縣委書記在村（社區）支部書記培訓班上的講話(精選多篇)

目錄

第一篇：縣委書記在村（社區）支部書記培訓班上的講話第二篇：在行政村（社區）支部書記培訓班上的講話第三篇：在全縣村(社區)黨支部書記培訓班上的講話第四篇：在全縣村支部書記培訓班上的講話第五篇：在全縣村支部書記培訓班上的講話更多相關範文

正文

第一篇：縣委書記在村（社區）支部書記培訓班上的講話

這次，縣委專門舉辦全縣村、社區支書和大學生、研究生村官培訓班，主要任務是學習科學發展觀和黨的xx屆四中全會精神，目的是幫助大家進一步加深對黨在農村各項方針政策的理解，進一步提高思想政治素質、政策理論水平和駕馭農村工作的能力，全面加強我縣基層黨組織建設，確保農村各項改革順利進行，爲着力推進我縣後發趕超、科學跨越，加快富民強縣提供更加堅強有力的組織保證。首先，我代表縣委向大家表示親切的問候，並通過你們向辛勤工作在農村、城鎮社區一線的全縣廣大農村和社區幹部表示崇高的敬意，對大家多年來爲我縣農村改革、發展、穩定付出的艱辛努力做出的突出貢獻表示衷心的感謝！

藉此機會，我講四個問題，和同志們探討交流。

一、充分認清當前農村工作面臨的新形勢

當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段。隨着農村改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，農村工作面臨的形勢發生了十分深刻的變化。尤其是農村綜合改革以後，農村工作內容、工作機制發生了全新改變，如何適應新形勢，增強新本領，應對新挑戰，成爲擺在廣大農村幹部特別是處在農村工作第一線的村幹部面前亟需解決的重大課題。作爲一名村幹部特別是村支書，首先必須充分認清當前形勢，正確對待面臨的困難，堅定信念，樹立信心，不斷增強做好農村工作的責任感和使命感。

一方面，我們應該認識到，近年來，特別是今年以來，我縣農村出現了嶄新的氣象，突出表現在：一是農村面貌有了新變化。近年來，特別是開展建設社會主義新農村以來，在村支書、村主任的帶領下，村支兩委班子團結一致，協同作戰，抓經濟，抓發展，抓制度，抓整治，村容村貌發生了較大變化，農民的生活水平進一步提高，居住環境進一步改善，農村基礎設施進一步健全，整個農村的發展步伐進一步加快。二是農村幹部素質有了新提高。隨着農村“村民自治”、“兩推一選”等工作的推進，特別是並村和換屆選舉工作的順利進行，一大批能力強、素質高、年紀輕的同志被羣衆推選到了村幹部崗位，他們或是種養能手，或是經商高手，思路明晰，幹勁充沛，懂法守法，作風正派，給我縣村幹部隊伍注入了新鮮血液，增強了村級組織的戰鬥力和凝聚力，各項村務工作逐步走上制度化、規範化、法制化道路。

農村之所以有這麼大的變化，離不開廣大村幹部的辛勤勞動，尤其是在座的各位村支書村主任的帶頭示範作用。農村工作是非常辛苦的，特別是那些條件較差的山區村、邊遠村，工作更是艱辛。大家長期風裏來，雨裏去，吃了不少苦頭，流了不少汗水，受了不少委屈。桃江的經濟社會發展能有今天這樣一個比較好的局面，廣大農村幹部立下了汗馬功勞，特別是村支書、村主任在農村發揮了舉足輕重的作用。縣委、縣政府對絕大多數村支書、村主任是滿意的，絕大多數羣衆看在眼裏、記在心上，是比較認可的。

另一方面，我們也應該清醒地認識到，當前我國經濟社會正處在轉型的關鍵時期，農村出現了很多新情況、新問題，農村工作的難度更大了，工作任務也更艱鉅了

首先，要清醒地認識我縣農村工作在探索求進階段的發展難題。近年來，我縣農村各方面工作取得了巨大的成就，但從總體上看，我縣同全省、全國形勢一樣，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要加快；農民增收仍然困難，最需要扶持。當前，我們面臨着許多現實難題：一是村級債務難化解。村級債務多是以往辦公益事業、完成稅收尾欠、欠發村組幹部工資和農戶個人往來款造成的，部分村還因爲興辦企業產生了債務。據統計，我縣村級債務達21650萬元，按現在的284個村計算，平均每個村負債達76.2萬元。這些債務短期內無法償還，如果不加以解決，還可能像雪球一樣越滾越大，嚴重影響農村改革發展的順利推進。二是農村矛盾難處理。土地產出效益增加，引發了一些諸如人地矛盾等新的糾紛。特別是近年來一些戰略性重大投資項目陸續落戶我縣，在徵地拆遷、安置補償工作中出現一些新的矛盾。三是公益事業難組織。隨着農業稅的取消，村級收入大幅度減少，村級經費盡管通過上級財政轉移支付來彌補，但也非常有限，村級收支矛盾越來越突出，維持運轉比較艱難。一些涉及修路、架橋、改造學校危房、救濟受災農戶等方面的利民之事，在鄉鎮、村資金不足、又不能集資攤派的情況下，很難付諸實施。四是村級組織難運轉。從我縣目前村級經濟狀況來看，村級集體經濟相當薄弱，絕大部分村幾乎沒有收入來源。“手中無把米，喚雞都不理”，受村級經濟狀況的束縛，現在村級組織無錢辦事的現象普遍存在，大大減弱了村支兩委的凝聚力和號召力。

其次，要清醒地認識農村基層在調整適應階段的現實矛盾。近幾年來，我們國家的發展理念、發展戰略和發展格局正在實現重要轉變，黨的農村工作任務、政策和佈局正在進行重大調整。但是，由於農村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村幹部確實面臨着責任重大而手段缺乏的矛盾，面臨着工作要求很高而農民素質還不高的矛盾：一是有些農民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。隨着農民生產經營自主權、政治參與權的不斷擴大，農民正在從計劃經濟時期的農民、聯產承包後的農民，向真正意義上的公民轉變。在經濟上要求增收，在政治上要求民主，成爲當今農民的兩大基本要求。應該肯定，經過多年教育，農民的素質有所提高，但總體來看，農民素質還不是很高。少數農民無政府主義傾向擡頭，不服從基層組織的管理和約束。在處理民主與法制、權利與義務、個人權益與集體權益關係時，往往只強調民主而忽視法制，強調個人權利而忽視個人義務，強調個人權益而忽視集體權益。我縣近年來農民信訪案件中，重複性上訪佔了一定的比例，有相當一部分是因爲一些上訪農民過分強調民主和權利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結果對上訪人不利，就層層上訪或重複上訪、纏訪，影響了社會的穩定。二是有些農民利益要求增強了，而責任觀念依然淡薄。村幹部的工作對象主要是廣大農民羣衆，分田到戶後，農民各種各的田，各管各的山，特別是取消農業稅後，農民與政府的聯繫、與幹部的聯繫更少了，對政府的感情也更淡了，相反，少數農民自私自利、鬆懈渙散的思想卻在擡頭，於己有利，便爭先恐後；於己無利，便退避三舍。幹事時生怕多幹一點，得利時唯恐少得一點，農民羣衆向政府“等、靠、要”的思想更加嚴重，對待幹部則是“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”，過去那種“幹部一聲吼、羣衆跟着走”的現象已經很難見到，這給我們村支兩委工作增加了很大的難度。三是有些農民宗族思想增強了，而組織觀念依然淡薄。當前，農村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現象擡頭，但是村級組織活動卻難以開展，村級公益事業籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數農民願意辦，少部分羣衆不投勞、不出資。爲此，村幹部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農民則越發“神氣”。

總之，我們要認識到，困難和矛盾無時不在、無處不有。退步中有矛盾，停滯中有矛盾，前進中也有矛盾，發展中也有矛盾。現在我們面臨的一些矛盾，如土地糾紛、收支缺口、公益事業難辦等，很多都是成長中的煩惱、發展中的困擾。解決這些難題的過程，就是促進發展的過程。我們要教育引導廣大黨員幹部辯證地看待形勢，辯證地看待困難，克服“怨”的情緒，克服“等”的思想，克服“浮”的毛病，在艱苦奮鬥中加快前進步伐，在化解矛盾中提高發展水平。

二、正確把握新形勢下村支書的職責要求

村支書是村級黨組織建設的組織者，是科學發展觀在最基層、第一線的實踐者，是羣衆脫貧致富奔小康的領路人。加強農村各方面建設，推動農村社會和諧發展，村黨支部書記起着關鍵的作用。

（一）推動科學發展。以科學發展觀爲指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，研究符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，促進本村經濟社會全面協調可持續發展。現在農村存在一些這樣那樣的問題，說到底是發展問題沒有解決好。發展是硬道理，農村發展了，農民富裕了，什麼問題都好解決。如果村支書爲官一任，年復一年，村裏面貌依舊，村民貧困依舊，就會失去民心。

（二）帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員羣衆抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，爲農民羣衆提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。在整合各種資源、因地制宜加快村級集體經濟發展等方面多作探索，帶領羣衆發家致富。

（三）密切聯繫羣衆。堅持服務羣衆、依靠羣衆，對惠及羣衆的事要真心辦，對困難羣衆要真心幫，對羣衆的呼聲和意見要真心聽。經常深入到村民羣衆中去，瞭解羣衆所思所想，聽取羣衆對村黨支部工作的意見建議，做好思想教育工作。組織黨員幹部爲羣衆辦實事做好事，及時解決涉及羣衆切身利益的實際問題，做好睏難羣衆幫扶工作。組織村民羣衆有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

（四）維護和諧穩定。全面推行村務和黨務公開制度，對村級集體土地承包租賃、集體資產處置、村幹部報酬待遇、村級公益事業經費籌措等羣衆普遍關注關心的問題，要做到真公開、勤公開和全公開，並建立起相應的公開保障機制和村民參與制度，保障農民羣衆的知情權、決策權、參與權和監督權，理順羣衆情緒，密切幹羣關係。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等羣衆性精神文明創建活動，教育和引導農民羣衆崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。

（五）加強組織建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。負責抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經常性的發展黨員工作。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，抓好對村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

有的支書不講政治、不講黨性、不講大局，在大是大非問題上頭腦不清醒，不與上級黨委保持一致，公然與黨委、政府唱對臺戲，不但不支持黨委、政府的工作，反而背後唆使、鼓動部分羣衆上訪鬧事，這樣的支書要你幹什麼？希望這些極少數、極個別同志在學習實踐活動中認真分析檢查，切實整改。如無實質性轉變，就從維穩追責這一條……上免職、撤職，依法依紀從嚴處理。

三、不斷改進新形勢下村支書的工作方法

方法得當，則事半功倍；方法失當，則事倍功半。新形勢下村支書要切實履行好職責，關鍵是準確地進行角色定位，不斷改進和創新工作方法：

（一）既要當標兵，更要做良將。“兵頭將尾”是村支書的雙重角色。一要當好“標兵”。作爲一個兵，就要忠於黨忠於人民，聽從黨的指揮，服從上級黨組織的領導，嚴格要求，力求上進，成爲推動農村和諧發展的標兵。要當觀念更新、依法辦事、維護穩定、共同致富、環境保護的先遣兵，要當爲羣衆奔忙、維護羣衆利益的勤務兵，要當宣傳黨的政策、傳輸黨的關愛的通訊兵，帶領廣大農村幹部羣衆緊跟黨走，同奔小康。二要做好“良將”。村支書既然是守土一方的“將”，就要有將才，在新農村建設中一展身手，成爲一名良將。要當組織領導工作的強將、說服教育工作的健將、善於學習的儒將、帶頭致富的猛將，統領駕馭全局，爲加快農村發展、建設新農村開拓新局面。

（二）既要有思想，更要敢行動。構建和諧農村是偉大而艱鉅的任務，既需深思熟慮，充分論證，又需果敢而行，大膽實踐。一是思想要先行。要使新農村建設順利進行，村支書必須事前細思量，力保行動方向正確，不偏離工作主戰場。要善謀富民之策，突出發展這個關鍵；細想法治之要，重視穩定這個環節；勤思人本之路，弘揚和諧這個主題。二是行動要爭先。村支書不但要組織廣大黨員、羣衆投身到新農村建設中，還要身體力行，身先士卒，力求行動上做到“四帶頭四模範”：要帶頭學習新知識，做科技興農的模範；帶頭勤勞致富，做共同富裕的模範；帶頭樹文明新風，做維護農村穩定的模範；帶頭解決羣衆切身利益問題，做辦實事辦好事的模範。

（三）既要理得順，更要管得好。村支書要善於理順各種人際關係，還要在“管”字上下功夫。一是要用心去理順。村黨支部書記要理順的東西很多，其中最關鍵最容易被忽略的是要理順工作中人與人的關係。要理順對上關係，爭取上級領導對農村工作的大力支持，使本村獲得更大的發展空間。要理順村幹部之間的關係，達成各項工作配合上的默契，營造團結合作的良好氛圍。要理順黨羣幹羣關係，堅持走羣衆路線，與羣衆建立魚水關係。二是要大膽去管好。要管好自己，做到“腦”要清醒，“心”無旁顧，“口”講實話，“手”不亂伸，“腿”腳勤快。要管好班子，加強團結，不爲小事糾纏不休，開展批評與自我批評，推行民主集中制。要管好隊伍，加強黨員教育培訓，完善發展模式、管理機制，增強黨員隊伍整體戰鬥力。要管好羣衆，管好貧富兩極，縮小貧富差距，完善村民自治機制，防範農民內部矛盾激化，協助公檢法部門做好禁賭禁毒，打擊一切黑惡勢力，維護農村社會穩定。

（四）既要謀發展，更要求創新。一是“六個抓實”謀發展。在加快農村發展，建設社會主義新農村過程中，村支書要抓實六件大事：抓實村級經濟，促進農民持續增收；抓實基礎設施建設，改善農民生產生活條件；抓實農村社會事業，提高農村公共服務水平；抓實農民教育培訓，強化新農村建設的人才支撐；抓實規劃先行和示範引導，加強村容村貌治理；抓實組織建設，穩步推進農村民主政治建設。二是“四個着力”求創新。要着力創新工作理念，堅持從實際出發，切忌盲目冒進；既要有長期奮鬥的思想準備，又要有隻爭朝夕的緊迫感；既要把發展經濟、增加農民收入作爲出發點和落腳點，又要選擇一批與農民生產生活關係最密切又有能力加以解決的問題作爲突破口。要着力創新發展路子，抓住發展這個核心，把村級經濟變強；突出地域特色發展經濟，把農民變富；實施生態農業產業工程，把村莊變美；抓住農村基層民主政治建設這個重點，把村風變正。要着力創新活動載體，深入開展“黨員帶農戶”、“無職黨員設崗定責”、“黨員承諾”、“黨員志願者服務”等活動，引導廣大黨員在新農村建設中各展所長、建功立業。要着力創建和諧品牌，抓好示範建設，刷新工作亮點，再以點帶面進行推廣。

四、切實加強新形勢下村支書的自身建設

面對新形勢、新問題、新情況，廣大村支書只有努力加強學習，切實搞好自身建設，努力提高自己各方面的素質與能力，才能很好地發揮領導核心的作用。

（一）素質要高，不能俗。村支書的素質，說得通俗一些就是當好村支書應具備的條件和水平。農村基層各種各樣的任務，各種各樣的工作，都需要你們去安排、去協調、去處理。這就要求村支書必須具備一定的素質，掌握一定的方法和本領，而要做到這點，只有堅持不懈地學習。一是要學習政策。村支書的政策水平如何、領悟政策的能力如何，直接關係到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。要認真學習黨的大政方針，學習縣委、縣政府的決議和決定，熟悉各項農村政策的具體內容。同時要多學習外地發展村級經濟的成功模式、解決羣衆糾紛方面的成功經驗等，進一步提高思想認識，轉變思想觀念。二是要學習法制。村支書必須知法、懂法、用法。要把各項工作放在法律、法規的許可範圍之內，不然的話，不但有些工作根本無法開展，而且有時還可能在不知不覺中被羣衆告上法庭。如果知法、懂法，法律、法規就可以成爲開展工作的強大後盾和有力武器，可以幫助解決一些用常規辦法解決不了的糾紛。隨着市場經濟的發展，村這一級也出現了許多經濟合同，同時也伴隨着一些經濟糾紛，我們的村支書必須好好地補上法律知識這一課，學會用法律來保護村民和村集體的合法利益。三是要學習科技。村支書擔負着全村發展大任，沒有一定的科技素質，要想搞好工作是很難的。因此，要強化科技觀念，學習科學技術，尤其要熟悉和掌握必要的農村實用技術。現在科學發達了，要走科技興農的路子，農業如果還是按老一套搞，提高農民收入就是一句空話。要引導農民科學種田種地，科學培植養殖，村支書沒有這方面的知識，就沒有說話權，就只能靠邊站。

