中儲糧專題黨課講話稿

同志們：

今年是我們黨成立99週年，也是中儲糧成立20週年。在這樣一個時點，我以講黨課形式，圍繞“站在新起點、繼續新航程”主題，結合對中儲糧20年的發展怎麼看、未來我們應該怎麼幹，與大家做一個交流和分享。

一、在黨的領導下，經過20年改革發展，中儲糧已經成爲黨和國家可信賴可依靠的服務糧食安全戰略中堅力量

99年前，在中華民族內憂外患、風雨飄搖的歷史背景下，我們黨從浙江嘉興南湖的一艘紅船啓航，從最初僅有50多名黨員，發展成爲今天擁有9100多萬黨員的世界第一大政黨。99年來，我們黨立志於中華民族千秋偉業，始終初心不改、薪火相繼，團結帶領全黨全國各族人民幹革命、搞建設、促改革、謀發展，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐充分證明，只有中國共產黨才能救中國，也只有中國共產黨才能發展中國，中國共產黨始終是領導我們事業的核心力量。

中儲糧20年，在黨的堅強領導下，始終與我們黨同向同步，伴隨着我國改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程，伴隨着社會主義市場經濟體制改革、糧食流通體制改革的歷史進程，不忘初心、牢記使命，爲黨分憂、爲國盡責、爲民奉獻，從無到有、從小到大、從弱到強，各項事業取得顯著進步，已經成爲黨和國家可信賴可依靠的服務國家糧食安全戰略中堅力量。

——在黨的領導下，我們在爲國儲糧、管好“大國糧倉”上成爲可信賴的“壓艙石”。爲解決中央儲備糧經營管理不善、中央財政不堪重負的被動局面，黨中央高瞻遠矚，及時作出重大決策，組建中儲糧，建立中央儲備糧垂直管理體系，從此掀開了中央儲備糧管理新的一頁，也賦予了我們走新路、開新局、實現“兩個確保”的歷史使命。20年來，我們不負黨中央重託，勇於承擔歷史使命，圍繞構建垂直體系、收儲體系、輪換體系以及糧食物流體系，持續發力，管理“大國糧倉”能力和水平顯著提升，維護國家糧食安全的能力持續增強。

這20年，我們重點幹成了這樣幾件大事。一是把垂直管理體系進一步做實。我們以“三級架構、兩級法人”組織架構爲基礎，從6個區域性公司和82個直屬庫起步，逐步發展到23家分公司、5家專業子公司、980多個直屬庫和分庫，儲備體系覆蓋31個省區市，覆蓋全國90%的地級城市和13個糧食主產區95%的縣，成爲中國最大的農產品儲備集團。二是把收儲能力進一步做強。我們不斷加強糧食倉儲設施建設和改造，糧棉油總倉容、罐容達到近1億噸，是公司組建初期的6.8倍，佔到全社會倉容的五分之一，倉儲基礎條件實現跨越發展，倉儲裝備水平發生根本變革；我們不斷調整優化中央儲備糧規模、品種和佈局，中央儲備糧基本實現自儲，同時，認真履行政策性糧食收購執行主體職責，中央事權糧食儲存規模達到公司成立初期的8倍，佔到全國企業庫存的50%以上，國家調控糧食市場的基礎不斷夯實。三是把儲備安全管理和輪換機制進一步做優。我們堅持把儲備安全管理放在首位，把“兩個確保”作爲生命線，嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任。同時，以財政包乾政策爲制度基礎，在新中國歷史上首次建立中央儲備糧輪換制度，中央儲備糧實現常儲常新、良性循環，徹底消滅陳化糧，中央儲備糧宜存率從公司組建之初60%逐步提高並穩定在95%以上，糧食庫存質量和品質持續改善。四是把體系功能不斷健全完善。我們着力建設北糧南運、東西貫通、進口糧接卸轉運三大糧食流通通道，年鐵路發運能力1620萬噸、港口中轉能力4000萬噸，規模能力躍居行業前列，有力支撐了儲備調控中調得快、調得好和跨省移庫等任務實施。同時，根據國家調控油脂油料需要，我們在珠三角、長三角、環渤海產業集羣區及中原、西南主銷區，佈局6個油脂輪換加工基地，形成一定規模的大豆壓榨、精煉能力，促進從大豆收購、倉儲、壓榨、精煉到中小包裝的整體貫通，爲服務中央儲備油脂油料輪換髮揮了重要作用，油脂油料調控能力顯著增強。

可以說，這些事情，沒有黨中央、國務院的堅強領導和支持是幹不成的。事實證明，中央儲備糧垂直管理體系的建立和不斷髮展，從根本上解決了中央儲備糧管理中過去想解決而沒有解決的問題，我們以“爲國儲糧”的實際行動，實現了高質量的“兩個確保”，迴應了黨中央、國務院對我們的殷切期望，爲夯實黨執政興國的物質基礎和政治基礎做出了重要貢獻，也印證了黨中央、國務院建立中儲糧垂直管理體系的決策是正確的、是經得起歷史和實踐檢驗的。

