區委書記、新區黨工委書記講話稿

各位委員、同志們：

下面，我結合學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話和黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會及省委全會、省委經濟工作會和市委全會精神，就做好明年全區工作講三點意見。

落後不可怕，可怕的是先進比我們更努力；困難不可怕，可怕的是畫地爲牢。

習近平總書記對我們提出了“追趕超越”，而且要奮力，說明我們前面的人比較多，相對有些落後，需要奮起追趕。還提出要“譜寫新時代追趕超越新篇章”，“新篇章”不是用“老套路”、憑“老經驗”、翻“老黃曆”，而是要有新突破、新格局、新氣象。最近有兩件事對我觸動很深，很受刺激。

第一件事，觀摩重點項目。11月上旬，省委、省政府開展了全省2020年重點項目觀摩活動，組織省級領導及市級黨政主要負責同志按照關中、陝北、陝南三個片區，逐市區進行現場觀摩，釋放出一個信號，就是要把主攻方向放在幹項目、搞建設上，以高質量項目推動高質量發展。隨後市委、市政府組織市級部門和各縣區黨政主要負責人到西安和榆林觀摩了重點項目。首先到的是榆林市，榆林2019年GDP爲4136億元，今年GDP預計近4500多億，“十三五”期間翻了一番。我們觀摩了許多正在建設的項目，都是大型和超大型的項目，動輒投資上百億，投資幾十億以上的項目比比皆是。榆林市提出要打造世界一流能源化工基地，並且科技創新理念很深入、很紮實，不僅規劃了能源化工工業園區，同時也規劃了科創新城，佔地76平方公里，園區建設起點高、進展快、後勁足。同時園區與中科院等全國高校、科研單位深度合作，打造一流的產學研基地。按照這個發展態勢，預計在“十四五”末，榆林GDP會再翻一番，有望接近1萬億，成爲繼西安之後，省內第二個萬億俱樂部成員，並形成呼鄂包榆城市羣、產業羣，將來有望成爲陝西的“雙核”之一。

接着去了西安市，觀摩了西安滻灞的全國十四運場館和國際會展中心，同時也看了西安高新區軟件產業園，參觀了西鹹新區及灃東新城的部分企業。總體上感覺，西安科技創新力度大、高新產業集聚密集，僅華爲1個企業就1萬多人；三星存儲芯片項目一期2014年5月竣工投產，總投資超過100億美元；二期2018年3月開工建設，計劃投資140億美元。同時，西安高新區的電子信息、生物醫藥、新材料、新能源等這些項目佈局和產業鏈都值得我們學習和借鑑。我們今年招引的一些總部企業，我們覺得是很好的企業，但在西安高新區軟件園卻很平常，排不到前面。目前西安高新區有程序員21萬人，預計2025年可達50萬人，並且舉辦了全球“程序員節”。西安滻灞的園區規劃和建設可以說是大手筆、大規模、高起點，彰顯的是一個國家中心城市應有的氣魄和格局。還有基礎設施建設，特別是軌道交通、城市棚改都是高起點規劃、高標準建設。更令我感到觸動的是，西安、榆林幹部的精氣神與工作作風，從領導到一線工作人員，再到項目實施單位和職工，基本沒有節假日，每週開調度會研判工作、推動落實。這樣的工作作風和工作節奏，從根本上打碎了我們的自我陶醉。再來看目前我們的發展、我們的幹部、我們的精神狀態，確實是相形見絀，這並不是長別人志氣、滅自己威風。

第二件事，到省級部門去對接項目。在省民政廳，一名領導同志給我講了其他地市民政工作的先進經驗，共同交流探討脫貧攻堅、低保社保等國家政策的導向、意圖、方向、重點，以及外省市的一些做法。總體上感覺，我們的思想不解放，政策把握和執行過於拘謹，沒有創新創造，應有的“份額”沒有到手，致使一些工作可能會落後其他地方几年。不僅是民政部門，還有省級一些其他部門對我們工作的看法基本是一致的。由此看出，我們的幹部保守有餘、開拓不足，謹慎有餘、精準不夠，老套路有餘、新措施不多。

