xx村第十一屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

xx村第十一屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

按照黨中央決策部署和市委、市政府及縣委、縣政府工作要求，2021年我村應當依法進行第十一屆村委會換屆選舉工作。根據xx鎮第十一屆村民委員會換屆選舉工作方案，並結合我村實際情況，制定如下方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，嚴格執行關於村委會換屆工作相關法律法規和規定，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事貫穿換屆工作始終，規範換屆程序，嚴肅換屆紀律，在黨組織的領導下，有序推進村委會換屆，確保選出素質好、結構優、功能強的村委會班子，切實加強我村社會治理。

（二）工作目標：通過依法從嚴從實抓好換屆選舉工作，實現以下目標：

1.基層組織建設得到加強。加強黨的領導，黨羣幹羣關係更加密切，村委會凝聚力進一步增強。

2.羣衆民主權利得到保障。擴大羣衆參與，村委會實行全面直選。

3.帶頭人隊伍得到優化。優化村委會成員結構，村委會成員年齡層次、文化程度、性別比例更趨合理。

二、職數設置

根據我村實際，村委會由主任、副主任和委員共3人組成（村委會成員中必須有一名女性），根據工作需要設立綜治（調解）、婦女、計生、團支部等下屬委員會；村務監督委員會由3人組成，其中主任1人、委員2人。進一步擴大“兩委”成員交叉任職。

村專職幹部包括書記、主任、綜合服務專幹、綜合治理專幹。村專職幹部一般從“兩委”成員中產生。村專職幹部可兼任村民委會副主任、婦聯主席、團委書記、民兵連長等職務。

按照5到15戶推選一個代表原則，推選村民代表35人。

三、選舉的方式、時間、地點

1. 選舉方式。選舉方式採取提名候選人的選舉方式。

2. 選舉會場的設立。選舉會場設在榆樹村辦公室。

3. 選舉的具體時間。2021年5月22日。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（2021年4月1日至2021年4月10日）

1. 做好動員部署。召開村民委員會會議進行動員部署。

2. 確定工作人員。選民登記員爲向華平、鄧有碧、張謀蘭，總監票人、監督員、計票員、唱票員、發票員、登記人、公共代寫員等在選舉日5日前張榜公佈。

3. 開展調查摸底。一是摸清本村、村民小組、戶籍人口、常住人口、流動人口等基本情況；二是掌握羣衆思想動態，村民對村民委員會成員的意見、要求和信任度等情況。

（二）組織選舉階段（2021年4月10日至2021年5月22日）

1. 選民登記（4月30日前）。選民登記的條件：以選舉日爲截至日期，年滿18週歲的村民。具體包括：戶籍在本村並且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，但是在本村居住一年以上，或者在本村村級組織中工作一年以上，本人申請參加選舉，並且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。發佈選民登記公告（4月7日）。在4月30日前，在村民委員會和各村民小組所在地張榜公佈登記參加選舉的村民名單，併發放選民證。

2. 候選人的產生（5月16日前）。候選人的條件：（1）已登記參加選舉；（2）遵守憲法、法律、法規和國家政策；（3）遵守村民自治章程和村規民約；（4）品行良好，辦事公道，作風民主，熱心公益，廉潔奉公；（5）具有國中以上學歷，身體健康；（6）具有相應的組織管理能力，工作認真負責。候選人產生的方式：村民代表會議無記名投票推選產生；5月11日前在榆樹村辦公室完成提名候選人工作（具體時間以公告爲準）。三是主任、副主任、委員候選人差額人數1名。5月16日前發佈村民委員會候選人名單公告。

3. 辦理委託投票。覈實登記參加選舉的村民人數，辦理委託投票，並在選舉日2日前公佈委託人和受委託人名單（5月18日前）。登記參加選舉的村民，選舉期間不能到場參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）代爲投票。但是，每一登記參加選舉的村民接受委託投票不得超過3人。

4. 培訓工作人員。培訓監督員、計票員、唱票員、發票員、登記人、公共代寫員等換屆選舉工作人員，並在選舉日5日前張榜公佈（5月17日前）。

5. 明確哪些是有效票和無效票。畫同一候選人兩種或兩種以上職務，該選項作廢，其他畫對的職務視爲有效；等於或少於應選名額的選票有效；任何符號不畫的選票爲棄權票；多於應選名額的或無法辨認的選票爲廢票；未經蓋公章的選票無效；出現的音同字不同的不予認可。

6. 正式投票選舉（5月22日）。

召開選舉大會。當場公佈選舉結果。

7. 新老村民委員會工作交接（6月2日前）。在鎮換屆指導組的監督下，新一屆村委會產生後10日內，上屆村委會成員向新一屆村委會成員移交印章、辦公設施、財務賬簿、經營資產、文書檔案、債權債務及其他必須交接的工作等。

8. 村民小組長的選舉。確定小組長的條件：（1）已登記參加選舉；（2）遵守憲法、法律、法規和國家政策；（3）遵守村民自治章程和村規民約；（4）品行良好，辦事公道，作風民主，熱心公益，廉潔奉公；（5）具有國中以上學歷，身體健康；（6）具有相應的組織管理能力，工作認真負責。明確選舉的方式：本小組代表推選。有本村村民小組三分之二以上有選舉權的戶代表或者本村民小組三分之二以上登記參加選舉的村民參加投票，推選有效。時間：（6月30日前）；地點：榆樹村會議室。

9. 村民代表的選舉。明確村民代表的人數（按照5到15戶推選一個代表原則，結合村人口戶數及村規模大小由村民委員會確定具體數，一般按照15戶左右推選一個村民代表，村民委員會應將村民代表名額及婦女代表最低限名額分配到各村民小組），選舉的方式：村民代表的選舉由村民委員會主持，與村民小組組長選舉會議一併進行，村民代表中黨員應當佔一定比例。時間：（6月30日前）；地點：榆樹村會議室。

10. 監督委員會的選舉。明確監督委員會的人數，按照比村務監督委員會成員組成人數多一人的數額，由村民選舉委員會確定爲提名候選人，提名候選人應當是各村民小組推薦候選人名單中的人員；選舉的方式：實行村民代表會議選舉的，三分之二以上的村民代表參加投票，選舉有效；時間：（6月30日前）；地點：榆樹村會議室。

11. 下屬委員會的選舉。按規定選舉綜治（調解）、婦女、計生、團支部等下屬委員會。

（三）建章立制和總結階段（2021年6月3日至2021年6月30日）

1. 健全完善規章制度（2021年6月30日前）。

召開榆樹村第十一屆第一次村民會議，對《村民自治章程》、《村規民約》等其他規章制度進行修訂完善（2021年6月30日前）。

2. 總結上報（2021年6月30日前）。按要求上報相關資料。

五、保障措施

(一)切實加強組織領導。村委會換屆選舉是一項涉及面廣、政策性強和敏感度高的工作，一是充分認識這項工作的重要性和緊迫性，把村委會換屆選舉工作納入重點工作安排，抓緊抓好。統籌安排工作力量，配齊配強工作人員，認真做好村委會選舉工作。

(二)嚴格保障換屆紀律。實逐一排查利用各種形式拉票賄選、利用各種手段妨礙換屆選舉、利用家族和宗教勢力干擾破壞換屆選舉等苗頭，深入分析原因，分類制定預案，切實防範，堅決制止。

(三)認真做好信訪穩定。建立健全信訪工作制度，設立公開舉報電話，接受羣衆來電、來信、來訪。加強突發事件防範處置，對可能引起羣體性事件的問題，要及時組織力量排查處理，堅決防止和杜絕不穩定因素的發生和蔓延。