基層領導精準扶貧工作心得體會

2015年5月18日，應赤水市交通運輸局安排，抽調到赤水市委組織部組建的赤水市同步小康工作隊，帶着一宣四幫的使命，下派到長期鎮紅衛村任駐村幹部。在這一年裏，緊緊圍繞赤水市同步小康駐村幫扶工作方案，真蹲實訪，摸清貧困底數，積極向農戶宣傳貴州省“1+10”配套文件等惠農政策。在基礎設施、產業發展、生態移民易地搬遷、教育扶貧、醫療健康扶貧、財政金融扶貧、社會兜底等等方面讓農戶得到了實惠。我作爲駐村幹部，在村一級落實國家各項扶貧政策，增強村一級基層戰鬥堡壘的作用，親眼目睹農戶得到的惠農政策後的巨大變化。資金使用在農村、幹部成長在農村、脫貧成效在農村的政策導向性不容否定，可謂政策具有精準性、普惠度、老百姓有獲得感。但事物在不斷向前發展，滾滾向前發展的歷史潮流勢不可擋，新事物取代舊事物產生的矛盾具有客觀性和普遍性，發展的不均衡性的矛盾始終推動我們繼續向前發展，駐村幹部的基層工作任務仍然十分艱鉅。

在下鄉走訪農戶覈實精準貧困戶、農村低保覈查、季節性缺糧戶的審定等工作過程中，矛盾都十分突出，貧困戶政策識別標準：“一看房、二看糧、三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎”。但正真在識別過程中，任憑我們怎麼解釋，農戶似乎不理解這樣的標準，更不認同已確定的部分貧困戶名單，反而狡辯說：“我隔壁家比我家富裕，村裏面都給定爲貧困戶，我卻是一般戶，你們不是扶貧，你們專門扶富”，非要排出個貧困名次表冊纔可罷休。村集體在籌集公路款時，有些農戶就說：“前一次集資款都還有人沒有交錢，這一次我也不交，要我交你們村裏面就把上一次沒交的收齊了我們再交，否則堅決不交”。我認爲在現階段，貧困村裏的部分貧困戶，依然有不以貧困爲恥，反以貧困爲榮的思想，且兼具不患寡而患不均的劣根性，羣衆的感恩意識有待提高。我們廣大的駐村幹部物質扶貧、意識扶貧的路依然很長。

不可否認的是農業生產離不開國家支農惠農政策的支持，但現階段農村的以家庭聯產承包責任制爲主的生產方式，土地利用低下，種植無法形成規模，養殖無法有效的遏制瘟疫病害，況且，由於農業生產力低下，部分年輕人外出到廣州深圳一帶打工，家裏的農田土地雜草叢生多年，毫無收成。即便如此，這樣的農戶仍然享受着國家的農業種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼等農業直補政策。這些弊病，已經很不適應時代發展的要求，土地資源整合迫在眉睫。我建議農業直補補助對象必須精準識別，農業直補政策必須具備引導農戶積極種糧的功能，種植土地和荒蕪土地必須區別對待。這樣纔能有效的促進農業生產，加快農戶自身脫貧致富的步伐。

2016年赤水市51個貧困村需要出列，紅衛村出列任務尤其繁重，經過紅衛村村支兩委、同步小康工作組一年的努力，在荷包田建立了5口村集體魚塘，在新屋基平整50餘畝土地建立白茶種植基地，在陳家園平整3000平方米土地建立養雞場，爭取了3.26公里財政一事一議通村公路硬化項目，積極籌資5萬元/公里拓寬路面資金爭取交通局通村路硬化項目，積極開展新建辦公樓徵地等工作。同時，積極扶持發展積極性較高的部分農戶。貧困地區的發展需要國家項目資金的支持，需要科研機構的技術指導，更需要農村電子商務平臺的交易平臺，需要羣衆解放思想、大刀闊斧地流轉土地發展現代化農業。我建議通過農民種植養殖專業合作社的形式，使農民資源變股權，資金變股金，農民變股民，大家抱成一團，齊心協力謀發展。

按照政府規定，年人均純收入收入2800 元以下的屬於貧困人口，目前，我村有貧困戶208戶，621人，這些人居住的地方大多交通不便，基礎設施和公共服務條件較差。習近平總書記在今年六月份到貴州省考察扶貧開發工作時強調，扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”。同月，人民日報發表人民時評“扶貧開發，成敗在於精準”。“精準扶貧”已成爲各省份書記的表態中出現頻率最高的表述之一，據統計，"精準" 一詞在16 名省部級書記的講話中共出現107 次。那麼如何切實定位精準、管理精準、預測精準呢？我們必須藉助“大數據”的思維和“大數據”的技術，真正做到“精準”二字。

