市財政局局黨組書記、局長“兩學一做”黨課

強化責任擔當

深入推進“兩學一做”學習教育

中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。按照市委要求，結合我局工作實際，今天我們召開黨員大會,由我圍繞開展“兩學一做”學習教育和大家進行交流。

一、深刻認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐。習總書記多次作出重要指示，強調“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略佈局特別是推動全面治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做，各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育主體責任，堅持區分層次，突出問題導向，確保取得實效。我們要深刻認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，切實把思想和行動統一到中央和市委的部署要求上來。

第一，開展“兩學一做”學習教育，是深入推進全面從嚴治黨的迫切需要

黨的十八大以來，圍繞全面從嚴治黨，黨中央作出了一系列重大部署。從制定實施八項規定，到開展羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從強力反腐、正風肅紀，到完善各方面規章制度等，打出了一整套從嚴治黨的“組合拳”，推動了黨風政風出現明顯好轉。但就在中央三令五申、整貪肅腐的嚴格要求下，在我們的黨員幹部隊伍中，仍然有人置若罔聞，無視法紀。根據中紀委通報，今年1季度全國查處違反中央八項規定精神問題共8788起，處理黨員幹部人數達12236名。由此可見，對於我們這樣一個有着8700多萬黨員的大黨來講，推動從嚴治黨必須馳而不息、常抓不懈。這次中央聚焦做合格黨員，決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，在範圍上從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、在形式上從集中性活動向經常性教育延伸，體現了環環相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力，彰顯了我們黨真管真嚴、長管長嚴的優良傳統。我們一定要站位全局，在黨憂黨、在黨爲黨，切實增強搞好“兩學一做”學習教育的思想自覺和行動自覺，堅持嚴字當頭，進一步嚴明黨的紀律和規矩，把從嚴治黨的要求落到實處。

第二，開展“兩學一做”學習教育，是持續加強黨員黨性教育的重要舉措

共產黨員的黨性是黨的性質、宗旨、作風、紀律等的集中反映。習總書記指出，“黨員幹部的黨性修養、思想覺悟、道德水平，不會隨着年齡增加而自然提高，也不會隨着職務升遷而自然提高，而需要終生努力”。一個黨員的黨性提升不是一蹴而就的，需要長期

堅持，在不斷學習和實踐中進行錘鍊。對於我們每一位黨員同志來講，雖在入黨前就被組織上作爲積極分子選送到黨校參加學習，接受黨性教育，但有些同志入黨之後，就逐漸放鬆了自我教育，甚至忘記了入黨時在黨旗下的錚錚誓言，其種種表現與黨員身份嚴重不符。政才書記在“兩學一做”學習教育動員會上對全市黨員幹部隊伍中存在的黨性問題進行了深入剖析，他指出，“少數黨員幹部理想信念動搖，在大是大非面前立場不堅定，甚至在公開場合堂而皇之散佈謬論”；“有的宗旨意識淡薄、利己主義嚴重，漠視羣衆疾苦、損害羣衆利益”；“有的精神不振、消極懈怠，逃避責任、不敢擔當、不善作爲”，等等，這些問題，發人深思、令人警醒！聯繫我局實際，我們的一些黨員同志在黨性方面也還存在着差距和不足，比如，有的同志政治意識淡薄，黨性觀念模糊，隨意散播小道消息，說話幹事不分場合；有的服務意識不強，對上門辦事的幹部羣衆態度冷漠、作風強勢；有的黨員意識弱化，把自己等同於一般羣衆，沒有發揮好先鋒模範作用；有的履職不力，不能爲、不想爲、不敢爲的問題突出；有的自律不嚴，紀律鬆弛，有令不行、有禁不止。我們一定要通過“兩學一做”學習教育的開展，教育引導黨員着力加強黨性修養，促使黨員幹部隊伍在政治素養、精神風貌上實現新的轉變，進一步提升財政部門整體形象。

