鎮安全生產“強基固本提升本質安全水平”行動工作方案

爲深入貫徹落實黨中央、國務院和湖北省、襄陽市、老河口市關於安全生產工作部署要求，全面落實安全生產責任，抓常抓長，強基固本，築牢防線，堅決遏制較大及以上事故，爲助力老河口市“重振雄風、衝刺百強”成勢見效營造安全穩定的發展環境，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的重要論述和指示批示精神及市委、市政府總體部署，深入踐行“人民至上、生命至上”的安全發展理念，鞏固安全生產專項整治三年行動和“百日雙掃”行動成果，開展“回頭看”行動，強力推動工作落實，進一步樹立新發展理念，化解影響制約安全生產基礎性、源頭性的矛盾問題，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，全力防範和化解重大安全生產風險，形成一批制度成果，建立完善安全生產長效機制，切實提升我鎮本質安全水平，確保全鎮安全生產形勢穩定。

二、工作內容

（一）全面壓實安全生產責任

1.學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述。將其納入鎮黨委理論學習中心組和支部主題黨日學習重要內容，定期組織各村（社區）、企業相關人員開展安全生產培訓，推進學習教育全覆蓋。（鎮安監站牽頭，鎮宣傳辦、組織辦按職責分工負責）

2.健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。建立健全企業全過程安全生產管理制度。（鎮安監站牽頭，鎮紀委按職責分工負責）

3.落實企業安全生產主體責任。一是提高企業安全管理能力，推動企業全員安全生產責任制落實，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推動企業安全管理機構和管理隊伍能力建設。二是推動企業定期開展安全風險評估和危險辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實企業在一定範圍內公告風險主要內容、防控措施、防控責任制度。三是建立完善隱患排查治理體系，明確排查方法和處置整改措施。四是督促企業加大安全投入，加大風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設資金投入。五是大力開展安全生產標準化規範化建設，實現企業安全生產現場管理、操作行爲、設備設施和作業環境的規範化。強化日常管理、自我約束、持續改進機制能力。六是健全完善企業安全生產規章制度，有針對性修訂完善。健全和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，自覺接受安全生產監督管理部門監督。（鎮安監站牽頭，鎮經發辦、城建辦、市場監管所按職責分工負責）

（二）全力推進重點行業領域安全生產專項整治工作

1.消防（森林防滅火）安全整治。一是針對建築、商業綜合體、老舊小區、“三合一”等老舊場所及彩鋼板、電動自行車、校外培訓機構、民宿業等新材料、新業態火災高風險場所領域，落實綜合監管和行業監管責任，分類施策、分類整治，督辦整改一批嚴重、突出問題，確保年底前實現標準化、規範化管理，落實差異化管控措施。二是民宗、教育、民政、商務、衛生健康等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確整治目標任務，推動本系統單位提升消防安全管理水平。三是推進村級消防基礎設施及多種形式消防隊伍建設。加強對工業園、小微企業等新興產業排查，整改突出問題。四是積極配合老河口市“智慧消防”建設。五是加強電力安全隱患排查治理。加強老舊電路重大危險源排查整治，宣傳安全用電知識。六是加強森林消防安全隱患排查，強化值班值守和巡查巡護力度，加強防火物資儲備，做好人員管理和火源管理，切實消除安全隱患。（鎮派出所牽頭，鎮經發辦、中心學校、民政辦、市場監管所、供電所、林業站按職責分工負責）

2.交通安全整治。依法加強對大型貨車和客運車的重點監管，依法查處車輛超員、超速、疲勞駕駛等違法違規行爲。加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行爲。（鎮城建辦、派出所按職責分工負責）

3.建設安全整治。一是將安全發展落實到全鎮規劃建設管理的各個方面和各個環節，持續加強建築領域的日常巡查監管力度，依法依規查處違法建設行爲。二是壓實建設單位和工程總承包單位安全管理責任，提高監管效能和技術能力，有效遏制和防範建築起重機械、模板支撐系統、深基坑安全事故。三是全面排查人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行爲。（鎮城建辦牽頭）