（二）自身要富，不能窮。今年10月19日，xx在山東考察時強調：“村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看‘領頭羊’。”因此，作爲“一村之主”，村支書要把“村”作爲“家”來看待、來“經營”，切實增強責任意識和“主人”意識，既要堅持在“謀”字上下工夫，善謀符合村情的好路子，深謀切合實際的新產業，常謀促進發展的大項目，持之以恆地在“帶民富、幫民富、促民富”中舉好旗、領好路。一要帶民富。村看村，戶看戶，羣衆看的是幹部。村支書要發揮自己信息靈通、社會關係廣的優勢，帶頭創業，帶頭致富。村支書只有搞好了家庭經濟，自己有錢了，腰板才更硬，在村裏說話也更響亮。在這個方面，我看很多村幹部做得都很不錯，我就不一一舉例。實踐證明，哪個村支書的家庭經濟搞得好，這個村的經濟發展就好，村支書在村裏也就有威信和說服力，羣衆纔會打心底服你、跟你，也纔會看你、學你。無論是推廣一項新技術、還是實施一個新項目，都要帶頭搞，率先幹，做給羣衆看，促動羣衆幹。二要幫民富。俗話說得好，“自己不會富，當不好乾部；只顧自己富，羣衆不擁護”。在座的村支書，從出任“村官”的那一天起，肩上就多了一副帶民富的重擔，不僅要帶頭富，更要以先富帶後富，帶領羣衆共同致富。村支書要切實增強發展意識，樹立爲官一任、致富一方的責任感，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再大一些，帶領村民發揮本村優勢，找準經濟發展的路子，宜種則種，宜養則養，宜商則商，把經濟搞上去。只有把全村的人都調動起來了，在發展上形成你追我趕的良好風氣，才能保證整個村充滿活力。三要促民富。一戶富不算富，全村富了才叫富。村支書既要帶好“精銳部隊”，又要關注“殘弱部隊”。對於缺勞少力、沒有文化的特別戶，要格外關心、幫助，因戶施策，指明門路，促其致富，絕對不能讓這些戶成爲“被遺忘的角落”。我們要通過“雙帶”建設，把“雙帶”村幹部和農民羣衆的切身利益緊密地捆在一起，在黨員幹部與廣大羣衆之間建立起幫帶致富、共同發展的新型幹羣關係，加強幹部與羣衆的交流與合作，增進相互間的理解和支持，從而進一步密切黨與人民羣衆的血肉聯繫，進一步增強村級組織的凝聚力、戰鬥力和號召力。

（三）作風要實，不能虛。在新形勢下，村支書要做到作風紮實，必須抓住四個環節：一要搞好調查研究。儘管村幹部處在農村工作的第一線，經常和羣衆打交道，工作經驗比較豐富，能力比較強，但絕不能忽視經常加強對實際情況的調查瞭解和分析。要注意破除“不調查也瞭解得八九不離十”的思想，切忌主觀性和片面性，不能偏聽偏信。同時，要對調查瞭解到的各種情況進行分析研究，弄清問題的實質和關鍵所在，分析自身存在的優勢和潛力，尋找經濟發展的增長點，提出正確的對策，並逐步加以完善和發展。二要充分發揚民主。村支書必須在領導班子內部認真貫徹民主集中制的原則，要搞羣英會，不搞一言堂，在決議形成過程中，做到暢所欲言；關起門來搞爭論，出門辦事求同心，在決議通過後，應注意強調集中和服從，達到行動上的一致。此外，在決議形成前，要廣泛發揚民主，認真徵求黨內外羣衆意見，爲科學決策奠定可靠基礎。三要堅持率先垂範。要把言教和身教緊密結合起來，以身作則，嚴於律己，以自身的模範行動來感染人，影響人。帶頭執行支部的決議，帶頭完成上級安排的任務，而不能集體做出的決議光喊不做，或者自己先頂住不辦，如果這樣，那麼任務就難以落實到農戶。所以，只有時時處處爲人表率，做出樣子，才能把各項任務落到實處，才能贏得黨員和羣衆的信任，取得真正的威信。

（四）處事要公，不能偏。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好：“民不服吾能，而服吾公。”意思是指老百姓不會因爲我的能力強而服從我，但會因爲我的公平而服從我。不管是在黨員中，還是在羣衆中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、一碗水端平，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在宅基地的審批、發展黨員、安排村務工作人員、發放扶貧慰問金等方面一定要公平。作爲土生土長的農村基層幹部，要丟開宗族觀念，不能搞厚此薄彼，親疏有別，要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓，使傳統的優良“官”德在今天得到傳承和光大。二要公道。所謂公道，就是在開展工作時，要依法行政，切忌想當然、拍腦袋決策。要做到依法治村，依法行政。村裏面的重大決策的制定和實施，比如計劃生育、村組治安等各項工作，都要依照法律法規辦理；法律、法規沒有明文規定的，要以上級政策規定爲依據；對一些暫時沒有任何依據的，要按照組織程序經集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現行政過程中的隨意性、盲目性和違法性。村支書如果辦事不講公道，就意味着以扭曲法律法規爲代價，以損害大部分羣衆利益爲代價。如果這樣，你在贏得了少數人讚譽的同時，卻拋棄了大部分羣衆，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開。現在出現的一些農民信訪，相當一部分集中在村務公開方面。有些村雖然作了大量工作，辦了不少實事，各項工作程序也很到位，但由於公開不及時，或公開不到位，羣衆意見就很大，上訪不斷，最後經過調查，也沒有發現村幹部有什麼違法違紀問題。我認爲，這不能怪羣衆無事生非，當羣衆對村級事務無法瞭解或瞭解不全面時，有這樣那樣的猜測也是正常的。可以說，公開是幹部最大的“保護傘”。從這個角度來講，村支部要在公開上做好文章，通過及時公開、全面公開各項黨務、村務、財務，真正做到“給羣衆一個明白，還幹部一個清白”。

（五）形象要好，不能貪。農村幹部的人格魅力、良好形象也在村務工作中起着不可忽視的作用。凡是個人修養搞得好，自身形象較高，羣衆衷心佩服的村幹部，村務工作開展就得心應手，反之個人修養欠缺、羣衆議論紛紛的村幹部，工作就很難取得實效。一要注重團結。團結就是力量，團結出戰鬥力、出凝聚力、出生產力、也出幹部。要有寬廣的胸懷，過人的氣量，千萬不能因爲與別的同志在選舉或工作中有過摩擦就記仇，自己一旦有了權力就想方設法排擠對方。要有“海納百川，有容乃大”的氣度，不整人，不算計人，要以誠相待那些對自己有看法、有意見的同志，有利於自己改進工作的意見要及時採納，對同志的誤解要及時溝通，消除矛盾，通過自己以身作則，在村內營造一種良好的工作氛圍。二要淡泊名利。權力是把雙刃劍，用得好可以造福羣衆，用得不好就會貽誤自身，一些黨員領導幹部之所以違紀違法，就是因爲手中有權。因此，一定要有一顆淡泊之心。要以一種對權力無慾望的心態去幹工作，不比誰大誰小，不爭我高你低，權力擁有時不欣喜若狂，權力失去時不痛心疾首。要以一種對金錢無慾望的心態去幹工作，不動村集體一分錢的歪腦筋，行爲光明磊落，坦坦蕩蕩。三要端正人品。人品就是人的品格、道德水平，人品一定要正，要做到以德服人。事實證明，大凡村支書品德好的，就能帶出一支高素質的村幹部隊伍，就能帶出農村良好的社會風氣。俗話說，做官一陣子，做人一輩子。作爲村支書，要報着一種對老百姓深厚的感情開展工作，與人爲善，不害人、不坑人、不整人，要心裏想着羣衆，行動上向着羣衆，爲羣衆多辦實事、好事。要誠實守信。人無信不立，要得到羣衆的擁護，誠實守信是前提。對向羣衆承諾要完成的實事，一定要千方百計予以落實，即使因爲各種原因完成不了，也要實事求是地向羣衆作好解釋工作。平時在開展工作時，與人打交道時要實實在在，不動歪念，坦坦蕩蕩，不耍手段。對上級要講誠信，不糊弄上級，不欺上，對羣衆也要講誠信，不哄騙羣衆，不瞞下。四要廉潔自律。“一身正氣，兩袖清風”，只有廉潔纔能有威信。必須廉潔自律，克己奉公，不利用自己手中的職權營私舞弊，不侵吞國家財產、不貪污受賄，不慷國家之慨請客送禮、大吃大喝。要學習古人“吾日三省吾身”的作法，嚴守“官可以不當，人不能不做”的信條，防微杜漸，警鐘長鳴，注意從小事做起，“勿以善小而不爲、勿以惡小而爲之”，要堂堂正正做人，清清白白做事。要保持一種高雅的心境，自覺抵制低級趣味的侵蝕，不說不符合身份的話，不辦不應該辦的事，遠離“黃賭毒”，潔身自好。村支書只有時時處處爲人表率，做出樣子，才能贏得黨員和羣衆的信任，樹立起真正的威信。

同志們，這次培訓時間緊、任務重、內容多。希望大家沉下心來，集中精力，專心學習，以良好的學風和作風確保圓滿完成培訓任務，真正使大家在思想上有新提高，觀念上有新轉變，本領上有新增長，作風上有新進步，工作上有新突破。最後，希望大家始終把責任記在心頭，把擔子壓在肩上，實幹苦幹齊心幹，心繫百姓抓發展，努力爭當一名稱職優秀的人民好村官，爲建設和諧美好新農村、實現桃江經濟社會又好又快發展爭做貢獻、再立新功！祝大家學有所獲、工作順利、閤家幸福、萬事如意！

第二篇：在行政村（社區）支部書記培訓班上的講話

在行政村（社區）支部書記培訓班上的講話

同志們：

大家好！這次全區行政村暨社區黨支部書記培訓班是今年區委黨校成立以來舉辦的第一次培訓班，在這裏我先預祝本次活動取得圓滿成功！

選擇在座的各位作爲區委黨校第一次培訓的對象，最終的目的是爲了加強我區的基層黨組織建設。前不久，黨的十六屆五中全會對新時期加強和提高黨

的執政能力做出了全面部署，其中一個非常重要的內容就是如何進一步加強基層黨組織建設，促進基層政權的不斷穩固。黨中央的這一決定，是在清醒認識了當今國內外形勢，認真總結了黨55年執政經驗，充分吸取了國外政黨執政教訓的基礎上做出的科學決策，對我黨執政興國，建設全面小康社會具有十分重要的意義。而對於我們××*區、××*區來說，加強黨的基層黨組織建設更是當務之急。

第一，這是改變現狀的需要

近年來，我區各級基層黨組織緊密圍繞區委、區中心工作，堅持“抓好黨建促發展，搞好發展促黨建”的原則，從××*區、××*區的實際出發，在工作思路，工作方法上不斷出新，較好發揮出了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，涌現出了一大批先進集體和先進個人，取得了一定的成績。但是，由於一些歷史因素，客觀因素，我區的基層黨組織建設與兄弟地區的工作相比較，與人民羣衆的實際要求相比較，還有差距，還存在一些問題。概括起來就是“四個滯後”：

一是與改革發展穩定的要求相比，個別基層黨組織受大環境的影響，對黨建工作的重要性的認識滯後。“一條腿走路”，片面重視經濟工作，黨建工作觀念淡化、弱化，忽視了黨建工作對經濟工作的推動和保障作用，一定程度上使基層黨組織的作用無法發揮。[如：在××*事件中，在拆遷過程中，如果我們的基層黨組織的作用能夠充分發揮出來，進一步做好政策的宣傳工作，進一步做好人民羣衆思想工作，儘可能的消除羣衆的誤解，撫平羣衆的怨氣，就會降低羣衆集體上訪事件的數量。]

二是與城市化進程的速度相比，黨組織的機構設置、活動內容、工作方式滯後。老方法沒效果，新辦法又找不到，造成黨組織工作一定程度上難以適應開發開放的新要求。[如：行政村拆遷之後，黨員趨於分散，基層黨組織如何來創新工作方式、方法，確保組織有工作，黨員有活動的問題；再比如：行政村撤隊轉居之後，農村基層黨組織的工作如何儘快向城市社區基層黨組織工作轉變，保持黨組織工作連續性的問題。]

三是與社會精英的要求相比，部分黨員的思想觀念，能力素質滯後。不能很好地認識社會現象，不安心黨務工作，認爲“黨員不黨員，多交幾塊錢”，工作上不求上進，只求應付，不講效果，只講形式；工作的能力不強，致富辦法不多，不能很好地跟上執政的要求，黨員幹部的威信、權威有下降的趨勢。

四是與黨的事業發展的要求相比，部分基層黨組織的黨員發展(推薦打開範文網)工作滯後。一方面對發展黨員的嚴肅性、重要性、規範性認識不足，只求完成上級指標，沒有把好黨員的入口關、質量關，在一定程度上影響了黨在羣衆中的形象；另一方面，黨員的結構不盡合理，黨員年齡在逐漸老化，有的基層黨組織長期沒有發展黨員，造成黨員隊伍吸收不到優秀青年，幹部隊伍充實不到年輕幹部。

這些問題的存在，直接影響了我區基層黨組織的號召力，凝聚力，戰鬥力，要改變現狀，就必須加強我區的基層黨組織建設

第二，這是適應形勢發展的需要

我們圍繞發展來開展黨建工作，就必然要根據發展過程中的形勢變化，及時調整我們黨建工作的思路。加強基層黨組織建設，也是爲了適應形勢發展變化需要。

一是宏觀形勢發生變化。今年是我們××*區二次創業和××*區全面建設“兩個率先”先行區的關鍵時期，而恰恰在這個關鍵時期，國家的宏觀經濟環境發生了變化，用地手續難辦、項目審批難辦，銀行貸款難辦等發展中的問題日益突出，再加上××*事件給我區的發展帶來的負面影響，××*區、××*區面臨了“三個前所未有”，即壓力前所未有的大，困難前所未有的多，工作前所未有的難。面對困難和壓力，我區要放大××*區的輻射帶動作用，讓更多的地方儘快發展出來，要排除宏觀調控的不利影響，加快經濟發展步伐和速度，要克服內生矛盾的制約，加快推進安民、富民工程建設，都迫切需要我們的基層黨組織發揮出戰鬥堡壘作用，來分擔區委的工作壓力，解除區委的後顧之憂，讓區委集中精力搞好發展。

二是黨組織設置，黨員隊伍結構發生變化。先看黨組織——當前，我區基層社會組織結構已經出現了新情況，以前唱主角的國有企業、鄉鎮企業、集體企業，絕大部分都改制了、撤銷了、合併了，以民營企業爲代表的新經濟組織、社會團體大量出現，再加上城市化推進中撤隊轉居情況的出現，基層黨組織建設以往工作的載體發生了很大的變化。在這種複雜情況下，要做到“有黨員的地方就有黨的組織”，就必須儘快以創新的精神來研究和解決不同類別、不

同領域基層黨組織的設置、結構和隸屬關係。再看黨員隊伍——以企業家、私營業主、高級技術人員等爲代表的新社會階層，在我區大開發、大開放的背景下，正在蓬勃發展壯大，這部分人，受過高等教育的薰陶，受過市場經濟的洗禮，具有超強的開拓意識、知識水平和發展能力，他們中的絕大多數屬於社會精英。要做到“有羣衆的地方就有黨的工作”，我們就必須正確理解

