縣委書記在第32個教師節 慶祝大會上的講話

老師們，同志們：

明天就是第32個教師節，今天，我們在這裏隆重舉行慶祝大會，對全縣教育戰線上涌現出來的先進集體和先進個人進行表彰，向全縣的老師表達由衷的敬意和感恩，讓尊師重教在奉節成爲風尚，這是給教師節，給廣大教師最好的禮物。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀! 向在座的老師們，並通過你們向全縣廣大教職員工和離退休教師致以節日的問候！向長期以來爲我縣教育改革發展默默無聞、辛勤工作、無私奉獻的廣大教育工作者，向社會各界人士表示衷心的感謝！

今天的會議既是一次表彰先進的慶功會，也是一次鼓勁加壓的動員會，希望廣大教育工作者再接再厲、再創佳績；同時，面對奉節教育的未來，共同謀劃我縣今後教育改革發展的新思路、新目標和新舉措，努力推動教育事業在新起點上實現新發展、新跨越，爲建設“區域性教育服務高地”貢獻新的力量。剛纔，縣教委、公平鎮黨委、教師代表都作了發言，無論是從教育管理部門的角度出發，還是從鄉鎮黨委支持教育、關心教育的角度出發，還是從教師代表們談體會、談經驗、談感悟方面看，都講得很好，尤其是新教師和城區教師代表們的宣誓，令人振奮，讓人感動。新進入教育行業的教師朝氣蓬勃，已經入行的教師非常沉穩、非常大氣，讓我們看到了奉節教育的未來，也增添了建設“區域性教育服務高地”的信心，奉節的發展，奉節教育的發展大有希望。

我和祁縣長到奉節之後，很重視教育，也把教育當成奉節未來發展的戰略抓手、戰略支點，在前段時間開了教育專題會，對成績和問題進行了專題研究和分析。總的來講，奉節的教育在縣委、縣政府的領導下，在各位老師、各位校長的共同努力下，取得了長足進步。從縱向來看，進步是比較明顯的，老口徑統計，今年全縣考上重點本科954人，上線率14.8%，這個數據和以前比是進步，毋庸置疑；但橫向比差距較大。面對這種情況，無論是從縣委縣政府的角度出發，還是從全縣近107萬人的角度出發，或從7910名教師的角度出發，我們都要把現在的情況分析清楚。所以，今天既是慶祝表彰大會，同時也是自加壓力，建設“區域性教育服務高地”的動員會、誓師會。藉此機會，我提三個要求。

一、重塑教育生態，營造良好教育環境

教育興則國興，教育強則國強。教育在經濟社會發展中具有全局性、基礎性和先導性的作用，傾力辦好教育是黨委政府的重要責任。全縣將努力打造“政府支持、教師樂教、社會關心”的教育環境，重塑全縣教育生態。

（一）政府支持。從統計情況看，“十二五”期間，全縣教育累計投入10億元以上，新增教育用地811畝，校舍面積增加38萬平方米，償還教育債務4.5億元。這些投入都是真金白銀，都是投到各個點上的，無論是教師的工資、待遇，還是校舍和教育的設施設備，都有了很大的改善。“十三五”期間，縣委縣政府將更加重視教育，進一步加大投入，全力打造區域性教育服務高地。

