生態文明建設,綠色轉型發展理論中心組發言提綱
習近平總書記在東北視察時明確提出了“要更好支持生態和糧食生產,鞏固提升綠色發展優勢”的新要求。近期,結合我州實際,我就如何深入貫徹落實好總書記的指示精神,進一步強化生態文明建設,全面打造延邊綠色轉型發展新優勢這一課題,進行了深入調研和認真思考,現將有關情況彙報如下:
一、關於當前我州生態文明建設的整體形勢分析
延邊作爲經濟欠發達的邊疆少數民族地區和我國重要的生態功能區,面臨着發展經濟和生態環境保護雙重壓力,加強生態文明建設、推進綠色發展,是充分發揮我州得天獨厚的自然稟賦和生態優勢,實現高質量發展的必由之路。因此,州委、州政府認真貫徹落實國家關於建設生態文明先行示範區的戰略部署,積極申報,於2014年成功獲批成爲全國首批生態文明先行示範區。
從整體情況來看,經過近幾年的努力,示範區建設得到全面推進,發展成效不斷顯現,主要體現在:醫藥、食品、旅遊、物流、電商等綠色低碳的產業發展體系初具規模;特色鮮明、可有效促進生態環保產業發展的產業空間佈局日趨合理;“萬家企業”節能行動、合同能源管理、節能審查等節能工作不斷深化;耕地、水體等資源節約利用與保護水平有效提高;重點流域、城鎮生活垃圾污水、農業面源、鍋爐煙氣、交通廢氣等污染防治工作全面展開;重點生態區塊保護逐步加強;綠色城市和美麗村屯建設步伐不斷加快;生態文化推廣宣傳不斷擴大。
但在看到成績的同時,我州還面臨着示範區建設動力不足、部分重點領域尚存環境隱患、生態文明意識有待提高、生態建設尚未形成合力、缺乏考覈機制等問題,需要我們在今後的工作中加以改進。
二、關於加強我州生態文明建設的構想思考
習近平總書記此次來吉林視察時強調,良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源,也是振興東北的一個優勢,要把保護生態環境擺在優先位置,堅持綠色發展。當前越來越嚴格的資源環境制約、環保督察、虎豹公園建設等舉措,也使我們深刻感受到國家對生態文明建設的力度和決心。因此,我們要認真貫徹落實總書記指示精神,以更加奮發有爲的作風、更加強有力的舉措推進生態文明建設,實現綠色轉型發展。
總體來說,我州推進生態文明建設,要通過實施“十大支撐工程”,着力構建“八大體系”,從而實現“五大目標”。
具體來說,“十大支撐工程”包括森林生態系統建設工程、綠色產業體系培育工程、資源綜合利用與節能工程、清潔能源推廣應用工程、境外資源合作利用工程、宜居環境建設與改造工程、水生態文明建設工程、生態文化建設工程、體制機制創新工程、基礎能力建設工程。
構建“八大體系”,即通過統籌優化城鄉空間佈局、優化調整產業空間佈局、界定生態安全空間,構建科學合理的空間佈局體系;通過大力發展現代生態農業、加快推進工業綠色轉型、努力提升服務業生態水平,構建綠色低碳的產業發展體系;通過加強能源結構調整與節能管理、加強土地與礦產資源節約集約利用、加強水資源節約利用與保護、加強境外資源合作開發利用,構建節約集約的資源利用體系;通過完善城鄉基礎設施、建設綠色城市和美麗村屯,構建生態宜居的城鄉融合體系;通過開展清潔水、清潔空氣、清潔土壤等行動、構築綠色生態屏障、加強特殊區域生態修復,構建山青水秀的環境安全體系;通過樹立生態文明理念、加強特色文化挖掘與保護、加強特色文化推廣宣傳、培育節約型消費模式,構建健康文明的生態文化體系;通過建立立法與規劃保障機制、建立生態環保市場化運行機制、創新生態環保管理體制、建立政府管理考覈評價機制,構建規範長效的體制機制體系;通過加強節能減排能力建設、加強生態環境安全預警系統建設、建立完善森林安全應急響應體系,構建行之有效的能力保障體系。
通過上述舉措,進而實現經濟發展質量顯著提高、資源能源節約利用效益提升、生態與環境保護成效顯著、生態文化培育效果明顯、體制機制系統健全等“五大目標”。
三、關於加強生態文明建設必須要在思想層面解決好的幾個問題
生態文明建設是通過觀念更新、體制創新、技術革新和能力建設,推進生態的良性循環、經濟的可持續發展和社會全面進步。其中,觀念更新既是長遠發展的基礎前提,也是實現突破的根本保障。
一要正確認識生態與發展的關係。要徹底轉變“保護環境等於放棄了發展權”的錯誤理念和生態無價值的傳統觀念,全面踐行總書記強調的“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,把生態與發展有機結合起來。
二要轉變推進生態文明就是保護生態環境的片面思維。生態文明建設包括先進的生態文化、生態經濟、生態制度和良好的生態環境,其中生態文化是基礎,生態經濟是前提,生態制度是保障,良好的生態環境是經濟社會發展的內在要求。因此,推進生態文明實現綠色發展不是一兩個部門的事,而是全社會的共同目標。
三要認準方向,切忌盲目發展。要注重結構調整,擺脫急功近利心態,防止一哄而起,造成新的產能過剩。當前要把全域旅遊作爲我州綠色發展的龍頭。同時要跟上全省產業發展的節奏與方向,爭取融入汽車、高鐵、衛星等重點尖端領域的產業鏈,培育新的增長點,做強實體經濟。
四要注重規劃,集約高效。在經濟發展和開發建設時要引入“主體功能區”的理念,即前瞻性地謀劃好我州未來200多萬人口、上千億的GDP在4.3萬平方公里的陸地國土空間的分佈,並與322.8萬公頃的林地、21.8萬公頃的耕地、163.2億立方米的水資源以及其他資源相協調,把該開發的區域開發好,把該保護的區域保護好,保障我州生態安全。
總之,我們要以此次大討論活動爲契機,並結合作風大整頓活動,進一步解放思想,更新觀念,緊密圍繞總書記就深入推進東北振興提出的六方面要求,深刻把握新時代新擔當,堅決扛起生態文明建設和綠色發展的政治責任,爲實現我州高質量發展做出應有的貢獻。
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