“中國人民和中華民族的先鋒隊”內在含義，本着擴大黨的羣衆基礎，本着充分調動社會力量充實到我區的開發建設中來的宗旨，加強基層黨組織建設，做好在新階層中發展黨員工作，不斷優化黨員隊伍的結構。

三是羣衆對基層黨組織的要求發生了變化。過去我們常說，“村看村，戶看戶，羣衆看黨員，黨員看幹部”，隨着經濟和社會的不斷髮展，這句話還是沒有改變，並且又賦予了新的寓意。目前，人民羣衆心目中基層首先要有一個好班子。幹部要懂政策，有眼光，會經營，能把村級經濟抓上去，帶領羣衆共同富裕。能切實關心羣衆，替他們說話，體諒他們的難處，將他們想法向上反映。第二基層要能夠解決他們的實際問題。多爲他們辦實事，提供實實在在的服務，指導他們上班就業、創業致富。第三基層的廣大黨員幹部要堅持黨性。每個黨員想問題、辦事情、提看法都能夠站在黨性的立場上，真正起到黨員的先鋒和模範帶頭作用，敢於得罪各種違揹人民利益的歪風邪氣，做到公正、公平，一身正氣。羣衆的這些願望，也是我們爲什麼要加強基層黨組織建設的出發點和落腳點。

第三，這是“富民強區”的需要

我區從1992年××××××區成立到現在，大致經歷了三個發展階段。1992年到1995年是第一階段，××*區正式啓動建設；1995年到1998年是第二階段，這個期間××*區在發展過程中走了一些彎路，遭受了一些挫折。但是，在××*區基礎上成立了××*，拓寬××*區的發展空間。1998年到現在爲第三階段，經濟和社會各項事業高速發展。特別是××*區的成立，大大拓展了××*區的發展空間。

今年以來，受到國家宏觀調控的制約和××*事件的影響，我區的發展又經受一次重大考驗。但是面對壓力，全區廣大黨員幹部，在各級基層黨組織的直接領導下，緊密圍繞在區委、區周圍，沉着應對困難，主動調整思路，轉換工作理念，確保了全區經濟和社會的穩步發展。具體表現在：全區三次產業同步發展，綜合經濟實力邁上新的臺階；外資質量不斷提高，外向型經濟出現了新的局面；基礎設施建設不斷推進，城市化建設取得了新的突破；農村五件實事有序推進，社會事業和精神文明建設取得了新的成效，

回顧這十多年的創業過程，我區能取得這樣的成績與廣大基層黨組織的不懈努力是分不開的。未來，要實現將我區建設成爲“××*技術示範區”、“現代製造業集聚區”、“現代化的新城區”的目標，基層黨組織仍然是一支極爲重要的依靠力量，仍然需要發揮基層黨組織的智慧和創新能力，因此，我們要進一步貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力加強基層黨組織的建設，不斷提高基層黨組織科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力，爲實現“富民強區”打下堅實的基礎。好範文版權所有

在座各位作爲基層黨組織的班長，是我區基層工作的直接領導者，是帶領羣衆創業發展的直接指揮者，是黨委與人民羣衆之間最緊密的聯繫者，黨組織建設好不好，關鍵看班子，主要在班長。提高基層黨組織一把手的思想水平，發展能力，是加強基層黨組織建設的一條重要途徑。區委舉辦這次培訓班，就是要通過對在座各位的培訓，來促進基層黨組織建設層次和水平的提高。

過去，由於客觀原因和大環境的影響，我們在培訓陣地的建設上有所欠缺，導致全區黨員幹部的培訓工作不是很系統、不是很規範，效果也不是明顯。前兩天，我們在基層開黨建工作聯席會議時，就有一位鎮黨委書記根據自身的切身體會，指出了我們黨建工作的五個不足，其中陣地建設的滯後，就是一個重要方面。區委已經看到了這個問題，在這次機構調整中特別設立了區委黨校，目的就是要充分發揮出黨校在黨員幹部培訓中的主陣地、主渠道作用，加強對基層黨員幹部特別是領導幹部培訓的力度。當前，區委正在着手製定詳細的培訓計劃和培訓制度，要讓所有的基層幹部都能夠週期性的接受培訓，提高基層幹部的能力、水平，進而促進我區基層黨組織建設的不斷加強。

?兩點要求

舉辦這次培訓班，區委醞釀已久。爲了辦好這次培訓班，有關職能部門的同志做了大量的前期準備工作，上級黨校的領導、教授以及我區的有關領導同志爲了上好培訓課，都做了精心的準備，他們瞭解黨的路線、方針、政策，熟悉基層工作，既有高深的理論素養，又有豐富的實踐經驗，大家要珍惜這次來之不易的機會，認真聽課，勤奮學習，並將學到的知識運用到以後的工作中去。這裏我想對在座的各位提兩點要求。

學習的要求

首先，要勤奮好學。平時大家的時間大都用於工作，真正用來學習的時間並不多，這次有機會集中起來培訓，形成了氛圍，希望大家珍惜機會，樹立正確的學習觀念，以良好的精神狀態投入到學習中去，把學習作爲提高自身綜合素質的重要途徑，作爲增強領導水平的重要手段，作爲提升發展能力有效方式，打足時間，靜下心來，認認真真學，踏踏實實學，一門心思學。其次，要善於思考。要尋找到實際工作與理論學習的結合點，課堂上要集中精力，專心聽講，勤於動筆，作好記錄。課後要聯繫實際，認真思考，充分理解，及時消化，融匯貫通，真正把應學的知識學到手，學到位，弄懂、弄通，並最終把學到的知識充實到自身的工作經驗中去。再次，要遵章守紀。要做到不缺席、不遲到、不早退、不中途外出，不做與學習無關的事。另外，天目湖是4a級風景區，遊客很多，希望大家在培訓期間要注意自身形象，遵守各項規章制度，保持好景區的秩序，保持好我們××*區黨員幹部的良好形象。

工作的要求

培訓的目的是爲了更好地工作，這次培訓過後，在座的各位要將學到的新知識、新體會，儘快融入到自己的工作去，增強五個方面的能力

第一要增強學習能力。廣大黨員和基層黨組織負責人應該成爲建設學習型組織、學習型社會的典範。不但要帶頭學習，更應該帶動班子成員學習，組織好身邊的羣衆學習。要認真學習黨的十六大五中全會精神，將黨中央的聲音及時貫徹到最基層。要緊跟時代發展步伐，切合自身實際，一方面要加強對有關市場經濟理論、行政管理理論、政治法律知識等科學知識的學習，不斷優化自己的知識機構，另一方面也要注重對其他地區的先進做法和優秀經驗的學習，不斷提高自己的工作水平，做到在工作中學習，在學習中工作。

第二要增強發展能力。要緊緊圍繞發展經濟、增加羣衆收入這個任務，開展好工作。要適應完善社會主義市場經濟體制的要求，按照市場經濟規律，科學謀劃符合時代要求和基層實際的工作思路，特別是要保護並發展好集體資產，通過集體資產的保值增值，帶領羣衆實現共同富裕。要善於抓住市場規律，精於生產經營管理，增強自身的致富能力，發揮自身的輻射帶動作用。要結合基層的具體情況，支持並培養致富能手。通過典型來發揮示範、引導、帶動作用，逐漸擴大創業致富隊伍。

第三要增強民主集中能力。民主集中制是我黨的根本組織原則。黨的十六大報告中提出，黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示範和帶動作用。只講集中，不講民主，既傷害了班子其他成員和羣衆的感情，又影響了黨的形象。黨支部書記必須弄清楚民主集中制的要求，一方面堅定不移地講民主，給班子成員發揚民主創造條件，提供機會。另一方面，要在講民主的基礎上，還要善於集中，集中大家的正確意見。要心胸寬廣，善於聽取不同意見，取人之長，補己之短。

第四要增強協調能力。基層工作頭緒很多，任務繁重。大量的工作均要靠書記具體抓落實。基層黨建、精神文明、擁軍優屬、扶貧攻堅等等，每一項工作都是大事，搞不好都會出問題。面對這些問題，基層黨支部書記必須統籌兼顧，合理地安排工作，實際工作中，要做到三個“到位”。“工作計劃到位”——各項工作要提前設計，按照輕重緩急，主次分別，長計劃短安排，避免工作忙亂無序。“力量整合到位”——根據班子成員的工作能力、性格特點分配相應的工作。日常性工作可以各司其職，各負其責。遇到緊急任務必須統一調度、協調互動、集中攻堅。要善於發揮班子成員、黨團員、羣衆代表的作用共同完成工作任務。“監督檢查到位”——對於村裏、社區的日常性工作要定期過問，階段性工作要及時過問，重大工作必須親自參與，從而全面掌握工作的進展情況，確保完成上級交辦的各項任務。

第五要增強帶隊能力。基層黨支部書記是黨與羣衆的直接接觸面，書記的形象好不好，書記領導的班子建設好不好，直接關係到黨委在人民羣衆中的形象。爲此，在座的各位在今後的工作中要堅持兩個“牢固做到”。一是“牢固做到嚴格要求自己”。真正以一個黨員的標準來要求自己，要求黨員幹部做到的，自己要首先做到。要管好自己的家屬、管好自己的親友，不要後院起火。二是“牢固做到正確處理好同事之間的關係”。真誠地對待同事，要始終保持正常的同志關係，不搞拉拉扯扯、互相吃請等庸俗的團結。有意見，有問題，要當面提出來，不要在背後指指點點，不要在組織內部拉幫結夥，搞幫派主義，從自身做起，營造和諧健康的工作環境。

同志們，明年全區黨建工作的重中之重是抓基層，抓基礎，可見農村基層黨組織建設已經擺到了區爲重要議事日程。區委不僅在加強基層組織建設，提高執政能力上下大力氣，也將在關心基層幹部政治待遇、生活待遇上出臺政策。基層是個大舞臺，你們在基層大有作爲，希望大家在今後的工作上積極、大膽、創新，在生活上自警、自律、自重，當一名稱職優秀的基層黨支部書記，爲加快我區實現“兩個率先”、科學發展進程作出自己應有的貢獻！

第三篇：在全縣村(社區)黨支部書記培訓班上的講話

在**縣村（社區）黨支部書記培訓班上的講話

**縣委常委、組織部長 *****

（2014年5月21日）

同志們：

大家上午好！

今天，全縣村（社區）黨支部書記培訓班正式開學了，在此，我謹代表縣委向你們以及全縣所有村（社區）黨支部書記表示熱烈地歡迎和衷心地問候！大家辛苦了！這次培訓是我縣去年村（社區）黨組織換屆後舉行的第一次培訓，又正值全國上下認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神之際，顯得格外重要，非常必要，意義重大。下面，我簡單講三點意見，與大家共勉。

一、強化學習，在提高素質上狠下功夫

村（社區）黨組織是黨的基層基礎工作的領導核心，村（社區）黨支部書記是基層組織建設和經濟社會發展的“領頭雁”，崗位非常關鍵，作用十分重要。去年換屆，又有部分同志第一次走上了黨支部書記這個崗位。面對上級組織的信任，黨員、羣衆的期待，面臨新形勢新任務新要求，大家務必加強學習，提高素質，組織帶領廣大黨員、羣衆共謀發展、共思跨越，共同創造美好新生活。

一要加強理論武裝，提高理論水平。去年換屆後，我縣新一屆農村黨支部書記的整體素質有了較大提升。但是，總

體來講，理論水平仍然不高，不能適應形勢的需要，發展的需要。個別黨支部書記不注重黨的理論知識學習，不瞭解黨的路線方針政策，甚至還有極個的政治意識淡薄，黨員意識模糊，黨性觀念不強。因此，要大力加強對黨的理論知識的學習，特別是結合這次培訓，大力加強對黨的十七大和十七屆三中全會精神的學習，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅定理想信念，強化黨員意識，增強黨性觀念。要加強對縣第四次黨代會和中共**縣委四屆三次全會精神的學習，進一步堅定發展信心，強化發展意識，服務發展大局。要把學習貫徹落實科學發展觀貫穿於整個學習培訓的始終，不斷提高領導科學發展，實踐科學發展的理論水平。

二要豐富學習內容，提高工作能力。基層黨支部書記既是推動發展的領導者，又是推動發展的實踐者，既要有一定的政治理論水平，又要有較強的實踐工作能力。特別是農村，能否當上支部書記，當好支部書記，關鍵要看是否具備帶領農民羣衆致富的能力。去年開展的“四評村官”活動，使一大批農村能人（包括在座的大家）脫穎而出，被羣衆推薦出來，當選爲基層組織負責人。爲什麼？就是因爲他們政治素質高、致富本領強，羣衆渴望致富，信任他們。因此，要注重加強對縣場經濟知識的學習，帶領羣衆依靠縣場獲得更大效益；注重加強對科技知識的學習，帶領羣衆依靠科技增加更多收入；注重加強對法律知識的學習，帶領羣衆依靠法律維

護自身權益。同時，要注重對惠農政策的學習掌握，用好政策，用足政策，使廣大農民羣衆充分享受改革發展的成果。

三要堅持學以致用，提高學習實效。要突出重點，堅持因地制宜，結合本地實際，重點學習能夠促進本村特色產業發展的相關知識，不斷推進特色農業的發展壯大，促進羣衆增收致富；要猛攻弱點，堅持揚長避短，結合個人實際，針對自身薄弱環節加強學習，不斷優化知識結構，提升綜合素質；要堅持學用結合，加強實踐鍛鍊，在農村工作實踐中轉化學習成果，增長知識才幹。

二、努力工作，在推進發展上狠下功夫

當前，**發展氛圍良好，發展勢頭迅猛，發展形勢喜人，尤其是農村面貌煥然一新，特色農業迅速發展，農民收入持續增長，新農村建設欣欣向榮。大家要進一步振奮精神、堅定信心，努力工作、奮力開拓，不斷推進**加快發展、科學發展、又好又快發展，

一要強化責任意識。黨支部書記的崗位是最基層的崗位，黨支部書記的工作是最基礎的工作。基層不穩，政權不穩！基礎不牢，地動山搖！大家都是“四評村官”推薦出來的基層幹部，上級組織信任你們，人民羣衆擁護你們，社會各界看着你們。在其位，就要謀其政。大家一定要有強烈的事業心和責任感，以服務羣衆爲本質，以加快發展爲己任，激發幹事激情，切實履職盡責，奮力推進發展。去年以來，我

縣投入資金480多萬元修建村級組織活動場所，基本解決了無地方辦事的問題；今年5月，縣委、縣政府又專題研究，出臺文件，大幅度提高了基層幹部的經濟待遇和基層組織辦公經費，基本解決了無錢辦事的問題。同時，縣委積極爭取政策，去年從村黨支部書記中公開考錄了5名公務員，今年還將考錄10名，解決村黨支部書記的政治待遇問題。因此，大家更要增強責任心，以實實在在的工作成效來回報縣委、縣政府的關心和支持。對那些責任心不強、工作不在狀態的幹部，縣委將採取組織措施，堅決予以撤換。

二要強化開拓意識。當前，隨着改革開放的深入，一些深層次矛盾逐步顯現，新情況新問題不斷增加，**的發展既面臨前所未有的機遇，又面臨十分嚴峻的考驗。特別是農村，基礎設施薄弱，自然條件較差，農民收入不高，很多地方山高坡陡，環境惡劣，加快農村發展的壓力大。困難多。十七屆三中全會出臺的《關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，爲加快農村發展制定了政策依據。但是，如何貫徹落實好中央的政策，使中央的決策轉化爲我縣農村發展的成效，則需要我們，尤其是村黨支部書記的智慧和魄力。面對機遇我們要乘勢而上，面對困難，我們更要迎難而上，以大無畏的勇氣，堅持不等不靠，自力更生、艱苦奮鬥、開拓進取，在壓力下勇挑重擔，在困難中磨礪意志，努力推進以“三

