聚焦高質量發展 全面提升基層央行履職水平

聚焦高質量發展  全面提升基層央行履職水平

黨的十九大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想對金融改革發展提出了新的要求，也爲央行履職指明瞭新的方向。處於嶄新的歷史起點，以新的格局謀劃和推動金融發展，創新和完善金融服務，加強和改進金融監管，是新時期建立現代化金融體系的重要職責。作爲基層央行，必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想爲指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持創新發展理念，按照高質量發展要求，勇於擔當，全面提升履職效能。

一、高質量發展對基層央行履職提出的新要求

   1、強化穩中求進，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。當前國內外經濟金融形勢複雜嚴峻，實體經濟運行中的各種矛盾和壓力正向金融市場傳導，不良貸款風險、流動性風險、交叉性金融風險、外部衝擊風險不斷累積。這要求我們更加清醒地認識金融風險的擴散性和蔓延性，堅持穩中求進工作總基調，更好把握穩和進地關係，把握好平衡，把握好時機，把握好度。立足於“穩”，央行維護金融穩定的重點在於保持宏觀經濟政策穩定，保持經濟運行環境穩定，確保市場主體預期穩定，爲供給側結構性改革和防控金融風險創造良好的宏觀環境。着眼求“進”，基於穩的前提，在關鍵領域有所進取，在適度的前提下奮發有爲。基層央行要深刻理解和把握穩中求進工作總基調，將“穩”體現在防風險、嚴管理上；將“進”體現在促改革、求發展上。必須突出重點、注重實效，切實服務實體經濟；必須把防控金融風險放在更加重要的位置，牢牢守住底線，確保不發生系統性金融風險。

2、堅持高質量發展，以金融改革推動經濟轉型升級。中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。作爲基層央行，應牢牢把握這一要求，在“質量變革、效率變革、動力變革”方面精準發力，以有效地高質量金融供給推動實現我國經濟高質量發展。一是推動金融質量變革。優化金融資產結構和佈局，建立金融市場宏微觀監測管理的綜合指標體系，有效提升金融風險管控能力。二是推動金融效率變革，提高金融資源配置效率，加強信貸政策的指引作用，大力推進普惠金融發展，不斷提升金融服務的整體效能。三是推動金融動力變革，提高金融服務對外開放水平，加強金融創新，深化金融與科技的聯合發展。

3、圍繞推進供給側結構性改革，提升金融服務水平和效能。作爲基層央行，服務供給側結構性改革，就要以改善金融結構，提升金融資源配置效率入手。提供針對性金融服務，助力“去產能”；堅持調控定位，助力“去庫存”；發展直接融資，助力“去槓桿”；着眼金融與科技深度融合，助力“降成本”；發展綠色金融和普惠金融，助力“補短板”，提高金融供給滿足實體經濟金融需求的能力。結合實際工作，現階段金融供給側結構性改革最主要是落實農業銀行的三農事業部改革、國有商業銀行普惠金融事業部、綠色金融事業部改革改制政策，從供給端解決經濟金融發展薄弱環節資金的融資難融資貴的問題，最終解決經濟金融發展失衡和金融與實體經濟失衡等問題。

二、新時代基層央行履職的方向和重點

   1、聚焦建設現代化經濟體系，着力提高金融服務實體經濟的質效。堅持把服務實體經濟作爲根本目的，加快構建現代金融體系，助力現代化經濟體系建設。一是正確處理金融與實體經濟的關係。引導金融機構轉變理念，聚焦主業，追求經濟價值與社會價值的統一，緊緊圍繞實體經濟進行創新，避免資金體內循環和脫實向虛。二是全力做好供給側結構性改革的金融服務。緊扣我國社會主要矛盾的變化，加強貨幣政策與其他相關政策協調配合，加大對經濟社會發展重點領域和薄弱環節的金融支持，加快建設普惠金融體系，大力發展綠色金融。三是配合地方產業發展規劃，聚焦首位產業和主導產業，形成產業聚羣，延伸產業鏈條，實現金融與產業融合發展。

    2、聚焦不發生系統性金融風險，着力增強金融風險監測預警處置能力。一是摸清轄區金融風險底數，對各類金融風險始終做到心中有數，未雨綢繆。二是着力防範化解重點領域風險，重點防控好高槓杆風險、地方隱性債務風險、不良貸款持續“雙升”風險以及新金融、類金融風險等。三是健全金融風險責任擔當機制。建立起工作協調機制，人民銀行牽頭督促地方政府落實好屬地管理責任，金融監管部門落實好監管主業責任，金融機構落實好主體責任，加強與司法部門的聯繫和溝通。

