服務業辦牽頭整改落實問題自查報告

區服務業辦牽頭整改落實問題自查報告

一、2017年工作情況

（一）任務目標完成情況

在新舊動能轉換的大背景下，全區服務業投資進一步趨於活躍，增速持續加快，三季度全區共累計完成服務業投資283.11億元，同比增長33.11,全區服務業增加值達469.37億元，同比增幅9.5%，服務業增加值佔GDP比重59.65%，服務業佔比同比增幅1.03%。(四季度數暫未出數)

1、各項經濟指標完成情況。2017年，全區市重點服務業項目32個，其中新建項目16個，續建項目16個，均已開工建設，總投資245.97億元，計劃投資46.62億元，完成投資50.42億元，完成投資比例爲108.42%。全區共有221家規模以上服務業企業，累計營業收入爲69.52億元，同比增長20.8%；其中，道路運輸業累計營業收入爲13.48億元，同比增長49.0%；其他營利性服務業累計營業收入爲29.95億元，同比增長16.5%。全區共有在建市級服務業重點園區23個，年內累計完成投資44.63億元。

2、“現代服務業要有新突破”指標完成情況。12月份我區在全市“現代服務業發展要有新突破區縣考評”中綜合排名第二，其中，“重點園區發展”指標排名第一，“區域服務業重點項目建設及服務業固定資產投資”指標排名第四，“重點行業和領域發展”指標排名第五。通過對各項指標分析來看，“重點園區發展”方面，通過進一步挖掘，園區數量逐月增加，與兄弟區縣相比，差距逐漸縮小，略具優勢；“重點項目及轄區固定資產投資”方面，隨着全市對重大項目規範化管理的進一步推進，有些項目受各類手續的影響，投資有所減少，在考覈中優勢略減；“重點行業和領域發展”考覈得分不具優勢，某些單項指標差距較大，低於全市平均水平。

（二）工作開展及成效情況

1、抓好規模以上服務業企業統計監測，維護、運行好規上服務業企業數據庫，對運行情況按月進行分析、統計，研究相應措施。加強對規上企業的走訪、調度，及時瞭解企業發展動態及困難問題，積極採取措施，幫助企業排憂解難，爲企業發展保駕護航。

2、積極做好規上企業納新工作。與區統計局聯合，對服務業企業進行調查摸底，截至目前，今年共分5批對131家企業進行覈實認定，對符合規上企業條件的，積極協調統計部門納入規上企業統計，擴大全區服務業規模總量。

3、研究制定《“工業現代服務業雙輪驅動要有新突破”考覈細則》，根據各鎮辦行業發展、項目投資、園區發展三大項指標對全區各鎮辦進行綜合考覈，實行每月通報，同時根據考覈情況研究制定針對性措施。

4、制定出臺《重點項目領導掛包辦法》，明確責任，層層抓落實，以項目建設爲引領，調研重點服務業項目、重點服務業園區，強力推進項目進展。

5、結合工作實際，對全區部分企業進行摸底，篩選出納稅30強企業和創新30強企業，並對雙30強企業實行滾動管理。評價體系的制定和實施，使得鎮、街道辦事處之間，企業與企業之間相互比較、相互激勵，進一步調動了鎮、街道、企業抓招商、引外資，抓投入、重創新，轉方式、調結構的主動性和積極性，同時爲建立全區服務業人才庫奠定基礎。

一、主要問題和困難

一是服務業產業佈局有待進一步優化。以信息技術服務、科學研究、居民服務、衛生醫療、文體和娛樂業等爲代表的新興服務業佔比不高。批發零售業、住宿餐飲業等傳統行業仍佔據主體地位，現代物流、商務服務等生產性服務業佔比還比較低。而像服務外包、檢測服務等新興業態還未真正破題。

二是投資支撐力亟需提高。招商項目庫中缺乏“大、高、新、強”項目，投資吸引力和承載力不強。二是要素制約仍然明顯。受項目環保、土地、資金和規劃等建設條件制約，部分重點服務業項目和重點園區建設進展有所減緩。