4.工業安全整治。一是持續實施企業標準化規範化作業，健全安全生產管理制度，提升企業本質安全水平。二是組織開展隱患排查整治專項行動，按要求規定配備消防設施、消防器材，重要場所有消防安全標誌、消防通道、防火間距。三是整治鑄造設備設施維護、保養、淘汰不及時，特殊作業（動火、有限空間、高危作業等）未履行審批、持證上崗、現場管理等安全措施。四是整治企業火災、爆炸、噴濺、中毒、窒息和灼燙等專項應急預案編制和演練不到位，安全教育培訓落實不到位、無證上崗等情況。五是全面開展危險廢物排查，重點整治工業園、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。六是持續開展特種設備安全整治，落實特種設備安全責任制。（鎮經發辦牽頭）

5.煙花爆竹安全整治。一是開展生產經營違法違規行爲專項整治，嚴禁批發企業銷售超範圍、超規格、超標準煙花爆竹產品和向未取得零售許可證的單位及個人銷售煙花爆竹，堅決打擊零售經營店（點）超量存儲煙花爆竹違法行爲。二是持續開展打非治違多部門聯合行動，依法打擊非法銷售、運輸、燃放、儲存煙花爆竹行爲。（鎮安監站牽頭，派出所按職責分工負責）

6.燃氣安全整治。一是開展燃氣領域違法違規集中整治行動，整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝、不按規定實施氣瓶實名制管理等行爲，集中排查燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等重點安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。二是嚴厲打擊燃氣領域無證經營、無證運載鋼瓶等違法違規行爲。健全完善燃氣站、商業用戶燃氣設施等場所規範化常態化管理制度。三是持續開展特種設備安全整治，落實特種設備安全責任制。（鎮城建辦牽頭，市場監管所按職責分工負責）

7.校園安全整治。一是加強消防安全整治。在消防主管部門指導下，督促學校落實消防安全責任制，加強消防宣傳教育，開展隱患排查整治。二是加強學校建築物安全整治。全面排查違規改建校舍情況，查找是否存在違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行爲。三是加強校車安全管理。開展校車安全隱患排查治理，規範校車駕駛員管理，落實師生交通安全教育。四是加強實驗室危化品安全管理。健全完善有關管理制度、操作規程和應急預案等，實施精準監管、整治。五是加強校園食堂和食品安全管理。建立健全安全管理規章制度，更新設施設備，改善學校食品衛生環境。六是加強學生防溺水安全教育，通過校園廣播、黑板報、展板、家校羣等途徑確保防溺水教育宣傳到每一個班級、每一名學生。在轄區內水塘、湖泊、水庫、河流等水域設置安全警示標牌，加大防溺水安全隱患排查，做到及時發現險情，及時消除隱患。七是加強學生日常安全常識教育。（鎮中心學校牽頭）

8.醫院（療）安全整治。一是開展醫療機構醫療廢物、醫療污水和火災隱患風險排查整治，強化醫療機構危險化學品使用監管。二是強化醫療廢物管理處置。醫療機構嚴格落實危險廢物申報登記和管理計劃備案要求，依法向生態環境部門申報醫療廢物的種類、產生量、流向、貯存和處置等情況。三是開展醫療機構廢物專項整治。重點整治醫療機構不規範分類和存貯、不規範登記和交接廢棄物、虛報瞞報醫療廢物產生量、非法倒賣醫療廢物，醫療機構醫療廢物處置脫離閉環管理，醫療廢物集中處置單位無危險廢物經營許可證。四是持續開展特種設備安全整治，落實特種設備安全責任制。（鎮衛生院牽頭，市場監管所按職責分工負責）

