廉潔風險防控機制建設工作交流發言材料

找準切入點  看準着力點
建設觀沙煤業公司特色廉潔文化
—廉潔風險防控機制建設工作交流發言材料
廉潔風險防控機制建設的開展，對觀沙煤業公司企業文化建設將發揮積極的推動作用，公司黨政對這項工作更是高度重視。2011年公司管理機構更趨完善，公司經營管理工作與黨建黨風廉潔建設工作也得到了同步發展，較快實現了經營管理與黨風廉潔建設相匹配的工作管理機制。今年，根據古敘煤田公司《廉潔風險點防控實施方案》工作進度目標，觀沙煤業公司年初相應制定下發了實施意見，正在全面鋪開廉潔風險點防控管理工作，這項工作必將進一步推動公司黨風廉潔建設和反腐倡廉工作的深入發展。現就觀沙煤業公司成立2年多來廉潔工作開展情況彙報如下：
一、堅持制度先行，制度管人，用制度約束行爲的工作指導思想。在組織機構上，成立了以黨委副書記爲組長的雙廉工作領導小組，提出了完善制度、強化學習教育、細化“雙廉”責任、加強考覈力度的工作要求，進一步明確、分解了領導班子成員和部門在“雙廉”建設工作中的具體職責。根據管理實際，及時制定、補充完善了《公司接待管理制度》、《信訪接待管理辦法》、《物資招投標管理辦法》、《招投標監督人員及其備選庫管理辦法》、《供應商准入制度》、《物資供應管理辦法》、《廢舊物資處置辦法》、《經濟民主管理辦法》、《工資管理辦法》、《績效工資獎勵管理辦法》、《安全舉報制度》、《觀沙煤業公司重大決策管理制度》、《資金審批權限》、《領導人員廉潔談話制度》、《紀檢監察辦案審理制度》、《經濟責任審計實施辦法》等23個制度（辦法），較好的促進了廉潔內控工作的開展。
二、強化廉潔宣傳教育，使廣大幹部職工從認識上牢記於心，從行動上固化於規章制度。
基本建設項目是滋生腐敗的高危行業，觀沙煤業公司黨政高度重視企業廉潔文化建設和幹部廉潔自律宣傳教育工作。尤其以廉潔文化進企業宣傳月活動爲契機，圍繞“廉潔伴我行，廉潔在我心”活動主題開展了系列宣傳教育活動。
（一）着力媒介傳輸教育，從思想上淨化“廉潔”土壤。 
     一是8月上旬我們以廉潔文化進樓院活動爲載體，在辦公樓走廊製作廉潔警示“圖文宣傳畫”15張，在辦公室製作黨員幹部廉潔示範桌牌25塊。特別是廉潔宣傳畫在走廊上掛出，每到一層樓都引來不少來賓、職工駐足觀看，既宣傳了廉潔文化，又美化了工作環境；二是以連隊黑板報、《觀沙動態》、《簡報》爲載體，着力廉潔警示語、漫畫、典型案例、有關文件精神的專題宣傳，全年出刊廉潔專題黑板報15塊（版面），在《觀沙動態》開闢廉潔文化小欄目8個版面，編制印發以“招投標政策”、“建設領域專項治理”、“小金庫”政策知識問答等針對性較強的《簡報》3期。三是把重要內容及時列入黨委中心組學習，從2011年6月份（因放假6月份開始工作正常化）起，先後在中心組學習中安排了“招投標法”、“幹部廉潔從政若干準則”、“幹部廉潔從業若干規定”、小金庫政策知識、“招投標紀律”、“彭渝、秦明在防腐倡廉建設工作會上講話”、財務知識講座等內容的學習，極大豐富了廉潔文化和法規的宣傳學習內容，大大提高了領導幹部的抗腐蝕能力。
    今年，我們結合“廉潔風險點防控管理”在公司全面實施，專門組織開展了一系列的宣傳造勢工作：即，在3月上中旬印發了“廉潔風險點防控管理知識”宣傳簡報60份、製作知識宣傳欄1塊、製作長期固定宣傳標語2幅、在3月份中心組學習中安排了“廉潔風險點防控管理知識”學習，在《觀沙動態》開闢了“廉潔風險點防控管理知識”宣傳窗口，堅持長期宣傳廉潔防控管理知識、反映廉潔風險防控管理工作動態。爲了進一步配合公司“廉潔風險點防控管理”於4月份正式實施，在公司掀起更濃厚的廉潔文化熱潮，公司黨委擬定在4月份舉辦“觀沙煤業公司首屆廉潔書畫展”，以後將堅持每年舉辦一次，以此促進廉潔工作的開展，推動企業文化的發展。
