“踐行訓詞精神，擔當神聖使命，堅持五個不動搖”教育實踐活動實施方案

爲認真貫徹好黨中央建立“不忘初心、牢記使命”制度的指示精神，堅決落實好應急管理部政治部和消防救援局關於開展“踐行訓詞精神，擔當神聖使命，堅持五個不動搖”教育實踐活動部署要求，特制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續深入學習貫徹習近平總書記訓詞精神，堅決貫徹落實部黨組堅持“五個不動搖”的部署要求，加強正面引導、堅定改革信心，聚焦主責主業、加快提質強能，突出問題導向、嚴肅整風整改，讓初心使命、訓詞精神和“五個不動搖”成爲廣大指戰員的思想自覺和行動自覺，以敢於自我革命和勇於改革創新的精神，奮力推進消防治理體系和治理能力現代化，努力建設讓黨和人民信得過的消防救援隊伍。

二、總體目標

通過開展教育實踐活動，教育引導廣大消防指戰員思想上高度認同“五個不動搖”，行動上堅決貫徹“五個不動搖”，實踐中探索創新“五個不動搖”，實現初心使命永不忘、提質強能敢擔當、紀律嚴明樹形象、創新發展譜新篇的目標，確保“四句話方針”指導地位牢固確立，成爲消防救援隊伍的科學指南和根本遵循；“兩嚴兩準”落實落地，去軍事化、純職業化的錯誤思想和不良傾向徹底清除，隊伍正規化建設水平明顯提升；戰鬥力標準貫徹到位，防範化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力不斷增強；24小時駐勤備戰秩序正規，隊伍紀律作風更加嚴明；中國特色消防救援隊伍建設新路子越走越開闊，符合國情和職業特點的政策制度體系逐步完善，新體制、新隊伍的新優勢有效發揮。

三、組織領導

總隊成立由總隊政治委員楊守成、總隊長彭建宏任組長，總隊黨委委員爲成員的教育實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，政治部主任趙春陽兼任辦公室主任，組織教育處負責牽頭，相關責任處室派員參加，具體負責教育實踐活動的推動、指導、督導、檢查和考覈工作。各單位要成立相應組織機構，指導本單位組織實施好教育實踐活動。

四、活動安排

教育實踐活動以“講政治、守初心、擔使命、作奉獻”爲主線，時間從3月開始至12月底結束，貫穿全年。教育對象是全體指戰員，重點爲支隊級副職以上領導幹部和基層大隊、站主官，政府專職消防隊員、消防文員依據相關要求，參照抓好落實。

（一）動員部署（即日起至3月中旬）

總隊制定具體實施方案，各級不再層層制定方案。各支隊黨委要按照總隊方案，制定活動推進表，指導各級先行落實活動，直接開展相關工作。適時召開動員部署會，講評各支隊前期工作情況，對活動提出總體要求。

（二）全面實施（3月中旬至12月初）

堅持邊部署邊推進，突出學、查、創、評四項重點措施，相互融合促進、貫穿全程始終。

1.突出“學”這個基礎，打牢堅持“五個不動搖”的思想根基

學習教育活動貫穿全年，分動員部署、學習教育、檢查分析、總結提高四個階段，以應急管理部政治部編印的訓詞精神學習輔導讀本爲基本教材，開展四個專題學習教育（責任處室：組織教育處）。

第一專題：擔當神聖使命，就要對黨絕對忠誠。3月至4月，重點學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學習習近平總書記關於應急管理重要論述，重溫習近平總書記重要訓詞和入隊誓詞。着力講清消防救援隊伍始終是黨的隊伍、人民的隊伍，使命光榮、責任重大，必須把思想政治建設擺在首位，堅持黨的絕對領導，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣地執行黨的決策、聽從黨的指揮，教育引導廣大指戰員堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，永遠做黨和人民的忠誠衛士。

第二專題：擔當神聖使命，就要做到鐵紀如山。5月至6月，重點學習領會習近平總書記“兩嚴兩準”重要指示要求，學習掌握全面從嚴治黨、依法從嚴治隊有關部署要求，深刻理解把握“五個不動搖”的精神實質。着力講清嚴明的紀律、優良的作風是國家綜合性消防救援隊伍的鮮明特質和顯著優勢，是國家隊主力軍的標誌體現，是黨和人民的期望要求，教育引導廣大指戰員發揚光榮傳統，弘揚優良作風，始終按照紀律部隊標準，堅持全面依法從嚴，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。