一是始終將教育擺在優先發展的戰略地位。道貫古今，化育天下。教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑。大家從新聞資料上也可能知道，到目前爲止，不僅僅是我們奉節的教育，乃至全國的教育，都值得我們反思，值得我們研究。從我們國家的留學生數量來看，出去的比進來的要多，我們在座部分有條件的同志也把孩子送到國外去上學，爲什麼要出去？我們的文化消費，比如看電影，都喜歡看國外進口的。我們的衣食住行，比如購買車子都要品牌。這些歸根到底還是教育問題，教育至關重要、價值觀至關重要、文化至關重要。針對這些問題，黨的十八大以來，習總書記對教育工作作出了系列重要論述，強調要始終把教育擺在優先發展的戰略位置。“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，全縣堅持把教育發展作爲社會事業發展頭等大事，結合我縣實際確定了“立足民生、加大投入、普惠教育、振興夔州”的路徑，提出了打造區域性教育服務高地的目標，就是要把教育放在“爲重爲先”的位置，全面開創教育工作新局面。在投入上加大力度，我們該投入的錢一分不少，該給的錢一分不欠，不讓學校爲錢發愁，不讓校長爲經費奔波，真正把我們的資源和精力都投入到教育上，讓學校更美、讓教師更專心、讓校長更專注，一心一意辦教育，一心一意提高教學質量和水平；在資源上優先保障，保障教育用編、教育用地；在改革上也要調動各方積極性，以更大的決心、更多的財力、更強的措施支持教育事業的發展。人社部門和教育主管部門要在教育改革方面進行有益探索，一方面要把我們現有的、內部的資源盤活；另一方面大家可以研究，可不可以把一部分教師職稱放給學校自行掌握，給學校一個往更高一級聘用教師的空間。總的來講，就是要通過教育改革，通過內部潛力的挖掘，來調動廣大教師的積極性。

二是牢固樹立抓教育就是抓發展的理念。奉節要想發展，要想大發展，沒有教育的發展，沒有教育的大發展，會成爲一句空話。奉節正站在一個新的發展起點上，要把奉節建成“長江經濟帶上的重要節點和區域性功能中心”，最核心的是人才。從縣域經濟的發展來看，脫貧攻堅離不開教育，習總書記講，貧困地區要脫貧致富，從根本上還是要把教育抓好，培養好一個學生，就能改變一個家庭。從我縣的實際情況來講，區位優勢的充分發揮離不開教育，隨着我們三峽庫區綜合交通樞紐的逐步形成，區域性功能中心的集散功能也會越來越強，如果教育上不去，區域性功能中心的聚集輻射帶動功能就會大大削弱。我們之前在研究經濟工作的時候，也說了一個觀點，就是要把消費留在奉節。從傳統意義上講，拉動經濟發展就是投資、消費和出口這“三駕馬車”，如果我們奉節的消費都出去了，都到重慶主城去了，都到國外去了，那奉節這個地方的經濟拉動自然缺乏活力。所以，從這個意義上講，抓教育就是抓發展，謀教育就是謀未來。我來奉節之後也做了一些數據上的分析，全縣戶籍人口近107萬人，常住人口不到78萬，30萬人口在外邊。我們近幾年積澱下來的人才，特別是積澱的年輕人才不多，真正在奉節工作的，或者財政供養的只有一萬六千人左右。我這裏說的人才不是從人才評價體系上去說，而是從學歷這個指標看，我們高學歷的年輕人非常少，人社部門提供了一個名單，包括近些年分到奉節的選調生、教師、法官、檢察官，以及公務員在內，有碩士研究生50多一點。我們的學生要成長，幹部要成長，沒有好的教育也是不行的。我和相關的同志講過，金融是一個地方經濟增長的動力和活力，是我們一個很大的經濟增長點，我們懂金融、會金融，能夠操作金融的人又有多少呢？都是屈指可數。發展需要人才，奉節要想大發展就需要更多的人才，無論是轉方式、調結構，還是供給側結構性改革“三去一降一補”，都需要大量的人才來支撐。所以說，謀教育就是謀未來。

