鄉鎮2019年掃黑除惡專項鬥爭問題整改報告

鄉鎮2019年掃黑除惡專項鬥爭問題整改報告

根據《xx關於對中央掃黑除惡第x督導組通報問題的整改方案》部署要求，xxx鎮黨委政府高度重視、精心組織，深刻分析、全面查擺，研究制定了《xxx鎮掃黑除惡專項鬥爭問題整改方案》，拉出了問題清單，梳理x個方面x項整改任務，併成立了《xxx鎮掃黑除惡專項鬥爭問題整改工作領導小組》，明確責任、對標整改，取得了初步成效。

一、總體情況。

《xxx關於對中央掃黑除惡第5督導組通報問題的整改方案》下發後，xxx鎮黨委政府高度重視，第一時間組織召開了掃黑除惡領導小組會議，針對方案中提出的問題和要求，逐項研究、舉一反三，深刻分析、全面查擺，詳細制定了《xxx鎮掃黑除惡專項鬥爭問題整改方案》，梳理出政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等x個方面x項整改任務，逐條列出了問題清單，逐條明確了整改責任人、整改措施和整改時限，併成立了《xxx鎮掃黑除惡專項鬥爭問題整改工作領導小組》，確保了“11月15日前取得明顯成效的項目”取得明顯成效，全面問題得到整改，取得了初步成效。

二、整改意見落實情況。

一是在政治站位方面，着力抓好16項問題整改。一是組織領導全面加強。嚴格按照縣委政府要求部署，成立由鎮黨委書記張作同任組長，紀委、組織、綜治、派出所主要領導任副組長，信訪、司法、統戰、土管、管區負責人爲成員的領導小組；各村成立由支部書記任主任，村兩委成員、網格員爲成員的掃黑辦；形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。先後制定下發了《xxx鎮掃黑除惡專項鬥爭實施方案》、《xxx鎮掃黑除惡專項鬥爭問題整改方案》等一系列文件。多次召開黨委會、黨政聯席會、動員會、推進會、約談會進行專門研究部署、調度推進。領導小組下設辦公室，由副書記xxx任辦公室主任，設立專門的辦公場所，配備專用電腦、專用打印機、保密箱、檔案櫥櫃等辦公用品，固定門牌、制度上牆，分門別類完善各種基礎臺賬。

二是在依法嚴懲方面，着力抓好13項問題整改。與村幹部簽訂承諾書，組織派出所、管區幹部到各行政村召開掃黑除惡主題黨課，通過與村幹部、羣衆代表座談，開展“大走訪”活動，摸排各類線索12條，全部向縣掃黑辦報備，排查化解矛盾糾紛16起。派出所對近年來辦理的治安案件、刑事案件逐起進行過濾分析，對重點人員進行密切關注印製《掃黑除惡專項鬥爭調查問卷》20000餘份、宣傳彩頁10000餘份，張貼到村，分發到戶到人。在村莊顯要位置刷寫永久性標語580條。在政府駐地、縣鄉道路、集市、高速路口等醒目位置懸掛宣傳橫幅110條，印製、張貼省法檢公等部門《關於敦促黑惡勢力違法犯罪人員投案自首的通告》及xxx鎮《關於加強掃黑除惡專項鬥爭線索舉報工作的通告》200餘處。在派出所門口、村大隊部門口設置舉報箱，公佈舉報電話。在棗曹路與xxx鎮工業路路口設置大型戶外宣傳牌1處，鎮政府院內設置掃黑除惡永久性大型宣傳欄一處；利用xxx鎮政府門戶網站、微信公衆號、爲村平臺發佈宣傳信息67條；錄製掃黑除惡宣傳光盤，利用“村村響”大喇叭實行早中晚播放，組織4輛宣傳車在全鎮區域巡迴播放。  

三是在綜合治理方面，着力抓好9項問題整改。各成員單位結合行業實際，認真搞好對照自查，進一步完善各種措施，制定好工作方案，每月至少上報一次各種整治開展情況。督促進一步完善行業監管制度，真正把系統治理、源頭治理的各項措施落到實處，切實堵塞各種管理漏洞，消除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。切實加強基層執法隊伍建設，採取專題培訓與以會代訓等方式，組織學習上級有關文件規定，增強依法依規辦事的自覺性。進一步加大領導力量，明確專人負責，採取多種形式、多種渠道，廣泛發動羣衆，舉報本行業、本系統的各類黑惡犯罪行爲，對於摸排的涉黑涉惡線索，及時向公安機關或紀委監委報告移交。目前，已向派出所移交重要線索4條，查清事實依法處理3條，1條正在調查中。

四是在深挖徹查方面，着力抓好3項問題整改。進一步加強線索覈查力量，提高線索排查分析研判效率。運用各種技術手段，加強與網安、情報等部門的聯繫，強化信息化手段支撐，提高線索覈查效率。聚焦羣衆反映強烈的涉黑涉惡犯罪問題，成立工作專班，集中精幹力量，深挖快查，力求在大案要案上有新的突破。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，抓獲聚衆鬥毆、尋釁滋事、故意傷害、妨礙公務等各類違法犯罪嫌疑人160名，查處治安案件110起，刑事拘留31人，逮捕20人，行政拘留120人，打擊處理人數居全縣前列，爲全鎮經濟社會發展創造了良好的治安環境。