第三，開展“兩學一做”學習教育，是凝聚財政改革發展動力的重要抓手

目前，我局共有黨支部31個、在職黨員285人（佔幹部職工人數85%）、離退休黨員101人，支部建設和黨員隊伍狀況直接到關係到財政改革和發展。這幾年，國家經濟下行壓力加大，財政工作任務十分艱鉅，就面臨的任務來講，不僅要求我們在貫徹落實“五大發展理念”、深入推進“五大功能區域”戰略等中央和市委的重大部署方面有所作爲，還要求我們在推動供給側改革等重點改革領域方面有所突破，更需要我們持續深入地推進轉移支付、債務管控、“營改增”全面試點等一系列財政改革。我們深感責任重、壓力大！怎麼樣發揮好財政作用，全力支持中央、市委重大戰略實施和各項重點領域改革？怎麼樣履行好財政職責，推動財政自身的各項改革“落地”？諸如此類，等等，這就需要我們的幹部隊伍齊心協力、團結拼搏、攻堅克難，需要我們的黨員同志率先垂範、敢於擔當、積極作爲，需要我們的黨支部富有凝聚力、戰鬥力、創造力。我們一定要以開展“兩學一做”學習教育爲契機，以推動黨支部建設爲抓手，進一步落實好黨建責任，推動黨員幹部隊伍嚴到實處、管到份上，切實增強黨員幹

部幹事創業、推動改革的責任感、使命感、緊迫感，進一步提升支部建設整體水平，充分激發和釋放推動財政改革和發展的內生動力。

二、準確把握“兩學一做”學習教育目標任務要求

習總書記重要指示、中央方案、政才書記重要講話和市委方案，明確了這次學習教育的總體要求、目標任務、方法步驟，歸納起來就是，聚焦目標定位：“做到四個進一步”（進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩；進一步強化宗旨意識，勇於擔當作爲，發揮先鋒模範作用）。突出問題導向：“三個着力解決”（着力解決一些黨員理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、道德行爲不端、作用發揮不好等問題；着力解決一些領導幹部信念立場不堅定，不守紀律、不講規矩，作風不實、大而化之，不敢擔當、不願負責，公私不分、濫用權力等問題；着力解決一些基層黨組織組織生活不正常、基本制度落實不到位、黨建與改革發展穩定工作“兩脫節”等問題）。把握科學方法：“五個堅持”（堅持正面教育爲主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導）。牢記合格標準：“四講四有”（講政治、有信念，講規矩、有紀律， 講道德、有品行， 講奉獻、有作爲）。我們要嚴格按照中央和市委的部署要求，圍繞的局黨組確定的學習教育實施方案任務措施，對準焦距、找準穴位、抓準要害，堅持學做互進、改促並舉、知行合一，確保學習教育任務落到實處。

第一，要夯實基礎，在“學”上下功夫

黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須遵循的“總規矩”。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規範黨員行爲的具體遵循。習總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化最新成果。我們要把學習黨章黨規、學習習總書記系列重要講話作爲一種政治責任、一種精神追求，努力在學習中提升政治素養、錘鍊堅強黨性。

一是學習內容要突出針對性。市委要求，全體黨員要認真學習《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《習近平總書記系列重要講話讀本》（2016版），學習習總書記視察重慶重要講話；局黨組成員還要學好《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度和《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》（領導幹部讀本）。學習黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行爲規範，要深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮鬥目

標、組織原則、優良作風，深入領會黨員的條件和義務、權利、行爲規範，既要明確工作的目標方向，又要明白行爲上的“負面清單”，要通過提升尊崇黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺，守住共產黨員爲人做事的基準和底線。學習系列講話，重在加強理論武裝，統一思想行動，要落實好中央提出“三個基本”要求，即學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，切實做到真學真懂真用。

二是學習制度要突出嚴肅性。對於學習時間、討論專題等，局黨組提出了統一要求，各支部要認真抓好落實。對於集中學習，各支部每月不得少於1次，原則上要作出專門安排，不得將處室業務學習等同於“兩學一做”集中學習。對於專題討論，各支部每季度不得少於1次，要確保做到主題明確、重點突出，5-6月要組織開展“堅定理想信念、增強政治定力”專題討論，重點要圍繞堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念等方面開展學習討論，看能否堅守共產黨人信仰信念、堅定正確的政治方向，教育引導黨員牢固樹立“三個自信”，切實增強“四個意識”；7-9月要組織開展“嚴守紀律規矩，培養高尚情操”專題討論，重點要圍繞黨性原則和紀律規矩、黨的優良傳統和作風等方面開展學習討論，看能否在黨規黨紀面前知敬畏守規矩，帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，教育引導黨員切實加強黨性鍛鍊和道德修養；10-12月要組織開展“踐行黨的宗旨，發揮先鋒作用”專題討論，重點要圍繞黨的性質和宗旨、黨員義務和權利等方面開展學習討論，看能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與羣衆的關係，教育引導黨員切實增強黨的意識和黨員意識，積極擔當作爲。各支部在學習討論中，要注意結合實際，制定嚴格的學習制度，在學習時間、學習質量等方面提出硬性要求，堅決防止走過場、搞形式。

