關於創建“黨支部融合共建、助推脫貧攻堅”黨建示範點的實施方案

按照區委組織部《關於實施農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”行動全面加強黨對農村工作全面領導的工作方案》（安組發〔2019〕203號）和中共定西市安定區鳳翔鎮委員會《關於實施農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”行動達標創建的實施方案》（安鳳鎮黨發〔2019〕283號）文件的要求，以“四抓兩整治”爲主要措施,以農村黨支部建設標準化爲抓手，以“三引四領一融合”抓黨建促脫貧攻堅行動爲載體，全面加強農村基層黨組織建設，爲打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略，推動高質量發展提供堅強有力的組織保證。爲了做好我村“整鄉推進、整縣提升”行動達標創建工作，努力培育一批時代特色鮮明、示範帶動作用突出、黨員羣衆公認的基層黨建工作典型，充分發揮其示範、引導、帶動和輻射作用。形成黨建工作創特色、出經驗、樹品牌的新格局，推動全鎮基層黨組織全面過硬、全面進步。結合我村工作實際，制定本方案。

一、目標要求

按照鎮黨委“一村一品”的創建要求，結合我村實際，我村將積極打造創建以“支部融合共建，助推脫貧攻堅”爲重點的黨建示範點。緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和基層黨支部建設標準化要求，結合脫貧攻堅和駐村幫扶工作任務落實，不斷推進基層黨組織工作方式和活動方式轉變，努力實現共建支部班子與黨員隊伍建設有新加強、羣衆生產生活條件有新改善、村級集體經濟實力有新增強、化解社會矛盾有新方法、統籌城鄉基層黨建有新突破，服務基層能力有新提升，形成幫扶單位、村黨組織優勢互補、資源共享、相互促進、共同提高的局面。

二、創建類型

在抓好黨支部建設標準化工作的基礎上，年內爭創“黨支部融合共建，助推脫貧攻堅”黨建示範點，通過組織引導幫扶單位黨組織和貧困村黨支部開展陣地聯建、黨員聯管、人才聯育、活動聯辦、資源聯用、發展聯促等六項活動，幫助解決貧困村黨支部標準化工作中遇到的困難和問題，不斷增強貧困村黨組織組織黨員、凝聚人才、動員羣衆、共同打贏脫貧攻堅戰的整體功能，切實爲基層和羣衆謀福利，不斷提高羣衆滿意度，真正讓羣衆從內心深處感黨恩、聽黨話、跟黨走。

三、創建內容

（一）陣地聯建。幫扶單位黨組織與聯繫村黨組織要嚴格按照村級組織活動場所建設及運行標準規定，健全完善村級建設規劃，按照面積至少要達到120平方米的要求，切實加強村級組織活動場所建設，改善辦公條件，完善綜合服務功能，真正把村級組織活動場所建設成爲開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等工作的綜合陣地。

（二）黨員聯管。結對雙方黨組織要集中各種黨建資源，共同提高黨組織建設和黨員教育管理水平，把政策宣傳、黨員教育、信息傳播和實用技術培訓等有機結合起來，互相幫助制定黨員培訓和入黨積極分子培養計劃，確定培訓內容、落實培訓對象、抓好組織實施。同時，要建立流動黨員管理臺賬，確保黨組織的管理和服務覆蓋所有流動黨員。

(三)人才聯育。幫扶單位黨組織要有計劃、有梯度地選派優秀年輕幹部、後備幹部、新入職人員和缺乏基層工作經歷的幹部，到結對農村基層黨組織開展實踐鍛鍊。同時，要依託大力實施鄉村振興戰略，積極爲農村黨組織提供政策諮詢、教育培訓、就業指導等方面的服務，爲困難黨員羣衆脫貧致富提供方法和出路。

(四)活動聯辦。結對雙方黨組織要探索建立“開放型組織生活”模式，打破以往黨組織活動僅向本單位黨組織黨員開放，且黨組織生活形式單一、內容空洞的傳統做法， 在緊密聯繫實際的基礎上，互相督促認真落實“三會一課”，採取專題調研、黨員聯誼、主題演講、觀摩參觀等形式豐富“聯合主題黨日活動”，以生動活躍、豐富多彩的組織生活形式，切實增強基層黨建工作的活力。結對黨組織每年至少共同組織2次主題黨日活動，結對黨組織書記每年至少爲結對黨組織互上1次黨課，每年至少共同開1次專題組織生活會，並對黨員進行民主評議。

(五)資源聯用。幫扶單位黨組織要充分整合利用各類資源，把黨和國家的強農惠農富農政策、法規以及農業科技、市場貿易、勞務用工等方面的信息，及時宣傳和傳遞到基層，爲結對農村基層黨組織引項目、育人才、教技術，積極服務脫貧攻堅、助農增收致富。結對幫扶單位黨組織書記至少要結對幫扶2戶貧困戶，支持和幫助辦好“新時代文明實踐站”。

(六)發展聯促。結對共建雙方黨組織要按照優勢互補、相互促進、共同提高的工作思路，統籌城鄉共建資源，找準域鄉利益結合點，依託項目、資金、人才、信息等方面的優勢，發揮能人大戶、專業合作組織、致富帶頭人作用，優化資源配置，盤活集體資產，興辦集體經濟項目，發展壯大村級集體經濟，增加農民收入，努力實現機關人才、技術、服務及農村資源的合理組合和有效使用，實現共同發展。

四、組織保障

（一）加強組織領導，建立相關制度。要把“城鄉結對、支部共建”行動擺上重要議事日程，研究制定活動方案，明確結對共建任務、年度工作目標和具體推進措施。要建立結對共建工作聯席會議制度，定期召集幫扶村黨支部負責人會議，研究、安排部署結對共建工作。建立集體組織生活會制度，通過召開黨員大會、支委會、黨小組會、組織生活會、上黨課等形式共過黨員組織生活。建立結對共建聯絡員制度，結對共建單位確定一名聯絡員（一般由駐村幫扶工作隊隊長擔任），負責確定召開聯席會議時間，制定結對共建年度工作計劃以及開展結對幫扶、走訪慰問等活動的具體方案，切實做到結對共建工作常態化。

(二) 強化督促檢查，確保活動實效。要把“城鄉結對、支部共建”行動的開展情況作爲基層黨建工作考評的重要內容和黨員評議的重要依據。要注重活動實效，積板探索靈活多樣、務實管用的互幫互促方式，着力幫助解決基層組織建設中的突出問題，積極爲幫扶村和羣衆辦實事、好事，確保結對共建行動真正落到實處、取得實效。

(三)廣泛引導宣傳，營造良好氛圍。要強化輿論引導，充分運用報刊、網絡、微信公衆號等媒體，通過各種羣衆喜聞樂見的有效形式，大力宣傳“城鄉結對、支部共建”行動的目標和方式內容，及時反映各級黨組織活動開展情況。要善於發現、總結和宣傳在“城鄉結對、支部共建”行動中的好經驗、好做法、好典型。