推進清政廉潔建設方案

爲深入貫徹落實習近平總書記關於“推動全面從嚴治黨向基層一線、向羣衆身邊延伸”的重要指示，改進機關作風，強化紀律約束，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《關於推進清廉建設的實施意見》（〔2021〕11號）精神和《清廉單元建設工作實施方案》（辦通〔2022〕8號），結合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以人爲本、執政爲民，按照“標星管理、樹立樣板、全域參與、打造品牌”的工作思路，堅持以“爭做清正廉潔幹部、創羣衆滿意機關”爲主題，以懲治和預防腐敗體系建設爲主線，以清廉誠信爲核心，以廉政文化建設爲載體，以監督檢查爲手段，以作風建設爲保障，不斷推進制度科學化、教育常態化、監督社會化、服務優質化、懲防一體化，全面提升機關的清廉度、公信度和羣衆滿意度。

二、總體目標

力爭通過清廉機關建設，使局系統各級黨組織管黨治黨的責任意識明顯增強，管黨治黨的責任落實更加有力，黨員幹部廉潔自覺性明顯提高，頑瘴痼疾明顯遏制，管理和服務水平明顯提升，機關工作作風明顯優化，執行力明顯增強，羣衆滿意度明顯上升，清廉文化深入人心，清正廉潔的政治生態全面形成。

三、組織領導

局成立清廉機關建設工作領導小組，負責綜合調度清廉機關建設工作。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由局機關紀委同志任辦公室主任，負責清廉機關建設日常工作。

四、主要內容

（一）加強政治建設

1.強化理論武裝。常態化開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，積極推動黨史學習教育常態化長效化，通過開展集中宣講、專題研討、現場教學等多種學習形式，教育引導全系統黨員幹部在政治上思想上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，築牢秉公用權、爲政清廉的思想根基。

責任單位：政工人事股、紀檢組、局屬各單位

2.黨組率先垂範。嚴格落實黨組理論中心組學習制度，深入學習貫徹習近平總書記關於黨風廉政建設的重要論述和重要指示批示精神,對中央、省、市重要會議精神和重大政策文件做到及時學習，每季度專題學習黨紀法規知識不少於一次。

責任單位：紀檢組、政工股、辦公室、政策法規股、局屬各單位

3.健全議事規則。完善黨組議事制度，進一步規範黨組決策行爲，嚴格遵守“三重一大”決策制度和重大決策程序規定，嚴格執行主要負責人末位表態制度。每次會議召開前，要充分調查論證，做到醞釀不成熟、沒有形成共識的方案不上會，確保於法有據、於事簡便。局屬各單位、機關各股室擬提請黨組會研究事項，需經分管領導審覈同意後，送局辦公室作資料齊備性審查、政策法規股作合法性審查。

責任單位：政工股、紀檢組、政策法規股

4.加強黨組織建設。全面推進支部“星級”建設，把每一個支部都打造成爲清正廉潔的戰鬥堡壘，促進機關黨員自我淨化、自我完善、自我革新、自我提升。組織開展“黨內法規大學習、大研討”“黨內法規知識競賽”等活動，使每一名黨員真正增強黨風黨紀意識，爭當清廉模範。

責任單位：紀檢組、政工股、局屬各單位

5.創建模範機關。以“強政治，帶頭抓落實；強思想，帶頭學理論；強組織，帶頭嚴紀律；強服務，帶頭勇擔當；強隊伍，帶頭當標兵”爲主要內容，以鍛造最強執行力爲抓手，大力開展“模範機關”創建工作。

責任單位：局機關各股室、局屬各單位

6.嚴肅政治生活。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實“三會一課”“五個日子”制度。認真開展好年度民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等，會前廣泛徵求意見建議，深入開展交心談心，切實用好批評和自我批評武器。落實意識形態工作責任制，確保黨對意識形態工作的領導，堅決抵制各種錯誤思想和言行，尤其是針對出現的廉政風險苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒批評，督促糾正，達到充分發揚民主、加強監督、直面矛盾、解決問題、增進團結的目的。

