項鬥爭，積極參與掃黑除惡專項鬥爭，真正打贏一場掃黑除惡的人民戰爭，鄉鎮黨委政府主要領導將鎮機關全體人員分到每個社區，分片包戶深入每一農戶家中宣傳掃黑除惡知識，發動羣衆積極參與，逐戶進行線索摸排，通過這種形式，做到羣衆對掃黑除惡工作人人知曉，參與熱情空前高漲，舉報線索更爲大膽積極。

三、存在的問題

雖然鄉鎮掃黑除惡專項鬥爭取得了初步進展，但仍存在一定不足，主要表現在：

（一）綜合治理方面，部門協作不夠緊密

一是各部門雖然建立了內部聯動機制，但溝通協調上相對單一，不夠深入，各自職能優勢發揮的不夠，溝通協作上缺乏大局意識與統籌協作。二是掃黑除惡成員單位職責不夠明確，協調、聯動機制有待健全，在推動掃黑除惡專項鬥爭工作中存在脫節、滯後等問題，未形成有效的工作合力；三是摸排出有價值的涉黑涉惡線索不多，來源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滾動式排查整治和常態化嚴格監管機制有待完善；四是對一些重點行業、重點領域、重點地區監管不夠深入全面；五是以行業系統爲重點制定細化掃黑除惡專項鬥爭方案不夠完善；六是參與專項鬥爭主動性、積極性不高，齊抓共管、標本兼治工作格局尚未有效形成。

（二）深挖徹查方面，摸排重點不夠突出

一是各部門之間聯動協作不足，無法確保信息互通、線索無遺漏，最終形成有效的工作合力；二是徹查關係網和“保護傘”的線索不多，對於問題線索的收集渠道單一。收集線索的渠道、方式僅限於接訪、舉報、鎮掃黑除惡辦和鎮派出所等，被動的方式較多，主動出擊的渠道和方法少；雖然在工作開展上，已經做了部署，但黑惡勢力具有較強的隱蔽性，在蒐集線索的難度查證難度較大；三是懲治涉黑涉惡違紀違法問題震懾力度不夠。目前懲治涉黑涉惡違紀違法的問責力度還不夠，缺少典型案例發揮治本功能，還沒有形成較好的社會效果和法紀效果；四是對十一類打擊重點未進行認真分析研判，在工程建設、徵地拆遷、環保、打非治違、扶貧等易產生涉黑涉惡涉亂問題的關鍵領域摸排不夠深入。

（三）組織建設方面，根基不夠夯實

一是基層民主意識增強與選民素質不高存在矛盾。黨員羣衆民主意識不斷增強，對維護自身民主權利、參與社區務管理的願望越來越強烈，對社區換屆越來越關注。但同時，黨員羣衆的整體素質沒有同步提高，宗族意識取代“四個意識”，政策法規觀念仍然比較淡薄，選舉中帶有一定的盲目性和隨大流心態，容易受到宗族觀念、派性勢力、賄選拉票的影響，被一部分別有用心的人所利用，給換屆帶來了不利影響。二是社區幹部隊伍建設有待加強。部分社區幹部年齡偏大，文化水平偏低，帶領羣衆的致富能力與羣衆快速致富的願望不適應。社區後備隊伍培養困難，社區中有文化、有能力的青壯年特別是黨員大量外出務工經商，使培養後備幹部缺乏人才基礎，社區幹部隊伍面臨無合適人選的尷尬局面。尤其是社區空心化、人口老齡化趨勢明顯，社區選帶頭人，合適的人選比較少，存在“矮個中選高個”問題，在黨員羣衆中沒威信，說話沒人聽，容易給黑惡勢力分子可乘之機。三是部分農村黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題仍未得到根本解決。有的黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰鬥力，有的班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展。有的社區集體經濟薄弱，辦公活動場所和便民服務設施差，服務黨員羣衆能力弱。有的落實黨內基本制度不夠到位，開展黨組織活動不夠經常，羣衆意見大，在黨員羣衆中的號召力、凝聚力不強，戰鬥堡壘作用差，基層政權容易被黑惡勢力所侵蝕。四是個別社區村務、財務公開和民主管理混亂。雖然所有社區都推行了黨務村務公開，設置了公開欄，但對照高標準、嚴要求，仍然存在不夠規範完備的地方。有的不能按照制度的要求及時公開，甚至在項目結束或有羣衆舉報後才公開；有的公開內容不完整，部分村自治事務和社區政務公開內容較少，對羣衆比較關注的熱點、重點問題公開少。部分社區村務監督委員會會沒有發揮應有的監督職能，不善監督、不敢監督，民主監督力度不夠。極少數社區對幹部羣衆提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該答覆解釋的沒有及時答覆解釋，該整改解決的沒有及時整改到位，甚至導致羣衆上訪，容易激化矛盾。五是個別軟弱渙散黨組織整頓不夠到位。從整體情況來看，一定程度上還存在個別支部整改成效不夠明顯的情況。個別支部仍有畏難情緒，遇到難點問題，總想繞道走，破解問題的辦法不多，存在“不願想、不敢想、不多想”的現象，對容易解決的問題能及時解決，對難點問題不敢“傷筋動骨”。

（四）檔案方面，整理不夠規範

一是未嚴格按照“六個圍繞六個重點”的要求進行歸檔，有存在缺項漏項；二是掃黑除惡涉及部門較多，綜合性強，收集的材料不全；三是材料不夠系統，條理不夠清晰，導致接受督查時，不能第一時間查閱到所需材料。

五、下階段工作安排

針對這些問題，下階段工作中，我們將建立問題清單、整改清單，明確整改責任人和整改時限，切實把問題解決到位，確保掃黑除惡專項鬥爭取得絕對性勝利。

（一）綜合治理方面，以強化源頭治理爲重點，一要對於易滋生黑惡勢力的農貿市場、娛樂場所、建築工程等重點行業和地區，加強日常監管，堵塞管理漏洞；二要強化對刑滿釋放人員、吸毒人員、信訪人員等重點人羣的動態管控，防止其被黑惡勢力教唆利用；三要強化部門協作配合，各相關部門要進一步充實調整人員力量，加強協調配合，搞好信息溝通，切實推動掃黑攻堅行動向縱深發展。　

（二）深挖徹查方面，以深挖涉黑涉惡案件背後“保護傘”爲重點，一要聚焦涉黑涉惡問題突出、羣衆反映強烈的重點地區、行業和領域，嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和充當 “保護傘”案件。二要對欺行霸市、交通運輸等涉黑涉惡問題易發多發的行業和領域，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責、重拳打擊。

（三）組織建設方面，以強化基層“自治、法治、德治”爲重點，一要積極整頓後進黨組織，把後進黨組織存在的突出問題查實找準，制定整頓方案、實行重點整改；二是嚴把社區“兩委”入口關，加強對社區“兩委”候選人資格條件的聯審, 堅決防止涉黑涉惡等不符合社區幹部條件的人進入社區“兩委”班子。

（四）組織領導方面，以突出“黨委統攬全局、各部門齊抓共管”爲重點，一要充分發揮鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組的牽頭、指導和督促作用，以兩高、兩部聯合頒佈的《辦理黑惡勢力犯罪若干問題的指導意見》爲依據，建立健全各部門合力打擊長效機制，形成齊心合力推進掃黑除惡專項鬥爭的工作格局。二要堅持以“立足當前、着眼長遠、邊治邊建”爲原則，加快建立健全重點行業監管防控機制、重點環節預防監督機制等各項制度，深化摸排重點企業重點人員背後勢力，不斷鞏固並深化加大掃黑除惡專項鬥爭成果。