五是在組織建設方面，着力抓好4項問題整改。配齊配強配優村“兩委”班子，加大從40週歲以下的致富帶頭人、退役軍人、合作經濟負責人、返鄉創業人員中培養髮展黨員力度。組織“雙聯雙創”工作組，駐村工作隊、基層黨組織成員和黨員進村入戶，聽取羣衆反映，排查解決矛盾糾紛，幫助解決生產生活問題。以行政村爲實施主體，採取座談調研、入戶走訪、問巻調查等方式，查看換屆程序、換屆質量、工作交接、思想狀況等，對發現的問題及時做出處置。做好入選質量“二次體檢”，在前期聯審的基礎上，再次對現任村“兩委”成員進行聯審倒查。對全鎮206名村兩委班子成員逐一進行違法犯罪及劣跡前科篩查。

六是在組織領導方面，着力抓好6項問題整改。進一步加強縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室力量，建立完善縣掃黑辦各項工作制度、工作機制，切實抓好落實。加強業務培訓，認真組織學習中央、省委、市委、縣委關於掃黑除惡專項鬥爭的有關文件會議精神，進一步明確工作職責、工作任務，階段性工作重點，全力做好上傳下達工作，發揮好參謀助手作用。嚴格按照線索排查移交有關規定處置辦理涉黑涉惡案件線索，充分發揮掃黑辦、鎮紀委、派出所重要職能作用，明確專人具體負責案件線索統計、移交工作，健全工作臺賬。及時反饋案件線索處置情況，力求做到件件有迴音，事事有答覆。堅持明察與暗訪相結合，定期督查與隨機抽查相結合。掃黑辦負責同志要帶頭下去現場督導，解決好報喜不報憂的問題，及時報告督導反饋情況。對於工作不重視，成效不明顯、問題較多的鎮村和單位進行通報問責。

 二、存在的主要問題

一是思想認識仍需進一步加強。部分鎮村幹部政治站位仍然不高，對開展掃黑除惡專項鬥爭的重要性、必要性認識不到位，對鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性認識不足，思想上沒有完成從“打黑”到“掃黑”的轉變。部分村、單位還存在用會議落實會議、文件落實文件，一些工作要求往往是上層積極主動，而自身缺乏實際舉措，工作的積極性、主動性還沒有充分調動起來。

二是線索排查仍需全面深入。掃黑除惡宣傳手段仍然存在單一、形式陳舊、覆蓋面過窄的現象，沒有針對不同羣體的特點和關切的問題設置內容，對實際宣傳效果缺乏關注、舉報渠道不暢通、黨員羣衆參加專項鬥爭的積極性、主動性沒有充分調動起來。對線索排查、梳理還存在不全面、不仔細現象，覈查過程浮0在表面，沒有深挖徹查，沒有開展深入細緻的核查。對檢舉揭發涉黑涉惡線索和獎勵，以及保護舉報人機制等宣傳不到位，羣衆擔心受到打擊報復，參與積極性、主動性不高。

三是社會穩定隱患仍需全面改善。xxx鎮交通發達，全鎮的流動人口驟然增多，雖然給全鎮的經濟發展帶來了諸多好處，但也給社會治安綜合管理方面帶來了一定的難度，不確定、不安定問題和因素仍然量大面廣。由於全鎮新農村重點工程項目建設相繼開工，牽扯到人民羣衆徵地拆遷、復墾拆遷、工程利益衝突等因素，一些羣衆抱着“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理，往往採取阻斷道路交通、阻止進場施工方式阻攔正常施工，極易引起羣體性事件。 

三、下步工作安排。

一是堅持維穩首責，全力維護政治穩定。深入排查化解因涉軍涉師、徵地拆遷、工程建設、醫患糾紛、非正常死亡等原因引發的矛盾糾紛，力爭將問題解決在萌芽狀態；建立反應靈敏、協調有序、運行高效的應急指揮機制，不斷提高現場依法處置水平和應急處突能力。

二是堅持打防並重，全面維護社會安定。牢固樹立服務企業的理念，嚴厲打擊危害市場經濟秩序的突出經濟犯罪，重點是打製假侵權，保企業品牌；打涉企犯罪，保企業平安；打非法集資，保金融穩定；嚴厲打擊以暴力、威脅等手段強攬工程、強迫交易、強收“保護費”等侵害企業、工程項目建設的黑惡犯罪；強力打擊綁架傷害、非法拘禁、敲詐勒索、誣告陷害等侵害生產經營者人身財產安全的違法犯罪。積極排查整治企業、重點工程周邊的突出治安問題，維護市場主體正常生產經營秩序。

三是完善長效機制，縱深推進專項鬥爭。我們將進一步深刻認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，堅決把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，結合實際，落實責任。各部門之間將進一步加強溝通聯繫、有機銜接，特別是針對涉掃黑除惡專項鬥爭案件，會進一步加強溝通、共同研究和探討案件辦理中遇到的一些重點、難點的問題，使偵查辦案的方向更明確，確保及時將戰果轉化爲成績。我們將進一步完善機制，靠實責任，儘快健全完善各類工作機制，紮實推進掃黑除惡專項鬥爭工作順利開展。

                       中共xxxxxx鎮委員會

                               2019年4月26日