政協XXX市第九屆委員會常務委員會工作報告

政協XXX市第九屆委員會常務委員會工作報告

——在政協XXX市第九屆委員會第四次會議上

各位委員、同志們：

現在，我代表政協XXX市第九屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2018年工作回顧

2018年，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神的開局之年。在中共XXX市委的堅強領導下，在市政府的大力支持下，市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹中共十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省委和市委決策部署，堅持團結和民主兩大主題，保持政治定力，聚焦改革發展，自覺圍繞中心，積極建言資政，政治協商更加廣泛，民主監督更加有效，參政議政更加有序，圓滿完成了九屆三次會議確定的各項目標任務。

（一）加強思想政治引領，始終堅持正確的政治方向

始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作爲政協工作的根本指導思想，充分發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用，着力強化政治引領，全面加強黨的建設，組織引導市政協各參加單位、廣大委員和政協幹部形成高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，共同思想政治基礎更加牢固。

堅定不移堅持中國共產黨的領導。始終牢記人民政協是政治組織，毫不動搖把堅持中國共產黨的領導作爲政協履職的根本，堅定不移走中國特色社會主義民主政治的發展道路。進一步嚴明政治紀律和政治規矩，積極組織引導政協各參加單位、廣大委員和政協幹部旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，忠實踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習近平同志爲核心的中共中央保持高度一致。堅決把中央、省委和市委決策部署貫徹落實到政協工作全過程和各方面，自覺接受市委領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，切實把黨的指導思想、政策主張民主地轉化爲各黨派團體、廣大委員、社會各界的思想共識和行動自覺。

着力強化思想理論武裝。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，充分發揮人民政協愛國統一戰線重要組織作用，通過政協全體會議、常委會議、委員培訓、委員活動等載體，採取專題輔導、研討交流、編印資料等形式，持續掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權、話語權和主動權，深入開展學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想大學習、大武裝、大培訓、大提高活動，緊密結合學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論著作，緊密結合學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個着力”重要指示精神，緊密結合學習憲法和政協章程，教育引導政協委員和政協幹部不斷提高政治覺悟、珍惜政治榮譽、勇於擔當作爲。通過履職實踐，感受新成就、領悟新思想，把思想和行動統一到決勝全面小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的任務上來，夯實了團結奮鬥的共同思想政治基礎。

全面加強新時代政協黨的建設。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲黨的建設的基礎性工作，認真按照黨章和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等有關規定開展黨建工作。深入學習貫徹中共中央辦公廳《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國政協、省政協黨建工作座談會精神，認真執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》，強調“黨的一切工作到支部”的基層導向，構建起市政協黨組牽頭抓總、辦公室黨組負責、黨總支協調推進、各支部具體落實的黨建工作責任體系。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，堅持“三會一課”制度，全面落實黨建工作責任制，紮實推進黨支部標準化建設，加強政協機關黨員和委員中的中共黨員教育管理，規範黨員發展程序，完善黨建陣地建設，按期完成各級黨支部換屆選舉，黨組織班子健全完善、結構合理，黨員隊伍活力增強、作用明顯。

（二）堅持聚焦中心任務，緊扣改革發展履職盡責

始終把服務改革發展和社會穩定作爲政協工作的主線，切實發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，圍繞全市經濟社會發展的全局性、戰略性、前瞻性課題，深入調研視察，精準建言獻策，民主協商更加充分。

圍繞中心，明確履職方向盡責盡力。自覺把政協工作放到市委、市政府的中心工作和全市經濟社會發展大局中去思考、去謀劃、去推進，從政協的職能、作用、特點和優勢出發，既注重涉及羣衆切身利益熱點難點問題的調研視察，又重視當前經濟社會發展面臨的困難挑戰和中長期發展問題的探討研究，找準角度，精準選題，在徵求市委、市政府、各民主黨派、工商聯、人民團體意見和充分論證、廣泛協商的基礎上，對照省政協2018年工作要點，結合市政協工作實際研究制定了年度重點協商計劃和調研視察計劃，確定各類協商議題23項，重點調研視察課題19項，協商民主的針對性和實效性進一步增強。

