在民政局黨組理論學習中心組專題學習A總書記近期重要講話精神研討會上的交流發言

在民政局黨組理論學習中心組專題學習習近平總書記近期重要講話精神研討會上的交流發言

同志們：

第一批主題教育已經告一段落，“要建立健全理論學習、調查研究、推動高質量發展、密切聯繫羣衆、防止形式主義和官僚主義等長效機制，鞏固發展主題教育成果”，這是2023年9月6日至8日習近平總書記在黑龍江考察時對主題教育作出的又一重要指示，對於鞏固發展第一批主題教育成果，發揮這些成果在新時代新徵程上的重要作用，併爲第二批主題教育提供學習借鑑，都具有十分重要的意義，我們要深入學習領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

第一，要建立健全理論學習的長效機制。這是習近平總書記在黑龍江考察時強調要建立健全主題教育的第一個長效機制。建立健全理論學習長效機制的重要性源於理論學習自身的重要性。早在2013年3月1日，習近平總書記就在《大興學習之風》這篇文章中開宗明義講道：“我們正在從事的中國特色社會主義事業是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒有做過的。”“認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領。”2019年3月1日，在春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班式上的講話中，習近平總書記指出：“我們黨在中國這樣一個有着近十四億人口的大國執政，面對十分複雜的國內外環境，肩負繁重的執政使命，如果缺乏理論思維，是難以不斷前進的。這就要求我們加強理論學習，掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，深入認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。”事實表明，不經常地堅持理論學習、不學會用馬克思主義理論指導我們的思想和行動，我們就會寸步難行、一事無成。A習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。在當代中國，堅持和發展A習近平新時代中國特色社會主義思想，就是真正堅持和發展馬克思主義，就是真正堅持和發展科學社會主義。在這次主題教育“四句話”總要求（學思想、強黨性、重實踐、建新功）中，“學思想”是位於首位的，在“四句話”目標任務（以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹）中，“學思想”是貫穿始終的。學思想，就是要全面學習領會A習近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統掌握這一思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領學到手，自覺用A習近平新時代中國特色社會主義思想指導各項工作。學習A習近平新時代中國特色社會主義思想並用這一思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是一個持續推進、常學常新、不斷深化的過程，必須持之以恆、久久爲功。民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作，在聚民心、得民心、暖民心上有着十分重要的作用，民政工作者更要不斷深化理論學習，堅持不懈用A習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。我們要認真總結主題教育期間理論學習的好經驗好做法，發揮好局黨組學習和局黨組理論學習中心組學習的示範帶頭作用，引導廣大黨員幹部堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學、及時跟進學、聯繫實際學、篤信篤行學，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深裏走、往心裏走、往實裏走，推進A習近平新時代中國特色社會主義思想在民政領域不斷深化內化轉化，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹方面不斷取得新的更大成效。

第二，要建立健全調查研究的長效機制。這是習近平總書記在黑龍江考察時強調要建立健全主題教育的第二個長效機制。建立健全調查研究長效機制的重要性取決於調查研究自身的重要性。習近平總書記指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”許多經驗表明，一些“老大難”問題之所以長期得不到有效解決，一個重要原因就是情況吃得不透，病根沒有找準，工作只能在原地打轉轉。習近平總書記是我們全黨重視調查、紮實開展調查研究的光輝榜樣，他時任福建寧德地委書記期間的重要文集《擺脫貧困》，擺在第一篇的是《弱鳥如何先飛——閔東九縣調查隨感》；他時任浙江省委書記期間的重要文集《之江新語》，擺在第一篇的是《調研工作務求“深、實、細、準、效”》。這次主題教育期間，中央有關部門專門編印的《A關於調查研究論述摘編》，收錄了2012年11月15日至2023年3月5日習近平總書記關於調查研究的201段重要論述，中央辦公廳還印發了《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，這些都爲全黨提供了根本遵循。民政局黨組深入學習貫徹習近平總書記“以深化調查研究推動解決發展難題，把學習和調研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去”等重要論述精神，研究制定了《民政局黨組大興調查研究實施方案》，局黨組同志確定7個牽頭課題、10個指導課題開展重點調研，各司局、直屬單位瞄準本領域、本單位工作中的突出問題，自主確定70多個課題，涵蓋了各項民政工作的重點業務以及機關黨建、信訪、宣傳、信息化、離退休幹部管理、直屬單位改革發展、檔案管理、民政文化建設等多方面內容，大家普遍反映這是近年來較全面較深入的一次大調研，對推動當前和今後的工作起到了較大作用。習近平總書記指出：“當前，國內外環境都處於深刻複雜變化之中，新情況新問題層出不窮，新做法新經驗不斷涌現，需要我們不斷加以認識、加以總結。”同各行各業一樣，我們民政部門也必須面對新形勢新要求持續做好調查研究工作，把主題教育期間形成的調查研究的好作風好做法堅持下去，“聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民羣衆急難愁盼問題、國際局勢中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。要堅持調查研究的制度化經常化，堅持和完善先調研後決策的重要決策調研論證制度，把調查研究貫穿決策的全過程，使之真正成爲決策的必經程序，不斷提高決策的科學化水平。基層、羣衆、重要典型和困難的地方，應成爲我們民政調研的重點，要花更多時間去了解和研究，尤其對羣衆最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研、抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