三是牢固樹立抓教育就是抓民生的理念。我們經常說“教育是國計，也是民生”，也可以說“教育既是國計，更是民生”。有的同志講，我們每年有500名左右的學生到主城去，在這種情況下，每年還能有兩三個學生考上北大、清華，這很不容易。我們搞教育的同志應該更清楚，每年500名學生，按照從國中到高中畢業6年時間算，就有幾千個學生在外邊，每個學生一年支出一萬塊錢，然後家長再去消費一萬到兩萬，總的就是幾千萬。這個數字不一定對，但大家可以從這個角度來想。如果家長不用天遠地遠跑到重慶去看學生，把這些錢節約下來，你說這是不是民生問題？我們把學生教出來，他參加工作有一份穩定的職業，是不是解決了這個家庭的發展問題？是不是解決了這個家庭的脫貧問題？從這個角度來講，教育是民生。而從另外一個角度來講，現在的家庭對教育的投入應該說越來越看重，望子成龍、盼女成鳳的這種思想觀念在我們奉節、在我們重慶、在全國都非常普遍。當然，重視教育、關心子女成才，也是我們中華民族生生不息、薪火相傳的根本。從政府角度來說，如果我們作爲一級黨委政府，不懂得抓教育，不關心教育、不支持教育，那就是一個短視的政府，更是一個無所作爲的政府。爲此，希望全縣各級黨委政府責無旁貸地履行好責任和義務，真正爲全縣144000名學生、7910名教師營造更加良好的學習環境、學習氛圍和教學環境、教育氛圍。所以說，無論從經濟層面、發展層面，還是從我們的精神層面來講，教育既是國計也是民生。

（二）教師樂教。國以人立，教以師興。教師是立教之本、興教之源。要實現我縣教育的跨越發展，歸根到底需要一批“有理想信念，有道德情操，有紮實知識，有仁愛之心”的“四有”教師。這個“四有”是習近平總書記提出的一個要求，希望全縣每一位教師都爭做“四有”教師。縣委縣政府的目標是要打造這樣一支專業化的教師隊伍，真正培養一批忠於教育的好老師。從教師的角度來講，要做到以下幾點：

一是秉承師道，立樹人之志。教師是人類靈魂的工程師，選擇了從教，就是選擇了奉獻。剛纔，發言的兩個教師代表都說得很好，第一位教師真正把教育作爲了自己的事業追求，說得很到位；在宣誓的時候，我們新入職的年輕教師朝氣蓬勃，我們富有經驗的城區教師非常沉穩，都秉承了師道，立了樹人之志。希望我們的教師堅定理想信念，遠離喧囂浮躁，守得住清貧、耐得住寂寞，靜下心來教書，潛下心來育人。一個合格的教師，就應該以身作則、不負使命，堅定理想、愛崗敬業，忠誠於黨和人民的教育事業，用立德樹人的優異業績贏得社會認可，把廣大青少年培養成爲有高尚道德情操、有責任心、有正義感、有奉獻精神的社會主義接班人。這個話說得比較大，不過還得講。在我來奉節之前和來之後，滿眼、滿耳充斥的都是奉節歷史悠久，文化厚重。這些都需要我們有傳承。誰來傳承？只有靠教育，教育還得靠教師。我們搞教育的不僅僅學過，而且都背過必修課《師說》，都清楚傳道授業解惑，立德樹人這個道理。所以，作爲奉節的教師應該怎麼做？我們要把責任扛起來，爲奉節的歷史文化傳承、爲奉節的發展培養更多的接班人、培養更多的後來者。

二是以行立教，養爲師之德。我們常說“經師易遇，人師難遭。”作爲教師，僅僅傳授知識、傳授文化，遠遠不夠，還要堅持以人爲本，把培養人作爲更高的使命、更高的職責。教師的職業特性決定了教師必須是道德高尚的人，要以德潤身、以行立教，通過言傳身教來教育影響自己的學生。如果大家看簡歷，我們臺上的很多同志都做過教師，我自己30歲以前在教育行業，在18歲至30歲期間做過國小教師、做過國中教師，也做過高中教師，對做教師深有體會，對談教育方面的事也有底氣。假設從事教育工作30年或者40年，30年當中有3至5年是你的成熟期，你在成長過程當中的教學質量、教學水平可能差一點，這對你自己來講沒關係，但對你的學生來講，就至關重要，他遇到你成長的這三年，在你磨礪自己、增長本事的這三年，影響他的可能就是一輩子。所以，高尚的師德，是對學生最生動、最具體、最深遠的教育，我們的教師絲毫不能懈怠。我在教育工作專題會上講過，校長要上課，如果校長不上課，你給老師講什麼，憑什麼要求老師？除了個別大一點的學校，“一把手”校長可以商量，其他校長規規矩矩去上課，而且不要一個星期上兩節、上四節，不要上什麼其他學科，而是要去上主科，如果敢，你是一個優秀的校長；如果不敢，你這個校長得打個問號。當然，我說這個話，不是爲難我們的校長。我做校長的時候就敢上課，而且要上一個高中班的語文。實事求是地講，我們的校長多數都是優秀教師，教書教得好，教學質量高，然後從中層幹部成爲管理高層，提的這個要求不難，無非是重操舊業，率先垂範。