（二）着力政策學習，遏制貪腐僥倖心理。2011年我們除在中心組學習中安排領導幹部學習有關政策法規外，還3次專題組織全公司部門主辦以上人員開展了《財務管理》、《招投標法》、《小金庫政策知識問答》講座，在知識講座中我們邀請相關專業部門領導主講，講前要求認真備課，緊密結合公司當前管理實際，有針對性的講解。三次講座以知識面廣、與身邊工作聯繫緊密、在遵紀守法方面得到及時提示而大受聽衆歡迎，3次講座共100餘人次參加了聽課，在管理人員中參加學習率達90%以上，工作反響良好。
（三）圍繞黨委創先爭優活動，着力廉潔文化“下基層”。
    一是着眼先進黨支部創建，要求各黨支部自行安排時間每季度開展2次廉潔文化宣傳教育活動，如，開展案例宣傳、有關法規學習、廉潔漫畫講解、組織黨員隊幹到辦公樓參觀廉潔宣傳畫等。二是着眼入黨積極分子教育，在預備黨員、入黨積極分子中開展了“我最喜歡的一句廉潔警示語”徵集活動。三是在建黨90週年之際，向連隊發放反腐倡廉知識競賽答題，要求連隊組織黨員、隊幹部答卷學習。去年各黨支部組織黨員、隊幹到辦公樓參觀廉潔宣傳畫80人次；組織案例、法規學習12個隊次，150餘人（次）受教育；24名預備黨員、30名入黨積極分子參與了“我最喜歡的一句廉潔警示語”徵集活動，徵集廉潔警示語60條；組織了20名黨員、隊幹部開展反腐倡廉知識競賽答題活動。
三、找準切入點，抓好“兩個廉潔”（廉潔工程、廉潔幹部）。
（一）、把廉潔風險點防控機制建設與工程項目管理相結合，抓“廉潔工程”。根據礦、土、安三類工程，明確管理部門，制定了《隱蔽工程驗收制度》、驗工月報制度、現場簽證制度，地面土建基礎、方量、鋼筋綁紮等施工環節實行“三方”（主管部門、安質處、紀監審）監督驗收機制，傾力建設“廉潔工程”，嚴厲打擊“腐敗工程”，目前未發現違紀違規行爲。
（二）、把廉潔風險點防控機制建設與崗位責任制相結合，抓“廉潔幹部”。一是以項目負責制和崗位責任制爲着力點，全面查找項目管理、工作崗位中可能出現的風險點，並進行風險評估，對管理過程進行動態監督檢查，提高責任人的防控意識，有效防止腐敗行爲的發生。二是開展超概分析、“工程清理回頭看”總結會，及時發現問題，早預防、早糾正。去年8月份，我們在科級幹部中舉辦了“公司投資控制情況清理通報分析會”，公司25名科級幹部參加了會議。結合工程管理、合同管理、設計、簽證和自身工作實際等環節，每位參會人員均作了個人見解和廉潔表態發言，會議發言誠懇、見解專業、內容豐富，達到了促進管理、提醒培訓的效果。三是結合實際，以上黨課爲載體，今年在各黨支部、各級幹部、重要崗位的管理人員中上一堂“算賬課”。通過算“政治賬”、“經濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”和“健康賬”這七筆賬，使廣大黨員幹部特別是重要（權力）崗位人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀，促使各級幹部真正做到慎權、畏權、戒貪、守紀，真正做到不義之財不取，不法之物不拿，不淨之地不去，不正之友不交，真正做到廉潔從業、廉潔自律。
四、發揮紀檢監察職能，強化監督管理。紀檢監察部門的全面介入，大到案件調查，小到經濟民主管理、紀律行爲規範，這是當前觀沙煤業公司黨政對紀檢監察工作的具體要求和最高要求。去年公司開展了“以查安全隱患、制度執行、安全責任落實是否執行到位和整治安全思想、紀律作風爲內容的‘三查一整頓’活動”。紀檢監察部門全面介入各部門的制度執行、工作推進、幹部工作履職、勞動紀律的督查、督辦工作，大大提高了各級幹部的工作效率和紀律意識，營造了廉潔、高效的工作大環境。今年我們正在進一步實施機關工作人員履職考覈評比活動，把機關管理人員的井班、遵紀守法、工作效率、工作效果通過量化手段進行月考覈、季分析評比，這也將更進一步完善各級幹部廉潔從業管理控制機制，促進、推動廉潔防控機制建設。