2019年公安局紀律作風整頓工作方案

 2019年公安局紀律作風整頓工作方案

爲深入貫徹落實習近平總書記關於紀律作風建設的重要指示精神，堅決破除形式主義、官僚主義，以永遠在路上的堅韌鍥而不捨抓好紀律作風建設，引導全局廣大黨員幹部、民警、輔警嚴守紀律規矩，轉變工作作風，推動上級黨委、政府各項決策部署落地生根，按照xx市委統一安排部署，經局黨委研究，決定在全局範圍內開展爲期兩年半的紀律作風大整頓，現結合實際，制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫落實黨的十九大對黨的紀律作風建設提出的新部署、新要求和習近平總書記關於紀律作風建設的一系列重要指示精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育和整改落實xx市委巡察組反饋意見爲契機，通過抓典型、重追究、打板子、嚴紀律、正作風、樹導向，打一場紀律作風建設攻堅戰，着力解決黨員幹部，民警隊伍作風方面存在的突出問題，以黨員幹部紀律作風大整頓、大轉變，激勵全局廣大黨員幹部、民警、輔警凝聚共識、凝神提氣，不斷鞏固風清氣正的政治生態，爲推動我局公安工作再上新臺階提供堅強的紀律作風保障。

二、工作原則

 (一)堅持政治引領。以黨的政治建設統領紀律作風建設，把“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿始終，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨性黨風黨紀教育，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全面落實黨中央、省委、xx市委和xx市委決策部署，以永遠在路上的執着和韌勁加強紀律作風建設。

(二)堅持問題導向。圍繞人民羣衆關注的熱點、難點等問題，強化羣衆監督，多從自身找問題，聯繫實際找問題，深刻査擺作風上存在的突出問題，盯住薄弱環節、關鍵少數，把問題査深找準摸透，深入開展問題集中整改，激勵幹部民警敢於擔當、勤政爲民、求真務實、凝心聚力，切實把紀律作風建設引向深入。

(三)堅持以上率下。全局黨員領導幹部要把自己真正擺進去，嚴格落實“一崗雙責”，堅持以上率下，身體力行，帶頭查擺問題、帶頭學習提升、帶頭勇挑重擔、帶頭弘揚正氣、帶頭整改落實，樹立鮮明導向，放大“頭雁效應”，不斷匯聚強大工作合力。

(四)堅持從嚴從實。堅持把紀律作風建設和公安中心工作相結合與正在開展的“紀律作風提升年”“以案促改”活動相結合，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恆整治“四風”，抓好領導幹部這個“關鍵少數”，嚴格落實紀律作風建設各項工作任務，在推進工作中改進作風，提升效能，用公安工作實績體現紀律作風建設成效。

(五)堅持鞏固拓展。堅持既要治標、又要治本，聚焦局直機關、窗ロ單位和一線崗位，以行之有效的舉措，整治紀律作風方面突出問題，促進幹部、民警、輔警工作理念、服務態度和能力素質實現大提升;持續優化工作流程，嚴格公正執法，構建科學規範、務實有效的紀律作風，建設長效機制，樹立嶄新形象、提升公安工作效能，淨化政治生態。

三、整頓時間

從2019年9月到2021年底，用兩年半的時間，持續開展紀律作風專項整頓。

四、整頓範國

全局黨員幹部、民警、工勤、輔警。

五、整頓內容

深入推進紀律作風整頓工作，重點解決政治規矩、工作紀律、工作作風、履職盡貴、從嚴治黨、依法行政等6個方面存在的突出問題。

   (一)政治規矩方面

1、重點整治上有政策、下有對策，有令不行、有不止，貫徹落實中央重大決策部署、省委、鄭州市委及登封市委要求不到位，對上級黨委、政府中心工作打折、搞變通、做選擇，影響黨中央權成、阻礙政令暢通、離散黨心民心的問題。

2、重點整治重大事項不請示不彙報，對本部門、本單位職責權限內解決不了的問題不及時上報，或對超出本單位權限的事項擅自決策，造成不良後果的問題。

3、重點整治自由散漫，不從自身找差距，只挑別人毛病，妄議黨中央大政方針，對上級政策隨意點評、亂髮牢騒、散佈不實言論，發佈小道消息，甚至跑官要官、封官許願等問題。

4、重點整治在黨內搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力，破壞黨的團結、領導班子團結的問題。

