關於開展“組織工作大調研”的實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察**重要講話精神和全省組織部長會議精神，在全州組織系統大興調查研究，堅持黨的羣衆路線，堅持實事求是，以解決問題爲根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，勇於涉險灘、破難題，知難而進、迎難而上。通過開展“組織工作大調研”，促進全州組織工作創新提質，爲全面推進**高質量發展提供堅強組織保證。

二、調研內容

聚焦服務中心大局，把“組織工作大調研”貫穿全年，與落實年度組織工作重點任務深度融合、一體推進。

（一）基層黨建全面過硬。把開展大調研與推進各領域基層黨建工作整體提升緊密結合，聚焦“一帶四區”建設、創建邊疆黨建長廊先行示範區、深化“四抓四促”等工作，着力解決基層黨組織“兩個功能”不夠強，基層黨建面面俱到、有形缺實、形式主義等問題，推動各領域基層黨建全面過硬。

（二）幹部隊伍整體優化。把開展大調研與建設堪當重任的幹部隊伍緊密結合，聚焦乾部選育管用各環節，探索“蹲點式”一線考察識別幹部，着力解決人難找、考不準、考不實、不擔當等問題，努力培養一支謀事講政治、幹事有激情、做事高標準、遇事敢擔當的高素質幹部隊伍。

（三）公務員管理更加規範。把開展大調研與貫徹落實公務員法及配套法規緊密結合，聚焦高素質專業化公務員隊伍建設，着力解決結構不優、素質不高、精氣神不足等問題，進一步規範工作流程、規範管理權限、規範監督問效，推動公務員工作和幹部、人才、機構編制等工作融合貫通。

（四）人才賦能更加明顯。把開展大調研與貫徹黨中央、省委、州委人才工作會議精神緊密結合，聚焦優化人才結構、人才佈局、人才生態，着力解決落地難、平臺缺、服務弱等問題，讓各類人才的創造力競相迸發，聰明才智充分涌流，積極推進產才深度融合，提高人才對全州高質量發展的支撐力和牽引力。

（五）機構編制配置更加合理。把開展大調研與貫徹落實省委、省委編委工作要求緊密結合，聚焦控得住、管得好、盤得活，着力解決統籌不足、方法不活、配置不優等問題，全面增強編制資源配置的精準性、管理的法治性、制度的約束性，積極推進重要領域體制機制改革。

（六）老幹部工作更加精細。把開展大調研與貫徹落實黨的二十大對老幹部工作提出的新任務新要求緊密結合，聚焦組織引導廣大老同志發揮優勢和作用，積極創新載體、搭建平臺，着力解決特色不夠鮮明、服務不夠精細、管理不夠周全等問題，推動老幹部工作高質量發展。

（七）自身建設更加紮實。把開展大調研與建設“講政治、重公道、業務精、作風好”的模範部門標準緊密結合，持續開展好“五好科室”評比活動，增強主動服務、超前服務、高效服務意識，聚焦建設開放、創新、務實、文明的組織部門，着力解決業務不精、效率不高、作風不硬、履責不嚴等問題，促進全州組織工作出特色、創品牌、提質效。

三、方法步驟

按照“發現問題、分析問題、解決問題”的工作思路，分6個步驟推進“組織工作大調研”，邊調研、邊排查、邊解決，環環相扣、互相連貫。

（一）提高思想認識。通過理論學習中心組、讀書班、“三會一課”、主題黨日、工作例會、組工講堂等形式，組織黨員幹部深入學習領會習近平總書記關於調查研究的重要論述，學習習近平總書記關於本地區本部門本領域的重要講話和重要指示批示精神，繼承和發揚老一輩革命家深入基層調查研究的優良作風，增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）制定工作方案。圍繞“組織工作大調研”主要內容，廣泛聽取各方面意見，制定調查研究的具體方案，明確調研的項目課題、方式方法和工作要求等，統籌安排、合理確定調研的時間、地點、人員，開列課題調研清單。