一年以來，對於精準扶貧我有以下幾點思考：

(一)實行脫貧工作責任制

“十三五”報告中指出，要實行實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統籌、省( 自治區、直轄市) 負總責、市( 地) 縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考覈，對貧困縣重點考覈脫貧成效。所以將扶貧工作納入我們領導幹部政績考覈評價體系不僅有利於扶貧工作的開展，還有利於廣大領導幹部真正做到爲人民服務。黨員幹部就是一面旗幟，小康不小康，關鍵看老鄉。對幹部實行脫貧責任制，進行脫貧工作考覈進一步體現了全心全意爲人民服務的宗旨和與人民羣衆的魚水深情。扶貧工作就是檢驗一個黨員幹部和人民衆關係最好的“試金石”。與此同時，要進一步重點管控扶貧專項資金的流向，確保不被領導幹部挪作他用。要進一步防止地方政府誇大、隱瞞扶貧工作的進度。改變政績考覈片面以GDP 衡量的方式，以區域內扶貧工作的進度作爲衡量指標，以區域內共同富裕度、基尼係數作爲衡量指標。因爲全面建成的小康社會纔是全體人民共享發展的社會。

( 二) 配套政策要託底，防止虎頭蛇尾

精準扶貧不能成爲一陣風，而應該作爲重點突破常抓不懈。目前，扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的衝刺期，我們必須充分發揚“釘釘子”精神，增強責任感與緊迫感，爲確保如期建成小康社會在精準扶貧、精準脫貧上狠下功夫。同時，我們也要看到，扶貧工作是一個系統性的工程，需要一系列配套政策。前期可以說我們的開局不錯，取得了很大的進展。但距2020 年還有不到5年時間，要確保621人全部如期脫貧，每年要減貧156人，每個月要減貧13人，任務非常重。所以我們的政策落地過程中不能出現斷層的現象，不能讓之前的努力白白浪費。特別是我們後期的保障政策一定要與時俱進，針對扶貧工作中出現的新問題不斷作出新的調整。幹工作要一諾千金，幹工作最怕虎頭蛇尾。有了強烈的使命擔當，我們還需要不斷出臺配套政策，真抓實幹，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難羣衆掉隊。

(三) 變“普惠式”扶貧爲“適度競爭式”扶貧

我們過去的扶貧政策主要是以“普惠式”扶貧爲主，這種方式相當於我們所說的“吃大鍋飯”，必然出現大量的“免費搭車者”。這樣不僅會造成社會公共資源的浪費，而且還會導致貧困人口缺乏自力更生、主動作爲的意識。我們可以逐漸採取“適度競爭式”扶貧，不單純依靠國家政策的扶持，而是調動貧困人口的積極性和主動性。“授之以魚不如授之以漁”，如果單純地只是通過國家財政撥款，貧困的缺口會越來越大。相反，必須努力加強貧困人口的培訓教育，提供脫貧致富的手段與途徑，在扶貧項目上下功夫。真正培育新的增長點，努力讓貧困人口能成爲自食其力的勞動者。這樣，纔是真正解決貧困問題行之有效的方式。

(四) 不能忽視的城市貧困人口

雖然我們的扶貧對象是貧困村的農村人口，但我們不能忽視的還有城市貧困人口。城市的經濟發展與就業遠比廣大農村好，但無一例外的是，每座城市都存在大量的無業者、殘障人士等。由於缺乏謀生手段與能力，他們的生活只能勉強處於溫飽線。所以，我們不能忽視這一塊的扶貧工作。應該拿出專項資金用於城市的扶貧工作，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。精準扶貧就是要做到“一個也不能少”。

(五) 讓貧困人口敢於有夢、勇於追夢、勤於圓夢

在扶貧工作中，一定要注意工作方法。不能簡單粗暴，切忌一味蠻幹。否則就會傷害人民羣衆的感情。在扶貧工作中，我們要做的不僅僅是給予扶貧對象生活上的補助，更需要關注的應該是他們的內在精神世界。我們要讓每一位貧困者有尊嚴的活着。要用我們黨員幹部春風化雨般的溫暖來點燃他們內心對生活的嚮往，要讓廣大貧困人口敢於有夢、勇於追夢、勤於圓夢，讓廣大貧困人口的夢想共同匯聚成我們偉大復興的中國夢。

目前，扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的衝刺期。爲確保紅衛村如期脫貧摘帽，我們必須用好精準扶貧這關鍵一招。在此過程中，我們必須藉助大數據的思維與技術切實讓精準二字落到實處，要讓廣大貧困人口敢於有夢、勇於追夢、勤於圓夢，讓廣大貧困人口的夢想共同匯聚成我們偉大復興的中國夢。