 (二)工作紀律方面

5、重點整治無故遲到、早退，無故缺勤，未履行請假手續擅離工作崗位，以“退居二線”“消化職數”“身份問題”等爲名義脫離監管和長期不上班的問題。

6、重點整治工作時間打牌、下棋、玩遊戲、炒股、網上購物聚衆聊天、睡覺，到休閒娛樂場所活動，或從事其他與工作無關的活動等違反工作紀律的問題。

7、重點整治違反會議紀律，不按照規定履行請假報備手續無故缺席、擅自指派他人替會，在會場接打電話、睡覺或中途退場等問題。

   (三)工作作風方面

8、重點整治“重形式、輕實效”，開會不研究真實情況、不解決實際問題，文件照抄照轉，檢査考覈過多過濫，多部門重複考覈同一事項，考覈內容不務實，形式主義、官僚主義依然突出，給基層造成嚴重負擔的問題。

9、重點整治違反中央八項規定精神，公款消費由明轉暗，違規公款宴請、工作日午餐飲酒、私設小金庫、違規發放福利、收受紅包禮金、違規使用辦公用房等問題。

10、重點整治“科長經濟”“小鬼難纏”“中梗阻”等衙門習氣，對待羣衆態度簡單粗暴、頤指氣使，吃拿卡要、生冷硬推，或“門好進、臉好看、話好所、事依然難辦”等問題。

  (四)履職盡責方面

11、重點整治不擔當、不盡責，對長期存在的矛盾積弊視而不見、打退堂鼓，遇到難題繞着走，碰到問題往後推，不表態、不決策、不拍板，不觸及深層次矛盾的問題，對能獨立解決的工作層層請示彙報的問題。

12、重點整治懶政怠政，不作爲，慢作爲，當“太平官”、做 “老好人”，不求有功、但求無過，雖不貪不佔，卻啥都不幹的問題。

13、重點整治對工作安排部署多，跟蹤問效力度不夠，特別是對重點工作督導實效性不強，造成工作被動或不良後果的問題。

(五)從嚴治黨方面

14、重點整治黨建工作“兩個責任”履行不到位，重業務輕黨建，落實黨建責任停留在口頭上，意識形態責任制落實不到位，黨建工作存在薄弱環節、幹部、民警隊伍建設有差距、廉政風險防控薄弱的問題。

15、重點整治對巡察組反饋意見的整政不紮實，不舉一反三，整改流於形式或前緊後鬆，整改措施不硬不實不徹底，整改實效性差的問題。

16、重點整治權力運行監督制約機制不完善，關鍵崗位權力過於集中，決策權、執行權、監督權分離不夠，違反“三重一大”決策規定、工程項目不招標、物資採購不招標的問題。

(六)依法行政方面

17、重點整治有審批職能的部門、單位在行政審批和惠民政策落實上不嚴格按照國家有關規定執行，“放管服”改革不到位，環節多、手續繁、時限長，生搬硬套相關法規，讓辦事企業、羣衆來回奔波，費時費力的問題。

18、重點整治執法不公，機械執法、多頭執法、重複執法、利益執法、粗暴執法，濫用職權，頂風違紀，以罰代管，隨意擴大自由裁量權，執法監管不到位的問題。

19、重點整治市場秩序不公平、不公正、不公開，不守程序規矩，招投標圍標串標，明招暗定、虛假招標等招投標亂象，行政審批機構與中介機構利益交換等違法違紀的問題

20、重點整治阻礙項目建設和企業正常生產經營秩序，利用職權在企業中參股謀利，增加企業負擔，損害企業利益，破壞發展環境，涉黑涉惡案件時有發生，給黑惡勢力當“保護傘”，阻礙“掃黑除惡”專項鬥爭的問題。

六、方法步驟

此次紀律作風整頓不劃階段、不分環節，局屬各單位要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“紀律作風提升年”、“以案促改”活動和登封市委巡察組反饋意見整改落實，把加強學習、對照檢查、整改落實、建章立制貫穿始終，堅持邊學邊査邊改邊建，確保紀律作風整頓紮實推進