回來以後，我還學習了國內其他地市招商引資、項目建設的一些經驗。這些城市，大部分地理位置比我們更優越，發展速度和勢頭比我們更好，不少幹部還比我們更努力。而我們在困境之中卻四平八穩，在落伍邊沿卻按部就班，故步自封還牢騷滿腹。近期我一直在思考，我們到底出了什麼問題？應該從哪些地方突破？怎樣才能綱舉目張？怎麼才能奮力追趕超越、譜寫新篇章？

我感覺這個“綱”：就是幹部，幹部的思想觀念、作風、幹勁、狀態。這是目前我區最緊迫、最現實、最需要解決的根本問題。如果幹部問題解決不好，那麼高質量發展、追趕超越就會打折扣。

我列舉五種現象和大家交流探討：

第一種：怕字當頭，畫地爲牢。怕幹事、怕出錯、怕問責、怕擔當，導致一些事長期堆在案頭，不僅在經濟綜合部門存在，服務監督部門也不同程度地存在，既有執行層的、也有決策層的，既有金臺區的、也有蟠龍新區的。本來一些幹部思路就窄、眼界就低、行動就慢，稍微有點“風吹草動”，就“鴕鳥式”的躲藏，亦步亦趨、人云亦云、作繭自縛。我們把這些膽識小現象，權且叫作類魯迅筆下的“老年閏土”式思維。

第二種：黃曆在手，井底之蛙。不學習、不研究，拒絕新事、不認新理、行無新法，成天就是陳芝麻爛穀子，腦中無貨、四肢僵化，“外大”不入學，“鏈長”不會當，靠吃老本，濫竽充數。“醉舞經閣半卷書，坐井說天闊；論到囊中羞澀時，怒指乾坤錯”。我們把這些僵化現象，權且叫作類魯迅筆下的“孔乙己”式思維。

第三種：六神不定，喋喋不休。政治站位低而自以爲是，工作標準低還說三道四，牢騷滿腹、怨天尤人，批判多於建議，“指點江山”多於“身體力行”，不幹事而攪事，不添彩還喝倒彩，傳播和傳染負面情緒。我們把這些負能量現象，權且叫作類“祥林嫂”式思維。

第四種：麻木不仁，自我陶醉。小勝則滿、自我安慰，虛構成績、放大困難，見矛盾就躲、見困難就推，遇到急難險重任務就裝聾作啞，掩蓋落後，自欺欺人，以“精神勝利法”來推進工作。我們把這些淺薄的思維現象，權且叫作類“阿Q”式思維。

第五種：心中無數，盲目作爲。既無長遠規劃，又無近期重點，心浮氣躁、朝三暮四、手中無策，幹事沉不住氣、靜不下心，想法“天花亂墜”，辦法簡單、橫衝直撞，製造矛盾、問題上交。我們把這些亂爲現象，權且叫作類“唐吉坷德”式思維。

不論魯迅筆下的老年閏土、孔乙己、祥林嫂、阿Q，還是塞萬提斯筆下的唐吉坷德，我們在中學課本上和課外書都學習過，那時都覺得可笑、可惡、可憐、可嘆，真是“初聞不知曲中意，再聞已是曲中人”。這些現象，首先是我有，大家有可能不同程度地存在，有的同志可能比較突出，我們一不小心都會變成自己曾經所厭惡的樣子。要改變這些現象，首先要在幹部思維方式上來一次大清洗、大轉變，只有這樣才能實現追趕超越。

幹不好今天就不配擁有明天，不以“破壁”應對挑戰，機遇就不會買你的賬。

今天會上印發的區委工作報告，回顧總結了2020年及“十三五”期間全區的工作，各項事業取得了新進展。“十三五”取得的成績，是全區幹部一步一個腳印、紮紮實實幹出來的，不是“輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓”實現的。