緊扣大局，聚焦改革發展建言獻策。深入貫徹落實習近平總書記“緊扣改革發展獻計出力”的重要指示精神，圍繞全面深化改革中的重大問題，深入調查研究，積極建言獻策。先後就“提升物業管理水平”“深化公立醫院綜合配套改革”“加強城市精細化管理”等重要工作開展調研協商活動，形成專題報告11篇，提出意見建議160條。一批調研協商成果得到了市委、市政府的充分肯定，市委、市政府主要領導對“推進公共文化服務體系建設”“扶持中小微文旅企業發展”等5篇調研視察報告作出了專門批示。《推進國有企業改革調研報告》在全市深化國資國企改革發展工作會議上進行了交流，爲推進全市企業改制重組、7家國企“三供一業”分離移交等改革工作提供了重要參考、發揮了積極作用。還有很多意見建議在有關發展規劃、政策措施和具體工作中得到吸收採納。同時，配合省政協完成了“生態環境保護和開發利用”“優化營商環境”等5項專題調研，爲促進省市經濟社會發展提供了智力支持，有力推動了協商民主廣泛多層制度化發展。

突出重點，紮實開展視察傾力作爲。始終把貫徹落實市委、市政府的決策部署作爲履行職能的工作切入點，把視察作爲履行民主監督職責的重要抓手。先後組織政協委員圍繞新城草湖生態環境保護、關城大景區五大項目、食品藥品安全、大型公共場所消防安全、惠民實事落實等開展專項視察10餘次，圍繞新一輪全國文明城市創建工作開展了7次專項督查，提出50餘條意見建議。“加強餐廚廢棄物管理”專題視察提出的意見建議被市委、市政府採納，餐廚垃圾初步實現了規範收儲處理和封閉運行，助推了我市餐廚垃圾統一處理項目的實施啓動。各類視察、督查均以專題報告的形式反饋到市委、市政府及相關部門，爲研究解決問題提供了決策諮詢，促進了相關工作的整改落實。

（三）踐行爲民服務理念，緊盯民生福祉獻計出力

積極踐行以人民爲中心的發展理念和履職爲民的宗旨，緊盯保障和改善民生重要決策部署落實，聚焦羣衆反映集中的熱點難點，謀民生之利、解百姓之憂、行惠民之舉，民主監督更加務實。

完善機制，增強提案辦理成效。充分發揮提案辦理在解決民生問題的重要作用，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，緊扣“提、交、辦”三條主線，切實加強提案徵集、審查和督辦工作，不斷完善提案者、承辦單位、政府督查室、政協提案委四方聯動的協商辦理機制，落實重點提案督辦，協調市人大、市政府聯合召開提案交辦會。同時，還將督辦提案活動與各專委會和界別組的調研視察、對口協商相結合，不斷擴大提案辦理協商的參與面，促進提案辦理由答覆型向落實型轉變。九屆三次會議及會後立案的70件提案和45件建議已全部辦結，答覆率和辦結率達到100%、委員滿意率達到97.8%。

拓寬渠道，豐富民主監督形式。深入貫徹落實中共中央《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》和省委、市委《實施意見》，積極探索民主監督的有效機制，通過視察、提案督辦、行風評議以及推薦行風監督員等形式，強化督促、持續跟進，全力助推全市重大決策和重點工作落地生根。注重輿論監督，發揮新聞媒體主陣地作用，將民主監督融入到黨風、政風、行風建設的各個方面，推薦87名政協委員擔任與人民羣衆生活休慼相關的物價、教育、衛生、國土、法院等部門的行風監督員，參加行風評議、專項檢查、行政聽政、案件庭審等200餘人次，寓支持於監督，寓監督於服務，在促進黨風廉政建設、轉變機關作風、提高工作效能、改善行業風氣等方面發揮了積極作用。

貼近基層，積極關注社情民意。進一步突出社情民意信息的民生導向，緊密結合視察調研、走訪委員，深入基層、深入羣衆，及時瞭解社會生活中各類苗頭性、傾向性問題和羣衆關注的熱點難點問題，充分利用全委會、常委會、提案建議、調研視察報告等方式，客觀真實地反映社情民意信息。市政協主席會議成員全年深入企業走訪調研30餘次，深入宣傳黨的路線方針政策，全面瞭解企業生產經營狀況，徵詢意見建議60餘條，積極出主意想辦法，並向市委、市政府及有關部門反映問題協調解決。帶頭貫徹落實市委“雙促雙增”精準幫扶行動決策部署，深入聯繫村組農戶開展調查研究，真情參與、真心幫扶，切實發揮示範引領作用。