(一)動員學習。各警種、局屬各單位要制定本單位工作方案，明確開展紀律作風整頓的重要意義、主要內容、方法步驟、具體要求。組織黨員幹部、民警、輔警認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於全面從嚴治黨、紀律作風建設等方面的重要論述，以及《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》等法規文件，切實提高自身嚴守紀律改進作風的政治自覺、思想自覺、行動自覺。以案例爲鑑開展警示教育，組織收看《鏡鑑》《永遠在路上》等專題片，以發生在身邊的反面典型爲鑑，教育引導廣大黨員幹部潔身自好警鐘長鳴，嚴守紀律規矩，不斷轉變作風，自覺樹立良好形象。

(二)對照檢查。要通過召開座談會、設立意見箱、開展專題調研等方式，廣泛徵求意見、自覺接受羣衆監督，認真排查自身存在的問題。結合年度民主生活會、組織生活會和民主評議黨員活動，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去深入開展對照檢査，認真進行批評與自我批評，把本單位和個人身上存在的間題找準、找實、找具體。局屬各單位要對對本單位、本部門落實中央八項規定精神情況進行一次“回頭看”，認真查找本單位在公務接待、公車管理、精文減會、經費預決算公開等方面存在的問題和不足，査漏補缺、補齊短板，推動中央八項規定精神落到實處。

 (三)整改落實。結合xx市委巡察組反饋意見整改落實工作，對查擺出的紀律作風問題，進行認真梳理分析，建立問題合賬，制定務實管用、切實可行的改進措施，明確時間節點、明確責任人，逐條逐項抓好整改落實。局政治處、督察大隊、駐局紀檢組抽調專人組成督導組，對各單位紀律作風整頓工作開展情況、有關制度執行情況進行抽查檢查，集中查處一批嚴重違反紀律作風的人和事、集中整頓工作開展不力的單位，加大違規違紀問題的通報曝光力度，在全局形成有力震懾。

(四)建章立制。對集中整頓工作開展情況進行總結，推廣集中整頓中形成的好的經驗、做法，鞏固和擴大整頓成果。針對發現的問題和薄弱環節，健全完善有效防範和糾正紀律作風問題的制度措施，加強監督制約，提升管理水平。一方面抓好制度的“立改廢”，做到有章有制可循;另一方面嚴格抓好制度的執行落實，爲常態化、長效化推進黨員幹部、民警、輔警紀律作風建設提供有效保障。

七、工作要求

 (一)加強組織領導。紀律作風整頓工作在局黨委的統一領導下進行，市紀委監委駐局紀檢組負責抓好統籌協調、部署指導、組織推動和督促檢查等各項工作。局屬各個單位主要負責人要從全局的高度充分認識紀律作風整頓工作的重要意義，切實擔負起第一責任人的責任，切實把紀律作風整頓各項措施落實落細，以紀律作風建設新成效推動各項工作順利開展

  (二)強化監督檢查。由市紀委監委駐局紀檢組牽頭，抽調局政治處、督察大隊民警對局屬各單位紀律作風整頓工作開展情況、落實中央八項規定精神情況，每週至少進行一次明察暗訪，監督檢查和明察暗訪情況定期向局黨委報告，駐局紀檢組要強化監督執紀問責，充分運用好監督執紀“四種形態”，對存在的問題早發現、早提醒、早處置，用堅定有力的措施把紀律和規矩挺在前面。

(三)嚴格考獎懲。紀律作風整頓工作開展情況納入各單位年度績效考覈，對敷衍應付、未按要求開展工作、整頓成效不明顯的單位進行通報批評和扣分處理，並與單位、個人考覈檔次評定及績效獎、文明獎發放掛鉤、對管理不嚴、紀律鬆弛、作風渙散、“四風”問題突出的單位，要嚴肅追究單位一把手責任;對我行我素、頂風違紀的單位和個人，從嚴從快查處，持續釋放執紀必嚴的強烈信號。

(四)堅持統結合。要把開展紀律作風整頓與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、“紀律作風提升年”、“以案促改”活動和市委巡察組反饋意見整改落實相結合，與我局各項中心工作任務有機結合起來，把紀律作風整頓中激發出來的幹勁及時轉化爲做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，爲推動我市社會政治、經濟大局穩定作出積極貢獻。

2019年9月22日