關於立即開展工貿企業安全生產大檢查的通知

各縣（市、區）應急管理局：

11月16日，山西省呂梁市離石區永聚煤業有限公司地面聯合建築樓發生重大火災事故，已造成26人死亡、38人受傷。11月20日18時30分許，無錫市惠山區前洲街道天天潤紡織科技有限發生一起火災事故，造成7人死亡。爲防範和遏制各類事故發生，提升工貿行業安全管理能力水平，確保全市安全生產形勢持續穩定，根據11月21日下午全省安全生產緊急視頻調度會議要求，從即日起在全市範圍內開展工貿企業安全生產大檢查。現將有關事項要求如下：

一是全面開展企業安全風險辨識管控。就目前我市工貿企業現狀來看，企業點多面廣量大，還有大量個體工商戶，部分企業主體責任落實不到位，電氣線路及電氣設備設施老舊腐蝕，應急逃生通道不暢、應急演練流於形式等問題時有出現，加上部分企業主要負責人安全意識不強，存在“不會管、不願管”安全生產工作現象，對安全生產缺乏敬畏之心。各地要對照工業企業安全生產風險報告系統，結合企業關停、註銷、搬遷等實際情況，進一步摸排並建立本地區工貿企業底數清單。要督促所有工貿企業於11月28前全面完成一次安全風險辨識(凡廠區內存放易燃可燃物品的，均要辨識爲較大以上風險，並在工業企業風險報告系統內完成變更報告並落實管控措施)；企業要同步建立風險隱患清單及管控清單，於11月30日將自查材料報屬地安全監管部門。所有工貿企業對照較大以上風險管控措施情況開展一次全覆蓋的掃碼檢查，工業企業風險報告系統未體現自查的，屬地要對其開展執法檢查。對安全管理薄弱的工貿企業可聘請2名以上市（縣）安全專家進行技術指導並形成書面《專家檢查記錄表》。其中，聘請專家的檢查記錄表須由安全專家簽字確認。

二是全面開展拉網式安全生產排查整治。各地要及時部署本地區工貿企業安全生產大檢查工作，並通過微信公衆號等形式進行宣傳發動、貫徹落實。各鄉鎮（街道、園區）安監部門要根據工業企業風險報告系統，對所有工貿企業存在的較大以上風險開展一次拉網式排查，尤其要對從事服裝服飾、文教娛樂、塑料製品生產等安全風險突出的勞動密集型企業開展專項檢查，將煙感報警裝置安裝、安全通道堵塞、違規動火、安全管理協議簽訂、應急演練等情況作爲必查內容，及時整治問題隱患；各縣（市、區）應急管理部門要組織安全專家力量開展抽查，市級部門將適時進行督查，對督查發現的問題隱患交辦各地督促整改閉環。各地要將工貿企業安全排查整治列入對各鄉鎮（街道、園區）目標考覈內容，並加大考覈權重。

三是全面開展中小企業安全管理規範化建設。各地要對照《全省中小型工業企業安全管理規範化建設工作方案要求》，督促從業人員30人以內的工貿企業以及所有從事食品、傢俱、木製品、紡織等勞動密集型工業企業對標自評，自主提升，強化安全風險管控，重點加強火災、危化品使用等風險防範；12月10前，各地要在目前掌握的“廠中廠”企業底數和名單的基礎上，逐一上門，再覈實、再摸排，及時完善更新臺賬，確保無遺漏，並在工業企業風險報告系統中“打標籤”，並報告較大以上安全風險，着力補強安全管理短板；要進一步督促企業明確公司、分廠、車間、班組的第一責任人責任，履行崗位風險管控和安全管理等相應職責，佩戴“安全監督”標識；要推動單班作業30人以上粉塵企業達到三級標準化以上水平，單班作業10人以上的勞動密集型工業企業開展現場安全管理達標。

四是全面開展企業安全生產聯合執法檢查。11月9日，市應急管理局、市消防支隊聯合印發了《關於開展重點工貿企業火災防控聯合執法檢查的通知》。截至11月21日，從對各地火災防控聯合執法檢查工作調度情況來看，存在不平衡、滯後性。海安市45家，已聯合檢查6家；如皋市46家，已聯合檢查3家；如東縣28家，未聯合檢查；通州區22家，已聯合檢查2家；啓東市18家，未聯合檢查；海門區16家，已聯合檢查4家；崇川區16家，已聯合檢查8家；開發區4家，未聯合檢查；蘇錫通園區3家，未聯合檢查；通州灣示範區5家，未聯合檢查。近期，省廳將調度此項工作進展情況，對未行動或者行動緩慢地區進行通報。11月底前，各地要聯合消防部門全面完成重點工貿企業執法檢查。12月至1月，各地要對30人以上勞動密集型企業再開展一輪火災防範安全檢查，重點檢查是否按規定要求安裝煙感報警裝置、逃生通道是否暢通、員工應急逃生演練是否真正組織開展等。各級應急管理部門要依照《安全生產法》等規定查處安全生產違法違規行爲，對發現其他領域的問題要移交相關職能部門。市應急管理局將建立週週報工作機制，推動企業安全防控工作取得實效。

請各地加強企業事故警示教育，並將本通知精神傳達至轄區內所有工貿企業。

南通市應急管理局

2023年11月22日