（四）堅持廣泛凝聚共識，全面激發政協履職活力

充分發揮政協開放包容的獨特優勢和橋樑紐帶作用，廣泛團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，爲全市改革發展凝聚共識、匯聚合力，民主團結氛圍更加濃厚。

求同存異，加強合作共事。積極協助市委、市政府做好化解矛盾、凝聚人心、增進團結的工作，爲我市經濟建設創造安定團結的社會環境。在政協會議、協商議政、提案徵集、調研視察等工作中，注重發揮各民主黨派、工商聯、人民團體的作用，創造條件讓他們表達意見，不斷增進共同政治基礎上的團結合作。召開民主黨派、工商聯、無黨派代表人士情況通報會議和祕書長聯席會議，溝通意見，交流工作。關注民族團結進步，加強與少數民族和宗教界代表人士的聯繫，主動走訪宗教界代表人士，參加少數民族和宗教界的重大節慶活動，積極宣傳黨和政府的民族宗教政策，爲合法信教羣衆、少數民族羣衆辦實事，促進了民族宗教關係的和諧穩定。

包容並蓄，深化交流聯誼。積極參與跨區域聯合調研視察，加強與省政協縱向聯繫和兄弟政協橫向交流，先後配合全國政協及省內外兄弟政協在我市開展歷史文化名城名鎮保護、全國文明城市創建、快遞物流產業發展等課題的調研活動29批（次），主動反映情況、及時提供資料，在相互學習中促進我市政協工作創新發展，擴大了我市對外影響力。爲助推“一帶一路”建設，通過參加全國35個城市政協“一帶一路”建設協商合作聯盟第四次會議，積極發聲、表達意願、貢獻智慧，加強了沿線城市的交流協作和深化互動。

存史資政，致力文化傳承。緊緊圍繞凸顯甘肅亮點、塑造甘肅形象、提振文化自信、促進發展繁榮這一主題，積極參加省政協編纂出版的《文化甘肅》叢書組稿活動，爲全方位呈現甘肅文化貢獻我市政協力量。積極與文化、文物、文聯等部門聯繫溝通，拓寬協作領域，擴大稿源範圍，提升稿件質量，採編出版《XXX政協》雙月刊雜誌6期，徵集稿件122篇。啓動了《XXX市志•政協志》編纂工作，蒐集整理志書初稿65萬餘字，完成了起草、修改、審定和上報工作。

（五）加強政協自身建設，不斷夯實履職服務基礎

我們主動適應新形勢新任務，以改革思維、創新理念、務實舉措，切實加強自身建設，提升履職效能，服務水平更加高效。

堅持深查細照，馳而不息改進作風。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則和省委、市委實施意見精神，深入學習習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，認真開展黨內法規制度建設自查工作。紮實開展“三糾三促”專項整治行動和“轉變作風改善發展環境建設年”活動，圍繞嚴肅整治領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題開展自查自糾，認真組織觀看《折達公路問題案例警示教育》等警示專題片，深刻汲取案件教訓，進一步端正學風、作風。持續改進調研視察工作，選題廣泛徵求各方意見，嚴格執行“五個不準”，堅持深入基層、深入羣衆、深入實際，着力提高調研視察質量。認真開展對照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動，對照7個方面的40項問題，逐項對照自查，明確整改措施和時限，逐一進行整改落實。

加強服務管理，發揮委員主體作用。探索和實施“政協大服務”理念，在服務委員、組織活動上做到積極主動、方便高效。嚴格落實主席會議成員聯繫界別委員制度，通過經常性走訪看望政協委員，瞭解情況，徵求意見，調動委員參加政協工作的積極性、主動性、創造性。嚴格執行《委員履職工作規則》，不斷規範委員履職管理考覈，完善委員履職檔案，對委員履職情況實行動態統計和通報。全年開展委員集中培訓4次，發放文件資料、訂閱報刊督促委員加強學習，有效提高了委員的履職能力。進一步豐富委員活動，組織開展了“進軍營”“進道德講堂”“全域全城無垃圾創建”等活動，促進委員彼此溝通，相互激勵，共同提高。