第三專題：擔當神聖使命，就要練就過硬本領。7月至8月，重點學習領會習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和關於防災減災救災的重要指示精神，深刻理解把握部黨組關於樹牢戰鬥力標準、推進“六個轉型”的部署要求，牢記崗位職責，苦練專業技能。着力講清我國災害事故特點和麪臨的風險考驗，充分認清主力軍國家隊肩負的重大使命，全面檢視隊伍建設和業務工作中的短板弱項，教育引導廣大指戰員切實增強責任感使命感，加快轉型升級，全面提升能力，確保關鍵時刻拉得出、衝得上、打得贏，始終做到讓黨和人民信得過、靠得住、能放心。

第四專題：擔當神聖使命，就要心中裝着人民。9月至10月，重點學習領會習近平總書記以人民爲中心的發展思想，着力講清國家綜合性消防救援隊伍的性質宗旨是什麼，講清消防救援事業的根基血脈在哪裏，講清國家隊主力軍的價值體現在何處，教育引導廣大指戰員心中始終裝着人民，把服務人民作爲工作的根本出發點和落腳點，着力解決人民羣衆最憂最急最盼的問題，以保民平安、爲民造福的實際行動擔當神聖使命。

3月份起，原則上每兩個月完成一個專題的學習教育，各級及時制定具體學習教育計劃。在新冠肺炎疫情結束前，學習教育以個人自學、摘抄筆記、撰寫體會爲主，不開展集中授課和討論；疫情結束後，總隊開展理論宣講，各級立足實際，豐富學習教育形式方法。11月份，組織開展對照檢查和自我檢視，找準差距、補齊短板。年底結底前，搞好教育總結和鞏固提高。各級要把討論交流作爲學習教育的重要環節，針對形勢任務的要求、隊伍建設存在的突出問題和指戰員的思想現狀，緊密結合實際科學設計若干討論題目，在課後嚴肅認真地開展學習討論，引導廣大指戰員從工作和思想實際出發，消化授課內容，交流心得體會，辨析疑難問題，在討論交流中明辨是非曲直、拉直思想問號，形成問題大家擺、是非大家辨、釦子大家解、答案大家找的濃厚氛圍，在交流交鋒中澄清模糊認識、凝聚思想共識。

各級政治機關特別是組織教育部門要發揮好牽頭作用，搞好思想調查，科學制訂教育實施意見，從嚴抓好督促指導和檢查抽查，推動學習教育抓緊抓實。要認真貫徹《國家綜合性消防救援隊伍思想政治教育大綱（試行）》，全面規範教育秩序，確保按照規定要求組織開展和指導教育工作。要堅持求真務實，堅決防止形式主義，不對寫學習筆記、心得體會等提出硬性要求。

2.突出“查”這個關鍵，糾治偏離“五個不動搖”的突出問題

堅持發揚自我革命精神，對照“五個不動搖”要求，緊密聯繫思想和工作實際，認真檢反思視，深入督察檢查，切實把差距找準、把問題找全。

（1）自查整改突出問題。各級按照堅持“五個不動搖”的要求，從政治站位、思想認識、能力素質、消防執法、紀律作風、制度機制等方面，進一步加強調查研究，全面查擺存在的問題短板，把自查自糾和問題整改貫穿始終，着力糾治偏離“五個不動搖”的突出問題。2020年度民主生活會、組織生活會要把對照反思整改偏離“五個不動搖”突出問題作爲重要內容（責任處室：組織教育處）。

（2）督查隊伍練兵備戰。總隊對全省消防救援隊伍基層單位崗位練兵、執勤備戰、值班值守、裝備保養等情況進行督查抽查，及時通報講評督查情況。支隊逐級開展崗位練兵、執勤備戰大督查，推動備戰秩序更加嚴格、練兵氛圍更加濃厚，把戰鬥力這個唯一的根本的標準立起來、落下去（責任處室：作戰訓練處）。

（3）排查整治安全隱患。緊盯“小、散、遠、直”等重點單位和“人車酒、網電密、訓戰勤、黃賭毒、婚戀貸”等重點環節，集中開展專項排查整治工作，消除內部安全隱患，加強隊伍安全管理，爲堅持“五個不動搖”提供安全保障（責任處室：隊務處）。

