基層街道辦事處黨委書記羣衆路線發言提綱

在羣衆路線教育實踐活動中 踐行一線工作法   做好羣衆的貼心人

街道辦事處黨工委書記 

我是來自***市一名基層街道辦事處黨委書記。在鄉鎮基層工作十多年來，我深切地認識到，只有把工作的重點放在“一線”，當好羣衆的貼心人，才能瞭解羣衆的真實想法，找準工作的切入點，各項“利民富民惠民”工作才能順利推進。在開展羣衆路線教育實踐活動中，作爲鄉鎮基層黨組織和基層黨員領導幹部，要不斷深化聯繫服務羣衆長效機制，形成在一線知民情、在一線化矛盾、在一線提能力、在一線抓考評、在一線轉作風的“一線工作法”。下面，我結合自己的工作實際，談幾點體會：

一、  爲什麼要實施一線工作法

開展羣衆路線教育實踐活動，服務主體是羣衆，做好羣衆工作要靠實幹不能做虛功，要一線化不能機關化，不能光靠嘴皮子和筆桿子，而需要腿勤、手勤、嘴勤，心到、身到、力到，用躬身力行在田間、地頭、農戶家裏去宣傳教育引導廣大羣衆，做到幹羣齊心協力推進黨的各項事業。一、推行“一線工作法”是適應當前基層發展形勢的現實需要。鄉鎮機構改革、村組合並之後，基層幹部管理範圍不斷變大，管理對象不斷增多，客觀上造成少數幹部“身”和“心”遠離基層，脫離羣衆，一方面幹部不知羣衆想什麼，羣衆不知幹部忙什麼，另一方面工作落實變成了層層“落空”，幹羣關係漸行漸遠，黨和政府的形象受到了嚴重損害。二、推行“一線工作法”是加快科學發展的現實保障。推進科學跨越式發展的艱鉅任務不僅要靠各級領導班子和領導幹部這一“關鍵的少數”認真作決策、出思路、定目標、抓推進，而且更要靠人民羣衆這一推動歷史前進的主力軍配合支持落實黨委政府的決策，因而黨委政府應採取務實行動，着力創造更優環境、更好條件、更多機會讓人民羣衆去激情實踐和樂於創造。三、推行“一線工作法”是促進社會和諧的現實途徑。隨着改革的不斷深入，羣衆的民主意識逐步增強，不僅對物質利益“很在乎”，而且對民主權利“很敏感”。部分羣衆信“上”不信“下”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”，正常的利益訴求往往採取“集體上訪、越級上訪”等非正常方式。這些新情況新問題，倒逼廣大幹部要深入基層一線、深入羣衆中去。四、推行“一線工作法”是提升幹部能力的現實選擇。現在我們的幹部隊伍中，有不少所謂的“家門—校門—機關門”的三門幹部。這類幹部缺少對羣衆生活的真切感受，缺乏基層實踐鍛鍊。“三門幹部”只有在一線中才能找出解決問題的“金點子”，找到破解難題的“金鑰匙”，進而快速成長爲“坐下來能寫、站起來能說、走出去能幹”的“三能幹部”。

 二、推進一線工作法的的主要措施

一是幹部深入農戶，力量往一線傾斜。鄉鎮工作既要應對上級機關下達的任務“連天線”，又要直接面對村裏的幹部羣衆和具體事務“接地氣”，需要解決的矛盾和問題十分繁瑣複雜。近年來，我們把全處幹部推向工作一線，通過強化一線意識，落實一線責任，有效提升了幹部駕馭工作的能力。1、落實全員駐村制度。領導班子成員帶頭駐村包片做好表率，每人聯繫1-2個已建項目和在建項目，並規定每週至少幫助解決1—2件羣衆關心的熱點難點問題；每月至少20天到聯繫村聽取意見，解決問題，推進工作；每年至少向黨委提供一篇具有實踐指導意義的調研成果。2、規範駐村職責。要求每位駐村幹部都做到“三個一”、“五結對”。“三個一”是指每位駐村幹部要掌握一張村情表、記錄一本駐村幹部工作手冊、月報一份工作進展簿。“五結對”是指每位駐村幹部要聯繫五名黨員、五名困難戶、五名重點戶。3、設立便民服務中心。按照構建服務型政府的要求，在辦事處、村分別設立便民服務中心，爲羣衆提供各類政務服務。