村建設”爲載體的社會主義新農村建設，充分展示**農村基層幹部的豪邁氣概。

三要強化創新意識。有了想幹事的激情，敢幹事的魄力，還必須要有善幹事的水平。基層工作千變萬化、複雜繁瑣，又直接關係到羣衆切身利益，大意不得，馬虎不得。加之近年來，基層羣衆的訴求增多，少數地方黨羣幹羣關係還不是十分融洽。因此，做好基層工作和羣衆工作必須創新工作機制、工作方法，認真分析新情況新問題，研究新思路新舉措，才能取得事半功倍的效果。

三、爭當表率，在樹好形象上狠下功夫

基層黨組織紮根於羣衆，直接面對羣衆，服務羣衆。你們的形象在羣衆眼裏就代表了黨的形象、政府形象。因此，大家務必要嚴格自律，爭當表率，樹好形象，密切黨羣幹羣關係，贏得羣衆充分信任。

一要做親民愛民的表率。我們是黨員、羣衆推選出來的幹部，要凡事想着羣衆，心裏裝着羣衆，工作依靠羣衆，一切爲了羣衆。要多與羣衆交流溝通，掌握羣衆思想動態，始終做羣衆的貼心人；要幫助羣衆加快發展，促進羣衆增收致富，始終做羣衆的領路人；要關心羣衆生活狀況，解決羣衆具體困難，始終做羣衆的保護人。

二要做清正廉潔的表率。農村黨支部書記的“官”不大，但權力卻不小，面臨的利益誘惑多。爲了當選支部書記，個

別地方甚至曾經還出現過不正當競爭和賄選現象。過去，我們也曾經查處過少數村黨支部書記，也接到過對個別村黨支部書記的信訪舉報。大家一定要嚴格遵守黨紀國法，帶頭執行村規民約，堅持推進黨務公開、村務公開，嚴格執行“一事一議”制度。對重大項目建設、大額資金支出等重大事項，必須要經過村民代表會議通過，並建立起有效的監督制約機制。始終做到清清白白做“官”，坦坦蕩蕩做人，老老實實做事。

三要做增進團結的表率。黨支部是基層組織的領導核心，支部書記是班長。要虛懷若谷、謙虛謹慎、戒驕戒躁。主動徵求不同意見，虛心接受不同意見，合理綜合不同意見，充分發揮樞紐作用，提高班子的戰鬥力；要勇挑重擔，敢擔責任，獎懲分明，模範發揮示範作用，增強班子的凝聚力；要依法支持村（居）委會根據《村民委員會組織法》開展工作，充分調動基層共青團組織、婦聯組織、民兵組織的積極性，形成基層組織的整體合力。

同志們，你們在基層一線工作，工作十分繁重，縣委專門組織這次培訓也非常不容易，希望大家珍惜機會，靜下心來，安心學習，圓滿完成學習任務。

最後，祝大家工作順利，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全縣村支部書記培訓班上的講話

同志們：

縣委決定舉辦這次全縣農村黨支部書記培訓班，是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神的一個重要舉措，也是開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容。大家都清楚，根據中央和省委、市委的統一安排部署，從今年元月下旬開始，我縣已先後進行了兩批先進性教育活動。目前，第二批先進性教育活動即將結束，將立即在村（居）委會全面鋪開第三批先

大家都知道，最近，黨中央召開了十六屆五中全會，高度評價了“十五”期間取得的巨大成就，科學描繪了“十一五”規劃的宏偉藍圖，同時也給新時期的農村工作提出了新的要求。如何適應新形勢，當好一名合格的農村黨支部書記，培訓期間輔導老師還將作專門講課，在這裏我不作多講。下面，我想從三個方面談一談自己的認識和體會，也就是三句話：樹立新信心，探索新途徑，當好新村官，與同志們共勉。

一、要正確分析農村發展的新形勢，切實樹立建設社會主義新農村的新信心。進入新世紀新階段，我們黨站在踐行“三個代表”重要思想和鞏固黨的執政地位的戰略高度，更加關心農民、支持農業、關注農村。從全國宏觀環境看，中央明確把“三農”工作作爲全部工作的重中之重，對農業農村發展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，“三農”工作的政策環境和物質條件發生了重大而可喜變化。第一，中國取消農業稅具有跨時代的重大意義；第二，國家能夠對農民進行補貼是重大轉折；第三，很多農民開始從事二、三產業是一個重大變化。農業、農民、農村工作面臨難得的歷史機遇，用一句話來概括，那就是，形勢越來越好。具體講，主要體現在三個方面。

（一）中國農民告別幾千年皇糧國稅的時代已經到來。自古以來，歷朝歷代都是依靠農民的稅賦維持運轉，千百年來皇糧國稅一直被農民視爲應盡的法定義務。秦漢時，軍賦按人丁徵收，田租則按田畝徵收。唐武德七年頒佈了“租庸調法”，實行“據丁徵稅”，收穀物、土特產或出勞力；唐德宗建中元年實行“兩稅制”，一年分兩次徵稅，不收米穀而改收貨幣。宋朝實行“兩田稅”，民田納稅，官田徵租，按土地面積定額徵稅；明朝中期賦稅逐漸歸併，按田畝計徵，並將人丁的力役部分攤入田賦徵收。清朝將地丁合一，賦稅實行田賦制。在漫長的歷史長河中，農民稅賦過重的問題曾是歷代政權更迭的主要導火索之一。爲了緩解社會矛盾，維護自身的統治，歷代統治階級都試圖通過改革農村稅賦制度來減輕農民負擔。曾有三次大規模、比較有代表性的農業稅制改革，即唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入畝”。歷史上的這三次農業稅制改革都在短期內將雜徵變爲正稅，在一定程度上減輕了農民的負擔，整頓了吏治，增加了中央財政收入，穩定了封建統治。但改革持續時間都不長，出現新的雜徵，如此循環往復，導致稅賦逐漸加重，廣大農民不堪重負。歷史上發生的多次農民起義，基本上都是爲抗議橫徵暴斂和苛捐雜稅而進行的。“均田地、輕稅賦”一直是中國農民兩千多年來的夢想。全面取消農業稅，徹底減免農民負擔，封建社會兩千多年沒有解決的難題，我們黨僅用了20年時間。媒體報刊評論說：“中國取消農業稅，是中華文明史上一塊最偉大的里程碑，是中國社會與封建告別的歷史分野，是中國現代化最爲強勁的動力支撐點。”從20年前中國農民實現了“分田到戶，包產到戶”，到目前實行的“零稅賦”，中國的農民政策實現了歷史性跨越，徹底改變了2600多年來農民種田繳納“皇糧國稅”的歷史。（三）從中央到地方高度重視農村發展的思路已經確定。農業、農村和農民問題，始終是一個關係我們黨和國家全局的根本性問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰略思想。建國後，毛澤東同志從我國實際出發，提出並確立我國經濟建設的方針是優先發展重工業。但耐人尋味的是，毛澤東自己卻把主要精力放在農業上。他一再提醒不能因爲抓工業、抓鋼鐵而丟掉了農業。從上世紀50年代末起，毛澤東同志又一再強調農業的重要性，提出了“農業是國民經濟的基礎、糧食是基礎的基礎”等著名論斷。毛澤東同志的“重農”思想體現在幾個方面：農業是人們最基本的生活資料的主要來源，關係到社會穩定。他指出：“農業關係到五億農村人口吃飯問題，吃肉吃油問題，以及其他日用性農產品問題”，“農業搞好了，農民能自治，五億人口就穩定了”。農業關係到工業發展。毛澤東同志認爲，中國的工業化離不開農業。因爲首先農業是輕工業原料的主要來源，農村是輕工業的重要市場；農業關係到國防鞏固。他說：“糧食足，軍食孰能不足。”農業關係到人民生活改善。毛澤東同志認爲，農業特別是糧食，直接關係人民的生活。農業發展了，就“可以更好地供給人民生活的需要”。黨的十六屆五中全會提出，“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重，建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要統籌城鄉經濟社會發展，加大對農業和農村工作的支持力度，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，認真解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。10月下旬召開的省委八屆十次全會也明確指出，要堅持統籌城鄉發展，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，大力推進“三化”進程，加大對農村發展的支持力度，儘快改變農村落後面貌。12月上旬，縣委還將召開九屆六次全會，作出《xx縣“十一五”國民經濟和社會發展規劃建議》，將進一步突出“三農”問題重要地位，在扶持“三農”措施上，堅決做到執行上級的支農政策不走樣，給羣衆的實惠不打折，爭取用2—3年時間，我縣邁入全省經濟強縣之列，農民人均純收入達到全省平均水平。

在看到加快農村經濟發展大好形勢的同時，也要看到當前農業和農村經濟發展中存在的不足。目前全縣農村還存在農民收入增長不快、基礎設施不夠完善、村幹部的工資偏低、特困羣體的生產生活難保障等方面的實際困難和問題。對此，縣委、縣政府將盡力而爲，力爭解決或儘快解決這些困難和問題。如果是政策、體制等方面的原因，實在一下子解決不了的，也請大家多加理解。對這一點，大家要學會用發展的眼光看問題。必須看到，今後國家對扶持農業和農村經濟的投入將會越來越多，“三農”問題的形勢將會越來越好，基層幹部的工作環境將會越來越有利。縣委希望，全體村幹部特別是在座的各位村支書，一定要積極順應歷史趨勢，正確分析和把握當前農業和農村發展的新形勢，繼續發揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優良傳統，增強做好新時期新階段“三農”工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定解決好“三農”問題的信心和決心，努力開創農村工作新局面。

二、要十分明確農村發展的新任務，積極探索建設社會主義新農村的新途徑。“推進社會主義新農村建設，全面推進農村小康社會建設”，這既是幾代中央領導集體孜孜不倦的執着追求，也是黨的十六屆五中全會明確提出的戰略任務，更是廣大農民羣衆期盼已久的美好夙願。因此，我們一定要按照黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的要求，積極探索有效途徑，努力把新農村建設不斷推向前進。具體講，當前和今後一個時期，要突出抓好以下五個重點：

（一）要把加強農村基層組織建設作爲建設社會主義新農村的主導來抓。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者和實施者。建設一個好的村黨支部，是建設新農村最基本的組織保障。總的來看，我縣農村基層組織建設是有成效的。但是，也要清醒地看到，當前全縣農村基層組織建設特別是村黨支部建設的情況還不容樂觀，集中表現在：一是“無錢辦事”。目前，大多數村都有債務，有的負債還比較沉重，“無錢辦事”的問題比較突出，導致村裏斷頭路多、渠道淤塞多、堰塘乾涸多、泵站壞舊多。二是“無人辦事”。村支兩委換屆以前，村支書普遍是年齡偏大、文化程度不高，加之農村面臨的矛盾和問題多，很多村支書不想幹事、當一天和尚撞一天鐘，有些村甚至還選不到合適的村支書。三是“無心辦事”。稅費改革後，村組幹部的工資偏低且無保障，少數村支書對工作缺乏激情，認爲現在是各種各的田，各賺各的錢，無需多事。四是“無章理事”。有些村搞“大姓爲官”、“惡強爲長”，由宗族、房頭勢力把持村務；有些村民風不正，長期處於不穩定狀態；有些村黨員幹部長期不過組織生活，不履行黨員義務，不參加黨的活動，等等。五是財務管理混亂。平時，我接到的羣衆來信來訪中，有相當一部分是反映村幹部經濟問題的，有的就是村支部書記的問題。通過調查，發現有些村幹部確實存在經濟問題，有些村支書侵佔村集體資產的數額還比較大。上述問題，雖然只是個別現象，或是少數行爲，但負面影響卻很大，不僅會嚴重影響農村基層黨組織自身的建設，而且妨礙了建設社會主義新農村的大局。因此，要建設社會主義新農村，必須着力解決基層組織建設問題。當務之急，就是要以全面開展第三批先進性教育活動爲契機，有針對性地解決農村黨支部自身存在的問題，切實加強村級黨組織建設。一是要加強支部戰鬥堡壘建設。總的要求是：要通過配齊配強村級班子，建立健全村幹部監督管理機制，加大村幹部培訓力度和村級後備幹部選拔、管理、培養力度等工作，全面加強村黨支部建設，使之普遍達到“五個好”的基本要求，即領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民羣衆反映好。真正使村級領導班子成爲帶領廣大羣衆建設社會主義新農村的堅強領導集體，始終發揮黨組織的核心作用和戰鬥堡壘作用。二是要優化黨員隊伍結構。一方面，要與時俱進，轉變觀念，注意把好政治思想、道德品質關，大膽吸納有致富能力的農民入黨，引導他們積極向黨組織靠攏，爲黨組織輸送新鮮血液。另一方面，要積極吸納有文化的青年農民入黨，有效地改善農村黨員隊伍的年齡結構和文化知識結構，爲農村黨的建設提供新的活力。再一方面，要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，對那些長期不做黨的工作，不完成黨組織交給的任務，在羣衆中造成極爲不良影響的少數不合格黨員，要堅決予以清除出黨，確保農村黨員隊伍的先進性和純潔性。三是要搭建黨員活動平臺。沒有活動，羣衆就難以感覺到黨員的存在，黨員也難以感受到與非黨羣衆的區別，黨組織就會顯得死氣沉沉。因此，要大力開展以“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶動人中的先進分子培養成黨員；黨員帶領羣衆共同發展，黨組織帶領致富能力不斷進步”爲主要內容的黨建工程，積極探索活動形式，努力創新活動載體，全面展示黨員風采，切實擴大黨的影響，力爭在全縣有一批興辦產業、力促共富的基層黨員幹部嶄露頭角，有一批追求進步、扶貧幫困的致富能人通過培養加入黨組織，有一批村莊加快向全面小康邁進的步伐。（三）要把農業產業化建設作爲建設社會主義新農村的主題來抓。農業產業化是整個農業農村工作的重頭戲，抓住了農業產業化，就抓住了新農村建設的要領。村級黨組織一定要按照推進農業產業化建設、促進農民增收的要求，突出抓好四手：一是要抓引導。當前，農民增收難，結構調整難，難就難在羣衆思想保守，小而全、大而全的思想嚴重，什麼產業都想搞，什麼都沒規模，什麼都搞不好，使千家萬戶的“小生產”無法適應千變萬化的“大市場”，一家一戶的“小農經濟”無法適應廣泛聯繫的“市場經濟”。因此，要推進農業產業建設，當務之急就是要積極引導農民羣衆轉變觀念，切實增強規模化經營、集約化經營、風險意識以及商品意識，進一步提高參與農業產業建設的自覺性。二是要抓基地。推進農業產業化，沒有基地難以成龍、難以活龍；沒有基地，抓農業產業化經營就成了無源之水、無本之木。當前和今後幾年，各村要立足當地傳統產業優勢，圍繞龍頭企業的原料需求和加工能力，建立適度規模的生產基地。如：圍繞天龍、銀利來、神怡等大米加工龍頭企業發展壯大優質稻生產基地；圍繞金浩植物油公司發展壯大油茶基地；圍繞宏源木業發展工業速生原料林基地；圍繞寶達食品建設水果、蔬菜等果蔬基地，等等。同時，各村之間要搞好對接，把分佈比較分散、規模比較小的項目以及一些傳統家庭養殖項目進行整合，形成規模優勢，產生更大、更好的效益。三是要抓協會。“‘支部

協會’，農民得實惠”。“支部

協會”，是推動農業產業化經營和農民增收的一種新的工作模式。各村要根據本村的農業生產佈局，積極領辦、創辦各類農村專業協會，要在最具優勢的產業上建立協會，推動產業做大做強；在農民最需要服務的項目上建立協會，健全農村社會化服務體系；在黨員幹部發揮作用突出的地方建立協會，充分發揮黨員幹部的示範帶動作用。村級黨組織既要注重加強對協會的領導和指導，更要積極探索把黨的組織建立在產業鏈條上的新路子，爲推進協會的發展壯大提供有力保證。同時，要始終堅持“五不”原則：即不得搞強迫命令，不得違背大多數農戶的意願，不得低於市場價格壓價壓級，不得隨意向農戶攤派無關費用，不得隨意違反與農戶簽訂的有關協議，堅決做到不坑農、害農。四是要抓信息。市場經濟就是信息經濟。目前，廣大農民羣衆文化素質還不高，農村的硬件設施還比較落後，農民獲得市場信息的渠道十分有限，對市場需要什麼不瞭解，盲目生產，生產的產品“賣難”，挫傷了農民羣衆發展產業的信心和積極性。這就要求我們村級黨組織必須充分利用基層黨校、黨員活動室、遠程教育點、牆報等教育陣地，加大科技信息知識普及力度，努力提高農民進入市場能力、科技致富能力和抵禦市場風險的能力，千方百計增加農民收入。