3.突出“創”這個載體，拓展堅持“五個不動搖”的方法途徑

（1）創建模範機關。認真貫徹落實黨中央關於加強機關黨的建設的有關要求，總隊、支隊兩級機關廣泛開展“讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意”模範機關創建活動，高標準抓好機關黨的政治、思想、組織、能力、作風、廉政建設，修訂完善機關建設制度，積極創建“學習型、實戰型、創新型、廉潔型”機關，不斷提高機關的領導指揮能力，引領“五個不動搖”的正確方向（責任處室：機關黨委）。

（2）開展年度正規化建設達標。貫徹落實部局正規化建設有關指導意見，按照《山西省消防救援總隊落實“兩嚴兩準”加強隊伍正規化建設三年規劃（2019年11月—2022年12月）》，開展新一輪正規化建設達標創建工作，年內所有支隊機關和30%的消防救援大隊、消防站達標，培育一批堅持“五個不動搖”的標杆榜樣（責任處室：隊務處）。

（3）創建和諧溫暖內部關係。持續深化“四心”工程，圍繞糾治機關與基層、幹部與消防員、隊伍與家庭“三個脫節”問題，以爲基層辦好10件實事爲抓手，推動機關、幹部切實端正工作指導思想，力戒形式主義、官僚主義，自覺做到關愛基層、深入基層、服務基層；增強做好家庭家屬工作的針對性實效性，建立健全通報情況、聽取意見、傳遞溫暖等制度機制，爭取家庭對隊伍的積極支持，增強隊伍凝聚力和戰鬥力（牽頭處室：組織教育處；責任處室：人事處、隊務處、後勤裝備處、新聞宣傳處）。

4.突出“評”這個手段，樹立堅持“五個不動搖”的鮮明導向

（1）加強基層羣衆評議。堅持開門搞活動，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育徵集到的意見建議和突出問題整改，各級黨組織廣泛聽取基層指戰員、社會羣衆、服務對象的意見建議，重點突出基層對機關、羣衆對隊伍的評議評價，讓廣大指戰員和羣衆提意見、來監督、作評判，通過羣衆評議更好地查找問題、改進工作，確保教育實踐活動接受羣衆監督、贏得羣衆支持（責任處室：組織教育處）。

（2）開展創新成果評比。按照堅持“五個不動搖”的要求，聚焦破解重大理論和實踐問題，着力加快事業發展步伐，形成一批看得見、摸得着的具體成果，樹立幹實事、善創新、謀發展的濃厚氛圍。在習近平總書記授旗訓詞兩週年前夕，總隊在逐級推薦的基礎上，評選表彰一批消防救援隊伍轉型升級創新成果，邀請主流媒體進行專題報道，充分展示走中國特色消防救援隊伍建設新路子的生動實踐和豐碩成果（責任處室：組織教育處）。

（3）進行先進模範評選。結合2020年度工作目標任務，逐級對年度工作進行考覈，通過工作實績來檢驗印證堅持“五個不動搖”的實際成效，對貫徹堅決、實績明顯的單位予以表彰，對落實不力、工作滯後的單位進行約談。注重在工作實踐中挖掘、宣傳、培樹先進典型，推出一批具有重大影響的先進典型，形成示範引領、比學趕超的濃厚氛圍（責任處室：組織教育處、新聞宣傳處）。

（三）總結提高（12月底前）

總隊將對此次教育實踐活動開展情況進行檢查通報，並將相關情況納入年終工作考評。各支隊要參照制定檢查考評方案，逐級進行檢查驗收，總結經驗，查找問題和不足。

五、推進措施

1.組織政治輪訓。分批次、分層級組織開展幹部全員政治輪訓，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於應急管理的重要論述，引導幹部進一步增強政治素養、提升政治能力，自覺從講政治的高度認識和思考堅持“五個不動搖”，以強烈的政治擔當推動“五個不動搖”落到實處。總隊負責支隊級副職以上領導幹部輪訓，支隊級副職以下幹部輪訓工作由各支隊參照總隊模式，自行組織開展（責任處室：組織教育處）。

2.舉辦消防講堂。以教育實踐活動爲主線，3月份起，依託內外資源，邀請各支隊主官和總隊處長，輔之以社會知名專家學者，依託視頻會議系統，每月定期舉辦消防講堂（責任處室：組織教育處）。

3.選樹先進典型。按照總隊《典型培樹三年規劃》，以教育實踐活動爲契機，結合“全省十佳消防員”評選活動，深入挖掘教育實踐活動中不同崗位、特別是基層一線涌現出的先進典型，注重事蹟挖掘提煉，主動依託內外媒體資源，大力宣傳展示，在社會媒體進行大規模宣傳，不斷推出立得住、叫得響、事蹟過硬的典型人物和先進集體，用身邊事教育身邊人，引導指戰員自覺學在深處、做在實處、走在前列（責任處室：組織教育處）。