二是學習提升素質，在一線鍛鍊能力。隨着近幾年農村民主政治水平的提高，羣衆的素質也得到了相應的提升。而作爲黨委政府與村民的聯繫紐帶，黨員幹部的素質、工作能力也需進一步提高。辦事處黨委、政府在黨員幹部中全面開展 “五制四先三評雙育”活動，努力提升黨員幹部駐村水平和綜合素質。1、開設“學習講壇”。圍繞發展中的熱點、重點和難點問題，每期確定一個主題，如“如何推進項目建設”、“如何應對突發事件”等等，每期由3—4名年輕幹部上臺作中心發言，通過演講、討論、點評相結合的方式，共同解決在駐村過程中遇到的困難和問題。2、促成“師徒結對”。組織年輕駐村幹部開展拜師活動，拜有豐富農村工作經驗的老村幹部爲師，通過一幫一的傳、幫、帶形式，提高年輕幹部駐村能力。　　　　  

三是解民情化民憂，問題在一線解決。要解決民生問題，首先有賴於對民情的準確把握，其次要積極把矛盾化解在基層。我們實行聯合辦公、駐村幹部“四到場、五上門”等辦法，切實做到密切聯繫羣衆，及時發現問題，解決問題。規定每週二爲處村聯合現場辦公日，處村兩級幹部集中到村委會直接接待羣衆來訪、辦事。 “四到場”是指村裏各項會議、村重大事情處理、村重要活動、村發生突發性事件時，駐村幹部都必須到場。“五上門”是指逢年過節、羣衆有重大疾病時、羣衆有生活困難時、羣衆之間有矛盾糾紛時、羣衆有思想問題時，駐村幹部都要上農戶門聯繫。

四是嚴格考評績效，作風在一線轉變。1、實行“五考”。 “五考”是指“考勤、考問、考學、考績、考廉”，將機關黨員幹部的“德、能、勤、績、廉”綜合納入考覈體系，達到系統提高績效的目的。“考勤”主要考覈機關幹部工作日、值班在崗情況及執行工作紀律情況；“考問”主要考覈機關幹部應該掌握的基本情況、基本知識、黨委政府交辦的中心任務、分線佈置的階段性工作，包括其完成情況、存在問題、應對措施等；“考學”主要考覈機關幹部參加學習、培訓、會議的參學率、參會率；“考績”主要考覈機關幹部完成具體工作的進度、質量；“考廉”主要考覈機關幹部的廉潔自律和落實黨風廉政責任制工作情況。2、開展督查。在“五考”的基礎上建立“周督查、月通報、季講評、年總結”的機關效能督查辦法，確保效能督查工作正常化、規範化開展。分別聘請了黨代表、人大代表、政協委員、村及部門老黨員爲機關效能建設監督員和黨委黨風廉政監督員，對機關黨員幹部履職情況、遵守紀律、工作效率等進行監督。通過以上措施，使全體黨員幹部都成爲政策法規宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛調解員、黨務村務督導員、文明建設指導員。

三、在路線教育實踐活動中要健全的工作機制

一是要建立一線調研機制。黨政聯席會議成員要根據自身分管工作，形成對工作有建設性、指導性的調研報告。調研報告必須結合實際、結合工作、杜絕空談，以掌握真實詳盡情況、促進本職工作爲目標。二是要完善一線聯繫機制。在黨政班子成員已明確駐村分工基礎上，落實領導班子成員及工作專班與重點建設項目、重點羣衆掛戶聯繫制度，達到社情民意在“一線”收集，宣傳動員在“一線”進行，難點問題在“一線”破解的目的。三是要抓好一線服務機制。農村工作一線主體本身是黨員羣衆，要以新一輪“三萬”活動爲契機，繼續開展崗位爭先創優活動，落實首問責任制、“一站式服務”等各項制度，將政務服務推移至村、社區，家庭服務推移至網格。四是要推進一線協調機制。建立完善以職能部門爲主的協調機制，做到誰主導、誰負責和相互配合的工作機制。五是要完善一線工作程序機制。爲提高服務效率，要根據實際情況，分別調整完善計生戶籍、綜治維穩、紀檢監察、土管城建、勞動就業等工作流程，減少服務手續。六是要建立一線考評機制。對一線工作推進情況進行不定期監察，定期公式（每季度一次）。同時，把黨員幹部在一線工作的表現納入幹部年度考覈和工作考覈範圍，作爲績效考覈、評先評優、提拔任用的重要內容和依據。