——在黨的領導下，我們在服務糧食宏觀調控上成爲可依靠的“主力軍”。在20年的發展進程中，隨着國家糧食流通體制改革、收儲制度改革和農業供給側結構性改革的持續深化，黨中央不斷賦予我們服務糧食宏觀調控新的重要任務。我們堅決服從服務經濟社會發展穩定大局，勇於承擔更大責任，貴糴賤糶、削峯填谷，高效落實國家政策，在保持國內糧食市場供求平衡和穩定方面發揮了重要作用。

這20年，我們重點承擔了三大方面的調控任務。一是我們全力承擔了政策性糧食收購任務。自2004年國家全面放開糧食購銷市場以來，我們連續承擔16年的小麥、稻穀最低收購價收購任務，連續承擔9年的玉米、大豆、油菜籽臨時收儲任務。連續十幾年作爲執行主體把國家一項重要糧食收購政策執行落地，在新中國糧食流通曆史上是不多見的，本身就體現了我們這支體系的擔當和戰鬥力。這些年，我們累計收購政策性糧食9.8億噸、銷售7.4億噸，涉及所有儲備品種，其中2015年收購量佔到當年全國糧食商品量的44%，2016年在東北三省一區收購新季玉米佔到市場收購總量的21%、中央企業收購總量的70%，執行政策性收購的地區最多時達到24個省區市，帶動農民增收近2000億元，有效調動農民種糧積極性，促進“三農”發展。二是我們有效承擔了政策性糧食庫存消化和調節糧食市場區域供給的有關任務。2006年以來，我們積極配合國家有關部門做好政策性糧食銷售工作，特別是近幾年來，圍繞服務農業供給側結構性改革，加大去庫存力度，加強銷售出庫管理，過去5年累計銷售政策性糧食3億噸，促進了政策性糧食庫存結構改善；圍繞北糧南運、東糧西運，鐵路、公路、水運、海運協同，累計完成37批6847萬噸糧食跨省移庫計劃，年均發運550萬噸，涵蓋稻穀、小麥、玉米等主要糧食品種，調運跨度覆蓋全國各地，有效平衡產銷區儲備結構、緩解產區收儲矛盾、保障區域市場供應。三是我們很好地承擔了國家專項調控任務。根據國家指令先後完成三批進口增儲大豆和豆油採購。堅決服從服務國家對外貿易戰略，建立跨國糧油企業合作機制，統籌利用“兩個市場、兩種資源”，探索多元化糧源渠道。結合中央儲備和一次性儲備輪換收購，有力服務和保障了玉米收儲制度改革的順利實施。積極參與“一帶一路”建設和進口博覽會活動，深化與沿線國家的糧食經貿合作關係，有效拓展重要農產品進口來源，打造貿易合作新平臺。

可以說，每一項宏觀調控任務，都是黨中央、國務院從黨和國家工作大局出發，站在以人民爲中心的立場，審時度勢做出的重大決策。之所以把這些任務交給中儲糧，充分體現了黨中央、國務院對我們的高度信任，這也是我們的政治責任擔當之所在。實踐證明，我們以強大的協同運作、“一盤棋”指揮體系優勢，充分發揮了國家糧食安全“壓艙石”、服務宏觀調控“主力軍”、維護糧食市場“穩定器”作用，很好地實現了黨中央、國務院的戰略意圖。

——在黨的領導下，我們在貫徹執行黨中央重大決策部署上成爲擔當重任的“排頭兵”。20年來，我們始終與黨、與國家、與人民同呼吸、共命運，始終聽黨話、跟黨走，在國家應急保供等緊要關頭、在實施脫貧攻堅戰等重大戰略面前，堅持把國家利益、人民利益置於企業利益之上，黨中央對中儲糧發出的每一個重大指令，我們都聞令而動、堅決執行。

這20年，我們重點打了兩個方面的戰役。一是應急保供戰役。2007年面對全球糧食危機，我們高效執行拋售指令，有效抑制市場糧價過快上漲，使中國成爲糧食危機中的“安全島”；2010年面對糧價異常波動，我們承擔了前所未有的糧食調控任務，直屬企業總庫存同比降低近30%；我們先後參與2008年以來10次地震救災保供，哪裏有災情，我們都能舉全系統之力，需要多少調多少，需要什麼品種調什麼品種，需要什麼時間送到就什麼時間送到；特別是今年面對新冠肺炎疫情，我們快速響應黨中央號令，全力投入保供穩市，累計向市場投放糧油5000多萬噸，向湖北恩施捐贈成品糧油600噸，得到了社會各界的廣泛認可，上下游用糧企業都認爲關鍵時刻還是中儲糧靠得住。二是脫貧攻堅戰役。我們積極承擔企業社會責任，樹立“大扶貧”理念，充分發揮體系優勢，應收盡收，着力解決農民“賣糧難”問題。在集團公司三個定點扶貧縣投入幫扶資金超過1.5億元，通過公共扶貧、產業扶貧、消費扶貧等多種方式，着力解決民生具體問題，幫助超過1.4萬戶4.5萬人口實現脫貧。全系統承擔130多個扶貧點任務，百餘名幹部長期奮戰在脫貧攻堅一線，爲決戰脫貧攻堅、決勝全面小康貢獻了中儲糧力量。