三是錘鍊師藝，修授業之道。給人一杯水，自己至少要有一桶水。就是前面“四有”當中所提的，你得有紮實的知識。無論是新入行的教師，還是已經從事了一定時期、一定階段教育的老師，要隨時加強自己的學習，注意知識的更新，隨時提高自己的學識水平，要把“紮實的學識、紮實的功底”作爲自己的目標，而不是從學校出來老師教了多少，你再浪費一點，然後出來教學生，這個折扣就會越打越大。我們的教育主管部門、教師研修中心，要有計劃、有步驟地培養教師，對七千多名教師多久輪訓一遍？假期怎麼安排？是不是每年舉行一次考試？就像我們的黨校一樣，五年時間內要對幹部輪訓一遍，目的是通過這種方式給大家一種學習的要求，一種學習的壓力。我來奉節之後，有同志講奉節這個地方有一個不是很好的習慣，整個社會上的玩心比較重，打牌的比較多，而且把這種娛樂方式當成了業餘生活的主導，更有甚者是在賭博。我們有相當一部分教師也把打牌當成一種業餘生活方式，這樣就大煞風景。所以，希望我們的教師要把更多的精力轉移到加強自己的學習上面來，研究自己的教學技藝，研究自己的學生，真正教書育人，授業解惑。

（三）社會關心。教育是一項系統工程，需要社會各方面的重視和支持，沒有全社會的支持和參與，教育的發展就無從談起。我們要建設區域性教育服務高地，就會成爲一個口號，時間長了就會成爲一個笑話。從社會層面來講，有三個方面的要求。

一要營造尊師重教的社會環境。全縣上下要積極倡導尊師重教的良好風尚，滿腔熱情關心教師，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，支持優秀教師長期從教、終身從教，使教師成爲最受社會尊重的職業。各鄉鎮（街道）、各有關部門要認真貫徹落實相關的優惠政策，積極開展爲一線教師送溫暖活動，進一步營造尊師重教的良好社會氛圍。宣傳部門要大力宣傳教育工作的方針政策、辦學亮點和發展成果，宣傳優秀教師的先進事蹟。各級各類學校要發揮主體作用，加大管理力度，優化學校環境，提升教育質量，讓學校成爲最安全、最美麗，家長最放心、最信賴的地方。要努力在全社會形成理解教育、關心教育、支持教育的良好局面。

二是營造齊抓共管的教育環境。全縣各級各部門要全面貫徹縣委縣政府《關於加大教育改革力度全面提高教育質量的意見》，牢固樹立“教育事情優先辦理，教育問題優先解決”的理念，凡是有利於教育改革發展的事我們都要認真做，一時不能解決的要創造條件解決。當然這個意見在修改成熟後，會在近期出臺。公安機關要定期與學校聯動，嚴厲打擊社會閒散人員到學校尋釁滋事、打架鬥毆的行爲；文化、工商等部門要加大有證網吧、黑網吧、遊戲室，以及校園周邊麻將室、檯球室等娛樂場所的清理整頓工作；食藥監部門以及其他部門也要加強監管，以優化學校周邊的良好環境爲目標，真正爲學校“一心一意抓教學、一心一意抓教育”營造良好的環境，維護學校的正常秩序。