責任單位：政工人事股、紀檢組、局屬各單位

（二）建設清廉隊伍

7.把好選人用人關口。堅持黨管幹部原則，堅持正確選人用人導向，把好乾部標準落到實處。嚴把選人用人政治關、品德關、作風關、廉潔關,不折不扣落實“凡提四必”，從嚴做好黨風廉政意見回覆工作，防止幹部“帶病提拔”“帶病上崗”。對新提拔和進一步使用幹部開展任前廉政談話，繫好崗前“紀律扣”。

責任單位：政工人事股、紀檢組

8.從嚴管理隊伍。落實《黨員教育管理工作條例》等規定，每年集中培訓黨員和基層黨務幹部至少一次。加強黨員幹部尤其是黨員領導幹部政德建設，督促幹部修身齊家，培育良好家風。強化警示教育，以身邊事教育身邊人。建好用好領導幹部廉政檔案，嚴格落實個人有關事項報告、領導幹部出國（境）管理等制度。根據相關規定建立機關輪崗交流制度，實行定期交流。

責任單位：政工人事股、紀檢組、局屬各單位

9.涵養良好政治生態。堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同推進、同考覈，黨組成員和各局屬單位負責人切實認真履行“一崗雙責”，相關履責情況納入平時考覈和年度考覈。堅持“幹”字當頭，大力弘揚真抓實幹、雷厲風行幹事作風，建立健全績效考覈和激勵制度，持續營造“想幹事、能幹事、幹成事、不出事”的良好氛圍。

責任單位：局機關各股室、局屬各單位

10.加強廉政文化建設。每半年開展1次黨風廉政專題教育，會前由機關紀委提出方案，報相關領導審覈後組織實施。每年購買發放1本黨風廉政教育相關書籍。在辦公樓佈置廉政書畫作品，播放廉政相關視頻，營造廉政氛圍。

責任單位：紀檢組、辦公室

（三）規範廉潔行爲

11.狠抓正風肅紀。嚴格執行城管執法相關規定，建立工作臺賬，如實記錄城管執法行爲，做到全程留痕，堅決防止各類權力設租、尋租問題。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”問題。持續深挖整治“小鬼難纏”“內鬼作梗”“中梗阻”“慵懶散拖”等羣衆反映強烈的不正之風和“機關病”。突出幹部日常管理，常態開展作風督查，重點圍繞“四風”方面，集中整治正風肅紀工作、會風會紀，每月對局機關幹部職工作作風情況至少進行一次督查，並通報督查情況，納入年終幹部職工考覈；每次督查通報要提出處理建議。

責任單位：紀檢組、局屬各單位

12.防範化解廉政風險。定期排查機關廉政風險點，每年對各股室職權進行一次梳理、檢查，完善風險防範措施，規範工作流程。對權力相對集中、職能職權較重、廉政風險級別較高的崗位，提出風險防範建議，推動依法履職用權。

責任單位：紀檢組

13.大力精簡文山會海。加強發文前置審查，確保發文總量比上年度只減不增。減少會議數量，要求局屬各單位主要負責同志參加的會議數量只減不增。不向局屬各單位大範圍要臺賬資料、多頭重複派任務，切實減輕負擔。

責任單位：辦公室

14.深化黨務政務公開。制定黨務政務公開辦法，明確公開內容、範圍、時限等，做到機關事務“事項全公開、過程全規範、結果全透明”。機關支部及時公開黨務工作及黨費開支相關事項；辦公室負責及時公開“三重一大”等政務工作相關事項；財務科及時公開財務工作相關事項，“三公”經費做到每季度公開。

責任單位：辦公室、紀檢組、財務審計股、局屬各單位

15.堅持依法行政。加快推進行政複議規範化建設，以提高辦案質量和提升複議公信力爲基礎，進一步規範行政複議案件審理程序。嚴格履行規範性文件審查，政府重大決策和重要合同、協議、備忘錄等合法性審查工作職責，充分發揮法治護航員、助推器作用。