（三）開展實地調研。堅持小切口、大主題，州、縣黨委組織部領導班子成員要針對分管領域或工作中最突出的難點問題，明確1—2個主題進行專項調研。要撲下身子沉到一線，親自察看、親自體驗，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等方式，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術開展調查研究，提高調研的科學性和實效性。要深入農村、社區、企業、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層黨組織，瞭解黨員羣衆的煩心事操心事揪心事，發現和查找工作中的差距不足。要結合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三採取改進措施。

（四）深化問題研究。全面梳理彙總調研情況，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策。特別是對那些實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民羣衆“急難愁盼”的普遍問題、邊境管控中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題和推動工作中的難題積案，要研究透徹、找準根源和癥結。在此基礎上，領導班子成員及時交流調研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，確保每個問題都有務實管用的破解之策。

（五）解決實際問題。對調研中反映和發現的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、督辦清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時難以解決、需要持續推進的，明確目標，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不鬆勁、解決不徹底不放手。

（六）加強督查回訪。建立問題解決協調聯動機制，用好調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。要加強督查調研，檢查工作是否真正落實、問題是否真正解決。領導班子成員要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發現和解決新的問題，做實做細“調研前、調研中、調研後”的各項工作，推動州委決策部署落到實處，見之於成效。

四、成果運用

弘揚“快、實、新、嚴”作風，全力推進“組織工作大調研”的成果轉化，形成一批開創性、突破性、引領性的調研成果。

（一）辦好一批民生實事。結合“我爲羣衆辦實事”活動，全面落實領導幹部掛鉤聯繫基層要求，組織黨員幹部深入掛鉤聯繫點開展走訪，充分聽取羣衆意見，不斷深入實際，發現問題，認識州情，尋求規律，聚焦羣衆“急難愁盼”的現實問題，開列服務清單，上下聯動，切實爲基層黨員羣衆解決一批急事難事愁事。

（二）形成一批實踐成果。把調研中形成的思路、對策、建議等，充分轉化爲提高組織工作質量的目標、路徑、政策、方案，明確時間表、任務書、路線圖。州、縣（市）黨委組織部業務科（股）室要定期向分管部領導報告調研計劃，每月列出工作亮點清單、重點攻堅項目清單，每季度確定一批重點補短板工作和創先爭優工作。

（三）完善一批制度機制。要形成常抓不懈搞調研的長效機制，深化流程再造、制度重塑，把經過實踐檢驗證明行之有效的好經驗好做法固化爲制度、上升爲機制，並積極向省委組織部、州委提出合理化意見建議，推動組織工作高質量發展。

（四）推出一批理論成果。要對實踐經驗進行全面總結提煉，形成對全州黨的建設和組織工作的更多規律性認識，切實推動組織工作領域形成一批富有指導性、開創性的先進典型和特色品牌，積極向有關權威刊物或網站推介刊發。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視大調研工作，科學精準做好方案設計、過程實施、監督問效等各個環節工作。各縣（市）黨委組織部主要負責同志爲“第一責任人”，負責抓好本地區“組織工作大調研”的推進落實；領導班子成員各負其責，抓好分管領域和分管單位的調研工作。廣大組工幹部要帶頭開展調查研究，改進調研方法，在大興調查研究中走在前、作示範，真正把調查研究的過程變成密切聯繫羣衆、凝聚智慧力量、統一思想認識、提升決策水平的過程。

（二）嚴明工作紀律。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從，厲行節約，不搞層層陪同。要採取“四不兩直”方式，多到分管領域的基層一線去，多到困難多、羣衆意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研，體察民情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數，防止嫌貧愛富式調研。要加強調研統籌，避免扎堆調研、多頭調研、重複調研，不增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場、不深入。要在調查的基礎上深化研究，防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題。對違反作風建設要求和廉潔自律規定的，要依規依紀嚴肅問責。

（三）堅持統籌推進。對錶現在基層、根子在上面的問題，對涉及多個部門單位的問題，州、縣（市）黨委組織部要上下協同，加強橫向聯動，整體推動解決。要統籌當前和長遠，總結有效做法和成功經驗，使開展“組織工作大調研”成爲經常性工作。

（四）加大宣傳力度。充分利用黨報、黨刊、廣播電視、網絡傳播平臺等，採取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大調研重要意義和組織部門開展大調研的具體舉措、實際成效，在全州組織系統凝聚起大興調查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。