三是營造人人蔘與的監督環境。監督既是一種關心，也是一種保護。前面說的打牌，本來一個怡情的、娛樂的活動，但被搞得烏煙瘴氣，搞成了一個賭博的方式。對這種情況，我們的教育主管部門、縣級相關部門、各個鄉鎮，尤其是我們的作風辦，要加大管理力度，加大監督力度，對少數不專心搞教育搞教學工作的要及時進行處理。作爲教育行政主管部門的教委和主管責任的校長，要重點做到三個層面的“管”。第一個層面是敢抓敢管。你教育系統的老師，你自己學校的教職工，有問題或者出了問題你都不敢管，誰來管？所以，教育部門首先要敢抓敢管，要層層落實責任，層層有人負責；作爲校長，也要敢字當頭，你那個“管”不是虛張聲勢，要有具體的措施，要落到點上。第二個層面是真抓真管。你那個學校的教學環境、教學風氣，是誰教學認真得到表揚，還是誰偷奸耍滑得到鼓勵，校長至關重要。我們的校長要把目標定高一點，要向着教育家這個方向去努力，大家不要僅僅想徐特立是教育家，陶行知是教育家，難道我們這個小地方就不能有？大有大的作爲，小有小的天地。所以，我們的校長要真抓真管，要管好自己的一畝三分地，你這個學校，你這個教師團隊，要有一種良好的精神風貌；在你這個學校範圍內，就要把你的教育教學理念很好地貫徹下去，努力成爲教育教學的行家裏手。第三個層面是嚴抓嚴管。要贏得社會的尊重，首先要樹立一種風氣，培育一種風尚，形成一種傳統，要有讓社會尊重的本錢。我們正在推行的“六項專項治理”中的第三個重點就是師德師風專項治理。爲什麼要搞這個師德師風專項治理？在座的部門長肯定清楚，鄉鎮黨委書記應該清楚，多數教師也應該清楚，我們的教育還不能夠很好地得到廣大人民羣衆的認可，教師隊伍當中還有極少數、極個別害羣之馬，玷污影響了教師隊伍的形象。所以，大家要從維護教師良好形象，維護全縣良好教育環境的角度出發，對這些害羣之馬羣起而攻之，通過教育引導，消除這些害羣之馬，讓這些同志回到正軌。

二、重構教育格局，高效配置教育資源

全縣的學校分佈很廣，但離打造區域性教育服務高地還有很大差距。學校怎麼來佈局？教育怎麼來發展？都是擺在我們面前非常重要的問題，我想基於學校有這麼幾個方面的情況同大家分享和交流。

（一）佈局重構。在調研過程中，我們瞭解到全縣的教育資源配置不科學、不均衡，不能夠適應全縣人口的佈局、經濟的發展和未來教育的需要。從全縣的教育資源佈局來看，全縣現有學校187所，7所完全中學分佈在吐祥鎮、公平鎮以及縣城周邊，可以說是全面鋪開；有國小93所，特別是村小在減少、在萎縮，本學期自然消失15所村小後，還有131個村小教學點，在10人以下的班級還有22個；同時，幼兒園又嚴重不足，56所幼兒園中公辦7所、民辦49所，公辦幼兒園的教師編制數才166名，實際在崗的才138名。這就是全縣教育資源面臨的一些情況，急需我們對學校、對教育機構的佈局進行研究。我們在教育專題會上提了一個總體要求，學前教育要圍繞一個“廣”的要求，國小教育要圍繞一個“近”的目標，國中教育的着力點要“強”，高中教育的突破在於“精”。爲什麼高中教育要“精”？試想一下，全市有哪幾個區縣的高中有7所？我們今年的大學聯考重本上線率14.8%，上線人數954人，這裏面有優秀教師被這些學校分散的影響。大家要在學校資源整合，精要精簡，精要精幹方面多動腦筋，多下功夫，把我們的優勢教育資源集中起來，發揮出最大效益，真正把高中教育辦好、辦精、辦強，讓我們的學生家長少往重慶跑，讓更多的學生到縣內頂尖學校接受最好的教育。同時，職業教育這一塊要着眼就業，要圍繞就業這個目標，辦出特色，辦出新意；要圍繞全縣產業發展需要來辦職業教育，來提升他們的技能，提升他們的技術水平。