比如，大數據、太極拳、CCBD、S222、蟠高快線、“1502”工程、勝利塬國家體育休閒小鎮、金河工業園北核心區、蟠龍新區“四樑八柱”、長樂塬、理想共創園區、全省農民豐收節慶祝活動、全國太極拳公開賽等，這些詞彙過去在區委工作報告中有的沒有出現過、有的出現的比較少，現在卻成爲關鍵詞，就是因爲經過這些年的不懈努力，這些項目已經成爲我區乃至全市的亮點、增長點和經濟社會發展的新引擎。

之所以今天有了好的局面，是我們的幹部苦幹實幹的結果，不是虛構出來的。這些工作大多數是“幹牆上釘釘子”，是用“面壁十年圖破壁”的勁頭來推進的，只有“幹”才能把握住機遇，機遇只會給實幹的人“暗送秋波”，“十四五”期間這些項目還會繼續成長、還會有所突破。同時，我們把底線思維貫穿於決策和落實的全過程，用心血和汗水築牢了“九條底線”，工作基礎更加紮實，基層網絡更加牢固，發展理念更加科學。

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向全面建設社會主義現代化國家邁進的關鍵階段，高質量發展成爲鮮明主題，高品質生活成爲主要發展目標。省委十三屆八次全會提出，陝西要打造全國重要的先進製造業基地和內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道，培育形成三大萬億級產業板塊，並佈局一大批新型基礎設施建設項目。省委、省政府要求每一個班子成員都要明確“十四五”幹什麼？2021年幹什麼？2021年的第一季度幹什麼？明年第一季度重點項目開工儀式馬上就要舉行。市委、市政府的要求也一樣，我們區上更要這樣。千里之行，始於足下，“十四五”規劃不是空對空，不是今天在這裏審議一下文件、舉一舉手就萬事大吉了，而是要一個項目一個項目去抓、一個節點一個節點向前推進。

今天的項目投資力度，就是明天的發展速度；今天的投資結構，就是明天的經濟結構。所以把握住今天的一個重要抓手就是項目，只有依靠源源不斷的高質量項目，才能保障和支撐高質量的發展。我們一定要吃透弄懂上級政策，精準分析自身潛力，堅持以大產業破題、用大項目支撐。

一是蟠龍新區。2019年4月，市委把蟠龍新區交給金臺，我們堅決貫徹市委、市政府決定，對標雄安新區和新加坡城市建設理念，全面提升總體規劃，以項目建設爲抓手，推動新區提速發展。目前蟠龍新區“四樑八柱”已現雛形，發展態勢是比較好的。要繼續加快金臺區和蟠龍新區融合發展步伐，加快南門戶區和“五村”棚改步伐，高標準完成三所萬人大學、三所名校、一所三甲醫院建設，促進龍源工業園突破發展，確保明年新區開發建設實現“質變”。同時，把蟠高快線作爲推動“北上”戰略的頭號工程，倒排工期、掛圖作戰，千方百計破解資難題，進一步強化要素保障，推動該項目加力提速。

二是長樂塬。可以說是五年磨一劍，長樂塬已摘取4個國家級牌子，目前正在申報世界文化遺產。前後兩任省委、省政府主要領導蒞臨長樂塬調研，並對長樂塬的遺址保護與開發建設給予高度肯定、寄予希望。11月26日核心區一期舉行了開園儀式，得到了各個方面很高的評價，整體的知名度、影響力大幅提升。目前二期項目已經全面啓動，隨着工創天地、長樂家園這兩個組團的實施，以及代家灣遺址、陳寶祠、軍事公園等項目的開發建設，聯點成線、融合發展，這裏將成爲寶雞文化旅遊的新“名片”。

三是勝利塬。勝利塬片區目前已進入開發建設的“快車道”，西府裏、天象公園相繼建成，寶陵工坊、裕華田園綜合體有序推進，西府老街被確定爲寶雞市慶祝農民豐收節永久會址，這裏已經成爲全市城郊鄉村旅遊目的地。要按照5A級旅遊景區的標準，整合太極源景區、大唐秦王陵、西府天地、天象公園等資源，進一步加快片區開發建設步伐，促進景觀提升、節點提升，形成多業態爲一體的運動休閒特色小鎮，打造全市文化旅遊新“爆點”。同時，區級有關方面要明確節點、倒排工期、強化措施，進一步加快S222項目建設，確保明年上半年全線貫通。

