街道應急隊伍建設實施方案

爲深入貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，根據縣委、縣政府有關文件精神，結合實際，現就我街道應急隊伍建設工作提出如下方案：

一、基本原則和建設目標

1.基本原則。堅持專業化與社會化相結合，堅持立足實際、按需發展，堅持統籌規劃、突出重點的原則，加強和完善各類應急隊伍建設，形成規模適度、管理規範的應急隊伍體系。

2.建設目標。到2018年1月底，基本建成街道、社區兩級綜合性應急救援隊伍和重點領域專業應急救援隊伍；到2018年底，普遍建立社區、企業等基層組織和單位應急救援隊伍，規範應急志願服務，基本形成統一領導、協調有序、專兼併存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系。

二、主要任務

(一)加強綜合性應急救援隊伍建設

1.街道綜合性應急救援隊伍。以民兵預備役和其他優勢專業應急救援隊伍爲依託，建立“一專多能”的街道綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍在承擔綜合性應急救援任務的同時，協助有關專業隊伍做好各類突發事件的搶險救援工作。

2社區綜合性應急救援隊伍。各社區依託民兵、預備役人員、等相關專業人員，組建綜合性應急救援隊伍，在防範和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、生產安全事故、環境突發事件、羣體性事件、突發公共衛生事件等方面發揮就近優勢，開展先期處置，組織羣衆自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善後處置、物資發放等工作。

(二)建立健全專業應急隊伍體系

1.防汛抗旱隊伍。由街道水務站負責組建。街道防汛抗旱隊伍建設要突出針對性，與社區、重點區域和重要地段防汛抗旱隊伍結合起來，人員可包括水利技術人員、民兵、預備役人員及有關街道防汛防旱人員。街道防汛抗旱指揮部辦公室要統一組織各級防汛抗旱隊伍開展培訓和演練工作。

2.危險化學品應急救援隊伍。由街道安監辦負責組建，同時，指導和督促危險化學品單位建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。對不具備單獨建立應急救援隊伍能力的小型企業，要督促其與鄰近建有救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。

3.氣象災害應急隊伍。由街道負責組建相關技術人員、民兵、預備役人員等參加的街道氣象災害應急救援隊伍，做好颱風、強降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災害的應急處置工作。

4.衛生應急隊伍。由街道衛生院負責組建街道衛生應急隊伍，指導和督促各醫療單位組建應急救援小組。衛生應急隊伍要配備必要的醫療救治和現場處置設備，並開展相應的培訓和演練。

5.重大動物疫情應急隊伍。由街道農經站負責組建，人員包括獸醫、衛生、公安、交通運輸、工商、質監等部門管理人員，動物防疫、動物衛生監督和野生動物保護工作人員，有關專家等。重大動物疫情應急隊伍主要承擔畜禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。

6.特種設備事故應急隊伍。由街道安監辦負責組建，並指導和督促特種設備保有單位組建相應隊伍。特種設備事故應急隊伍要突出技術性，吸納各類特種設備檢驗師加入。

7.突發事件信息員隊伍。街道應急辦負責組建街道突發事件信息員隊伍，各社區及相關部門負責組建基層面上及各類專業的突發事件信息員隊伍，及時報告突發事件信息，協助做好信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作，參與隱患排查整改以及本鎮、村(居、社區)應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。

三、建設要求

1.隊伍規模。街道綜合性應急救援隊伍人數應在10人以上，各社區綜合性應急救援隊伍人數應在10人左右，街道專業應急救援隊伍人數必須在15人以上，社區應急救援隊伍人數應在15人左右。要求把素質好、能力強、熱愛應急管理工作的基層工作者和有救援經驗的志願者選拔到應急救援隊伍中來。隊伍組建後，組建單位要根據人員變動情況及時調整、補充應急救援工作人員，保持隊伍穩定，確保應急救援能力。

2.裝備建設。組建單位應根據應急救援工作需要，爲應急救援隊伍配備各種必要的裝備、設備、器材，儲備必要的應急救援物資，並建立定期更新、輪換制度，加強管理，保障應急救援需要。應急救援隊伍負責應急救援裝備的維護、保養和使用，保證應急救援裝備狀況良好，能夠隨時投入應急救援行動。

3.隊伍管理。各應急救援隊伍要設立隊長，明確聯絡員，建立花名冊，確定24小時聯繫方式，明確集結地點和工作任務。各類應急隊伍由組建單位統一領導管理，應急狀態下，接受街道辦事處的統一指揮、調度和使用。

4.培訓演練。組建單位對應急救援隊伍培訓工作負總責，應有計劃、有組織、有重點地組織應急救援的業務學習、培訓和演練，不斷提高隊伍的應急救援能力。街道應急辦和各專項應急管理機構負責組織各類應急救援隊伍指揮員、骨幹力量開展培訓，培養實際應對能力和指揮水平。

5.檢查驗收。由街道應急管理辦公室負責對街道、社區兩級綜合性應急隊伍和重點領域專業應急隊伍的建設工作進行督促和指導，年底鎮應急辦牽頭開展專項檢查。社區，企業基層組織和單位應急隊伍的建設工作由各社區和相關部門組織驗收，並將情況報鎮應急辦。

四、保障措施

1.加強組織領導，強化責任落實。各社區是推進街道應急隊伍建設工作的責任主體，要在思想上高度重視，強化組織領導，落實工作責任，明確專人負責此項工作。要結合地區特點和部門職責，進一步細化應急隊伍建設方案，嚴格按照序時進度推進工作，確保按時高質完成任務。

2.加強資金投入，強化經費保障。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立和完善應急隊伍建設經費渠道，以保障應急救援隊伍的裝備建設、業務建設和工作經費的需要。危險化學品應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支。街道、社區兩級綜合性應急救援隊伍及有關專業應急救援隊伍建設和工作經費納入同級財政預算。

3.加強督促檢查，強化工作落實。街道應急辦、各專業應急管理機構要把應急隊伍建設作爲當前應急管理工作的重要任務，擺上議事日程。要加強對各社區應急隊伍建設工作的督促檢查，定期聽取情況彙報，及時研究協調解決工作中的疑難問題，確保全街道應急隊伍建設工作取得實效。