可以說，越是大戰大考，越體現出我們在黨的領導下集中力量辦大事的制度優勢。事實證明，20年來我們通過持續打造平時保供、戰時應急的核心能力，切實保證了國家急需時調得動、用得上，調動組織體系始終保持有效運轉，與中儲糧成立前儲備糧調用困難局面形成鮮明對比。

——在黨的領導下，我們在引領行業發展上成爲勇立潮頭的“領頭羊”。20年來，我們堅決貫徹黨中央對國有企業改革創新要走在前列的要求，始終保持勇於變革、勇於創新的精神，在創新的版圖上把握前進方向，在改革創新中不斷自我完善、自我超越，走出了具有中儲糧特色、引領行業發展的創新驅動之路。

這20年，我們堅持做好改革和創新兩篇文章，不斷取得新進展新成效。一是按照建立現代企業制度要求，持續加快改革步伐。圍繞提升治理能力，我們推進規範董事會制度建設和集團管控體系建設，以9項頂層制度設計、三條垂直管理線和三個基礎爲架構，全面建立人財物集團管控機制，完成與中儲棉重組，全系統如期完成公司制改制，從去年開始又進一步開啓了糧食儲備體制機制改革新徵程；圍繞提升治理效能，我們深入推進公司系統“三定”改革、分公司事業部制改革試點、子公司專業化改革、監督檢查和風控體系建設以及直屬企業區域一體化改革，推動了公司管理模式優化升級；圍繞夯實“兩個確保”根基，我們先後實施倉儲精細化管理和“五個做實”，全系統900多個庫區、2萬多個倉房完成“標準倉、規範庫”三年創建目標，服務構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系邁出有力步伐。二是堅持以技術創新引領行業進步。圍繞安全儲糧、綠色儲糧、節能降耗，以及信息化、智能化的倉儲管理方向，我們率先在糧食行業內取消感官檢驗，持續推進糧棉油倉儲技術研發和推廣，基本形成北方以低溫準低溫儲糧爲主、南方以控溫和氣調儲糧爲主的儲藏技術體系架構，中央儲備糧綠色科技儲糧覆蓋率達到98%，儲存週期內綜合損耗率控制到1%以內，先後頒佈企業技術標準近20個，獲得各項專利近300個，10幾項儲糧技術填補國內空白、達到國際領先水平；我們以大數據、雲計算、物聯網等技術深度改造傳統糧庫，實現所有直屬庫智能化管理全覆蓋，構建起全球最大的“糧食物聯網”，樹立起糧食倉儲行業技術標杆；圍繞爲農、惠農、便農，我們研發運用政策性糧食收購“一卡通”系統，全國一萬多個政策性糧食收購庫點實現全覆蓋，開發應用“惠三農”預約售糧APP，累計註冊農戶超過64萬，打通從預約到收購直至結算全鏈條，讓農民交上“明白糧”“放心糧”“舒心糧”。

可以說，我們一系列改革創新，深入貫徹了新發展理念，體現了落實黨中央關於全面深化改革和對國有企業“兩個一以貫之”等要求。實踐證明，這些年我們在改革創新上的成功探索，不僅激發了公司內生髮展動力，實現了不同條件下提質增效和發展動能平穩轉換，而且引領了創新升級傳統行業、技術改造傳統行業的時代潮流。

回顧中儲糧在黨的領導下20年不平凡的奮鬥歷程，我們有理由爲我們的探索實踐感到自豪，爲我們所取得的成績感到驕傲。回顧過去是爲了更好地走向未來，是爲了汲取前行的智慧和力量。這20年的成就，給我們很多啓示和感悟，主要有以下幾個方面。

一是中儲糧能有今天來之不易的發展成就，得益於黨中央的英明領導。沒有黨中央的果斷決策，就沒有中儲糧的誕生；沒有黨中央的關心關懷，就沒有中儲糧的發展壯大；沒有黨中央的充分信任，就沒有中儲糧服務能力的不斷增強；沒有黨中央的重視支持，就沒有中儲糧體系的日益強大。在今後的發展道路上，我們唯有進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持對黨的絕對忠誠，以具體的實際行動踐行忠誠，才能贏得黨中央對我們的高度信任，從而書寫新時代儲糧報國新篇章。

二是中儲糧能有今天總體向好、持續向好的發展局面，得益於始終堅持黨的領導、加強黨的建設。經過20年的發展，中儲糧之所以能夠成爲黨和國家可信賴的依靠力量，根本原因就在於我們始終傳承企業紅色基因，堅定不移聽黨話、跟黨走；就在於我們始終堅持強“根”固“魂”，以黨的建設引領改革發展；就在於我們始終把政治建設作爲根本性建設，堅定不移貫徹落實黨中央重大決策部署，保證企業發展的正確方向；就在於我們充分發揮黨組（黨委）把方向、管大局、保落實的領導作用，基層支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，推進黨的建設與生產經營管理深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢、羣衆優勢不斷轉化爲企業創新優勢、發展優勢、競爭優勢。20年的歷史和實踐告訴我們，必須始終以黨的旗幟爲旗幟、以黨的方向爲方向、以黨的意志爲意志，始終牢記國企性質、履行央企責任、做出應有貢獻。

