村級黨員幹部抓黨建促脫貧攻堅述職評議考覈工作方案

巴馬瑤族自治縣

2019年度村級黨員幹部抓黨建促脫貧攻堅述職評議考覈工作方案

爲深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步提升農村黨員幹部管理水平，建立科學的考覈評價機制和務實管用的監督管理機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展，促進我縣基層黨建工作全面進步、全面過硬。按照《關於印發〈巴馬瑤族自治縣2019年度基層黨建述職評議考覈工作實施方案〉的通知》（巴組通字〔2019〕50號）精神，現就做好2019年度村級黨員幹部抓黨建促脫貧攻堅述職評議考覈工作，制訂如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實習近平總書記在2019年全國“兩會”期間聽取廣西工作彙報時對巴馬工作的重要指示精神，對全縣農村黨員幹部進行抓黨建脫貧攻堅專項述職評議考覈，接受廣大黨員羣衆的監督和評判，落實羣衆知情權、參與權、監督權和民主管理權，進一步激發和調動農村黨員幹部工作潛能，逐步建立“幹事者上、懶惰者讓、不幹事者下”的黨員幹部任用機制，推進農村基層組織規範化標準化建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，喚醒基層一線黨員幹部的初心使命，切實增強黨和人民的血肉聯繫，爲加快推進全縣經濟社會高質量發展凝聚基層智慧力量。

二、述職評議考覈的範圍、時間和方式

（一）範圍。全縣109個村（社區）“兩委”幹部、駐村第一書記。其中巴馬鎮城中社區、燕洞鎮子帽村、甲篆鎮坡月村、所略鄉福鄉村、那社鄉那勤村、西山鄉林覽村、鳳凰鄉德納村、東山鄉卡橋村、那桃鄉坡良村、百林鄉那弄村作爲試點村（社區）。

（二）時間。2020年1月底前完成試點村（社區）“兩委”幹部、駐村第一書記述職評議考覈工作，2月中旬前完成所有村（社區）述職評議考覈工作。各鄉鎮黨委、村（社區）黨組織要做好統籌安排，紮實有序推進各層級述職評議考覈工作。

（三）方式。述職評議考覈工作啓動後，原則上採取自上而下的方式進行，先由村（社區）黨組織書記向鄉鎮黨委現場述職，再由村（社區）“兩委”幹部、駐村第一書記向全體黨員、羣衆（或羣衆代表）現場述職。村黨組織書記雙向現場述職，普通黨員書面述職。

三、述職評議考覈的主要內容

2019年度述職評議考覈工作，主要是突出貫徹落實區市縣以及鄉鎮黨委的各項決策部署，履行基層黨建工作責任，以提升組織力爲重點，突出政治功能，提高抓黨建促脫貧攻堅工作質量進行述職。

（一）突出貫徹落實習近平總書記在2019年全國“兩會”期間聽取廣西工作彙報時對巴馬工作的重要指示精神，以及貫徹落實自治縣黨委、人民政府年中工作會議、組織工作會議以及脫貧攻堅等工作會議精神，組織推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，持續深化鞏固主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”情況。

（二）突出提高基層黨組織建設質量，深入開展“黨旗引領·決勝脫貧”攻堅行動，落實基層黨建各項制度文件，嚴格執行黨務政務公開制度，加強黨支部規範化、標準化建設，帶頭人隊伍建設、黨組織活動質量、發展黨員和黨員教育管理質量、黨組織引領質量，以及解決政治功能不強和軟化、弱化、虛化、邊緣化問題等情況。

（三）突出強化政治功能，狠抓黨建促脫貧攻堅，開展掃黑除惡專項鬥爭，管好用好駐村工作隊，整頓軟弱渙散基層黨組織，實施“五大攻堅戰”、發展壯大村級集體經濟等情況。

（四）突出黨組織領導核心作用的發揮，加強黨的政治建設，落實新時代“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等黨內政治生活制度，加強調研指導，紮實開展基層黨建示範建設，提升黨建引領基層治理、服務全村（社區）各項事業發展水平，研究解決重難點問題等情況。

（五）突出查找和解決問題，迴應上年度述職查擺、領導點評、羣衆反映、個人檢視等問題整改情況，以及整改落實上級巡視、巡察、交叉檢查指出的抓黨建促脫貧攻堅等方面存在問題情況等，深入剖析原因，提出加強和改進工作思路等。

四、述職評議考覈的方法步驟

（一）做好調研摸底。各村（社區）黨組織以及“兩委”班子、駐村第一書記要認真梳理分析上年度或年初整改承諾、年內基層黨建、脫貧攻堅等重點任務完成情況和巡視、巡察、督查、檢視等發現的突出問題，查缺補漏、抓緊整改。

（二）撰寫述職報告。各村（社區）黨組織以及“兩委”班子成員、駐村第一書記要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關於抓黨建促脫貧攻堅的重要論述，在深入調研瞭解基礎上，對照述職評議考覈主要內容，對照整改承諾，對照巡視、巡察、督查、檢視等反饋和發現的問題，全面總結抓黨建促脫貧攻堅情況，親自主持撰寫述職報告。述職報告要實事求是總結成績和經驗，分析抓黨建促脫貧攻堅存在的突出問題，提出解決問題的思路和措施；要注重用具體事例和數據說話，防止“虛空偏”，其中工作成績、存在問題和原因分析、2020年工作計劃各佔三分之一，述職報告字數掌握在2500字以內。在述職評議會召開5天前，各村（社區）黨組織書記“上述”和“下述”兩個述職報告均要報鄉鎮黨委審覈把關，第一書記和其他村“兩委”幹部及黨員個人的述職報告要報所在村（社區）黨組織審覈把關。