三是學習形式要突出靈活性。這次學習教育，局裏除了不折不扣地執行市委的規定動作外，我們將在每一個季度專題研討結束後，採取支部推薦的形式，組織黨員代表在全局進行學習心得交流。此外，還將採取在全市財政系統舉辦“錘鍊黨性修養、爭做財政改革先鋒”主題徵文等多種形式，深化學習效果。各支部也要結合實際，採取個人自學、集中培訓、專題研討等靈活多樣、行之有效的方式，認真組織黨員讀原著、學原文、悟原理，推動黨員全面深入系統地學習。要落實好黨組織書記講黨課制度，局黨組成員要按照統一要求，帶頭到

黨組織關係所在黨支部或分管處室黨支部講黨課，各支部書記也要結合本處室職責任務和黨員幹部的思想、工作、作風實際，爲本支部的黨員講黨課，同時，要積極支持和鼓勵優秀黨員、業務骨幹在本支部講黨課。局機關黨辦和各支部要發揮好充分運用網絡、微信等手段，把學習搞得生動活潑、有聲有色，讓廣大黨員願學、愛學，學有所獲、學有所成。

第二，要抓住關鍵，在“做”上求突破

“學”的最終目的是“做”合格黨員。中央和市委印發的學習教育方案都明確提出要爭做“四講四有”合格黨員（講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作爲）。這“四講四有”，與好乾部20字標準（信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔）、“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）等要求是有機統一的，是新時期合格黨員的基本標準。每一名黨員都要對照“四講四有”這把標尺，經常衡量自己、檢視自己、改造自己。結合局內實際，局黨組認爲，我們黨員幹部應從以下幾個方面從嚴要求，堅決做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

一是忠誠。忠誠，就是要時刻銘記黨旗下的宣誓，堅定信念，不改初衷。落實到具體行動上，就是要堅定共產主義理想信念，切實增強道路自信、理論自信、制度自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，堅決服從黨中央集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習總書記爲核心的黨中央保持高度一致。

二是自律。“加強紀律性，革命無不勝”。去年，黨中央修訂了《紀律處分條例》，對黨員的“政治、組織、廉潔、羣衆、工作、生活”等“六大紀律”作出了具體規定，我們一定認真學習，深刻領會其中要義，始終堅持把紀律和規矩挺在前面，自覺做到明底線、知敬畏、守規矩。作爲財政部門，在這六大紀律之外，還需要強調的是，我們一定要遵守和維護好財經紀律。近幾年，在財政系統內部也出現了多起違法違紀案件，我們一定要引以爲戒，自覺把資金撥付、分配等權力關進制度的籠子，堅決做到“常在河邊走，就是不溼鞋”。

三是崇德。在我們黨的幹部選用工作中，有一條重要的原則就是“以德爲先”。我們要把“立德”與加強黨性修養結合起來，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培育高尚的道德情操。今年，我們將組織力量編撰《風雨兼程70年—重慶財政記憶》一書，以達到“記錄歷史、厚植文化，傳承精神、砥礪作風”的目的，我們一定要把繼承局機關70多年來積澱的寶貴精神財富與弘揚中華民族傳統美德相結合，與弘揚社會主義核心價值觀相結合，揚正氣、樹新風，做到正確對待名與利、得與失，遠離淺薄、低俗，時刻以“勿以善小而不爲，勿以惡小而爲之”自省，管住個人興趣愛好，始終保持艱苦奮鬥。

四是實幹。 克強總理講，“喊破嗓子不如甩開膀子”，並提出了“三個千萬”的論斷：“千忙萬忙，不抓落實就是白忙；千條萬條，不抓落實就是白條；千招萬招，不抓落實就是空招。在去年“三嚴三實”專題教育中，市委提出了“實幹”的要求。”政才書記多次強調，要“低調務實、少說多幹、勇於擔當、積極作爲”。對於實幹，不論是在中心組學習會、局務會上，還是在幹部職工大會上，我都反覆講，多次提要求。當下，財政各項改革正處於爬坡上砍、攻堅克難的關鍵階段，作爲黨員幹部，絕不能浮在表面、誇誇其談，必須崇尚實幹、真抓實幹，把實幹的精神體現到推動財政工作的各個環節之中。