三是中儲糧能有今天日益充沛的發展活力，得益於堅持不懈的改革創新。中儲糧生於改革，興於創新。這20年，垂直管理體系之所以越來越完善、越來越成熟、越來越呈現出強大生命力，很重要的一個方面，就在於我們緊跟中央和國家步伐，始終沿着建立現代企業制度的方向，不斷深化體制機制改革；就在於我們始終保持創新的精神、創新的思維、創新的模式，始終不渝堅持推動管理創新、技術創新，讓創新成爲中儲糧最突出的主線、最生動的實踐。面向未來，我們必須繼續以改革創新驅動實現企業高質量發展。

四是中儲糧能有今天風清氣正的發展環境，得益於深化全面從嚴治黨、從嚴治企。20年來，我們深刻汲取探索實踐中的經驗教訓，認真反思林甸火災事故，健全“兩個安全”管理體系；認真反思河南和黑龍江腐敗案件，堵塞監管漏洞，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；認真反思三起涉糧事件及類似問題，防範化解政策性糧食管理風險。通過落實管黨治黨、從嚴治企責任，構建內部“大監督”格局，推進廉潔糧倉建設，深化紀檢監察體制改革，強化權力運行制約，推動政治生態發生明顯變化、作風持續好轉、紀律和規矩全面加強。事實證明，堅持全面從嚴治黨、從嚴治企，是我們更好完成企業使命任務的堅強保障。今後，我們必須以落實全面從嚴治黨主體責任爲關鍵，一以貫之將全面從嚴治黨、從嚴治企不斷引向深入，爲高質量發展營造更加風清氣正的環境。

五是中儲糧能有今天奮楫前行的發展信心，得益於持續努力打造忠誠乾淨擔當的幹部員工隊伍。20年來，我們的幹部員工以“爲國儲糧、儲糧報國”赤誠理想和“責任、感恩、團結、誠信”價值追求砥礪自我，堅持以服務和維護國家糧食安全爲天職，以實現“兩個確保”、管好“大國糧倉”爲己任，無論承擔多重的任務，無論遇到多大的困難，我們都把爲國儲糧、服務調控職責牢記在心，堅持涵養家國情懷，在履行神聖使命的道路上勇毅前行。事實證明，我們的幹部員工隊伍是一支善打硬仗、能打勝仗的隊伍。持續錘鍊忠誠乾淨擔當的中儲糧鐵軍隊伍，是我們把事業不斷推向前進的根本支撐，也是根本底氣。

二、面向未來，要以落實全面從嚴治黨主體責任爲重要保證，以實踐“四個堅持”新要求開創中儲糧改革發展新局面

前面，我們一起回顧了20年走過的奮鬥歷程，歸根到底，我們的一切成就都是在黨的領導下取得的。在未來發展征途上，我們仍然要始終堅持黨的領導、加強黨的建設，這是我們最根本的優勢，也是我們企業的“根”和“魂”。今年2月，中共中央辦公廳向全黨印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，這是繼2014年習近平總書記在江蘇首次提出“全面從嚴治黨”、十九大將“全面從嚴治黨”寫入黨章之後，我們黨新時代堅持黨要管黨、從嚴治黨制度建設的又一個里程碑，充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨的決心和態度。

落實全面從嚴治黨主體責任對中儲糧而言，就是要在全系統更高地舉起黨的旗幟，加強黨對企業改革發展、經營管理各領域各方面各環節的全面領導，確保中儲糧在高質量發展道路上行穩致遠。從這個意義上講，落實全面從嚴治黨主體責任，也是我們更好落實新時代中儲糧工作“四個堅持”新要求的重要契機和有力抓手。同時，落實“四個堅持”新要求的具體成果，也是全面從嚴治黨主體責任是否真正壓實、黨的領導是否真正加強的考量和檢驗。所以，我們要把兩者有機統一起來、結合起來、相互促進，不斷開創中儲糧改革發展新局面。

下面，圍繞全面從嚴治黨主體責任落實的問題、“四個堅持”新要求具體化的問題，我講幾點體會。

（一）關於全面從嚴治黨主體責任落實的問題。自中辦《規定》印發以來，全黨上下掀起學習宣傳貫徹落實的熱潮。集團公司黨組及時通過黨組會議專題學習、黨組理論學習中心組學習等形式，帶頭學習貫徹，並印發黨組落實全面從嚴治黨主體責任、加強黨的建設的實施意見和落實全面從嚴治黨主體責任清單兩個重要文件，對貫徹落實全面從嚴治黨主體責任作出安排部署，全系統貫徹落實《規定》和集團公司黨組兩個文件有了一個良好的開端。但是我們一定要認識到，全面從嚴治黨是一項長期任務、落實主體責任也是一項長期任務，只有進行時，沒有完成時。在下一步的貫徹落實過程中，要重點把握好幾個方面：