（四）要把大力發展農村經濟作爲建設社會主義新農村的主線來抓。加快發展農村經濟是建設社會主義新農村的首要任務。沒有農村經濟的發展壯大，建設社會主義新農村就失去了基礎和支撐。因此，村級組織必須把大力發展農村經濟作爲建設社會主義新農村的重中之重，突出發展壯大四種經濟。一是要發展壯大糧食經濟。“手中有糧，心中不慌”。糧食問題是關係經濟安全和國計民生的重大戰略問題。確保糧食安全，是農業問題的核心所在，也是建設社會主義新農村的基本前提。要嚴格執行國家保護耕地政策，堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒，千方百計保證糧食種植面積。要堅決落實中央支農惠農政策，確保補貼款足額如數發放到農戶，絕不能剋扣、截留羣衆的補貼款。二是要發展壯大勞務經濟。現在，我們各村的勞動力資源都十分豐富，就是沒有組織好、利用好。對此，村級黨組織一定要高度重視，充分發揮引導作用，始終把“勞務經濟”作爲發展農村、富裕農民的戰略工程來抓。要紮實做好組織動員工作，摸清底子，制定計劃，聯繫就業單位，提高勞務輸出的組織化程度；要在農忙季節組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決在外務工人員的後顧之憂。三是要發展壯大集體經濟。實踐證明，凡是集體經濟實力雄厚的鄉村，爲羣衆搞服務辦實事就多，村裏發展就快。所以，村級組織一定要重視集體經濟的發展。這裏特別強調，在發展農村集體經濟工作中，必須堅持從當地實際出發，穩步發展；從羣衆最需要、村裏又能辦得起的事情做起，不能急於求成，不得強行集資和硬性攤派。要充分利用本地資源，通過引進、入股、合作等形式，積極興辦小林場、小農場、小果園、小型畜牧場等種養企業，地處城郊和交通沿線的村，還要想辦法發展餐飲、住宿等服務性第三產業。要通過多種形式，增加集體積累，奠定快速發展的基礎。同時，要管好集體財產，加強財務管理，確保集體資產保值增值，防止流失。四是要發展壯大投資拉動型經濟。我縣是個內陸欠發達縣份，投資拉動仍然是加快縣域經濟發展的主導。目前，由於投入不足，農村基礎設施不配套，特別是道路不暢，“晴天一把刀，雨天一團糟”、“晴天一身灰，雨天一身泥”，農產品運不出去，外面資金和技術進不來，嚴重製約了當地農村經濟的發展。因此，各村級組織要抓住國家加大對糧食主產區扶持力度，對通村公路補貼的機遇，切實加強以水、電、路、橋、校爲重點的基礎設施建設，提升通村公路質量，夯實發展基礎，增強發展後勁，壯大投資拉動型經濟。同時，要多方籌集資金加快水利建設，使水毀河壩得到全面修復，病險水庫徹底脫險，水利死角逐年減少，農業基礎設施進一步配套完善。

（五）要把發展農村社會事業作爲建設社會主義新農村的主要內容來抓。大力發展農村科技、教育等社會事業，是建設社會主義新農村的基礎工程，也是一個重要標誌。一是要大力實施科技興農。要以發展“兩高一優”農業爲目標，實施“優質專用良種”工程爲突破口，大力推廣良種繁育、無公害農產品培育、反季節蔬菜栽培、水產品精養、節水灌溉、農產品加工保鮮及貯藏等先進適用技術，全面提高農產品的科技含量和優質率，切實增強市場競爭能力。二是要加快教育事業發展。要通過多種方式籌措資金，加快村小或聯校的危房改造，改善農村辦學條件；要切實履行控流保學的責任，加大勸學力度，降低輟學率，鞏固提高“普九”成果；要積極對村裏農村義務教育階段的貧困學生開展助學活動，確保每一個適齡兒童都有書讀。三是要加強文化陣地建設。要建設村級文化服務中心，積極發展羣衆文化；要開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富羣衆文化生活；要加強農村文化市場管理，確保用先進的文化佔領農村思想文化陣地。四是要做好扶貧開發工作。要按照縣委確定的推進農村建整扶貧“四大建設”、實現整體脫貧的發展思路，着力抓好貧困村的基礎設施建設、產業建設、基層組織建設和智力建設。重點要突出在因地制宜、建設項目上下功夫。要結合本地實際，充分利用本地資源，利用本地農民已掌握的生產技術和技能開發扶貧項目，實施“造血工程”，幫助貧困村民早日脫貧致富。五是要努力擴大農村保障覆蓋面。要在進一步規範民政優撫、五保供養、社會救濟和計劃生育獎勵扶助等保障工作的同時，大力推行以計劃生育養老、獨生子女安康、計劃生育手術平安爲主要內容的計劃生育保險,逐步建立農村計劃生育養老保障制度，農村特困羣衆的醫療救助制度和進城務工農民的醫療、工傷等社會保障制度。同時，要圍繞解決貧困村農民，特別是失地農民的生活保障問題，積極探索農村“低保”與城市“低保”並軌的保障機制。總之，要通過加快構建最基本的農村社會保障體系，確保農民老有所養、病有所治、貧有所濟。

三、要牢牢把握農村發展的新要求，努力當好建設社會主義新農村的新村官。大家都深有體會，在相當長一段時期，農業稅的徵收，成爲村組幹部的沉重包袱，也是考覈村支部書記業績的重中之重。現在，農業稅已全部取消，農村工作發生了很大變化，村幹部再不會因完成農業稅任務“老鼠鑽風箱，兩頭受氣”。但我們也必須看到，新的形勢和新的任務，不僅對農村工作提出了新的更高的要求，而且對村支部書記提出了新的更高的標準。就支部書記而言，歸納起來有五條：即素質要高，懂政策；能力要強，會辦事；經濟要實，帶動致富；精神要好，信心堅定；腰桿要直，勤政廉潔。因此，村黨支部書記必須積極順應形勢的新變化，按照新時期村支書標準的要求，努力當好建設社會主義新農村的新村官。

（一）要夯實知識功底，爭做學習創新型的帶頭者。村支部書記是羣衆的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調攬總的人。村裏工作能不能搞好，經濟發展快不快，主要看村支書能不能“說”，會不會“做”。所謂“說”，就是要既能講政策、講法律，又能善於擺事實、講道理，始終把握羣衆的思想脈博，做到曉之以理、訴之以法、動之以情、導之以行；所謂“做”，就是要做實事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不會“說”，也不會“做”，辦事情往往依賴於職位和權力，羣衆自然就不信服、不佩服，村支部就沒有號召力、凝聚力、吸引力。做到能“說”會“做”，沒有捷徑可走，一條重要的途徑就是要加強學習，夯實知識功底。“低頭讀書，擡頭做人”，是成功者的經驗。因此，作爲新時期的村支部書記，必須帶頭學習，努力當好學習創新型的帶頭者。

首先，要強化學習意識。現在，人類已進入知識經濟時代，外部世界的發展極爲迅速。我們僅靠學校裏學到的那一點知識，還是非常不夠的。因此，村支部書記必須把學習作爲一種修養，作爲第一需要。一是要認真學習黨在農村的各項方針政策，並全面、準確地把握和傳達貫徹落實到羣衆中去，爭做政治上的“明白人”；二是要切實加強法律法規知識的學習，堅持依法行政、依法辦事，爭做依法辦事的“明白人”；三是要努力加強農業科技知識學習，帶領農民運用現代農業科技發展高效農業，增加農民收入，爭做科技上的“明白人”。

其次，要搶抓發展機遇。應該看到，當前我縣經濟發展正面臨着難得的發展機遇和良好的後發優勢，加快發展的基礎和條件已經具備。從發展機遇看：一方面，國際國內經濟發展形勢有利於我們加快發展。在國際上，全球產業結構調整步伐進一步加快，區域經濟合作和貿易投資自由化趨勢進一步加強。在國內，宏觀調控取得了重大階段性成果，沿海產業向內地轉移，特別是我國實施中部崛起和泛珠三角區域經濟合作發展戰略，一些勞動密集型產業和資源型產業紛紛到內地尋找空間。這些外部環境，總體上有利於我們優化資源配置，更多地從外部獲取生產要素，促進產業結構優化和技術進步。另一方面，全縣上下形成了共識，有利於我們加快發展。全縣各級領導班子和廣大幹部羣衆加快發展的熱情空前高漲，心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；全縣廣大人民羣衆加快發展的願望十分強烈。這就充分表明，我縣加快發展的合力已經形成，加快發展的動力已經啓動。可以說，這是我們最大的機遇。從優勢上來講：我縣地處中西部的結合部，不僅具有首先承接沿海發達地區主要是粵港澳產業、資本、技術梯度轉移的後發優勢和獨特的區位優勢，而且農產品、林產品、礦產品、水能、勞動力等資源非常豐富，再加上我縣廉價的土地、廉價的生產成本和優惠的政策，以及不斷改善的交通基礎設施條件和優越的生態環境，完全有可能成爲承接沿海產業轉移的理想後方基地。面對這些千載難逢的機遇和發展優勢，村支部書記一定要審時度勢，增強加快發展的責任感和使命感，搶抓這一發展戰略機遇，牢牢把握髮展的主動權，努力推進村組經濟又快又好發展。

再次，要堅持開拓創新。當前，我們已進入全面建設小康農村的新階段，希望與困難同在，挑戰與風險並存。這就要求村支部書記：一是要有不怕困難的勇氣。毛主席曾經說過：“什麼叫工作？工作就是鬥爭。我們是爲着解決困難去工作、去鬥爭的，越是困難的地方越是要去，這纔是好同志。”村支部書記就是要做這樣的好同志。應當承認，發展農村經濟，對我們欠發達地區的農村來說，確實是一件難事。但是，任何事物，“難”不是絕對的，“不難”是相對的，沒有“難”，就沒有改革創新，也就沒有事物的發展。在困難面前，縮手縮腳，畏手畏尾，是幹不成事的。臨難不懼，知難而進，迎難而上，纔是我們共產黨人應有的膽略、應有的責任、應有的精神。二是要有敢闖敢冒的精神。爲人立業要有一股精神，爲官創業更要有一股闖勁。我們所從事的事業是前無古人的偉大事業，只能在探索中創新，在創新中超越。那種安於現狀、墨守陳規、不思進取的工作態度，必將被形勢所淘汰。所以，村支部書記一定要有一股開拓精神，要“闖”字當頭，敢闖敢冒，敢作敢爲，敢爲天下先，敢於開拓前人未曾涉及的“盲區”，敢於探索令人望而卻步的“難區”，敢於突破不合時宜的“禁區”。只有這樣，才能不斷開創工作的新局面。三是要有堅韌不拔的意志。目前，農村的工作條件還比較艱苦，工作任務也很繁重，如果沒有頑強的意志，是幹不好工作的。這就要求我們必須要有幹不起來誓不罷休的“牛勁”，一步一步來，一年一年幹，同時始終做到“埋頭苦幹，少說多幹，真抓實幹”。對縣裏、鎮裏安排部署的工作，對大局和最廣大人民根本利益有利的事，對已經看準了的事情，一定要雷厲風行，一干到底，一抓到底，不達目的，決不收兵。

（二）要堅持依章辦事，爭做公正守法型的模範者。曾經有人開玩笑說，中國共產黨有兩個第一書記——一個在上頭：中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支部書記選不好，基礎不牢，地動山搖。總書記“頂天”，村支書“立地”。由此可見，村支部書記的地位何等重要。因此，村支部書記一定要珍惜這個崗位，做始終代表最廣大人民羣衆的根本利益的人。要做到這一點，就必須堅持公正處事、敢於管事、依章辦事。具體講：

1、要一碗水端平，公正處事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免出現“牀腳下打斧頭——礙上礙下”的情況。因此，村支部書記在處事的時候，一定要常懷公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大衆。決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因爲自己手中的權小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在羣衆中的形象，失去的是羣衆的信任。

2、要一張臉抹黑，敢於管事。大家都知道，歷史上的包青天，他之所以能流芳百世，一個重要的原因就在於他臉黑、膽大，不怕事、敢管事。無論是皇親國戚，還是達官貴人；無論是親朋好友，還是平民百姓，只要違犯了“國法”，他的龍頭鍘、虎頭鍘、狗頭鍘都敢於鍘之。當前，我們正處在社會轉型、市場轉變、經濟轉軌的特殊時期，農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村支部書記所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下，要當好村支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，敢於同村霸、村痞作鬥爭。只有這樣，才能管到事、管好事，才能取信於民、立威於民。

3、要一竿子到底，依章辦事。xx有個特殊的縣情，就是上訪多、告狀多。當然這裏面有許多歷史遺留的問題。俗話說：“民風不純，政風所致”。因此，村支部書記要維護一方穩定，就必須堅持用法律約束，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據國家法律、法規和黨章的有關規定，廣泛發動黨員、羣衆討論制定黨支部、村委會工作制度，建立健全民主管理、村務公開和村民議事等規章，並嚴格按制度和規章辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金髮放等羣衆關注的熱點問題，要定期張榜公佈，做到還羣衆一個明白、還村幹部一個清白。只有這樣，才能真正教育和管理好羣衆，約束好自己。同時，要深入開展普法教育，切實增強村民的法治意識，及時化解各類矛盾糾紛，妥善處理好羣體事件，努力把問題解決在萌芽狀態，確保農村經濟健康發展和社會秩序持續穩定。

（三）要從嚴要求自己，爭做務實清廉型的表率者。俗話說，村看村，戶看戶，羣衆看幹部。村支部書記就是一面旗幟，表率就是無聲的號召。村支部書記的一言一行無論是正面的還是負面的，對黨員羣衆影響都很大。因此，村支部書記必須嚴格要求自己，當好務實清廉的表率。具體講，要做到三點：

1、要以務實的作風取信人。作風即形象，作風即紐帶。村支部書記要得到廣大黨員羣衆的信賴和支持，就必須“幹啥指着啥，賣啥吆喝啥”。過去的農村幹部“一靠輩份大，二靠嗓門大，三靠脾氣大”，現在的村支部書記都需要真功夫。這就要看你的功底，憑你的本事了，行動看結果，工作看實績；看你是不是真正爲百姓辦事，爲百姓操勞。因此，我們村支部書記一定要牢固樹立“愛民、樂民、親民、厚民、善民”的思想，依我看還要增強“懼民”意識。水能載舟，亦能覆舟。羣衆能把你送上來，也能把你拉下馬，就看你做的怎麼樣。這就要求我們村支部書記一定要自覺把人民羣衆的利益實現好、維護好、發展好。要按照胡總書記提出的要求，始終做到心裏裝着羣衆、工作依靠羣衆、一切爲了羣衆，自覺爲羣衆誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民羣衆的安危冷暖放在心上，把人民羣衆的生產生活擺在首位，把人民羣衆的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到羣衆的依賴，羣衆纔會選擇你、支持你，你那裏的事情纔會辦得順、辦得好、辦得成。