五是垂範。黨員的先進性，重在帶頭好。教育引導黨員發揮先鋒模範作用，是這次學習教育的一個重要目標任務。對於黨員如何發揮先鋒模範作用，有3句話概括得很好：“平時看得出來，關鍵時刻衝得出來，危難關頭豁得出來”。那麼，怎樣才能落實好這3句話，做到先人一步、快人一拍，衝鋒在前？對此，重點要落實“三個帶頭”：一要帶頭堅持原則，就是對於中央、市委和局黨組有硬性要求的，對紀律規定要帶頭遵守，對工作任務，要帶頭落實。此外，還要做到對組織、對同志坦誠相見，敢於指出身邊同志的缺點和不足，不陽奉陰違，不當面一套、背後一套；二要帶頭攻堅克難，就是要做到吃虧、吃苦在前，享受在後，在推動各項具體工作中勇挑重擔，敢於啃“硬骨頭”，比如在推動債務管控、預算改革等重點難點工作方面，即使加班加點也任勞任怨、無怨無悔；三是帶頭樹立形象，就是要保持良好服務作風，將在自己放在與服務對象同一等高線上，不簡單粗暴，不自以爲是，不高高在上，遇到問題多解釋、多溝通，用真心換取部門、區縣以及社會羣衆對我們的理解、信任和支持。

第三，要突破難點，在“改”上求實效

堅持問題導向，是黨十八大以來全面從嚴治黨的一個鮮明特點。“兩學一做”學習教育，要堅持向問題“叫板”，把問題意識、問題導向貫穿學習教育的全過程，把發現問題、找準問題、解決突出問題作爲學習教育的出發點和落腳點。

一是着力解決黨員隊伍中存在的問題。綜合分析我們這支隊伍，當前重點是要解決好在黨員隊伍中政治意識淡薄、服務意識不強、黨員意識弱化、履職不力、自律不嚴

等五個方面的突出問題。各支部要在學習中探索並拿出具體舉措，要通過落實黨員亮牌示範、設崗定責、組織開展黨員立足崗位做貢獻、工作紀律專項整治等，徹底根治沉痾頑疾，教育引導黨員始終銘記黨員身份，凸顯黨員形象。

二是着力解決黨的組織生活中存在的問題。今年，機關黨辦專門爲各支部編髮了《黨支部工作指南》，對黨支部設置、黨支部職責、組織生活制度等進行進一步明確。各支部要以此爲遵循，充分認識嚴肅組織生活的重要性，特別是要用好批評和自我批評這把“利器”，提高組織生活的質量和水平，解決好簡單化、隨意化、平淡化的問題。年底前，各支部要嚴格按照要求召開專題組織生活會，局黨組成員要帶頭嚴格要求自己，自覺以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。

三是着力解決黨員和黨員領導幹部教育管理中存在的問題。黨員教育管理核心問題，就是抓黨建責任落實問題。去年，市委專門印發了《落實全面從嚴治黨責任實施辦法（試行）》，對市級部門和區縣黨委（黨組）抓黨建的責任予以了明確，並在年底組織開展了黨委（黨組）書記“落實全面從嚴治黨責任工作述職”。今年，機關黨委已印發文件，將在“七一”前夕組織開展黨支部書記抓黨建工作述職。各黨支部要以此爲契機，對支部建設中存在問題進行一次集中和梳理和整改，切實解決好“重業務、輕黨建”問題，解決好“對黨員管理失之於寬、失之於軟”問題，解決好“黨建基礎工作薄弱”問題，尤其是要健全制度、補齊短板。

三、更加高效務實地推動財政管理和改革

第一，進一步弘揚先進典型，充分凝聚財政改革的精神動力

榜樣的力量是無窮的。這些年，局黨組爲什麼每年都在“七一”期間組織開展先進黨支部、優秀黨員的評選表彰活動？並在全局展示其先進事蹟，其主要目的就是要在幹部職工樹起一面面先進的旗幟，讓我們的幹部職工學有方向、趕有目標，凝聚推動財政改革和發展的正能量，努力打造一支更加富有凝聚力、戰鬥力和創造力的財政幹部隊伍。但我們必須清醒地認識到，局裏幾個支部先進了、十多名黨員同志優秀了，並不能說明我們財政局這個集體就先進了、整個黨員隊伍就優秀了。財政工作的質量和效果如何？財政幹部隊伍的能力和素質如何？不僅取決於市委、市政府的肯定，取決於各職能部門和社會各界的認可，更取決於我們每一個支部、每一名幹部職工的戮力同心、攜手共進、創先爭優。爲此，希望全局各支部和全體幹部職工能夠深刻理解和領會局黨組的意圖，以受表彰的先進集體和個人爲榜樣，認真學習他們勇於擔當、積極作爲、熱情服務、默默奉獻的優秀品質，