（二）師資重構。百年大計，教育爲本；教育大計，教師爲本。全縣現在有學生144003人，覈定教師編制8515人，在編在崗教師7910人，從大的比例或大的要求來講，我們教師的數量和學生的數量是基本匹配的，沒什麼問題。這是從大賬上來算，但從教師的結構上來分析，又嚴重的失衡，需要進行優化，進行重組。在9月1日開學當天，中央新聞頻道就以“微型國小開學，只有3名學生”爲題，報道了公平鎮同心國小的開學情況。像這種學校，教師在這個地方也沒有什麼交流，他怎麼提高教學質量？隨着城鎮化建設的加快，這種現象還會發生，必然會發生。我們的教師如何在這個結構調整當中適應需要，發揮自己的潛能？這既需要教師自己做出努力，也需要教育管理部門把城鄉的師資結構做出合理的安排和調整。當前的教育屬於普惠教育，基本的教育沒問題，要達到基本公共服務標準化、基本公共服務均等化的路還長。所以，大家可以做一些均衡教育方面的研究，讓我們真正把優勢的資源集中到最需要的地方。

（三）管理重構。管理，是一切組織正常發揮作用的前提，任何一個有組織的活動，不論其性質如何，都只有在管理者對它加以管理的條件下，才能按照所要求的方向前進。這次表彰大會、動員大會，包括以前的教育專題會，要解決的主要是管理方面的一些問題。在這裏，我給各位校長們提四條要求，第一條要去上課，第二條要敢於管理，第三條要合理搭配師資，第四條要善於調動整個教師羣體的積極性。教師的積極性怎麼調動？簡單地說就是“獎懲罰懶，獎優罰劣”，怎麼獎？怎麼罰？校長要動腦筋，教育部門更要動腦筋。在這方面，我們在教育部門、教育行業和一些學校進行了討論，牽頭領導和相關部門一道，提出了一些可以執行的好方法、好意見。如果真正執行到位，可以起到立竿見影的效果。在重構管理方面，既要加大內部競爭的壓力，也要適當舒緩，給一定的空間來進行調節，像過去一樣四平八穩，吃大鍋飯、享受大政策，不比貢獻、只要待遇的局面要徹底打破。我們有的教師，只要一評上職稱，就成了老爺，就不在一線，不再奮發有爲，不再積極作爲，不再想方設法來完成自己的教育教學任務，這是不行的。爲此，我們要探索評聘分離方面的做法，在職稱評定方面要有所突破。教師是一個職業，但教師這個職業有他的特殊需求，不僅僅是傳授技藝、傳授學識，更重要的教書育人，是培養人、塑造人。從這個意義上來講，對教師要有更特殊的、更高的要求，也要有更特殊的、更多的關愛，不能一邊對教師高要求，一邊又對教師另眼相待，二者之間必須有機統一。在這裏提醒大家，不是不相信廣大教師的覺悟，不是不相信大家的自覺，如果大家都把教師這個職業當成事業來追求，這些問題都將迎刃而解；如果把教師這個職業僅僅當成拿薪金、混飯吃的純粹職業，請你趁早不要當這個教師。

三、重振教育風采，全力打造教育服務高地

奉節的教育有着歷史悠久的傳統，奉節中學、奉節師範學校在十多二十年前，甚至更早，都叫赫赫有名，是我們這個區域的一面旗幟、一個品牌，這一點大家要有充分的自豪感，要有很強的榮譽感。奉節的優勢，區域都擺在這裏，未來怎麼發展，朝什麼地方發展，我在相關會議上說過，在這裏也簡單地介紹一下。