落實從嚴要求，加強機關自身建設。嚴格落實“兩學一做”常態化制度化要求，積極推動學習型機關建設。認真開展“文明單位”創建，加強機關幹部管理，各項工作明確分工、協作推進、個個擔責、有序開展，確保人人有事做、事事有人做。關心幹部職工工作生活，做好乾部培養、推薦、考覈等工作，着力加強制度建設，新建修訂了涉及工作規範、學習培訓、內部管理、考覈獎懲等各方面制度40餘項並有效落實，做到了有制可依、有規可守。

各位委員、同志們，市政協一年來各項工作取得的成績是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省政協有力指導和中共XXX市委正確領導的結果，是市人大、市政府、XXX軍分區、酒鋼（集團）公司、中核四〇四公司、中核龍瑞公司大力支持與熱情幫助的結果，是全體政協委員和各民主黨派、工商聯等政協組成單位以及全市各族各界人士恪盡職守、共同努力的結果。在此，我代表常委會向關心、支持政協工作的領導和同志們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足。主要是：議政建言的質量還有待提高，形成的意見建議針對性、操作性還不夠強；民主監督職能還需強化，監督工作的力度還不夠大，把民主監督貫穿於政協工作全過程做得還不到位；委員主體作用發揮還不夠充分，政協爲委員履職盡責搭建平臺、提供載體做得還不夠，服務委員履職的水平還需進一步提高。這些都需要我們在今後工作中認真研究並切實加以解決。

二、2019年工作重點

2019年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，是新中國成立70週年，也是人民政協成立70週年，政協工作任務更加艱鉅、責任更加重大。市政協常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個着力”重要指示精神，在中共XXX市委的堅強領導下，按照省第十三次黨代會、市第十一次黨代會決策部署，圍繞團結和民主兩大主題，緊扣市委、市政府工作重點，集思廣益助發展，傾情履職惠民生，凝心聚力促和諧，着力做好思想引領、協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局各項工作，爲我市推進高質量轉型發展、實現高水平全面小康作出新貢獻。

（一）把握時代新要求，不斷夯實共同思想政治基礎。要始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作爲統攬政協工作的總綱，持續開展“習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大討論大調研”活動，融入靈魂、付諸行動、見諸實效，引導各黨派團體、廣大政協委員和政協幹部旗幟鮮明講政治，不忘多黨合作初心，共擔時代發展使命，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想、統一意志、統一步調，毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，把牢人民政協事業發展進步的正確政治方向。持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真學習黨章和黨紀、黨規，學習憲法和《政協章程》，學習中央、省、市重要會議精神，持續深入開展習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想學習研討活動，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神與落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個着力”重要指示精神緊密結合起來，與落實中共十九大對政協工作的新部署新要求緊密結合起來，與落實省市黨代會決策部署緊密結合起來，進一步探索政協履職的新路徑新舉措，展現政協事業發展的新氣象新作爲。從嚴從實加強政協黨的建設，切實發揮好政協黨組在政協工作中的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和中共黨員的先鋒模範作用，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，聚焦“七個有之”，嚴格黨內政治生活，強化黨支部建設，堅持“三會一課”、民主集中制、中共黨員聯繫黨外委員等制度，加強黨員教育管理，嚴格落實意識形態工作責任制，堅定不移堅持中國共產黨對人民政協的領導。

（二）緊扣工作新目標，全力提高協商議政成效。堅持觀大勢、顧大局、議大事，在大局中找準定位、謀劃開展工作，提高履職實效。對市委、市政府正在推進的事關全局的重大項目和增進民生福祉的工作進行深入調研，重點圍繞市委全委會重大決策開展政治協商，圍繞市政府工作報告開展全體會議政治協商，聚焦十大綠色生態產業發展、整合文旅特色資源、加快轉型升級、加快商貿物流發展、推動鄉村全面振興、持續優化營商環境、縱深推進改革開放、提升城市品質品位、保障改善民生等2019年經濟社會發展重點任務認真開展各類協商調研，讓更多協商意見進入市委、市政府的決策程序。結合鞏固全國文明城市創建成果、安全生產、食品藥品安全、全域全城無垃圾創建活動、重大項目和惠民實事辦理等工作開展好重點視察，積極建言獻策。加大“雙促雙增”精準幫扶工作力度，持續加強主席會議成員聯繫非公企業，支持民營企業“專精特新”發展，經常深入企業、農村、幫扶單位等基層一線，幫助解決發展中面臨的困難和問題，爲推動全市經濟社會轉型升級發展獻計出力。

