關於組建村鎮銀行的申請報告

關於組建響水縣村鎮銀行的申請報告
 省銀監局：
欣悉村鎮銀行在***已試點成功，省銀監局正有計劃、有步驟、有選擇地在省內發展村鎮銀行，並有優先在欠發達地區扶持發展村鎮銀行的思路。這與我們拓寬民間投融資渠道、切實幫助返鄉農民工創新創業，推進“三農”發展，改變本地村鎮居民生產與生活落後狀況的思路正好形成交集。我縣領導班子經多次認真研究，現提出組建響水縣村鎮銀行的申請，懇望得到省銀監局領導的傾斜支持。
一直被視爲“蘇北蘭考”、長期拖了整個***經濟發展後腿的響水縣，近幾年發生了天翻地覆的變化：引進了總投資170億元的16家造船企業和33家造船配套加工企業（目前已有12家開工建設，兩艘萬噸級遠洋巨輪建成下水）。正在形成年銷售收入300億元、700萬載重噸的大型船舶生產能力；沿海陳家港化工集中區做長做粗石油化工、***化工、生物化工三條產業鏈，現有企業68家，其中投資超億元的企業12家，上市公司2家。當下正加大污水處理廠的擴建、二期收集池的建設、管網改造基礎設施工程的建設，近期可望成爲年產值達200億元的環保化工特色產業集羣；緊緊圍繞“海上三峽”電力工程響水段500萬千瓦的建設目標，國華陳家港電廠今年投資35億元，年底第一臺機組併網發電，現籌備上二期2乘100萬千瓦機組，併爲三期預留擴建場地。裝機容量20萬千瓦的沿海風電項目也在緊鑼密鼓地施工，確保134颱風機明年全部投入運營。同時正加快落實100萬千瓦海上風電項目的前期準備工作，現三座海上測風塔已建成……
可以這樣說，這些大項目全面落成之日，就是響水縣經濟在蘇北後來居上之時。
百年未遇的金融危機，給響水縣跨越式發展帶來了相當大的阻礙，但也蘊育着更大的發展機遇：國家擴內需、保增長、促發展、扶持十大產業發展的政策陸續出臺，***沿海開發已從地方議題上升到國家發展戰略。響水作爲***沿海的一個重要節點，正在分享國家基礎設施投入的重大利好。同時，金融危機形成的倒逼機制推動在響水投資的大型企業提速向高科技含量、高附加值領域進軍，如造船企業正大力拓展製造特種船、工程船、超淺水船、海上作業平臺等先進船舶和修船業務。
更爲重要的是，爲保障地方經濟健康可持續發展，爲形成地方經濟的造血功能，我縣通過各種優惠政策措施，已把改善投資發展環境與推進“三農”建設緊密相套搭：激勵經過城市和非農部門人力資本投資過的、與現代技術相適應的高素質勞動力廣大農民工回鄉創業；引導分散、過小的村莊人口向公共基礎設施、公共產品能夠有效建成有效供給的小城鎮和中心村集中，切實改善農民居住和生活條件，讓農民能夠安居樂業，爲提高村鎮發展能力夯實基礎；激勵農業加大科技創新力度，通過生物創新、機械創新，改善農產品品質和擴大農產品品種，走出優質、高效、高附加值的農業生產新路子；引導提高農民組織程度，興辦與發展各類合作化組織，克服農民市場經濟知識不足的缺陷、因分散而產生的市場不平等地位：提高討價還價的談判能力，避免中間商的盤剝，抗衡經濟領域各環節的“歧視性”價格；激勵農業產業組織由初級產品向中間產品乃至最終產品延伸，從根本上提高農業收益……
所有這一切，都離不開金融的支撐，離不開金融機構的服務。而國有商業銀行客觀上實施“抓大放小”的經營方略，農村信用聯社投資力量過於分散，使村鎮組織和村鎮居民在發展中面臨“貸款難”的瓶頸，組建以擴大農村需求、縮小城鄉差距、推動村鎮建設爲定位的村鎮銀行，現已成爲我縣經濟發展最爲迫切的內在要求。
我縣申辦村鎮銀行具備如下基礎條件：
一、已取得中國民生銀行總行的首肯承諾，由中國民生銀行總行參股並負責村鎮銀行的內部審計、監督和業務指導；
二、境內有大、中型企業的支持，不缺乏建立村鎮銀行所需資本金的籌集來源。開業後當地家家戶戶都有農民工，儲源業務有保證。
三、響水縣具有得天獨厚的可持續發展的資源。在自然資源匱乏的***，響水縣擁有“蘇北的黃浦江”———灌河下游。灌河是整個***唯一在幹流上沒有建閘的天然入海潮汐河道，途經連雲港、淮陰、宿遷及***所屬八縣區，全長74.5公里。灌河河寬水深，岸線穩定，我縣已落實投資方進行入海口攔門沙治理。屆時，灌河可直航3.5萬噸以下的載貨船和10萬噸以下的空載船。同時，我縣境內的灌河岸線有近60萬畝可作爲工業用地開發的***田資源，尤其適應承接大進大出、用地量大、用電量大、用水量大的工業大項目。這些資源，不僅是我響水的資源，也是***的資源，更是全省的資源。前不久，羅志軍省長前來調研時一再強調：灌河開發是沿海開發的一個重要組成部分，開發成本比沿海要低得多……
四、***沿海開發已上升爲國家戰略。響水縣作爲***沿海開發的一個重要節點，以現在的基礎條件，必將得到國家和省裏財政及政策的進一步傾斜扶持。基礎設施的全面升級改造有望在加大投資、拉動內需的新一輪熱潮中得到實施。年內開工的***寧鐵路就將途經本縣，再加上陳家港的海港、灌河、運河、高等級公路以及附近建設中的漣水機場，將使我縣形成完整的一體貫通的集疏運的交通物流體系。多重優勢資源要素的組合，將爲響水縣發展先進製造業、現代服務業帶來強大的“窪地效應”和“磁吸效應”。縣內人流、物流、資金流、信息流已經日趨活躍，響水農民脫貧致富奔小康的路子必將越來越寬廣。在新觀念、新知識、新資本的撞擊下，與今天蘇南進入“中速高效”的發展階段相比，起步晚、基數低的我縣已進入“高速、高效” 的發展新階段。
五、村鎮銀行高層管理團隊有恰當的人選。***銀行***分行剛退居二線的李新安同志曾白手起家創辦了***市建軍城市信用社，他領導下的金融機構沒發生過一筆風險貸款，貸款逾期率長期處於0.4%以下，該同志作風正派、辦事幹淨，事業心和組織能力強，富有開拓進取精神，擅長金融業務管理，在支持企業和個體經濟發展的同時，也善於運用法律武器保障金融資產安全，能確保金融機構健康持續發展。
批准成立響水縣村鎮銀行，不僅是推動全省重點扶貧縣響水脫貧致富奔小康功德無量的善舉，也是拉長制約***經濟發展的“短板”、縮小南北差距、加速***經濟發展的一項實事工程。懇望***銀監局領導能及早批准響水縣村鎮銀行的組建，灌河兩岸人民對此翹首以待！
以上申請，望及早示覆！
                                        響水縣人民政府
                                             2009年4月28日