司法局監管安全百日大行動方案

2019年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，大事多、喜事多、敏感節點多，做好今年社區矯正安全穩定工作責任重大。爲確保新中國成立70週年等重要時間節點我縣社區矯正安全穩定，根據司法廳對安全穩定工作的統一部署，自7月起在全縣開展社區矯正“安全穩定百日大行動”活動，具體實施方案如下:

一、活動時間

2019年7月1日至2019年10月31日

二、活動目標

各司法所要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署要求，在局黨組的統一領導下，堅持黨的絕對領導、全面領導，堅持以人民爲中心，堅持問題導向，順應人民對社區矯正安全穩定工作的新要求，加強監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶工作，確保“安全穩定百日大行動”活動期間，社區服刑人員不發生重大安全事故、不參與羣體性事件、不發生有影響的治安和刑事案件，不發生重大負面輿情，保持社區矯正監管安全持續安全穩定。

三、活動內容

（一）開展安全隱患排查整治

各司法所要常態化開展安全隱患排查整治工作，採取全方位、滾動式摸排方式，將涉及暴力犯罪、有重新犯罪跡象、可能有矛盾激化、有鬧事行兇苗頭、有情緒波動的人員作爲摸排重點。對社區服刑人員的摸底排查務必做到四清:即基本情況清、現實表現清、行爲去向清、監管責任清，對排查出的問題列出責任清單，要把整改措施落實到每個矯正小組。深刻剖析近年來發生的社區矯正案件，舉一反三，吸取教訓，認真查找制度執行存在的突出問題和薄弱環節，切實消除社區矯正安全隱患。

（二）嚴格落實監督管理措施

各司法所要加強對社區服刑人員的違法犯罪風險評估，落實每月兩次研判分析制度，全面瞭解轄區社區服刑人員的基本情況，對研判分析出影響社區矯正安全穩定的問題，要認真分析原因，制定有針對性的對策和措施，把安全隱患消滅在萌芽狀態。要嚴格落實管控措施，對社區服刑人員報告、外出、進入特定場所、居住地變更審批都要嚴格按制度辦理，防止脫管失控。要嚴格落實懲處措施，對違反監督管理規定的社區服刑人員依法及時給予警告、提請治安管理處罰，對符合收監執行條件的，要及時提請撤銷緩刑、撤銷假釋、建議收監，並積極會同公安機關從快收監，維護刑罰執行的嚴肅性。

（三）注重教育矯正和幫困扶助

各司法所要重點抓好對社區服刑人員的思想教育和心理疏導。抓住對部分罪犯特赦的有利契機，對社區服刑人員普遍進行一次個別談話教育，瞭解掌握其思想行爲動態，有針對性地開展教育疏導。對有涉法涉訴行爲、有矛盾糾紛狀況、有重大家庭變故、有思想情緒波動或反常現象等安全風險係數高的重點人員，落實有針對性的個別教育措施，加強心理疏導和心理危機干預，及時化解矛盾，預防其重新違法犯罪。積極發揮社區矯正中心作用，提高社區矯正中心集中教育質量，抓好對社區服刑人員的集中教育學習，結合掃黑除惡專項鬥爭、特赦工作，開展法治教育、傳統文化教育和以愛國主義爲主要內容的主題教育，拓展入矯宣告、以身說法、以案釋法等教育形式，增強法治觀念，強化遵紀守法意識。提高適應性幫扶質量和效果，協調有關部門和單位，對符合條件的社區服刑人員落實最低生活保障、臨時救助、社會保險、就業、就學等方面的政策和措施，進一步切斷再犯罪的誘因，促進社區服刑人員在守法意識、謀生技能、心理認知等方面不斷髮生良性轉變，有效根除安全隱患，預防和減少再犯罪，促進社區服刑人員順利迴歸並融入社會，切實保障社會安全穩定。

（四）加強對社區服刑人員的信息化監管

各司法所要嚴格執行社區矯正信息管理制度，加強信息系統的應用和管理，充分利用“社區矯正管理信息系統和社區矯正服刑人員定位系統”的科技優勢，落實每日2次核查制度，科學應用定位監控、軌跡查詢、越界違規、信息告警等功能，實時監控社區服刑人員活動情況，及時彙總、分析社區服刑人員的活動軌跡信息，加強分析預判，對重點人員可增加其向司法所報告頻率和次數，發現問題及時糾正，重大問題要逐級上報，並做好定位監控日誌，確保監督管理措施落實到位，持續提高社區矯正監管安全水平。

（五）切實做好對突發事件的應急處置

各司法所要完善突發事件應急處置預案，明確責任分工、處置程序和應對措施，做到及早發現、及時控制、妥善處置。特別是針對社區服刑人員脫離監管下落不明、參與羣體性事件、行兇犯罪、非正常死亡等突發事件，建立完善與法、檢、公等有關部門協調聯動機制，確保對突發事件防範有力，處置迅速。着力提高互聯網條件下社區矯正輿情處置和引導能力，嚴格依法律程序處理重大敏感案件，合理制定預案，及時主動迴應羣衆關切，防止因決策失誤或不當引發重大輿情，做到依法辦理與輿論引導、社會面管控無縫銜接、同步同調。

（六）加強社區矯正安全穩定日報告制度

各司法所要嚴格執行社區矯正安全穩定日報告制度，“安全穩定百日大行動”活動期間，各司法所每日18:00前向縣司法局報告當天社區矯正安全穩定情況，遇重大、緊急情況社區矯正管理崗應及時報告省社區矯正管理局。（全文完）