（三）順應羣衆新期盼，努力爲促進社會和諧凝心聚力。堅持和完善市政協領導聯繫各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士代表制度，落實市政協、各民主黨派、工商聯祕書長及有關人民團體負責人聯席會議制度。走訪慰問民族宗教界代表人士，就民族、宗教界關心的熱點難點開展調查研究。廣泛聯繫新的社會階層和代表人物，鼓勵和引導他們立足本職積極參與政協活動,開闢建言獻策“綠色通道”，最大限度地調動一切積極因素，共同致力於我市改革發展大計。鼓勵委員密切與本界別羣衆的溝通聯繫，深入基層、深入羣衆，多做協調關係、化解矛盾，理順情緒、團結鼓勁的工作，及時準確反映羣衆訴求，提高社情民意轉化率。引導委員積極參與經濟社會建設和民生改善，爲推進實施市委決策部署匯聚智慧力量。協助和配合全國政協、省政協及兄弟政協在我市開展調研考察等活動。組織好外出學習考察，密切與各地政協的橫向聯繫與溝通，增進友誼，促進工作交流和業務協作。

（四）貫徹發展新理念，大力提升人民政協履職實效。認真學習貫徹中央《關於加強社會主義協商民主建設的意見》和省委、市委《意見》，準確把握人民政協協商民主的內容、形式和要求，充分發揮政協常委會、主席會、黨組會協商議政、把握方向、統籌全局的功能作用，進一步完善政協會議及其他協商形式，加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接，進一步增強做好政協協商民主制度建設的責任感和使命感，不斷提高政協協商民主制度化、規範化、程序化水平。深入貫徹市委《關於進一步加強和改進人民政協民主監督的意見》，緊盯憲法、法律和法規的實施，中央、省委和市委重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹落實，積極開展民主監督，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制，加大監督力度，提高監督實效。提升“互聯網+政協”工作實施水平，探索開發使用提案和政協委員管理信息系統，大力推進政協信息化建設。以提高提案質量和提案辦理質量爲重點，着力加強提案工作，健全交辦、辦理、督辦提案協商機制，完善提案辦理“回頭看”機制，提高提案落實率。緊扣政協工作主線，進一步做好政協理論研究和新聞宣傳工作，不斷提升我市政協工作影響力。

（五）主動適應新形勢，着力提高政協工作水平。全面落實從嚴治黨要求，認真落實黨風廉政建設主體責任，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則和省委、市委實施意見精神，持續整治“四風”問題，馳而不息、鍥而不捨抓好作風建設，確保中央、省委和市委各項決策部署不折不扣貫徹執行。要自覺服從改革大局，在中央、省委和市委的統一領導下，認真落實政協機構改革的部署，以改革創新激發工作活力，創造更多有利於協商民主的氛圍、環境和平臺。要在法律框架內、章程規範下，不斷加強制度建設，完善履職機制，積極推進政協專門委員會履職能力建設和學習型、創新型、服務型、和諧型政協機關建設。着力加強委員隊伍建設，完善委員履職工作管理機制和制度體系，不斷提升委員履職素質和能力。切實加強政協機關幹部隊伍建設，大力弘揚勤政廉潔、務實高效的作風，不斷提升統籌協調能力、執行落實能力和服務保障能力，努力打造創新、實幹、專業、敬業的政協幹部隊伍。

各位委員、同志們，面對中共十九大對政協工作賦予的新使命，省委、市委對政協工作提出的新要求，人民羣衆對政協工作寄予的新期盼，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹中共十九大精神，在中共XXX市委的堅強領導下，加滿油、把穩舵、鼓足勁，改革創新，求真務實，團結奮進，爲開創我市政協事業新局面而共同努力奮鬥!