9.危險化學品安全整治。一是貫徹落實應急管理部《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》，確保各項要求得到有效落實。提升安全管理效能。強化託運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管；對使用危險化學品情況進行排查和安全風險辨識，健全完善危化品使用安全管理制度、安全操作規程和應急處置預案，配備監測報警設備，提高安全條件；強化廢棄危險化學品處置安全管理。二是突出加油站油品裝卸、消防設備、電氣設備、防雷設備配置等危險源監控管理，健全完善安全標準。三是清查整治商貿物流、貨物倉庫存儲不符合安全規範規定，存在突出安全風險隱患問題，健全完善相關安全管理制度措施。（鎮安監站牽頭，鎮經發辦、派出所、城建辦按職責分工負責）

10.食品藥品安全整治。一是摸清底數。通過對轄區食品經營戶進行摸排，督促經營戶落實食品安全主體責任，做好證照和健康證明公示。二是開展食品安全宣傳。對轄區食品經營戶開展食品安全“兩個責任”及普法宣傳，發放宣傳資料和普及法律法規常識。三是加強監管、嚴格執法。對轄區食品經營戶經營的食品進行抽檢，在檢查中對發現經營假冒僞劣、過期變質食品做到及時查處。四是加大藥品監管力度。（鎮市場監管所牽頭）

11.旅遊安全整治。一是開展旅遊道路沿線交通安全檢查，及時應對旅遊交通突發事件。二是會同相關主管部門對民宿進行安全指導，具備必要的消防、食品安全條件，符合衛生要求和有關服務規範。（鎮文化站牽頭）

三、時間安排

全鎮安全生產“強基固本提升本質安全水平”行動從2023年3月至2023年12月，分四個階段進行。

（一）安排部署（3月28日至3月31日）。制定印發《XX鎮全生產“強基固本提升本質安全水平”行動工作方案》。各村（社區）、鎮直各單位開展宣傳發動，將提升行動部署傳達到全體幹部職工和各類企業。

（二）排查整治（4月1日至8月31日）。各單位結合實際，對鎮區重點場所、行業領域、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理，建立“隱患排查——隱患整改——督導檢查——問題銷號”的閉環管理清單，建好臺賬資料。

（三）集中攻堅（9月1日至11月30日）。針對重點難點問題，及時上報鎮安監站，鎮政府將加強會商研判，精準施策，集中攻堅，落實和完善治理措施，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（12月1日至12月31日）。各單位要全面總結行動過程中的經驗做法，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，擇優固化，形成長效機制，切實提升安全生產管理水平。

四、工作要求

（一）強化責任落實。各單位要進一步加強組織領導，壓實工作責任，迅速進行動員部署，以“時時放心不下的責任感”抓好“強基固本提升本質安全水平”行動，真正做到深挖細查全面到位、整改落實全面到位、監管執法全面到位，切實把風險隱患消除在萌芽狀態，有效遏制事故發生，維護全鎮社會大局持續穩定。鎮安監站負責本次行動的統籌協調、穩步推進和督導落實，確保活動取得實效。

（二）強化宣傳發動。各單位要充分運用會議、微信羣、村村響、電子顯示屏等各種方式，把“強基固本提升本質安全水平”行動的目標、要求、措施宣傳到每一個幹部、每一個企業、每一名員工，積極營造安全生產人人有責、人人蔘與的濃厚氛圍。

（三）強化問題整改。鎮安監站將加強對“強基固本提升本質安全水平”行動開展情況的調度、指導和督促，推動行動取得實效。各相關部門要藉此契機，做到行業監管情況清、企業底數情況清、風險隱患情況清。要建立健全問題隱患整改臺賬，對於一般隱患要立即整改，對於難以整改隱患，要加強督辦抓好整改，切實整改一批過去沒有發現、沒能力整改的隱患問題。

（四）強化督辦檢查。鎮安監站和相關部門要加大督查力度，督促企業、市場主體和重點場所負責人嚴格履行安全生產主體責任，加大安全投入，建立健全和嚴格執行安全生產規章制度，加強安全生產宣傳教育培訓，開展事故隱患自查自糾。鎮安監站將把安全生產“強基固本提升本質安全水平”行動開展落實情況納入2023年安全生產考覈重要內容。