第一，要充分認識落實全面從嚴治黨主體責任的重要性。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。深化全面從嚴治黨，既是我們黨的政治使命決定的，也是解決管黨治黨現實突出問題的迫切需要。我們黨作爲世界第一大政黨，作爲執政黨，只有不斷深化全面從嚴治黨，才能永葆生機活力，從容應對前進道路上的風險和挑戰，真正立於不敗之地。黨的十八大以來，習近平總書記以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，堅定不移推進全面從嚴治黨，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，既從大局着眼，深刻闡明管好黨治好黨對於完成歷史使命、戰勝風險挑戰的極端重要性，又多次強調要牽住主體責任這個“牛鼻子”，落細落小，身體力行督促各級黨委（黨組）擔起管黨治黨責任，推動黨的建設走向嚴緊實、黨風政風取得革命性變化、反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。

近年來，集團公司黨組堅決貫徹落實習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要指示精神，按照黨中央部署，紮紮實實推動全面從嚴治黨工作，管黨治黨方面取得了積極成效，風清氣正的政治生態正在形成，黨員幹部人心思進、發奮圖強的精氣神也上來了。同時我們要看到，對照習近平總書記關於全面從嚴治黨的要求，對照中儲糧改革發展面臨的新形勢新任務新挑戰新要求，我們的工作還存在一些差距和不足。我們要深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性，以全面從嚴治黨爲統領，統籌推進企業改革發展各項工作。

當前，我們正在深入貫徹落實中辦印發的《規定》。這個《規定》，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神的重要舉措，是進一步深化落實全面從嚴治黨戰略部署的具體體現，是新形勢下推動全面從嚴治黨明責、履責、問責的最新成果，爲我們落實全面從嚴治黨主體責任提供了根本遵循和行動指南。在新的征程上，我們要以落實《規定》爲契機，切實增強“兩個維護”的政治自覺，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，不斷深化自我革命，以永遠在路上的執着，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，以全面從嚴治黨新成效推動治理體系和治理能力建設。

第二，要準確理解和把握全面從嚴治黨主體責任的具體要求。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。《規定》包含總則、責任內容、責任落實、監督追責、附則共5章25條，對各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任作出了既全面又具體、既有原則要求又有量化標準、既有方向指引又有剛性要求的明確規定和界定。我們可以着重從四個方面，理解把握其核心要義和實踐要求。

一是要充分理解，主體責任是政治責任，必須強化政治擔當、做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任，首先要履行好我們的政治責任，這是由我們企業的政治屬性和我們的身份屬性決定的。中儲糧是黨領導下的國有重要骨幹企業，我們黨員領導幹部第一身份是共產黨員、第一職責是爲黨工作，必須扛起全面從嚴治黨主體責任。履行政治責任，首先要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨中央決策部署，確保黨的理論和路線方針政策在中儲糧貫徹落實到位。

二是要充分理解，主體責任是全面責任，必須堅持統攬全局、全面加強領導。《規定》在內容上體現了全方位。從11個方面明確了黨委（黨組）加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的領導，不僅涵蓋了黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、黨風廉政建設及反腐敗鬥爭等內容，而且強調要發揮好把方向、管大局、保落實領導作用，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考覈。在對象上體現了全覆蓋。不僅明確了黨委（黨組）的主體責任，而且還界定了黨委（黨組）書記和班子其他成員的責任。在工作機構上體現了全鏈條。不僅明確了黨的建設領導小組和黨的紀律檢查機關的責任，而且對黨的各職能部門責任進行了界定。在實際工作中，我們要把全面從嚴治黨主體責任切實體現到黨的建設、改革發展、經營管理方方面面，落實到中儲糧工作的各領域各環節，確保黨的領導全覆蓋、得到全面加強。

三是要充分理解，主體責任是份內責任，必須做到守土有責、切實履職盡責。《規定》明確了黨委（黨組）書記履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，黨委（黨組）領導班子其他成員根據工作分工對職責範圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作。在落實全面從嚴治黨主體責任上，我們各級黨組織和黨員領導幹部都不能置身事外，必須強化有權必有責、有責必擔當的意識，始終把管黨治黨作爲份內之事、應盡之責。

四是要充分理解，主體責任是剛性責任，必須壓緊壓實責任、用好問責利器。《規定》劃定了落實全面從嚴治黨責任不力將被追責的5條底線。一方面，我們要扭住責任落實這個關鍵，工作力度再加大、舉措再細化，堅決守住全面從嚴治黨底線，進一步營造公司系統風清氣正的政治生態。並建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考覈制度，在年度考覈和相關考覈工作中突出瞭解全面從嚴治黨責任落實情況，推動管黨治黨主體責任到位。另一方面，我們要繼續用好精準問責這個利器，切實加強對各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，對落實責任不力的按制度該問責就要問責。