第三，要建立健全推動高質量發展的長效機制。這是習近平總書記在黑龍江考察時強調要建立健全主題教育的第三個長效機制。習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成爲第一動力、協調成爲內生特點、綠色成爲普遍形態、開放成爲必由之路、共享成爲根本目的的發展。”建立健全推動高質量發展的長效機制爲什麼如此重要？這是因爲“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關係我國社會主義現代化建設的全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是隻對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”。正是因爲如此，黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。主題教育期間，民政局黨組對標習近平總書記關於民政工作重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，聚焦養老、救助、兒童福利、殘疾人保障、婚姻、殯葬、慈善、社會組織管理、區劃地名、基層民政能力建設等領域，系統梳理調查研究發現的問題、羣衆反映的問題、巡視巡察發現的問題、審計發現的問題等等，列出制約新時代新徵程民政事業高質量發展和羣衆急難愁盼問題，明確了“破難題、促發展”9個方面思路舉措，設立了“爲民解憂辦實事”9個民生項目，並據此制定了“兩個清單”，編制民生項目實施方案，細化任務分工和工作要求，在全國民政系統統一組織實施，收到了很好的效果。習近平總書記指出：“社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發、被動、不用費多大力氣自然而然就可以跨越的階段，而是一個動態、積極有爲、始終洋溢着蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷髮展進步、日益接近質的飛躍的積累和發展變化的過程。”我們要總結主題教育期間推動民政工作高質量發展的好做法，適應社會主義初級階段階梯式遞進、不斷髮展進步的新要求，緊盯民政系統影響和制約高質量發展的問題短板及其根源，開展靶向治療，讓民政服務對象真真切切感受到高質量發展在行動、幸福生活就在身邊。要緊緊圍繞增進民生福祉、促進共同富裕，堅持盡力而爲、量力而行，健全分層分類的社會救助體系，發展“物質+服務”救助模式，完善兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊羣體服務保障制度，依法推進公益慈善事業，確保共同富裕路上一個都不能少。要緊緊圍繞積極應對人口老齡化的部署要求，統籌發展養老事業和養老產業，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。要緊緊圍繞發展全過程人民民主、推動基層治理體系和治理能力現代化，強化黨對社會組織的全面領導，嚴格依法管理，加強培育扶持，引導規範社會組織健康有序發展。要落實黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，增強行政區劃設置的科學性、規範性、有效性，助力促進區域協調發展。要積極迴應人民羣衆新期待，加強和諧婚姻家庭建設，改善基本殯葬服務供給，堅持福利彩票取之於民、用之於民，不斷提升人民羣衆的滿意度。

第四，要建立健全密切聯繫羣衆、防止形式主義和官僚主義的長效機制。這是習近平總書記在黑龍江考察時強調要建立健全主題教育的第四個長效機制。“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離羣衆，就會失去生命力。加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，增強羣衆觀念和羣衆感情，不斷厚植黨執政的羣衆基礎。凡是羣衆反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害羣衆利益的行爲都要堅決糾正。”“形式主義、官僚主義是實現新時代新徵程黨的使命任務的大敵，是黨內的一個頑瘴痼疾。”“我們不堅決反對形式主義、官僚主義，就會脫離羣衆！”所以，今年4月3日在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話中，習近平總書記特別強調：“需要注意的是，形式主義、官僚主義是這次主題教育要重點檢視整改的問題”，“對可能出現的各種形式主義，要提前預判、有效防範、堅決克服。”民政局黨組堅決貫徹習近平總書記和黨中央決策部署，突出嚴的標準，形成了包括密切聯繫羣衆、防止形式主義和官僚主義在內的15項市級問題清單、130項局機關和直屬單位問題清單，並建立雙週更新工作機制，紮實推進檢視整改。對“表現在基層、根子在上面”和單靠基層難以解決的問題，實行上下聯動整改整治，推動從源頭上糾治、從制度機制上破解。通過開展專項整治，進一步研究部署了新時代新徵程民政事業發展的重點任務，健全了密切聯繫羣衆的機制，補齊了民政工作制度短板漏洞，提升了民政惠民服務質量水平。我們要鞏固主題教育中檢視整改的好做法好經驗，及時以制度形式固定下來，對今後發展中遇到的新問題、羣衆反映強烈的問題、巡視巡察、審計監督中發現的問題，要像這次主題教育期間那樣，堅持能改的馬上改，一時解決不了的，要盯住不放、持續整改，確保整改到位，防止久拖不決、整而不改。要堅持“當下改”與“長久立”相結合，對反覆出現的問題注重從制度上找原因，做好完善機制、建章立制的工作，防止問題反彈。要把進百姓門、訪百姓情、解百姓難、暖百姓心作爲重要載體和抓手，不斷練好黨的羣衆工作這個基本功，用心用情辦實事、做好事、解難事。要把握好不同地區、不同層級、不同羣體的特點，加強更有針對性的服務管理，堅決防止形式主義、官僚主義。

總之，習近平總書記強調要建立健全主題教育的長效機制，有着深刻的依據和重大的意義，也是由中國共產黨作爲長期執政先進政黨的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯所決定的。我們要心懷“國之大者”，把思想認識統一到習近平總書記的重要指示精神上來，高質量地建立健全主題教育的長效機制，併發揮好這些長效機制在強國建設、民族復興新徵程上的重要作用。

我就講這麼多，謝謝大家。