（一）發展定位與發展理念。大長江經濟帶上升爲國家發展戰略，奉節在什麼位置，在中間、在末尾、還是在迎風而立的潮頭？我們都要找準。

一是發展定位。奉節要融入國家大的戰略，要抓住當前供給側結構改革這個機遇，構建未來發展的大格局，實施一批事關未來的大項目，推動奉節在今後乃至更長一個時期的大發展、跨越發展，簡單地說就是“融入大戰略，搶抓大機遇，構建大格局，佈局大項目，推動大發展”。國家戰略有一帶一路、長江經濟帶，奉節定位的是“長江經濟帶上的重要節點”；市級戰略有五大功能區發展定位，奉節是渝東北生態涵養髮展的一個重要支點，也是市裏面推出的長江三峽金三角旅遊的重要一極，所以，我們的目標是把奉節建成爲“長江經濟帶上的重要節點和區域性功能中心”。

二是發展理念。“綠色本底、發展引領、民生優先、全面協調”是全縣未來一段時間的發展理念。奉節的發展一定要主動融入全國的戰略，市裏邊的部署，要圍繞生態、圍繞良好的環境來做，只有這樣才能贏得理解、得到支持。發展和生態保護互爲依存、互爲補充、互爲支撐，保護是爲了更好的發展，發展是爲了更好的保護，也是五大功能區域發展戰略，“面上保護、點上開發”的具體體現。

（二）發展戰略與發展格局。當今時代，社會發展千帆競發、爭先恐後，奉節的發展，再快都嫌慢。把奉節建設成爲“長江經濟帶上的重要節點和區域性功能中心”的戰略任務，是考驗我們執政智慧和執政能力的大課題。

一是發展戰略。“全域旅遊統領、生態產業支撐、新型城鎮承載、區域中心帶動”是全縣的發展戰略。全域旅遊是綠色本底發揮的一種作用，有好的生態環境，有一江碧水、兩岸青山，我們就能靠山吃山、靠水吃水；生態產業就是根據奉節的資源稟賦和發展階段所選擇、所決定的，包括商貿流通、商貿物流、特色效率農業、消費品工業以及旅遊產業；新型城鎮承載，大家一定要有信心；區域中心帶動主要是依託資源稟賦，發揮優勢和長處。這裏，我重點談一談新型城鎮的問題。奉節的城市格局一定要拉開，如果還是現在的城區，還是三馬山這樣的居住環境，肯定看不得，容不下，也不宜居，更不能發展。一個地方的城市要有大的發展，得有四個標準，第一個是看得過，看起來非常美麗，非常先進，有文化底蘊；第二個是容得下，奉節未來至少是“雙40”，就是有40平方公里，能夠容納40萬人；第三個是要宜居，現在的三馬山不到7平方公里，有17萬人，大家住起來也不舒服，改善宜居條件的要求迫切；第四個是能發展，和周邊相比，有我們縣城現在這樣建設條件的地方不多，只要穩步推進，就能形成40平方公里、40萬人，這樣一箇中等規模的城市。