四是金河工業園北核心區。金河工業園原來是個“醜媳婦”，因發展空間受限，“長大”有困難，只能“長高”，我們收攏五指、攥指成拳，集中力量建設“北核心區”，園區面貌和承載力、競爭力發生了質的變化。明年要高起點、高標準規劃建設精密製造、外貿出口、石油裝備配套、循環經濟、汽車零部件等5個產業園區，按期完成智創中心、標準化廠房建設任務，引導中小企業、優勢項目聚集發展。同時，要強化規劃引領，將工業園區與玉池公社建設有機結合，力爭將其打造成爲全市三產融合和鄉村振興的示範點。

五是金臺大道“1502”工程。爲了把金臺大道打造成國際化城市樣板區，我們實施了“1502”工程，寶雞CCBD、寶雞大劇院、市文化藝術中心等標誌性工程已經建成，天耀華地等5個10億元以上項目有序推進，這裏成爲寶雞的商務文化中心。我們要以再攀新峯的姿態，加大對接協調力度，抓緊全市第二超高層——寶雞匯智中心城市綜合體建設，加快寶雞鑫苑大都匯項目建設步伐，有序推進石油南廠等片區改造，將金臺大道打造成具有國際範的寶雞“曼哈頓”。

六是以連霍高速市區段市政化改造爲重點的棚改、舊改工程。這項工程對於我區進一步提升城市品質、突破東擴戰略具有重要作用。區級有關方面要強化大局意識、責任意識和效率意識，全力以赴配合抓好龍鋼集團擴能搬遷、汽車客運東站遷建、市中醫醫院建設等保障工作。同時，穩步推進臥龍寺、羣衆路、長青片區等棚改舊改，不斷完善周邊基礎設施，進一步優化空間佈局，讓城市更加宜居、更加美好。

七是大數據產業園及總部經濟。2016年6月，我們率先提出了發展大數據產業，並先後到華爲、中興、浪潮等行業龍頭企業學習、對接、考察，建立了全市首家大數據產業園。目前已入駐企業69戶，並與鵬博中心、廣匯大廈、蟠龍國際等一批樓宇經濟，一起構成了金臺互聯網總部企業聚集區。下一步，要促進數字技術與實體經濟、民生服務、社會治理加速融合，在智慧城市、總部經濟、文創產品、電子商務等方面有新的作爲、更大的突破。

八是大民生。堅持以民生需求爲導向，從與羣衆生活密切相關的身邊事入手，以“小切口”解決民生“大問題”。結合文明城市提升，下茬解決物業管理、日間照料、老舊小區改造等領域的問題，着力解決羣衆反映的停車難等“操心事”，年內每個小區新增一個爲孤寡老人做飯的地方，把實事辦到羣衆心坎上。要不斷完善社會保障體系，全方位提升公共服務水平，爲羣衆提供更多優質的教育、醫療、康養、文化等資源，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

一個人的成功需要朋友，一個英雄的成就需要敵人，一個幹部的成長需要挑戰。

習近平總書記指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”，並強調幹部特別是年輕幹部要提高政治能力、改革攻堅能力、抓落實能力等七種能力，勇於直面問題，想幹事、能幹事、幹成事。

幹成一件事，我們需要朋友幫忙；但是成就一番事業，一定需要挫折淬鍊，而英雄的誕生需要敵人，甚至很多敵人。我們選人用人也是這樣的辯證關係。在戰爭年代，是敵人幫我們選人，在和平年代，應該是困難幫我們選人，這也是我們選人用人的導向。所以說，一個幹部的成長，既要感謝我們的朋友，又要感謝面臨的挑戰，更要感謝我們的敵人。