三是發展載體不夠強。全區共有在建市級服務業重點園區23個，但是園區規模小、實力弱，尚未形成一批具備較大規模、較強支撐能力的現代服務業園區。物流園區建設管理缺乏必要軟硬件設施，管理水平有待提高。

四是服務業各產業投資不均衡。近五年時間全區共實施服務業項目89個，住宅、地產、商場佔比較大，而新興產業投資明顯不足，如信息軟件計算機服務、交通運輸郵政倉儲、科學研究、商務服務、健康養老等產業投資低位運行，影響了相關行業發展，進而影響了產業投資結構優化進程。

五是服務業領導體制理順有困難。由於受單位性質所限，張店區服務業主管單位未被列入政府行政部門，且部門工作職能沒有確定，影響了對全區服務業發展的統籌協調。

三、2018年工作打算

（一）總體思路

緊緊圍繞“新舊動能轉換要有新突破”的總要求，充分發揮中心城區區位優勢，着力打造區域性現代服務業發展高地，實施工業服務業“雙輪驅動”戰略部署，改造提升傳統服務業，積極培育新興服務業，重點發展現代物流、金融保險、商務服務、信息服務等生產性服務業，提升發展健康養老、文化旅遊、教育醫療等生活性服務業，推動我區服務業轉型升級，實現服務業向“全業態”拓展，全面推動區域性現代服務業發展高地建設。

（二）主要指標預期目標

預計2018年全區規模以上服務業企業營業收入目標完成93.18億元，同比增速18.8%。其它營利性服務業收入目標完成44.39億元，同比增速18.3%。預計2018年我區服務業增加值681.29億元，佔GDP比重62.33%同比提高1.5%。

（三）重點項目策劃

2018年力爭在今年32個市級重點服務業項目基礎上，新增市級服務業重點項目11個，總投資64.56億元，其中年度投資26.94億元，11個項目中科技信息項目1個，商務服務項目6個、電子商務項目1個、金融保險項目1個、社會公益項目1個、地產項目1個。

（四）重點工作措施

一是着力在服務業綜合改革試點上有所作爲。區政府已經同意在我區實行服務業綜合改革試點，下一步將強化領導小組的協調推動作用，重點在體制機制、重點領域、產業結構等6個大項目和金融保險，電子商務，現代物流，商務服務，會展經濟，健康養老等29個小項目實現率先突破，爲確保工作的順利推進，將綜合改革試點納入全區中心工作，列入政府重點督查事項，統籌安排，加大督查力度，全面推進。

二是着力在推動現代服務業發展政策制定上有所作爲。借鑑先進地區經驗，重點在商務服務、樓宇經濟、金融服務、總部經濟、創新人才、服務業雙30強企業等方面，完善制定彙集符合本區現代服務業發展的政策，進一步增強中心城區產業創新生態體系，增強城市服務功能，鼓勵吸引相關聯企業和人才在張店集聚發展，爲張店現代服務業的持續發展提供政策支持和保證。

三是着力在新舊動能轉換中有所作爲。以四新促四化，加快新舊動能轉換，聚焦服務業強區建設，加強政策引導，鼓勵支持中鋁工程技術公司、齊創石化工程公司、山東九強集團等有研發創新能力的規模企業，加快商務服務及技術服務平臺建設，實現由製造向服務的戰略性轉變，取得企業質量效益的提升，促進張店區服務業經濟結構進一步優化。

四是着力在現代服務業項目策劃上有所作爲。堅持問題導向，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”根據市委市政府考覈政策的調整積極主動作爲，發揮中心城區區位優勢，優化項目策劃、重點在商務服務，技術服務，信息服務，金融服務等方面率先突破。一是抓好以電子信息產業創新園，化工新技術新材料科研平臺等爲重點的技術服務項目建設，二是抓好齊商銀行全流程標準化小微信貸技術體系，基於BIM的PPP綜合服務平臺爲重點的商務服務項目建設，三是抓好齊美大廈，齊韻大廈等項目爲重點的新區金融中心建設。

2018年3月9日