2、要以出色的業績感召人。老百姓是最講實在的，作爲村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓羣衆看得見、摸得着的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，幹了一屆又一屆，“山還是那座山，樑還是那道樑”，百姓就會對我們就會有意見的。因此，村支部書記一定要把興辦公益事業作爲突破口：一是道路要“暢”。修路搭橋是羣衆最關注、最看重的事，也是最得民心、最順民意的事。近年來，各級黨委、政府把通村公路建設工程列爲實事工程來抓。作爲村支部書記，一定要想盡千方百計引資金，充分調動多方力量把這件實事辦好。二是水利要“興”。當前農村很多的水利設施相當薄弱，農民意見較大。村支部書記一定要搶抓中央向農村傾斜政策的機遇，既要立足防汛保安，又要確保大旱保收；既要立足當前基礎設施建設的近期目標，又要着眼提高農業綜合生產能力的長遠規劃，修好塘、築好壩、護好渠，把農業基礎設施築得牢牢實實。三是山上要“綠”。村支部書記在帶領羣衆致富的同時，要把植樹造林、保護環境作爲一項常年性工作堅持下去，宜林則植樹，宜牧則種草，做到不留一丘荒山、不留一塊空地。四是人口要“降”。在確保計劃生育工作各項指標不折不扣落實的同時，要創新抓計劃生育的工作思路，做到以人爲本，既要重宣傳教育，又要抓政策到位；既要把人口降下去，又要把素質提上來。

3、要以廉潔的行爲影響人。人之初，性本善；官之初，性本廉。村官是一種位，也是一種責，佔其位當負其責，爲其官當謀其事；村官是一種職，也是一種權，在其職當謀其政，掌其權當管其事。但是，我們無論是當大官、還是當小官，掌大權、還是掌小權，都要嚴於律已、清正廉明。要知道，一個人是務實清廉，還是利慾薰心，全在於自己的“自控力”。與民爭利，是我們共產黨人最大的恥辱。因此，我們大家都要做到：“兩袖清風朝天去，不聽百姓話短長”、“活着不沾羣衆一分利，死了不佔羣衆一分地”。只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得羣衆的擁護和愛戴。

（四）要堅持第一要務，爭做勤勞致富型的推動者。xx是個農業大縣，農村發展不起來，全局發展都要受影響。因此，作爲村支部書記，一定要按照“發展大於一切，發展重於一切，發展先於一切”的要求，緊緊圍繞發展第一要務，集中精力抓發展，心無旁騖搞經濟，把你那裏的百姓帶富，把你那裏的村搞好。重點要把握三條：

1、理清發展思路，多出點子。一方面，要堅持從本村的實際出發，理清發展思路，科學準確定位，出好加快村組經濟發展的點子。另一方面，要堅持科學發展，按照確定的發展思路，制定好發展規劃，不能盲目的幹，不能搞一代人的政績幾代人的包袱。再一方面，要堅持以市場爲導向，因村制宜、因人制宜，從本地資源和經濟條件上找優勢，實行宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞。就貧困村而言，條件相對惡劣，羣衆家底薄。但是條件落後不要緊，最怕的是怕思想落後。如果我們村支部書記帶頭在那裏怨天尤人，“等、靠、要”依賴思想嚴重，羣衆就更看不到希望。因此，我們支部書記必須保持良好的精神狀態，心中要有一個發展目標，對照先進趕上來，超過去，讓羣衆有盼頭。

2、當好“領頭雁”，做出樣子。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。作爲“領頭雁”的村支部書記，必須要當鷹不當雞，要當雄獅不當綿羊，掌握足夠的農業科技知識和實用致富技術，率先富起來，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂。一個自身窮得叮噹響，連家庭生活都入不敷出的村支部書記，不可能帶領羣衆建設全面小康。因此，村支部書記一定要千方百計、“絞心腦汁”、“收腸刮肚”選項目，謀發展。有一定經濟實力和有一定門路的村支部書記要領辦實體，展示才華；當地有龍頭企業的要依託優勢產業、傳統產業參與創業，還可根據全縣的產業佈局，建立基地，實現帶頭富裕。

3、提高帶領能力，走共同致富路子。“一人富不算富、大家富了纔是富”。村支部書記既要能帶頭致富，更要帶領致富。不能帶頭富不能當幹部，不能帶領富不是好乾部。村支部書記一定要有“富不天生、窮不生根。別人能發財，我們也一定能致富”的理想信念，努力提高帶頭致富的能力，增強帶領羣衆共同富裕的本領。同時，要切實增強“面貌不改我難安，羣衆不富我無顏”的責任感，有組織、有計劃地開展“富幫窮”活動，帶領羣衆走優勢互補、經濟協作、互惠互利、共同發展的雙贏之路。要充分調動一切可以調動的力量，想盡一切可以想到的辦法，利用一切可以利用的關係，大力引進項目資金和人才，借雞生蛋，借梯上樓，借外強內，努力推進全村共同致富奔小康的進程。

同志們，這次培訓對大家來說，是一次難得的機會，時間緊、內容多、任務重。希望大家要珍惜學習機會，沉下心來，集中精力，專心學習，以良好的學風和作風確保圓滿完成培訓任務，真正使大家在思想上有新提高，理論上有新收穫，工作上有新突破，不斷開創我縣農村工作的新局面。

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第五篇：在全縣村支部書記培訓班上的講話

同志們：

縣委決定舉辦這次全縣農村黨支部書記培訓班，是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神的一個重要舉措，也是開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容。大家都清楚，根據中央和省委、市委的統一安排部署，從今年元月下旬開始，我縣已先後進行了兩批先進性教育活動。目前，第二批先進性教育活動即將結束，將立即在村（居）委會全面鋪開第三批先

進性教育活動。今天把大家集中起來培訓，實際上就是準備開展第三批“保先”教育活動的動員會。爲搞好這次培訓，縣委常委會進行了專題研究，縣委先進性教育領導小組辦公室進行了精心籌備。從10日開始到24日止，將在這裏分三批對全縣872個村（居委會）黨支部書記進行輪流培訓。舉辦這麼大規模的培訓班，是今年村支“兩委”換屆後的第一次，也是近五年來的第一次。縣裏之所以下這麼大的決心、花這麼大的氣力來搞這次培訓，目的只有一個，就是要進一步提高新一屆農村黨支部書記的政治思想素質和應對農村形勢、駕馭複雜局面的能力，爲建設社會主義新農村培養新型村官。總的來講，xx農村黨支部書記的素質是比較高的。我來xx工作五年時間裏，接觸過不少村支書。給我的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民羣衆信得過。講政治上靠得住，就是大家都能自覺踐行“三個代表”重要思想，始終與縣委保持高度一致，能經受住改革中利益關係調整和執行急難險重任務的考驗。講工作上有本事，就是大家能想幹事、能幹事、會幹事，爲發展農村經濟、全面建設小康社會作出了貢獻。講作風上過得硬，就是大家都能迎難而上，艱苦拼搏，任勞任怨，無私奉獻，發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。講人民羣衆信得過，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計爲羣衆辦好事、幹實事、解難事，以實際行動贏得了人民羣衆的信賴。這裏特別值得指出的是，我們在座的各位黨支部書記，都是在今年的換屆選舉中通過黨員羣衆“海選”出來的，都是口碑好、威望高、年富力強的幹部，都是羣衆信得過的幹部。對此，縣委是滿意的，全縣廣大人民羣衆是滿意的。今天，特藉此機會，我代表縣委，向多年來辛辛苦苦、默默無聞工作在農村第一線的村黨支部書記及廣大農村幹部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

大家都知道，最近，黨中央召開了十六屆五中全會，高度評價了“十五”期間取得的巨大成就，科學描繪了“十一五”規劃的宏偉藍圖，同時也給新時期的農村工作提出了新的要求。如何適應新形勢，當好一名合格的農村黨支部書記，培訓期間輔導老師還將作專門講課，在這裏我不作多講。下面，我想從三個方面談一談自己的認識和體會，也就是三句話：樹立新信心，探索新途徑，當好新村官，與同志們共勉。

一、要正確分析農村發展的新形勢，切實樹立建設社會主義新農村的新信心。進入新世紀新階段，我們黨站在踐行“三個代表”重要思想和鞏固黨的執政地位的戰略高度，更加關心農民、支持農業、關注農村。從全國宏觀環境看，中央明確把“三農”工作作爲全部工作的重中之重，對農業農村發展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，“三農”工作的政策環境和物質條件發生了重大而可喜變化。第一，中國取消農業稅具有跨時代的重大意義；第二，國家能夠對農民進行補貼是重大轉折；第三，很多農民開始從事二、三產業是一個重大變化。農業、農民、農村工作面臨難得的歷史機遇，用一句話來概括，那就是，形勢越來越好。具體講，主要體現在三個方面。

（一）中國農民告別幾千年皇糧國稅的時代已經到來。自古以來，歷朝歷代都是依靠農民的稅賦維持運轉，千百年來皇糧國稅一直被農民視爲應盡的法定義務。秦漢時，軍賦按人丁徵收，田租則按田畝徵收。唐武德七年頒佈了“租庸調法”，實行“據丁徵稅”，收穀物、土特產或出勞力；唐德宗建中元年實行“兩稅制”，一年分兩次徵稅，不收米穀而改收貨幣。宋朝實行“兩田稅”，民田納稅，官田徵租，按土地面積定額徵稅；明朝中期賦稅逐漸歸併，按田畝計徵，並將人丁的力役部分攤入田賦徵收。清朝將地丁合一，賦稅實行田賦制。在漫長的歷史長河中，農民稅賦過重的問題曾是歷代政權更迭的主要導火索之一。爲了緩解社會矛盾，維護自身的統治，歷代統治階級都試圖通過改革農村稅賦制度來減輕農民負擔。曾有三次大規模、比較有代表性的農業稅制改革，即唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入畝”。歷史上的這三次農業稅制改革都在短期內將雜徵變爲正稅，在一定程度上減輕了農民的負擔，整頓了吏治，增加了中央財政收入，穩定了封建統治。但改革持續時間都不長，出現新的雜徵，如此循環往復，導致稅賦逐漸加重，廣大農民不堪重負。歷史上發生的多次農民起義，基本上都是爲抗議橫徵暴斂和苛捐雜稅而進行的。“均田地、輕稅賦”一直是中國農民兩千多年來的夢想。

新中國成立後，農業稅曾一度是我國各級財政收入的主要來源，爲積累原始資本、建立新中國工業體系發揮了積極作用。據有關資料顯示，1949年

至2014年，全國累計徵收農業稅3945.66億元，農業特產稅從1983年開徵到2014年，累計徵收1366.25億元。近年來，隨着工業和服務業的快速發展，農業稅在國家財政中的比重逐步變小。全國財政收入中來自農業稅的收入從1950年的41下降到2014不到1。由此可見，改革農業稅已是勢在必行。2014年，黨中央、國務院從“執政爲民

”的高度，決定在包括湖南在內的16個省進行農村稅費改革試點，實行“三個取消、兩個調整、一項改革”。這是繼解放初期的土地改革、改革開放初期的家庭聯產承包責任制後的第三次重大改革。土地改革實現了“耕者有其田”，家庭聯產承包經營實現了“耕者有其權”，農村稅費改革實現“耕者有其利”。就我們縣而言，通過稅費改革，全縣共減少農業稅、農業特產稅及其附加3543萬元，農民人均減負達45元。不僅如此，黨中央、國務院進一步加大了農業稅的減免力度。黨的十六屆三中全會明確提出“完善農村稅費改革試點的各項政策，取消農業特產稅，逐步降低農業稅稅率，切實減輕農民負擔”。2014年中央“1號文件”又進一步提出“有條件的地方，可以進一步降低農業稅稅率或免徵農業稅”。今年以來，在一些發達省份的帶動下，全國大範圍開始取消農業稅。到目前爲止，全國已有28個省全部免徵農業稅。據測算，全國減少農業稅一個百分點，將爲農民減負120億元，僅湖南省全面取消農業稅，一年可爲農民免除稅賦13.6億元。

全面取消農業稅，徹底減免農民負擔，封建社會兩千多年沒有解決的難題，我們黨僅用了20年時間。媒體報刊評論說：“中國取消農業稅，是中華文明史上一塊最偉大的里程碑，是中國社會與封建告別的歷史分野，是中國現代化最爲強勁的動力支撐點。”從20年前中國農民實現了“分田到戶，包產到戶”，到目前實行的“零稅賦”，中國的農民政策實現了歷史性跨越，徹底改變了2600多年來農民種田繳納“皇糧國稅”的歷史。

（二）工業反哺農業、城市支持農村的局面已經形成。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記明確指出我國總體上到了“以工促農、以城帶鄉”新的發展階段。黨中央、國務院根據當前農業和農村工作發展的新形勢，提出了“兩個趨向”的科學判斷。第一個趨向是：在工業化初級階段，農業支持工業，農業爲工業提供原始積累；第二個趨向是，工業化發展到一定的水平，工業反哺農業，城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展。我們國家目前已經進入了第二個趨向。近半個世紀以來，中國的產業政策一直沿襲向城市和工業傾斜的做法，從2014年開始，包括取消農業特產稅、減免農業稅、糧食直補、良種補貼等一系列政策的出臺，邁出了工業反哺農業的第一步，構建了中國工業化條件下新的農村政策雛形。在中國工業發展初期，爲加速積累經濟發展所需資本，從1953年開始，國家對糧食、棉花等農產品實行統購統銷政策，由於統購價低於市場價，農民在承受價格損失的同時，還要高價購買農藥、化肥、地膜等農用工業品，使資源配置長期向工業、城市傾斜。從1953年實行統購統銷政策到1985年取消統購統銷政策，32年時間裏，農業對工業化、城市化的貢獻約爲8000—1萬億元。根據國際工業化發達國家的經驗，人均收入達到700-1500美元以後就進入了工業化中期階段，在這個階段，工農關係將發生轉折性變化，經濟發展也將進入工業反哺農業階段。從我國來看，2014年全國國內生產總值達到了13萬億，農業產業和非農產業的比重爲15：85，財政收入達到了2.6萬億，人均收入超過了1000美元，農業對財政的貢獻爲300億，只佔國家財政的1左右。這些數據充分表明，經過多年的發展和積累，我國經濟已經進入工業化中期階段，經濟發展的整體水平已初步具備了工業反哺農業的實力和條件。目前全國逐步減免稅收，減輕農民的負擔，對種糧農民進行補貼，就是工業反哺農業、城市支持農村的具體體現。2014年是兩個“反哺”力度最大的一年，國家爲“三農”支出超過了2600多億元，增幅達22.5，增長近500億元。其中爲落實1號文件出臺的政策措施，中央財政就增加450多億元。按9億農民計算，人平直接、間接受惠達289元。我們縣享受國家糧食直補、良種補貼資金達1000萬元，僅此一項，全縣農民人均直接受惠達12.8元。可以說，隨着國家財力的增強，國家對“三農”投入支持的力度只會逐步加大，不會減少。

（三）從中央到地方高度重視農村發展的思路已經確定。農業、農村和農民問題，始終是一個關係我們黨和國家全局的根本性問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰略思想。建國後，毛澤東同志從我國實際出發，提出並確立我國經濟建設的方針是優先發展重工業。但耐人尋味的是，毛澤東自己卻把主要精力放在農業上。他一再提醒不能因爲抓工業、抓鋼鐵而丟掉了農業。從上世紀50年代末起，毛澤東同志又一再強調農業的重要性，提出了“農業是國民經濟的基礎、糧食是基礎的基礎”等著名論斷。毛澤東同志的“重農”思想體現在幾個方面：農業是人們最基本的生活資料的主要來源，關係到社會穩定。他指出：“農業關係到五億農村人口吃飯問題，吃肉吃油問題，以及其他日用性農產品問題”，“農業搞好了，農民能自治，五億人口就穩定了”。農業關係到工業發展。毛澤東同志認爲，中國的工業化離不開農業。因爲首先農業是輕工業原料的主要來源，農村是輕工業的重要市場；農業關係到國防鞏固。他說：“糧食足，軍食孰能不足。”農業關係到人民生活改善。毛澤東同志認爲，農業特別是糧食，直接關係人民的生活。農業發展了，就“可以更好地供給人民生活的需要”。

黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務院更加重視“三農”問題。以“中共中央”或以“中共中央、國務院”名義下發的關於農業和農村工作的文件共計近60個。也就是說，中國農村改革27年間，這樣的文件平均每年達兩個以上。其中1982年至1986年，中央連續出臺了5個關於農村工作的“1號文件”。時隔18年之後，中央就“三農”問題連續下發了兩個“1號文件”。2014年1月，針對近年來全國農民人均純收入連續增長緩慢的情況，黨中央、國務院下發了《關於促進農民增加收入若干政策的意見》，成爲改革開放以來中央的第六個“1號文件”。2014年1月，再次下發了《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，即第七個“1號文件”。總的指導思想是現有的政策不能變，給農民的實惠不能減。同以往的1號文件相比，今年的1號文件直接針對農民增收這個核心，出臺的各項政策措施都爲農民增收着想，含金量更高，充分體現了新一屆中央領導集體“以民爲本”的執政理念和把解決“三農”問題作爲全黨工作重中之重的戰略意圖。