沒有太上老君的八卦爐，就沒有“火眼金睛”。往往在逆境中、在挫折面前，在矛盾和挑戰比較集中的時候，最能顯示一個幹部的擔當，最能顯示一個幹部真正的素質。所以我們要有精神的韌性和政治的定力，猝然臨之而不驚，無故加之而不怒，把我們的工作做得更好。越是感到艱難，越說明我們在走上坡路，一個地方的發展和人生一樣，關鍵時刻就幾步。一個幹部在關鍵崗位上的時間其實很短，也就幾年。如果怯戰、退縮、不擔當，就會喪失發展機遇，對自己是貽誤，對一個地方就是造罪。

“想幹事”與“幹成事”之間有很大的距離。這既要求我們做“高尚”的人，幹正確的事；又要求我們做“高明”的人，正確的幹事。要時刻清醒，幹事的人前邊有“線”，後面有“箭”。“線”就是底線、紅線、高壓線，也包括我們所說的“九條底線”；“箭”就是有暗箭、冷箭、連環箭。戰場上衝在前面的人，受傷的概率就大，幹事越多，觸線的可能就多，問責的可能就大，因爲十全十美的事是不存在的，這是一個方面。另一方面，幹事越多，觸及的矛盾問題多、利益分割就多，就有可能觸碰一些私心重的人、壞人、惡人、不講理的人的利益，這些人就會採取各種手段進行報復。所以在某種程度上只有幹事的人才會被歪曲、誹謗，從這一點上分析，沒有幾封信的幹部還不一定是個好乾部。因爲你的職位重要，你的平臺寬大，你的言行是大家關注的焦點，你的手裏有鋒利的武器，有反作用是正常的，沒必要抱怨，心態要平和。只有這樣，纔會有獲得感，能力和素質才能提升、心量才能擴大。

要幹成事，必須煉就“一副硬骨”。

首先，要守線。

只有守線，才能防箭。就是要研究政策，進行精準研判、精當施策。只要我們“決策正確、程序完備、措施有力、羣衆支持”，其他就是“天要下雨、娘要嫁人”的事了，“人生三千事，淡然一笑間”。

其次，要守正。

堅守公平正義肯定會付出代價，有時候付出的代價可能還會很大，我們思想上要有這種強烈的信念和思想準備。“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，時間是最忠實的記者，羣衆是最偉大的考官，可能幹事的人會在短期內有困難、可能會受到非議、指責，但只要守正、秉公，塵埃落定之後，最終會贏得未來和大多數，“寧願讓個別人罵一時，不能讓大多數罵一世”。區委會堅定地支持幹事創業的人，爲他們創造良好的環境，監督部門也絕對不會成爲誣告者手裏的工具。

第三，要守危。

機遇總在時代“潮頭”，危險總是機遇的“上賓”。習近平總書記指出，危機中有新機，變局中可開新局。所以我們要正視危機、直面危機、扭轉危機。面對艱鉅繁重的任務和疊加的壓力，只有當幾回“熱鍋上的螞蟻”，接幾個“燙手山芋”，受幾次“風雨洗禮”，幹部的心底纔會多加幾塊“壓艙石”。只有傷痕累累，才能皮糙肉厚。

第四，要守速。

“事到艱危須放膽，人到萬難疾如電”，這是我2009年參觀紅軍飛奪瀘定橋13根鐵索時的感悟。這兩句詩也可以應用到當前我們的發展上，面對百舸爭流、千帆競發的競爭態勢，一定要應時而動、雷厲風行，奮而行之、馬上就辦，只有早人一籌、快人一拍，才能掌握主動權，在新一輪發展中搶佔“制高點”。

冠軍在跑到終點之前都是備受煎熬和寂寞的。毛澤東同志年輕時在《心之力》一文中說：“天之力莫大於日，地之力莫大於電，人之力莫大於心。陽氣發處，金石亦透，精神一到，何事不成？”丘吉爾也說過：“我過去的人生都是在爲這一刻作準備”。我們只有像習近平總書記一樣，有“我將無我、不負人民”的崇高境界，擔當作爲、乾淨幹事，就一定能夠化危爲機、漸入佳境。（根據錄音整理）