第三，要把全面從嚴治黨主體責任真正壓緊壓實。歷史和現實都告訴我們，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，就難以做到全面從嚴治黨。肩上的責任不明白，定了責任不落實，領了責任擔不起，失職失責不追究，全面從嚴治黨的各項要求就會落空。全面從嚴治黨的責任，既要落到整個領導班子身上，又要落到領導幹部個人肩上。集團公司黨組依據中辦《規定》，制定印發了黨組責任清單，明確了黨組12項、黨組書記7項、副書記7項、其他班子成員6項的具體責任，各分（子）公司黨委也據此確定了自己的責任清單。明責只是第一步，更關鍵的是履好責、盡好責。我們要從黨組做起、嚴起，認真落實責任清單，發揮頭雁作用，以上率下，縱向打通、橫向貫通，層層壓實各級責任，構建起上下聯動、左右互動的完整責任鏈條，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個黨員的具體工作中。各級黨員領導幹部要提高管黨治黨本領，堅持目標導向和問題導向相結合，把落實全面從嚴治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。在這個過程中，各級紀檢監察部門要切實發揮監督執紀問責職能，對落實主體責任不認真、不得力、不擔當、不作爲的，該問責的問責、該組織處理的組織處理、該紀律處分的紀律處分；要充分發揮基層黨組織、黨員和黨外監督的重要作用，形成監督合力，織密監督之網。總之，我們要緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，堅持做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅持做到全面從嚴治黨過程和效果相統一，推動主體責任在全系統落地生根。

大家知道，我們當前正在深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，持續深化以案爲鑑、以案促改、建立長效機制工作，這是我們今年一項打頭的任務。各級黨組織要按照集團公司黨組的整體部署和總體安排，拿出釘釘子的精神，把以案爲鑑、以案促改、建立長效機制工作一抓到底，務必向習近平總書記、向黨中央交出一份滿意的答卷，以此來檢驗我們貫徹落實全面從嚴治黨主體責任的成果。

（二）關於“四個堅持”新要求進一步具體化的問題。去年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們不斷深化對中儲糧發展規律的認識，把握重要戰略機遇期內涵和確保國家糧食安全新要求，主動對接鄉村振興戰略和重要農產品保障戰略，凝聚黨組集體智慧，提出新時代中儲糧工作“四個堅持”新要求。經過一年多的貫徹實踐，在系統上下得到廣泛認同。但是，如何將“四個堅持”新要求轉化爲具體工作舉措，還需要進一步明確、細化。集團公司黨組召開專題民主生活會之前，在徵求意見過程中，也有不少同志建議要將“四個堅持”具體化，以利於落地見效。就這個問題，我做了一些思考，這裏提出來與大家一起探討。

“四個堅持”新要求，是深化學習習近平總書記一系列重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的重要成果，把握了當前和今後一個時期中儲糧工作主要矛盾，是中儲糧當前和今後一個時期發展戰略和發展方向上的一個總要求、一個基本遵循。其內涵不是一成不變的，而是與時俱進的，我們要根據中儲糧工作形勢變化和階段性任務要求，不斷豐富和完善；其要求不是抽象的，而是具體的，我們要緊密結合集團公司黨組的部署和正在做的工作，在實踐中加以落實。“四個堅持”新要求總結了中儲糧20年發展歷程，是在繼承中的發展，必將在發展中不斷完善，這是歷史唯物主義的基本態度。我們要隨着中儲糧工作實踐不斷深化對“四個堅持”新要求的認識，這樣就會思路更加清晰、行動更加自覺、落實更加有力。

關於如何把握“堅持政治建設爲要”，就是要毫不動搖堅持黨的領導、加強黨的建設，把中儲糧切實打造成黨和國家最可信賴的服務糧食安全戰略的依靠力量，在服務黨和國家事業全局中體現“兩個維護”的政治站位和責任擔當。具體落實在：一是堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作爲最重大的政治責任，不斷建立健全系統內貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的長效工作機制。二是堅持把政治建設擺在首要位置，貫徹落實全面從嚴治黨主體責任規定，按照落實全面從嚴治黨的責任清單，狠抓責任傳導、層層落實；加強基層黨組織建設，落實國有企業基層黨組織條例，深入推進“三基建設”；鞏固擴大黨的十八大以來歷次黨內教育成果，建立“不忘初心、牢記使命”的制度，馳而不息加強作風建設。三是堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展，深化紀檢監察體制改革，健全紀檢監察體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持管人與管糧並重，建設廉潔糧倉。

關於如何把握“堅持主責主業爲本”，就是要深刻把握中儲糧集團公司公益類企業的根本屬性，堅定不移履行管好大國糧倉、維護國家糧食安全的公司主責，心無旁騖做好三大主業。具體落實在：一是做好中央儲備的經營管理。在發展戰略層面，要落實中央關於調整優化中央儲備糧規模結構佈局、中央儲備由直屬企業承儲、改革完善輪換運作機制等要求，不斷提高儲備保障能力和運行效率；在強化管理層面，以“標杆庫”建設和智慧儲備庫建設爲抓手，全面提升基礎管理和技術裝備整體水平，高質量實現“兩個確保”。二是履行好政策性糧食收儲執行主體職責。落實中央和國家有關部門的有關政策規定，在省級政府的統一領導和組織下，理順壓實“誰定點、誰監管、誰驗收、誰負責”的責權關係；推動地方政府對轄區內承儲最低收購價和臨儲糧食的企業履行屬地監管責任；推動落實各級政府牽頭、相關部門分工負責的常態化工作協調機制，協調解決收購、監管和銷售過程中出現的問題。三是落實好國家下達的專項調控任務，特別是面對百年未有之大變局，強化應急動用能力建設，加強與產業鏈上下游銜接，確保國家在應對各種風險挑戰和突發事件過程中，糧食調控指令一旦下達，中儲糧做到全網協同、上下同步、高效執行。