（三）開展述職評議考覈。以村（社區）黨組織擴大會議的形式，聽取村（社區）“兩委”班子成員、駐村第一書記述職，黨組織書記主持述職評議會。述職評議會要保證時間、保證質量、簡便易行、務求實效，防止片面追求形式創新。

參加述職評議會人員包括：鄉鎮三班主要領導1名、包村領導、包村幹部、各屯（隊、組）小隊（組）長、全體黨員、羣衆（或者一定數量的熟悉瞭解基層黨建、脫貧攻堅工作情況的羣衆代表）。

1.現場述職。參加述職的人員要把自己擺進去，講清楚親力親爲抓黨建促脫貧攻堅情況、存在的突出問題及下一步工作措施，作出整改承諾，防止講成績濃墨重彩、講問題輕描淡寫，講工作多、講責任少。

2.羣衆提問。每述職完一個，現場的羣衆可以結合述職評議對象平時工作的表現、爲民辦實事好事情況，以及開展抓黨建促脫貧攻堅等方面工作進行現場提問，述職評議對象必須結合實際給予現場解答。

3.領導點評。按照上級要求，鄉鎮三班主要領導根據平時掌握和會前調研情況，認真準備點評意見，對參加述職的人員逐一進行點評，點出存在問題、指明努力方向，防止泛泛而談。對書面述職的普通黨員要形成點評意見，進行書面點評反饋。

4.總結講話。述職評議會結束前，村（社區）黨組織書記作總結講話，對進一步抓黨建促脫貧攻堅提出要求。

5.會議測評。參會人員根據述職情況認真填寫測評表，實事求是地做好現場測評，測評結果以適當方式進行反饋。

（四）抓實考覈評價。採取定性與定量評價相結合的辦法，綜合平時調研瞭解、督促檢查、上級反饋和述職評議會上領導點評、現場測評等情況，對述職對象抓黨建促脫貧攻堅情況形成綜合評價意見，明確指出哪些做得好、哪些做得不好，還存在哪些問題，並按“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”“非常不滿意”五個等次作出總體評價，防止簡單以現場測評結果確定評價等次，“防止幹好幹壞一個樣”。在年度抓黨建促脫貧攻堅中出現重大失誤造成嚴重影響或黨組織書記、駐村第一書記抓黨建促脫貧攻堅不力被上級通報甚至被問責追責的，綜合評價等次不能評爲“非常滿意”“滿意”等次。

（五）強化結果運用。述職評議考覈綜合評價意見經鄉鎮黨委研究後，反饋給各村（社區）黨組織，由各村（社區）黨組織向述職對象本人反饋，在一定範圍內通報，並按照幹部管理權限，根據有關規定歸入個人人事檔案。對述職評議考覈綜合評價等次未達到“滿意”等次以上的，其年度考覈不得評定爲“優秀”等次；對評價爲“不滿意”“非常不滿意”的，扣減該年度績效獎勵部分，並及時進行約談、限期整改，問題嚴重的要依照有關規定嚴肅追責問責。連續兩年以上（含兩年）被評爲“不滿意”“非常不滿意”的，按照村組幹部管理辦法給予調整。

（六）抓好整改落實。述職對象要認真梳理分析自己查擺、領導點評、羣衆評議、上級督查檢查反饋指出的問題等，制定整改落實方案，列出問題清單、責任清單、整改清單，逐項抓好整改落實，切實兌現整改承諾，不能一述了之。各鄉鎮黨委、村（社區）黨組織要強化督促檢查，定期通報工作進展和整改落實情況，跟蹤問效推動落實。建立健全年初安排部署、年中督查通報、年底述職評議考覈的長效工作機制。

（七）全面總結提升。各村（社區）黨組織要認真總結述職評議考覈工作，並將所屬述職對象的述職報告、整改落實方案和述職評議考覈工作總結等相關材料一併報鄉鎮黨委備案。要注重總結成功經驗，堅持把功夫下在平時，健全抓落實的長效機制。

五、加強組織領導和工作指導

（一）提高政治站位。要把農村黨員幹部抓黨建促脫貧攻堅述職評議考覈工作作爲深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神、履行管黨治黨政治責任的重要舉措，作爲貫徹落實自治縣黨委、人民政府關於脫貧攻堅各項決策部署、推進全面從嚴治黨向基層延伸、推動基層黨建工作全面進步全面過硬的重要抓手，各村（社區）黨組織書記、第一書記要把這項工作緊緊抓在手上，壓實工作責任。

（二）周密安排部署。各村（社區）黨組織要加強與鄉鎮黨委溝通，合理安排部署，及時召開述職評議會議，並指定專人負責推進具體工作，防止工作滯後。要堅持標準，嚴格把關，堅決防止搞形式、走過場。

（三）嚴格監督檢查。鄉鎮黨委要安排人員參加所轄村（社區）黨組織開展的述職評議會，並進行點評。要結合年度考覈，採取抽查、暗訪等形式，覈實瞭解述職的真實性、嚴肅性情況，對述職報告嚴重失實的，要嚴肅追責。