    3、聚焦金融精準扶貧，着力補齊社會發展短板。要堅持精準扶貧和精準脫貧方略，充分發揮貨幣政策工具（如扶貧再貸款）作用，引導金融資源向扶貧產業聚集，推動更多金融機構在貧困地區佈局，確保貧困縣各項貸款增速、貧困戶貸款增速不低於全市平均增速。以支行扶貧聯繫點爲平臺，繼續實施駐村工作隊和千名幹部下基層行動，探索可推廣、可複製的扶貧路徑。要加強與財政、扶貧、農委、林業等地方相關部門溝通協調，完善信貸風險補償和分擔機制，探索形成金融精準扶貧更加有效的機制。以小額扶貧貸款爲抓手，配合相關部門做好金融扶貧十大之一工程。

    4、聚焦加強黨對金融工作的領導，着力推進全面從嚴治黨工作。認真落實黨組主體責任+紀檢組監督責任+班子分管責任+部門共建責任+支部直接責任的“五位一體”黨建工作責任制，切實把黨的政治建設擺在首位，堅持用新思想武裝頭腦，指導實踐，加強基層組織建設，持之以恆正風肅紀反腐，不斷提高基層央行黨建工作水平。

三、結合工作實際如何做好縣支行履職工作

    1、做好金融產業發展設計者。縣支行對一個地方現代金融體系建設具有舉足輕重的作用。要站在全局的高度用超前的眼光謀劃金融產業發展。要立足深度貧困縣金融政策資源優先傾斜的機遇，利用好證劵發行IPO綠色通道，推動更多的企業上市，到資本市場融資。把金融作爲產業來做，吸引更多的金融機構和基金來我縣設分支機構或投資，進一步優化金融生態環境，把我縣建設成金融機構門類齊全、具有吸引力和競爭力的金融高地。

    2、做好金融改革深入推動者。深化金融改革是金融工作三大任務之一。縣支行作爲央行最前沿陣地，就要把頂層設計的金融改革的任務落地開花。要推動金融監管體制改革，形成金融監管合力，處理好中央金融事權和地方金融事權的關係，落實好地方類金融機構屬地管理責任。要推動金融組織體系和產品體系創新。做好地方法人金融機構流程再造，圍繞金融資源配置效率最高原則推進事業部制改革，下放權限，縮短流程，開發出更多適合實體經濟的信貸產品，力促普惠金融和綠色金融的發展。

   3、做好金融風險防範掌舵者。不發生系統性區域性金融風險是縣支行履職的底線。縣支行要制定出金融風險路線圖，對可能誘發的風險做到底數清，措施當，重點關注不良貸款處置風險、地方債務風險以及非法集資風險，。要做好金融風險的監測、預警和處置工作，做好金融機構流動性壓力測試工作，制定出風險處置應急預案，加強預案應急演練。發揮存款保險制度早期識別和糾偏作用，做好地方法人金融機構風險防控工作。加強與地方政府的密切合作，共同維護一方金融穩定。

    4、做好地方管理事務參與者。隨着地方黨委政府對央行工作的重視程度加大，縣支行參與地方事務管理的機會也越來越多。縣支行要擺正位置，種好自身責任田外，主動參與到地方性事務管理中去。當前積極推動金融精準扶貧脫貧，加強金融系統扶貧領域作風建設專項治理，爲打贏深度貧困縣脫貧攻堅戰貢獻力量。積極參與招商引資、文明創建、省委巡視整改、掃黑除惡等中心工作，爲我縣經濟社會高質量發展創造條件。

    5、做好金融隊伍建設組織者。樹立金融系統是一家理念，全面加強金融隊伍建設，展示好良好的金融業形象。發揮央行是管理行牽頭作用，組建系統工會聯合會，組織好金融系統精神文明行業創建工作，推出更多的微笑天使和服務明星。配合地方黨委加強金融系統黨的全面建設工作，認真落實好省委巡視整改工作。重視和加強金融系統青年人才的培養和成長，鼓勵他們到扶貧第一線、招商第一線去鍛鍊。加強與地方組織部門、團委部門的聯繫，建立機制，鼓勵金融青年人才到政府部門和鄉鎮掛職，通過人才的交流，把金融高度融合到經濟社會發展的方方面面。