黨的十六屆五中全會提出，“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重，建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要統籌城鄉經濟社會發展，加大對農業和農村工作的支持力度，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，認真解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。10月下旬召開的省委八屆十次全會也明確指出，要堅持統籌城鄉發展，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，大力推進“三化”進程，加大對農村發展的支持力度，儘快改變農村落後面貌。12月上旬，縣委還將召開九屆六次全會，作出《xx縣“十一五”國民經濟和社會發展規劃建議》，將進一步突出“三農”問題重要地位，在扶持“三農”措施上，堅決做到執行上級的支農政策不走樣，給羣衆的實惠不打折，爭取用2—3年時間，我縣邁入全省經濟強縣之列，農民人均純收入達到全省平均水平。

在看到加快農村經濟發展大好形勢的同時，也要看到當前農業和農村經濟發展中存在的不足。目前全縣農村還存在農民收入增長不快、基礎設施不夠完善、村幹部的工資偏低、特困羣體的生產生活難保障等方面的實際困難和問題。對此，縣委、縣政府將盡力而爲，力爭解決或儘快解決這些困難和問題。如果是政策、體制等方面的原因，實在一下子解決不了的，也請大家多加理解。對這一點，大家要學會用發展的眼光看問題。必須看到，今後國家對扶持農業和農村經濟的投入將會越來越多，“三農”問題的形勢將會越來越好，基層幹部的工作環境將會越來越有利。縣委希望，全體村幹部特別是在座的各位村支書，一定要積極順應歷史趨勢，正確分析和把握當前農業和農村發展的新形勢，繼續發揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優良傳統，增強做好新時期新階段“三農”工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定解決好“三農”問題的信心和決心，努力開創農村工作新局面。

二、要十分明確農村發展的新任務，積極探索建設社會主義新農村的新途徑。“推進社會主義新農村建設，全面推進農村小康社會建設”，這既是幾代中央領導集體孜孜不倦的執着追求，也是黨的十六屆五中全會明確提出的戰略任務，更是廣大農民羣衆期盼已久的美好夙願。因此，我們一定要按照黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的要求，積極探索有效途徑，努力把新農村建設不斷推向前進。具體講，當前和今後一個時期，要突出抓好以下五個重點：

（一）要把加強農村基層組織建設作爲建設社會主義新農村的主導來抓。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者和實施者。建設一個好的村黨支部，是建設新農村最基本的組織保障。總的來看，我縣農村基層組織建設是有成效的。但是，也要清醒地看到，當前全縣農村基層組織建設特別是村黨支部建設的情況還不容樂觀，集中表現在：一是“無錢辦事”。目前，大多數村都有債務，有的負債還比較沉重，“無錢辦事”的問題比較突出，導致村裏斷頭路多、渠道淤塞多、堰塘乾涸多、泵站壞舊多。二是“無人辦事”。村支兩委換屆以前，村支書普遍是年齡偏大、文化程度不高，加之農村面臨的矛盾和問題多，很多村支書不想幹事、當一天和尚撞一天鐘，有些村甚至還選不到合適的村支書。三是“無心辦事”。稅費改革後，村組幹部的工資偏低且無保障，少數村支書對工作缺乏激情，認爲現在是各種各的田，各賺各的錢，無需多事。四是“無章理事”。有些村搞“大姓爲官”、“惡強爲長”，由宗族、房頭勢力把持村務；有些村民風不正，長期處於不穩定狀態；有些村黨員幹部長期不過組織生活，不履行黨員義務，不參加黨的活動，等等。五是財務管理混亂。平時，我接到的羣衆來信來訪中，有相當一部分是反映村幹部經濟問題的，有的就是村支部書記的問題。通過調查，發現有些村幹部確實存在經濟問題，有些村支書侵佔村集體資產的數額還比較大。上述問題，雖然只是個別現象，或是少數行爲，但負面影響卻很大，不僅會嚴重影響農村基層黨組織自身的建設，而且妨礙了建設社會主義新農村的大局。因此，要建設社會主義新農村，必須着力解決基層組織建設問題。當務之急，就是要以全面開展第三批先進性教育活動爲契機，有針對性地解決農村黨支部自身存在的問題，切實加強村級黨組織建設。一是要加強支部戰鬥堡壘建設。總的要求是：要通過配齊配強村級班子，建立健全村幹部監督管理機制，加大村幹部培訓力度和村級後備幹部選拔、管理、培養力度等工作，全面加強村黨支部建設，使之普遍達到“五個好”的基本要求，即領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民羣衆反映好。真正使村級領導班子成爲帶領廣大羣衆建設社會主義新農村的堅強領導集體，始終發揮黨組織的核心作用和戰鬥堡壘作用。二是要優化黨員隊伍結構。一方面，要與時俱進，轉變觀念，注意把好政治思想、道德品質關，大膽吸納有致富能力的農民入黨，引導他們積極向黨組織靠攏，爲黨組織輸送新鮮血液。另一方面，要積極吸納有文化的青年農民入黨，有效地改善農村黨員隊伍的年齡結構和文化知識結構，爲農村黨的建設提供新的活力。再一方面，要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，對那些長期不做黨的工作，不完成黨組織交給的任務，在羣衆中造成極爲不良影響的少數不合格黨員，要堅決予以清除出黨，確保農村黨員隊伍的先進性和純潔性。三是要搭建黨員活動平臺。沒有活動，羣衆就難以感覺到黨員的存在，黨員也難以感受到與非黨羣衆的區別，黨組織就會顯得死氣沉沉。因此，要大力開展以“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶動人中的先進分子培養成黨員；黨員帶領羣衆共同發展，黨組織帶領致富能力不斷進步”爲主要內容的黨建工程，積極探索活動形式，努力創新活動載體，全面展示黨員風采，切實擴大黨的影響，力爭在全縣有一批興辦產業、力促共富的基層黨員幹部嶄露頭角，有一批追求進步、扶貧幫困的致富能人通過培養加入黨組織，有一批村莊加快向全面小康邁進的步伐。

（二）要把加快小康村建設作爲建設社會主義新農村的主體來抓。小康村建設與農民羣衆的切身利益緊密相關，是新農村建設的工作重點和突破口。當前老百姓心中最盼的願望有三個：一是盼望鄉里和諧，戶與戶之間、組與組之間、村與村之間都和睦相處。二是盼望村組文明，改掉陳年陋習，倡導時代新風，營造良好的生活環境。三是盼望生活小康，過上城裏人那樣有滋有味的生活。羣衆的願望是迫切的。因此，加快小康村建設，建設社會主義新農村，是我們義不容辭的重大責任，是一項十分緊迫而艱鉅的重大任務。目前，我縣全面小康示範村建設已正式啓動，2014年全市確定建設11個省級小康示範村，26個縣區級小康示範村，我縣浯溪鎮唐家嶺村就是其中之一。小康示範村建設，主要有三個目標：1、農民富。以村爲單位，農民年人均可支配收入要達6000元以上，家庭生活基本實現電器化。2、村莊美。就是要佈局優化，環境綠化，衛生潔化，河道淨化，道路硬化。3、風尚好。崇尚科學文化教育和文明健康生活，社會治安環境好，民主管理制度規範，農村勞動力平均受教育年限達9年以上；居民教育文體娛樂支出比重佔消費總支出的20左右。建設小康村是一項系統工程，必須因地制宜，分類指導。特別是村級黨組織要充分發揮主導作用，堅決克服等靠要思想，積極主動做好本村規劃、產業建設、精神文明建設等工作，爲全面建設小康村打下堅實的基礎。首先，要抓好科學規劃。只有抓好規劃，才能逐步改變村莊建設雜亂無章、水平低下的問題。要本着“方便生活、合理用地、節約用地、保護耕地”的原則，結合各村實際，認真做好小康村建設規劃。對小康村規劃，不能搞一個人說了算，應經村民大會或村民代表大會反覆討論；不能搞一刀切，要因人而宜，充分尊重羣衆意願，引導、保持和發揮好農民羣衆參與小康村建設的積極性。其次，要發展富民產業。小康示範村的建設實踐表明，只有發展富民產業，纔是真正意義上的小康村。因此，每一個村都要立足本地優勢，選準項目，以項目帶動產業發展，逐步形成一村一業、一村一品、多元發展的農村經濟新格局。第三，要加強文明建設。小康村建設，實質是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協調發展。要堅持建立健全村民自治組織，制定完善村規民約，幫助羣衆自我教育、自我管理；要深入開展文明村、文明戶等羣衆性精神文明創建活動，使精神文明建設深入人心；要反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，堅決抵制“法輪功”邪惡勢力和各種邪教迷信等醜惡現象，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，努力創造一個羣衆安居樂業、人與人和諧相處的良好環境。

（三）要把農業產業化建設作爲建設社會主義新農村的主題來抓。農業產業化是整個農業農村工作的重頭戲，抓住了農業產業化，就抓住了新農村建設的要領。村級黨組織一定要按照推進農業產業化建設、促進農民增收的要求，突出抓好四手：一是要抓引導。當前，農民增收難，結構調整難，難就難在羣衆思想保守，小而全、大而全的思想嚴重，什麼產業都想搞，什麼都沒規模，什麼都搞不好，使千家萬戶的“小生產”無法適應千變萬化的“大市場”，一家一戶的“小農經濟”無法適應廣泛聯繫的“市場經濟”。因此，要推進農業產業建設，當務之急就是要積極引導農民羣衆轉變觀念，切實增強規模化經營、集約化經營、風險意識以及商品意識，進一步提高參與農業產業建設的自覺性。二是要抓基地。推進農業產業化，沒有基地難以成龍、難以活龍；沒有基地，抓農業產業化經營就成了無源之水、無本之木。當前和今後幾年，各村要立足當地傳統產業優勢，圍繞龍頭企業的原料需求和加工能力，建立適度規模的生產基地。如：圍繞天龍、銀利來、神怡等大米加工龍頭企業發展壯大優質稻生產基地；圍繞金浩植物油公司發展壯大油茶基地；圍繞宏源木業發展工業速生原料林基地；圍繞寶達食品建設水果、蔬菜等果蔬基地，等等。同時，各村之間要搞好對接，把分佈比較分散、規模比較小的項目以及一些傳統家庭養殖項目進行整合，形成規模優勢，產生更大、更好的效益。三是要抓協會。“‘支部 協會’，農民得實惠”。“支部 協會”，是推動農業產業化經營和農民增收的一種新的工作模式。各村要根據本村的農業生產佈局，積極領辦、創辦各類農村專業協會，要在最具優勢的產業上建立協會，推動產業做大做強；在農民最需要服務的項目上建立協會，健全農村社會化服務體系；在黨員幹部發揮作用突出的地方建立協會，充分發揮黨員幹部的示範帶動作用。村級黨組織既要注重加強對協會的領導和指導，更要積極探索把黨的組織建立在產業鏈條上的新路子，爲推進協會的發展壯大提供有力保證。同時，要始終堅持“五不”原則：即不得搞強迫命令，不得違背大多數農戶的意願，不得低於市場價格壓價壓級，不得隨意向農戶攤派無關費用，不得隨意違反與農戶簽訂的有關協議，堅決做到不坑農、害農。四是要抓信息。市場經濟就是信息經濟。目前，廣大農民羣衆文化素質還不高，農村的硬件設施還比較落後，農民獲得市場信息的渠道十分有限，對市場需要什麼不瞭解，盲目生產，生產的產品“賣難”，挫傷了農民羣衆發展產業的信心和積極性。這就要求我們村級黨組織必須充分利用基層黨校、黨員活動室、遠程教育點、牆報等教育陣地，加大科技信息知識普及力度，努力提高農民進入市場能力、科技致富能力和抵禦市場風險的能力，千方百計增加農民收入。

（四）要把大力發展農村經濟作爲建設社會主義新農村的主線來抓。加快發展農村經濟是建設社會主義新農村的首要任務。沒有農村經濟的發展壯大，建設社會主義新農村就失去了基礎和支撐。因此，村級組織必須把大力發展農村經濟作爲建設社會主義新農村的重中之重，突出發展壯大四種經濟。一是要發展壯大糧食經濟。“手中有糧，心中不慌”。糧食問題是關係經濟安全和國計民生的重大戰略問題。確保糧食安全，是農業問題的核心所在，也是建設社會主義新農村的基本前提。要嚴格執行國家保護耕地政策，堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒，千方百計保證糧食種植面積。要堅決落實中央支農惠農政策，確保補貼款足額如數發放到農戶，絕不能剋扣、截留羣衆的補貼款。二是要發展壯大勞務經濟。現在，我們各村的勞動力資源都十分豐富，就是沒有組織好、利用好。對此，村級黨組織一定要高度重視，充分發揮引導作用，始終把“勞務經濟”作爲發展農村、富裕農民的戰略工程來抓。要紮實做好組織動員工作，摸清底子，制定計劃，聯繫就業單位，提高勞務輸出的組織化程度；要在農忙季節組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決在外務工人員的後顧之憂。三是要發展壯大集體經濟。實踐證明，凡是集體經濟實力雄厚的鄉村，爲羣衆搞服務辦實事就多，村裏發展就快。所以，村級組織一定要重視集體經濟的發展。這裏特別強調，在發展農村集體經濟工作中，必須堅持從當地實際出發，穩步發展；從羣衆最需要、村裏又能辦得起的事情做起，不能急於求成，不得強行集資和硬性攤派。要充分利用本地資源，通過引進、入股、合作等形式，積極興辦小林場、小農場、小果園、小型畜牧場等種養企業，地處城郊和交通沿線的村，還要想辦法發展餐飲、住宿等服務性第三產業。要通過多種形式，增加集體積累，奠定快速發展的基礎。同時，要管好集體財產，加強財務管理，確保集體資產保值增值，防止流失。四是要發展壯大投資拉動型經濟。我縣是個內陸欠發達縣份，投資拉動仍然是加快縣域經濟發展的主導。目前，由於投入不足，農村基礎設施不配套，特別是道路不暢，“晴天一把刀，雨天一團糟”、“晴天一身灰，雨天一身泥”，農產品運不出去，外面資金和技術進不來，嚴重製約了當地農村經濟的發展。因此，各村級組織要抓住國家加大對糧食主產區扶持力度，對通村公路補貼的機遇，切實加強以水、電、路、橋、校爲重點的基礎設施建設，提升通村公路質量，夯實發展基礎，增強發展後勁，壯大投資拉動型經濟。同時，要多方籌集資金加快水利建設，使水毀河壩得到全面修復，病險水庫徹底脫險，水利死角逐年減少，農業基礎設施進一步配套完善。

（五）要把發展農村社會事業作爲建設社會主義新農村的主要內容來抓。大力發展農村科技、教育等社會事業，是建設社會主義新農村的基礎工程，也是一個重要標誌。一是要大力實施科技興農。要以發展“兩高一優”農業爲目標，實施“優質專用良種”工程爲突破口，大力推廣良種繁育、無公害農產品培育、反季節蔬菜栽培、水產品精養、節水灌溉、農產品加工保鮮及貯藏等先進適用技術，全面提高農產品的科技含量和優質率，切實增強市場競爭能力。二是要加快教育事業發展。要通過多種方式籌措資金，加快村小或聯校的危房改造，改善農村辦學條件；要切實履行控流保學的責任，加大勸學力度，降低輟學率，鞏固提高“普九”成果；要積極對村裏農村義務教育階段的貧困學生開展助學活動，確保每一個適齡兒童都有書讀。三是要加強文化陣地建設。要建設村級文化服務中心，積極發展羣衆文化；要開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富羣衆文化生活；要加強農村文化市場管理，確保用先進的文化佔領農村思想文化陣地。四是要做好扶貧開發工作。要按照縣委確定的推進農村建整扶貧“四大建設”、實現整體脫貧的發展思路，着力抓好貧困村的基礎設施建設、產業建設、基層組織建設和智力建設。重點要突出在因地制宜、建設項目上下功夫。要結合本地實際，充分利用本地資源，利用本地農民已掌握的生產技術和技能開發扶貧項目，實施“造血工程”，幫助貧困村民早日脫貧致富。五是要努力擴大農村保障覆蓋面。要在進一步規範民政優撫、五保供養、社會救濟和計劃生育獎勵扶助等保障工作的同時，大力推行以計劃生育養老、獨生子女安康、計劃生育手術平安爲主要內容的計劃生育保險,逐步建立農村計劃生育養老保障制度，農村特困羣衆的醫療救助制度和進城務工農民的醫療、工傷等社會保障制度。同時，要圍繞解決貧困村農民，特別是失地農民的生活保障問題，積極探索農村“低保”與城市“低保”並軌的保障機制。總之，要通過加快構建最基本的農村社會保障體系，確保農民老有所養、病有所治、貧有所濟。