關於如何把握“堅持防範風險爲基”，就是要牢固樹立底線思維，堅決守住不發生重大風險的底線。具體落實在：一是健全完善風險防控的制度體系、內控體系、合規體系以及“四位一體”綜合防範措施，強化事前事中管理，推動風險防控關口前移、源頭治理、過程把控。二是不斷健全三級監督檢查體系，強化規章制度和風險防控措施落實情況的監督檢查，不斷提高制度執行力；針對政策性糧食收儲開展常態化監督檢查，健全政策性糧食定點、收儲、銷售全鏈條監管，確保政策性糧食安全；聚焦重點問題開展專項巡查，整治屢查屢犯“老大難”問題。三是加強各類監督檢查的有機貫通、相互協調，強化紀檢監察、巡視巡察專責監督，充分發揮財務、審計、法務風控等職能監督和各業務部門日常監督作用，做好民主監督，增強監督合力，推動企業自我監督體系不斷健全。

關於如何把握“堅持高質量發展爲重”，就是要全面深入貫徹新發展理念，以實施國企改革三年行動方案爲契機，深化改革創新，提升企業治理體系和治理能力。具體落實在：一是建立高效協同的垂直管理體系。根據內外部環境變化和承擔的職責任務，完善三級架構管理體制，優化總部職能設置，推進分（子）公司層級管理機制改革，進一步理順權責關係，激發各層級活力，完善公司系統法人治理結構，完善中國特色現代企業制度，提高管理效能。二是深化改革創新，推進內涵式發展。強化科技創新驅動，加大綠色儲糧技術應用，提高儲糧品質、質量，做到儲好糧、賣好糧；提高市場化運作能力，不斷完善輪換購銷“五統一”集約化運作機制，推動輪換購銷電子交易平臺建設，提高輪換購銷效率和效益；嚴格執行全面預算管理，強化全員成本控制，減少跑冒滴漏，推進降本增效。三是強化人才保障。加強幹部隊伍建設，大力培養使用年輕幹部，優化二級單位幹部結構，加快直屬企業幹部後備隊伍建設，打造鐵軍隊伍。深化三項制度改革，健全市場化管理機制，統籌推進崗位價值評估、業績考覈體系、薪酬分配製度，以及幹部員工成長“雙通道”建設，激發幹部員工積極性。

“四個堅持”新要求自去年提出以來，我們在不同的重要會議上已經多次進行詮釋和解讀，今天我們又進一步作了具體化。當前和今後一個時期，我們要把“四個堅持”新要求更有效地落實到中儲糧改革發展各項工作中去，不能讓“四個堅持”停留在文件中、口頭上。對於下一步的落實，我們不能簡單的上下一般粗，不同層級、不同業務、不同身份要有不同的要求。對集團總部和分（子）公司領導幹部，我們要強調學思用貫通、知信行統一，不僅要知其然，還要知其所以然，既要從發展大局、發展大勢上深層次理解爲什麼、是什麼，又要真正明白乾什麼、怎麼幹；對基層單位和普通員工來講，我們需要強調的是，不能搞繁瑣哲學，要化繁爲簡、更接地氣，更貼近基層工作的實際，通俗的講，“四個堅持”在基層企業的貫徹落實，主要體現在“12個字”，即“聽黨話、管好糧、不出事、效益好”。堅持政治建設爲要，就是要“聽黨話”；堅持主責主業爲本，就是要“管好糧”；堅持防範風險爲基，就是要“不出事”；堅持高質量發展爲重，就是要“效益好”。要讓“聽黨話、管好糧、不出事、效益好”這“12個字”，成爲基層企業開展工作的一個基本遵循，成爲基層員工的一種工作要求。

最後，我從三個方面談談推動“四個堅持”新要求落地的方法論問題。

一是貫徹落實“四個堅持”新要求，需要我們不斷解放思想。思想是行動的先導。中儲糧20年的發展，得益於思想的不斷解放，我們要推動“四個堅持”新要求切實落地，也必須始終堅持不斷解放思想。特別是當前，我們的改革發展面臨着動力、活力、創造力進一步轉換的問題，還存在一些制約我們進一步前進的思想障礙，我們必須要通過不斷解放思想，掃清這些思想障礙，更好地研究新情況、解決新問題。我們必須多問自己幾個“有沒有”，有沒有對從事政策性業務優勢的盲目樂觀，有沒有看不到改革發展與經營管理短板的認識盲區，有沒有對歷史遺留問題能拖則拖的僥倖心理，有沒有不注重打基礎、利長遠的短視行爲，有沒有等靠要的依賴心理，有沒有一遇到新情況新問題就束手無策的本領恐慌等等。在解放思想的過程中衝破禁錮和束縛，以更高的格局、全新的視野來研究推動中儲糧的發展。在這個過程中，最重要的是要強化理論武裝，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，既學習其中深邃的思想內涵，又學習其中蘊含的科學思想方法和工作方法，不斷地從這一浩瀚思想寶庫中找到方法、找到答案、找到路徑，在學習新思想中解放思想，在解放思想中統一思想，把我們的改革發展不斷推向新高度。