4.舉辦支隊級單位正副書記（總隊處長）培訓班。6月起，依託利用優質教育培訓資源，分兩批次組織開展培訓，引導幹部進一步增強政治素養、提升政治能力，以強烈的政治擔當推動“五個不動搖”落到實處（責任處室：組織教育處）。

5.組織蹲點調研。聚焦查擺糾治“五個不動搖”突出問題，疫情結束後，組織支隊黨委委員聚焦改革轉型發展，着眼隊伍新形勢新要求，深入基層開展累計不少於15天的蹲點調研，形成高質量的調研報告，適時召開調研成果交流會，共性問題提交黨委會專題研究（責任處室：組織教育處）。  

6.開展《條令》《綱要》宣貫。組織開展“條令綱要學習月”活動，深入學習貫徹國家綜合性消防救援隊伍《內務條令》《隊列條令》和《基層建設綱要》，教育引導指戰員強化條令意識、堅持按綱抓建。適時舉辦“兩嚴兩準”暨依法從嚴治隊集訓班和基層黨組織書記培訓暨基層建設綱要宣貫培訓班，分級培訓隊伍管理教育骨幹，大力提升管理骨幹組訓施教和教育管理能力水平，建強堅持“五個不動搖”的中堅骨幹隊伍（責任處室：組織教育處、隊務處）。

7.實施文化育隊工程。以打造特色鮮明的消防文化氛圍爲抓手，舉辦“追夢火焰藍”詩歌朗誦比賽，開展“追夢火焰藍、青春映紅門”健身健美比賽，組織“十佳榮譽室”“十佳紅門影院”評選，活躍隊伍文化生活。積極動員指戰員參加央視《挑戰不可能》《中國詩詞大會》等主旋律、正能量欄目，力爭展示全省消防救援隊伍“火焰藍”新形象（責任處室：組織教育處）。

六、有關要求

（一）提高思想認識，落實工作責任。各級要提高政治站位，充分認清開展教育實踐活動的極端重要性和現實緊迫性，把教育實踐活動作爲貫穿全年的重要工程，精心謀劃，嚴密組織，狠抓落實。黨委正、副書記要親自領導、親自推動，履行好第一責任人的職責，對教育要親自部署，對關鍵環節要親自把關，及時發現和解決教育中存在的問題。各級政治機關要擔負起牽頭責任，加強組織協調和督促指導，推動教育實踐活動走深走實；相關處（科）室要增強全局意識和大局觀念，積極配合、積極參與，找準堅持“五個不動搖”的切入點和着力點；全體指戰員要自覺把自己擺進去，確保在教育實踐活動中受到洗禮、得到提高。

（二）加強輿論引導，營造濃厚氛圍。各級要主動發聲，積極協調中央和省、市主流媒體，充分利用隊伍內部學習專欄、櫥窗展板、信息簡報等載體，用足用好“一網、雙微、三號”宣傳平臺，豐富宣傳推廣手段，加大對教育實踐活動的宣傳報道，及時反映教育實踐活動的動態、做法和成效，切實樹立消防救援隊伍的良好形象。

（三）改進工作作風、注重工作實效。各級要堅持求真務實的工作作風，把“嚴”和“實”的標準要求立起來，堅決防止做虛功、搞形式、走過場，堅決防止做選擇、搞變通、打折扣，堅決防止表態多、調門高、落實差，不搞“花架子”、不做表面文章，真正把各項工作抓實抓細抓到位。要統籌抓好規定動作和自選動作，在落實硬性要求、增強教育實效的同時，改進方式方法，綜合運用指戰員喜聞樂見的載體手段，不斷增強教育實踐活動的時代性和感染力，提高活動自主性和靈活性。

（四）狠抓融合促進，推動事業發展。各級要正確處理好教育實踐活動與其他業務工作的關係，堅持兩手抓、兩促進，做到共同部署落實、相互促進提高。把教育實踐活動激發出來的幹勁熱情轉化爲幹事創業的強大動力，特別是當前要把新冠肺炎疫情防控和穩定消防安全形勢作爲教育實踐活動的戰場考場，充分發揮消防救援隊伍職能作用，克服學歸學、說歸說、做歸做的“兩張皮”現象，不斷開創消防救援事業新局面。