責任單位：政策法規股

16.提高服務效能。完善和落實黨員、幹部直接聯繫羣衆制度，廣泛聽取羣衆意見，深入基層一線爲羣衆解難題。深化拓展局屬各單位黨組織與社區黨組織結對幫扶、黨支部聯建等活動。深化落實行政審批制度改革，實現企業和羣衆辦事“一網辦、一門辦、一次辦”。

責任單位：紀檢組、政策法規股

17.倡導勤儉節約風尚。繃緊過緊日子這根弦，嚴禁超預算、無預算支出，把壓減非急需非剛性支出、優化支出結構等舉措落到實處。嚴控“三公經費”支出，嚴格落實公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房等相關規定，堅持從嚴從簡，勤儉辦事，取消不必要的公務活動，降低公務活動成本。推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

責任單位：財務審計股股、辦公室、局屬各單位

（四）健全監督機制

18.強化機關內部監督。健全工作制度，注重廉政風險預防，強化制度執行，防範不廉潔行爲發生。健全季度評測和年終“三述”制度，制定局機關幹部述職、述責、述廉實施方案，明確重點對象、“三述”內容、“三述”方式、測評辦法等，每年年底前開展“三述”工作。

責任單位：政工人事股

19.自覺接受外部監督。自覺接受人大監督、政協民主監督、審計監督、巡察監督、司法監督、派駐紀檢組監督，加強溝通，主動配合，對各類反饋問題抓好整改督促。自覺接受羣衆監督、媒體監督，及時迴應羣衆關切、解決輿論輿情反映的問題，不斷改進工作作風。

責任單位：紀檢組、辦公室、局屬各單位

五、實施步驟

（一）制定方案（時間：2022年2月）。制定清廉機關建設工作方案，報縣紀委監委審覈備案。

（二）動員部署（時間：2022年3月）。

1.組織召開全系統清廉單元建設動員部署會。

2.各支部召開清廉建設推進會，由分管局領導進行再動員、再部署、再推進。

（三）開展建設（時間：2022年3月下旬起）。全局各級各單位按照清廉機關建設工作實施方案，全面推進清廉機關建設。

全局各單位參與清廉機關建設，實行星級達標管理，即每年一星、逐年累加、三星授牌、動態複評。如建設單位發生嚴重影響本單位、清廉建設的問題，則實行標星清零或降星，對已授牌單元予以摘牌。標星清零單位從第二年起，重新開始新一輪清廉單元建設工作。

（四）考覈驗收（時間：每年10月20日起）。按照“誰主管、誰考覈評估”原則，每年10月20日起，組織開展清廉機關建設年度檢查考覈驗收工作。

（五）鞏固提升（時間：長期堅持）。堅持邊實踐邊總結邊提升，將建設過程中形成的實踐成果、制度成果、理論成果轉化爲制度規範和治理效能，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。

六、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。堅持局黨組主要負責同志親自抓、帶頭做、負總責，領導班子成員落實好分工範圍和分管股室的清廉機關建設任務，切實履職盡責，精心組織推動，形成以上率下、上下聯動、齊抓共管格局。局屬各單位要制定本單位的清廉機關建設方案報局黨組。

（二）強化監督，務求實效。領導小組辦公室要全面掌握清廉機關建設推進情況，及時解決工作中出現的新情況新問題，以嚴實的作風推動工作。堅決防止和克服形式主義、不作爲、慢作爲、走過場做樣子，對消極對待、敷衍應付的單位和個人要及時批評指正。

（三）積極探索，加強宣傳。要積極嘗試各種推進廉政建設工作的有效途徑和方法，不斷創新有城管特色、彰顯城管風貌的廉政文化建設新舉措。要強化正面引導，選樹先進典型，用身邊事教育身邊人，形成風清氣正、積極向上的良好風尚。要注重宣傳，擴大影響，推介好做法好經驗，及時展示我局清廉機關取得的進展及成效。