二是貫徹落實“四個堅持”新要求，需要我們不斷增強本領。成事之要，關鍵在人。中儲糧過去發展靠的是一支來之能戰、戰之能勝的幹部員工隊伍，未來我們要推動“四個堅持”新要求切實落地，在危機中育新機、在變局中開新局，同樣需要一支政治過硬、本領高強的鐵軍隊伍。在工作任務越來越重、工作要求越來越高、外部環境越來越複雜、風險挑戰越來越多的新形勢下，我們一定要強筋壯骨、苦練內功，全方位加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，以更好地履行職責、開展工作。從當前形勢和幹部隊伍情況看，對集團總部幹部員工而言，重點是要不斷提升專業能力和服務能力。總部是決策機關也是服務機關，我們的專業能力和服務能力決定整個系統的運轉能力，決定整個系統管理的穿透性、一致性和工作質量的高低。我們要圍繞打造專業專家型總部和服務型總部，進一步把專業的底蘊打牢，爭取經過幾年的努力，涌現一批不同工作領域的專家，帶動全系統專業能力的提升。對分（子）公司和直屬企業幹部員工而言，重點是要不斷提升執行能力。執行能力體現在很多方面，最基本的是要對中央精神、中央政策、中央部署以及集團公司黨組的重要工作安排，不打折扣地貫徹、雷厲風行地執行、擲地有聲地落實。對全系統黨員領導幹部而言，都要不斷提升駕馭風險的能力。要提高對各種現實和潛在風險的認識和把握能力，既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招，從最壞處着眼、爭取最好的結果，努力將矛盾消解於未然，將風險化解於無形，守住不發生系統性、顛覆性風險的底線。

三是貫徹落實“四個堅持”新要求，需要我們不斷提振精氣神。人是要有一點精神的。中儲糧20年取得的發展成就，與我們這支隊伍良好的精氣神是分不開的，未來我們要推動“四個堅持”新要求切實落地，實現企業更大發展，同樣離不開強大精氣神的支撐。站在新時代，我們的隊伍至少要展現5種精氣神。一要堅守初心。堅持胸懷“兩個大局”，牢記職責使命，始終不忘從哪裏來、往哪裏去、因什麼而生、爲什麼而發展，永葆爲國家盡責、爲耕者謀利、爲食者造福的初心。二要追求卓越。堅持以打造具有全球競爭力的企業爲目標，保持精益求精、追求卓越、爭創一流、不斷超越的工匠精神，爭做新時代爲國儲糧的“糧工巧匠”，把主業做專做精做實，把事業做大做優做強。三要勇於擔當。立必勝之志、下務實之功，樹立功成不必在我、功成必定有我的境界，敢做非常之事、敢擔非常之責，做新時代的弄潮兒，幹出一片新天地。四要艱苦奮鬥。堅持實幹爲要、奮鬥爲榮，勇於在艱苦奮鬥中磨礪意志、堅定信念，以敢教日月換新天的精神，做新時代中儲糧事業發展的搏擊者、奮進者。五要銳意創新。繼承和發揚敢爲人先的精神，永葆大膽創新的探路激情，持續注入守正創新的時代內涵，把創新打造成中儲糧人鮮明的符號，依靠創新驅動實現高質量發展。

同志們，中儲糧已經站在一個新的歷史起點，做好新時代中儲糧工作使命光榮、意義重大。作爲服務糧食安全“國家隊”，我們在新時代糧食安全保障體系中的基礎性地位不會改變，我們發揮“壓艙石”“主力軍”“穩定器”作用的要求不會改變，我們面對百年未有之大變局、長期應對各種風險挑戰的發展環境不會改變，我們在黨中央更加重視糧食安全的大形勢下、長期向好的發展前景不會改變。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹黨中央決策部署，適應內外部環境深刻變化，站在向第二個百年奮鬥目標進軍的新高度，把握“四個堅持”新要求，進一步找準時代座標、凝聚奮進力量，既善於積勢蓄勢謀勢，又善於識變求變應變，推動以做強垂直管理體系爲核心的治理體系和治理能力不斷增強，以提升軟硬實力爲重點的企業核心競爭力不斷增強，以完善規模結構佈局爲基礎的儲備實力不斷增強，以提升集團化專業化水平爲着力點的集團管控體系不斷增強，以服務保障國家糧食安全爲目標的鐵軍隊伍和企業文化建設不斷增強，爲推動新時代中儲糧高質量發展、實現新的改革發展目標而不懈奮鬥！