接受深刻的思想洗禮，用他們的事蹟教育自我、感染自我、提升自我，努力提振我們這支隊伍的精氣神，在全局上下努力形成幹事創業、奮勇爭先的良好氛圍。

第二，進一步深化“兩學一做”，着力提升黨建工作的整體水平

黨建工作，是我們一切工作的保障。習近平總書記在黨的羣衆路線教育實踐活動總結大會上指出，“各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作爲最大的政績，如果我們黨弱了、散了、跨了，其他政績又有什麼意義呢？”近年來，局黨組高度重視黨建工作，各支部（總支）也在機關黨委的領導下做了大量卓有成效的工作，取得了較爲豐碩的成果，局機關連續多年保持“市直機關黨建工作標兵單位”的稱號，並被市委宣傳部、市直機關工委評爲“市直機關學習型黨建建設示範點”。但我們不能因爲在黨建方面有所成績就懈怠下來、停滯不前，還必須正視當前的差距和不足，比如，我們存在的個別支部組織生活制度不健全，組織生活簡單化、隨意化；比如，處長兼任支部書記落實黨建責任不到位，“重業務、輕黨建”；又如，個別支部對黨員對教育管理不到位，失之於寬、失之於軟，等等。這次“兩學一做”學習教育，除了我們黨員幹部在“學”和“做”上的要求之外，還有一個重要的任務就是要解決基層黨建工作的薄弱環節和突出問題。各支部一定要深化對黨建工作重要性的認識，把抓好黨建作爲最大的政績來抓。特別是各位黨支部書記要認真履行黨建責任，真正做到把黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要在抓好“兩學一做”學習教育同時，對本支部在思想、組織、作風、制度建設等方面存在的問題進行一次全面梳理，開展一次集中的整改，以支部建設水平的全面提升推動全局黨建工作再出新亮點、再上新臺階。

第三，進一步提升能力素質，紮實推進財政改革的落實到位

今年，是“十三五”開局之年，也是深化財政改革的關鍵之年。面臨經濟下行壓力加大，財政運行十分困難。如何全力保障“五大發展理念”、“扶貧攻堅”、“五大功能區域發展”等中央和市委的一系列重大戰略決策部署實施？如何更加有效地推進轉移支付改革、市區兩級體制調整、預算管理改革等財政管理的各項重點工作？必須要在我們能力素質提升上下功夫。一要抓好學習。學習是一個長久的話題。黨組一向關心幹部職工的學習，也儘可能爲大家創造便利條件。希望大家能夠站在財政工作發展、個人成長進步的角度多一些思考，認真抓好對中央和市委重大決策、相關法規和知識以及專業職稱學習，爲助推財政管理儲備知識。二要抓好執行。

執行就是要落實到位。就處室和幹部職工而言，凡是涉及崗位職責的工作任務，要堅決做到“今日事、今日畢”。在此，尤其要強調一下補臺的問題，在推動改革過程中，許多任務都需要處室與處室、幹部與幹部相互配合、相互補臺，要做到分工不分家，既提高個人單兵作戰能力，也要提高團隊的整體作戰能力，產生出“1+1>2”的效果。三要抓好服務。黨的羣衆羣衆路線教育活動和“三嚴三實”專題教育的開展，局機關的服務作風得到了很大改進，但仍需要我們持之以恆。一方面，要提升親和力，熱情周到地爲上門辦事的羣衆服務，要善於傾聽，多尊重部門、區縣和服務對象的意見和建議。另一方面，要增強主動性，針對財政管理改革中的熱點難點問題，要多深入基層，多深入到服務對象中去察實情，並結合實際多提一些建設性的意見，爲市委、市政府以及黨組決策提供有價值的參考，爲推進財政各項工作發揮作用。

同志們，黨員幹部的政治素質、思想水平、作風狀況，直接關係到財政工作水平的高低和各項任務落實的成效。我們要通過紮實開展“兩學一做”學習教育，推動建設“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的財政幹部隊伍，更加高效務實地推動財政改革發展，爲重慶經濟社會快速發展作出新的更大貢獻！