三、要牢牢把握農村發展的新要求，努力當好建設社會主義新農村的新村官。大家都深有體會，在相當長一段時期，農業稅的徵收，成爲村組幹部的沉重包袱，也是考覈村支部書記業績的重中之重。現在，農業稅已全部取消，農村工作發生了很大變化，村幹部再不會因完成農業稅任務“老鼠鑽風箱，兩頭受氣”。但我們也必須看到，新的形勢和新的任務，不僅對農村工作提出了新的更高的要求，而且對村支部書記提出了新的更高的標準。就支部書記而言，歸納起來有五條：即素質要高，懂政策；能力要強，會辦事；經濟要實，帶動致富；精神要好，信心堅定；腰桿要直，勤政廉潔。因此，村黨支部書記必須積極順應形勢的新變化，按照新時期村支書標準的要求，努力當好建設社會主義新農村的新村官。

（一）要夯實知識功底，爭做學習創新型的帶頭者。村支部書記是羣衆的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調攬總的人。村裏工作能不能搞好，經濟發展快不快，主要看村支書能不能“說”，會不會“做”。所謂“說”，就是要既能講政策、講法律，又能善於擺事實、講道理，始終把握羣衆的思想脈博，做到曉之以理、訴之以法、動之以情、導之以行；所謂“做”，就是要做實事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不會“說”，也不會“做”，辦事情往往依賴於職位和權力，羣衆自然就不信服、不佩服，村支部就沒有號召力、凝聚力、吸引力。做到能“說”會“做”，沒有捷徑可走，一條重要的途徑就是要加強學習，夯實知識功底。“低頭讀書，擡頭做人”，是成功者的經驗。因此，作爲新時期的村支部書記，必須帶頭學習，努力當好學習創新型的帶頭者。

首先，要強化學習意識。現在，人類已進入知識經濟時代，外部世界的發展極爲迅速。我們僅靠學校裏學到的那一點知識，還是非常不夠的。因此，村支部書記必須把學習作爲一種修養，作爲第一需要。一是要認真學習黨在農村的各項方針政策，並全面、準確地把握和傳達貫徹落實到羣衆中去，爭做政治上的“明白人”；二是要切實加強法律法規知識的學習，堅持依法行政、依法辦事，爭做依法辦事的“明白人”；三是要努力加強農業科技知識學習，帶領農民運用現代農業科技發展高效農業，增加農民收入，爭做科技上的“明白人”。

其次，要搶抓發展機遇。應該看到，當前我縣經濟發展正面臨着難得的發展機遇和良好的後發優勢，加快發展的基礎和條件已經具備。從發展機遇看：一方面，國際國內經濟發展形勢有利於我們加快發展。在國際上，全球產業結構調整步伐進一步加快，區域經濟合作和貿易投資自由化趨勢進一步加強。在國內，宏觀調控取得了重大階段性成果，沿海產業向內地轉移，特別是我國實施中部崛起和泛珠三角區域經濟合作發展戰略，一些勞動密集型產業和資源型產業紛紛到內地尋找空間。這些外部環境，總體上有利於我們優化資源配置，更多地從外部獲取生產要素，促進產業結構優化和技術進步。另一方面，全縣上下形成了共識，有利於我們加快發展。全縣各級領導班子和廣大幹部羣衆加快發展的熱情空前高漲，心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；全縣廣大人民羣衆加快發展的願望十分強烈。這就充分表明，我縣加快發展的合力已經形成，加快發展的動力已經啓動。可以說，這是我們最大的機遇。從優勢上來講：我縣地處中西部的結合部，不僅具有首先承接沿海發達地區主要是粵港澳產業、資本、技術梯度轉移的後發優勢和獨特的區位優勢，而且農產品、林產品、礦產品、水能、勞動力等資源非常豐富，再加上我縣廉價的土地、廉價的生產成本和優惠的政策，以及不斷改善的交通基礎設施條件和優越的生態環境，完全有可能成爲承接沿海產業轉移的理想後方基地。面對這些千載難逢的機遇和發展優勢，村支部書記一定要審時度勢，增強加快發展的責任感和使命感，搶抓這一發展戰略機遇，牢牢把握髮展的主動權，努力推進村組經濟又快又好發展。

再次，要堅持開拓創新。當前，我們已進入全面建設小康農村的新階段，希望與困難同在，挑戰與風險並存。這就要求村支部書記：一是要有不怕困難的勇氣。毛主席曾經說過：“什麼叫工作？工作就是鬥爭。我們是爲着解決困難去工作、去鬥爭的，越是困難的地方越是要去，這纔是好同志。”村支部書記就是要做這樣的好同志。應當承認，發展農村經濟，對我們欠發達地區的農村來說，確實是一件難事。但是，任何事物，“難”不是絕對的，“不難”是相對的，沒有“難”，就沒有改革創新，也就沒有事物的發展。在困難面前，縮手縮腳，畏手畏尾，是幹不成事的。臨難不懼，知難而進，迎難而上，纔是我們共產黨人應有的膽略、應有的責任、應有的精神。二是要有敢闖敢冒的精神。爲人立業要有一股精神，爲官創業更要有一股闖勁。我們所從事的事業是前無古人的偉大事業，只能在探索中創新，在創新中超越。那種安於現狀、墨守陳規、不思進取的工作態度，必將被形勢所淘汰。所以，村支部書記一定要有一股開拓精神，要“闖”字當頭，敢闖敢冒，敢作敢爲，敢爲天下先，敢於開拓前人未曾涉及的“盲區”，敢於探索令人望而卻步的“難區”，敢於突破不合時宜的“禁區”。只有這樣，才能不斷開創工作的新局面。三是要有堅韌不拔的意志。目前，農村的工作條件還比較艱苦，工作任務也很繁重，如果沒有頑強的意志，是幹不好工作的。這就要求我們必須要有幹不起來誓不罷休的“牛勁”，一步一步來，一年一年幹，同時始終做到“埋頭苦幹，少說多幹，真抓實幹”。對縣裏、鎮裏安排部署的工作，對大局和最廣大人民根本利益有利的事，對已經看準了的事情，一定要雷厲風行，一干到底，一抓到底，不達目的，決不收兵。

（二）要堅持依章辦事，爭做公正守法型的模範者。曾經有人開玩笑說，中國共產黨有兩個第一書記——一個在上頭：中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支部書記選不好，基礎不牢，地動山搖。總書記“頂天”，村支書“立地”。由此可見，村支部書記的地位何等重要。因此，村支部書記一定要珍惜這個崗位，做始終代表最廣大人民羣衆的根本利益的人。要做到這一點，就必須堅持公正處事、敢於管事、依章辦事。具體講：

1、要一碗水端平，公正處事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免出現“牀腳下打斧頭——礙上礙下”的情況。因此，村支部書記在處事的時候，一定要常懷公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大衆。決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因爲自己手中的權小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在羣衆中的形象，失去的是羣衆的信任。

2、要一張臉抹黑，敢於管事。大家都知道，歷史上的包青天，他之所以能流芳百世，一個重要的原因就在於他臉黑、膽大，不怕事、敢管事。無論是皇親國戚，還是達官貴人；無論是親朋好友，還是平民百姓，只要違犯了“國法”，他的龍頭鍘、虎頭鍘、狗頭鍘都敢於鍘之。當前，我們正處在社會轉型、市場轉變、經濟轉軌的特殊時期，農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村支部書記所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下，要當好村支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，敢於同村霸、村痞作鬥爭。只有這樣，才能管到事、管好事，才能取信於民、立威於民。

3、要一竿子到底，依章辦事。xx有個特殊的縣情，就是上訪多、告狀多。當然這裏面有許多歷史遺留的問題。俗話說：“民風不純，政風所致”。因此，村支部書記要維護一方穩定，就必須堅持用法律約束，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據國家法律、法規和黨章的有關規定，廣泛發動黨員、羣衆討論制定黨支部、村委會工作制度，建立健全民主管理、村務公開和村民議事等規章，並嚴格按制度和規章辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金髮放等羣衆關注的熱點問題，要定期張榜公佈，做到還羣衆一個明白、還村幹部一個清白。只有這樣，才能真正教育和管理好羣衆，約束好自己。同時，要深入開展普法教育，切實增強村民的法治意識，及時化解各類矛盾糾紛，妥善處理好羣體事件，努力把問題解決在萌芽狀態，確保農村經濟健康發展和社會秩序持續穩定。

（三）要從嚴要求自己，爭做務實清廉型的表率者。俗話說，村看村，戶看戶，羣衆看幹部。村支部書記就是一面旗幟，表率就是無聲的號召。村支部書記的一言一行無論是正面的還是負面的，對黨員羣衆影響都很大。因此，村支部書記必須嚴格要求自己，當好務實清廉的表率。具體講，要做到三點：

1、要以務實的作風取信人。作風即形象，作風即紐帶。村支部書記要得到廣大黨員羣衆的信賴和支持，就必須“幹啥指着啥，賣啥吆喝啥”。過去的農村幹部“一靠輩份大，二靠嗓門大，三靠脾氣大”，現在的村支部書記都需要真功夫。這就要看你的功底，憑你的本事了，行動看結果，工作看實績；看你是不是真正爲百姓辦事，爲百姓操勞。因此，我們村支部書記一定要牢固樹立“愛民、樂民、親民、厚民、善民”的思想，依我看還要增強“懼民”意識。水能載舟，亦能覆舟。羣衆能把你送上來，也能把你拉下馬，就看你做的怎麼樣。這就要求我們村支部書記一定要自覺把人民羣衆的利益實現好、維護好、發展好。要按照胡總書記提出的要求，始終做到心裏裝着羣衆、工作依靠羣衆、一切爲了羣衆，自覺爲羣衆誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民羣衆的安危冷暖放在心上，把人民羣衆的生產生活擺在首位，把人民羣衆的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到羣衆的依賴，羣衆纔會選擇你、支持你，你那裏的事情纔會辦得順、辦得好、辦得成。

2、要以出色的業績感召人。老百姓是最講實在的，作爲村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓羣衆看得見、摸得着的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，幹了一屆又一屆，“山還是那座山，樑還是那道樑”，百姓就會對我們就會有意見的。因此，村支部書記一定要把興辦公益事業作爲突破口：一是道路要“暢”。修路搭橋是羣衆最關注、最看重的事，也是最得民心、最順民意的事。近年來，各級黨委、政府把通村公路建設工程列爲實事工程來抓。作爲村支部書記，一定要想盡千方百計引資金，充分調動多方力量把這件實事辦好。二是水利要“興”。當前農村很多的水利設施相當薄弱，農民意見較大。村支部書記一定要搶抓中央向農村傾斜政策的機遇，既要立足防汛保安，又要確保大旱保收；既要立足當前基礎設施建設的近期目標，又要着眼提高農業綜合生產能力的長遠規劃，修好塘、築好壩、護好渠，把農業基礎設施築得牢牢實實。三是山上要“綠”。村支部書記在帶領羣衆致富的同時，要把植樹造林、保護環境作爲一項常年性工作堅持下去，宜林則植樹，宜牧則種草，做到不留一丘荒山、不留一塊空地。四是人口要“降”。在確保計劃生育工作各項指標不折不扣落實的同時，要創新抓計劃生育的工作思路，做到以人爲本，既要重宣傳教育，又要抓政策到位；既要把人口降下去，又要把素質提上來。

3、要以廉潔的行爲影響人。人之初，性本善；官之初，性本廉。村官是一種位，也是一種責，佔其位當負其責，爲其官當謀其事；村官是一種職，也是一種權，在其職當謀其政，掌其權當管其事。但是，我們無論是當大官、還是當小官，掌大權、還是掌小權，都要嚴於律已、清正廉明。要知道，一個人是務實清廉，還是利慾薰心，全在於自己的“自控力”。與民爭利，是我們共產黨人最大的恥辱。因此，我們大家都要做到：“兩袖清風朝天去，不聽百姓話短長”、“活着不沾羣衆一分利，死了不佔羣衆一分地”。只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得羣衆的擁護和愛戴。

（四）要堅持第一要務，爭做勤勞致富型的推動者。xx是個農業大縣，農村發展不起來，全局發展都要受影響。因此，作爲村支部書記，一定要按照“發展大於一切，發展重於一切，發展先於一切”的要求，緊緊圍繞發展第一要務，集中精力抓發展，心無旁騖搞經濟，把你那裏的百姓帶富，把你那裏的村搞好。重點要把握三條：

1、理清發展思路，多出點子。一方面，要堅持從本村的實際出發，理清發展思路，科學準確定位，出好加快村組經濟發展的點子。另一方面，要堅持科學發展，按照確定的發展思路，制定好發展規劃，不能盲目的幹，不能搞一代人的政績幾代人的包袱。再一方面，要堅持以市場爲導向，因村制宜、因人制宜，從本地資源和經濟條件上找優勢，實行宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞。就貧困村而言，條件相對惡劣，羣衆家底薄。但是條件落後不要緊，最怕的是怕思想落後。如果我們村支部書記帶頭在那裏怨天尤人，“等、靠、要”依賴思想嚴重，羣衆就更看不到希望。因此，我們支部書記必須保持良好的精神狀態，心中要有一個發展目標，對照先進趕上來，超過去，讓羣衆有盼頭。

2、當好“領頭雁”，做出樣子。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。作爲“領頭雁”的村支部書記，必須要當鷹不當雞，要當雄獅不當綿羊，掌握足夠的農業科技知識和實用致富技術，率先富起來，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂。一個自身窮得叮噹響，連家庭生活都入不敷出的村支部書記，不可能帶領羣衆建設全面小康。因此，村支部書記一定要千方百計、“絞心腦汁”、“收腸刮肚”選項目，謀發展。有一定經濟實力和有一定門路的村支部書記要領辦實體，展示才華；當地有龍頭企業的要依託優勢產業、傳統產業參與創業，還可根據全縣的產業佈局，建立基地，實現帶頭富裕。

3、提高帶領能力，走共同致富路子。“一人富不算富、大家富了纔是富”。村支部書記既要能帶頭致富，更要帶領致富。不能帶頭富不能當幹部，不能帶領富不是好乾部。村支部書記一定要有“富不天生、窮不生根。別人能發財，我們也一定能致富”的理想信念，努力提高帶頭致富的能力，增強帶領羣衆共同富裕的本領。同時，要切實增強“面貌不改我難安，羣衆不富我無顏”的責任感，有組織、有計劃地開展“富幫窮”活動，帶領羣衆走優勢互補、經濟協作、互惠互利、共同發展的雙贏之路。要充分調動一切可以調動的力量，想盡一切可以想到的辦法，利用一切可以利用的關係，大力引進項目資金和人才，借雞生蛋，借梯上樓，借外強內，努力推進全村共同致富奔小康的進程。

同志們，這次培訓對大家來說，是一次難得的機會，時間緊、內容多、任務重。希望大家要珍惜學習機會，沉下心來，集中精力，專心學習，以良好的學風和作風確保圓滿完成培訓任務，真正使大家在思想上有新提高，理論上有新收穫，工作上有新突破，不斷開創我縣農村工作的新局面。

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