二是發展格局。“一樞紐兩中心N高地”是我們未來的發展格局。“一樞紐”是指“32321”的綜合交通樞紐，具體包括三條鐵路、兩條高速，東西方向、南北方向成十字交叉；三個碼頭，白馬物流園碼頭、紅灣子碼頭、遊輪碼頭；兩個通用機場；一張農村公路網，這樣形成了鐵路、公路、水運、航空，各種交通形態都有的綜合交通樞紐。“兩中心”是指商貿物流中心和旅遊集散中心。過去，我們引以爲自豪的是恩施、建始、安康、鎮坪在奉節設有辦事處，他們通江達海最近的節點在奉節，在物流、資金流、信息流等方面都從奉節過，在我們這裏形成了商貿物流中心。旅遊集散中心是奉節下一步的發展重點之一，我們要在全域旅遊統領的大前提下解決交通樞紐問題，如果沒有交通，沒有進入性，你的遊客來不了，就建不成旅遊集散中心。“N高地”是指教育服務高地，醫療服務高地，文化創意高地，通關檢疫高地等。如果奉節人民醫院成爲三甲，在區域中醫術精湛、醫德高尚，周邊區縣醫院解決不了的問題，我們能夠解決，他自然就會來，自然就會成爲醫療服務高地。如果在我們這裏設有海關辦事處，搞成特殊監管區，直接通關檢疫，對周邊的帶動效益和我們自身的發展都會有巨大的推動作用。同時，我們圍繞這些目標，梳理了“脫貧攻堅、文化旅遊開發、交通物流樞紐、市場主體培育、現代農業增效、生態工業崛起、宜居城市建設、美麗鄉村靚化、互聯網+示範行動、黨建和人才工作”十大工程，這裏就不具體介紹。

（三）教育目標與教育任務。沒有大發展、快發展，奉節與周邊區縣的差距就會越來越大。教育發展同樣如此，時不我待，教育改革發展要搶抓機遇，需要大氣魄大手筆大動作全方位推動教育發展。

一是追趕超越。從今年的大學聯考成績來看，全縣重本上線率是14.8%，與全市的平均上線率19.58%相比，差距是五個百分點，與雲陽22.14%的上線率，開州18.94%的上線率相比，差距也很大。前一次在教育專題會上，我們有些校長沒有搞清楚自己的水平究竟在一個什麼位置，或者都不願意去比。十幾二十年前，奉節中學是百年老牌中學，而今輝煌不再、雄風不再，其中的原由值得我們深思。這段時間，我在往安坪、往鶴峯的路上看見幸福中學門口有一個考上重慶大學的標語。重慶大學既是985工程高校，也是211工程高校，考上也不容易。從外觀看，這麼漂亮一個學校，一個學生考上重慶大學，弄這麼大一個橫幅在上邊，我覺得臉上無光、有點丟臉。現在，每次路過都要看它一眼，每看一眼心裏邊就要疼一下。爲此，我們這幫人要知恥後勇，自己在什麼位置，要搞清楚；想什麼辦法，心裏邊要有數；什麼時候趕超，要定個目標，要有這種勇氣。

二是輻射周邊。我們要打造教育服務高地，如果沒有輻射周邊的能力，說的也是一句空話，是自娛自樂，是自欺欺人。就像要實現兩個百年目標，2020年全面建成小康社會，這是建黨一百年；到2050年，建國100週年的時候，達到中等發達國家水平，我們的綜合國力就大大提升。屆時，如果我們的留學生出去的比進來的少，其他國家的學生都到我們這個地方來留學，說明先進技術在我們這裏；如果都消費我們的文化產品，說明先進文化在我們這裏；如果都消費我們的品牌，說明先進生產力在我們這兒。從這個角度來講，大家任重道遠。

三是全市影響。一個縣要發展，沒有教育的發展，都是空談。現在的奉節中學是不是奉節學子們嚮往的選擇？在這方面，雲陽中學可以做得到，巫山中學也可以做得到。從今天開始，不要遙想當年的奉節中學、奉節師範怎麼樣？好漢不提當年勇，而今邁步從頭越。我們的廣大教育工作者，廣大教職員工，應該有這種責任、這種擔當，有信心、有能力、有措施來打造教育服務高地。三尺講臺，關係國運，關係未來，希望全縣廣大幹部職工，特別是我們的教育工作者，繼續發揚真抓實幹、開拓創新的奉獻精神，同心同德，紮實工作，努力爭當人民滿意的教師，努力辦好人民滿意的教育，爲把奉節建設成爲“長江經濟帶上的重要節點和區域性功能中心”做出更大的貢獻。

最後，借這個機會，祝願我們廣大的教師、教育工作者，以及各位同志，節日快樂，身體健康，闔家幸福，萬事如意。

謝謝大家！