開展“五查五改五提升”專項活動暨鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實施方案

牛場鄉中壩國小黨支部開展“五查五改五提升”專項活動暨鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實施方案

爲認真貫徹落實中共中央辦公廳《關於鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》、中共貴州省紀委機關、中共貴州省委組織部《關於認真組織召開“防風險、守底線”專題會議的通知》和中共大方縣委《關於開展“五查五改五提升”專項活動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實施意見》和《中共大方縣委教育工委 教育科技局黨組關於開展“五查五改五提升”專項活動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實施方案》精神以及《牛場鄉教育管理中心黨總支、牛場鄉教育管理中心關於開展“五查五改五提升”專項活動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實施方案》，結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，省委十二屆七次全會精神、市委二屆七次全會精神和縣委十二屆十二次全會精神，深入貫徹習近平總書記對貴州對畢節工作的系列重要指示精神，認真落實趙樂際同志在貴州調研強調“以“三嚴三實’作風決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、全面從嚴治黨”的要求和省警示教育大會的安排部署，全面加強幹部隊伍政治、思想、能力、作風、紀律建設，推動全鄉教育系統黨員幹部以更加堅定的思想自覺，更加嚴格的政治要求，更加積極的行動表率，牢記囑託、感恩奮進，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

二、目標任務

以“五查五改五提升”專項整治爲抓手，全面查找和整改貫徹落實黨中央、國務院決策部署中態度不堅決、認識不到位、措施不得力，執行有偏差、行動打折扣”問題，以及由此反映出的政治意識、紀律規矩、作風建設、工作落實、風險防控和從嚴治黨等方面的突出問題，特別是存在不作爲、慢作爲、亂作爲和不想爲、不會爲、不敢爲的問題，推動從嚴治黨縱深發展，教育引導我校黨員幹部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，着力建設一支政治素質高、服務意識強、執行落實好、紀律規矩嚴、工作作風實的幹部隊伍，確保推動教育高質量發展。

三、工作措施

(一)查思想、改認識，提升政治能力。要對照黨中央、國務院和上級黨委、政府的決策部署深入查找思想根源。

一一看政治意識高不高。是否存在“四個意識”不強、“四個自信”不堅定、“兩個維護”不堅決;是否存在執行黨中央、國務院和上級黨委、政府決策部署做選擇、打折扣、搞變通;是否扭曲黨中央，國務院和上級黨委、政府決策部署，我行我素、陽奉陰違，損害黨的威信和聲譽。

一一看理想信念牢不牢。是否堅定馬克思主義信仰和社會主義信念，是否始終堅持“立德樹人”“五育並舉”辦人民滿意的教育的教育理念，以實際行動讓黨員羣衆感受到理想信念的強大力量;是否堅持黨的性質宗旨，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的教育方針;是否在大是大非面前保持頭腦清醒。

——看黨性修養強不強。是否認真履行黨員八項義務，踐行入黨誓言，充分發揮黨員先鋒模範作用;是否按照黨員幹部六項基本條件做到信念堅定，爲民服務、勤政務實，敢於擔當、清正廉潔;是否嚴格遵守黨的組織制度，做到令行禁止，保證政令暢通。

對於存在的問題,要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，注重提高理論水平，學深悟透，融會貫通馬克思主義立場觀點方法，不斷加強思想錘鍊、政治歷練、實踐鍛鍊。

一是強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，特別是對教育的系列重要講話。堅持讀原著、學原文、悟原理，繼續在學懂弄通做實上下功夫，始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰鬥力。黨員要按時參加黨員大會、黨小組會和上黨課，通過學典型案例、聽理論宣講，增強學習效果。

二是強化理想信念。堅持集中培訓與日常教育相結合、組織教育與自我提高相結合。把黨章作爲必修課，作爲黨員幹部黨性教育和領導幹部任職培訓必學內容，經常學習對照。於2020年11月15日前組織1次黨章專題學習交流。強化對黨忠誠教育，認真落實主題黨日製度，堅持和完善重溫入黨誓詞等政治儀式。加強黨規黨紀教育特別是政治紀律和政治規矩教育，督促黨員、幹部強化組織觀念，做到“四個服從”。用好就近紅色資源、黨性教育基地等，紮實開展革命傳統教育。開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史專題教育。

三是強化黨性修養。把政治體檢作爲黨員、幹部自覺打掃思想政治灰塵、不斷增強政治免疫力的重要途徑，切實增強各黨組織和廣大黨員領導幹部政治敏銳性和政治鑑別力，做到眼睛亮、見事早、行動快。經常對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民羣衆新期待，對照先進典型、身邊榜樣，查找自身在政治、思想、組織、作風、能力、廉潔等方面存在的差距和不足。黨組織班子要針對巡視巡察、幹部考覈、專項督查等反饋的意見，結合本單位存在的重大事件、典型案件，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，集體討論查找問題。針對檢視查擺的問題，立查立改，從具體事、身邊事、羣衆最不滿意的事改起，整改情況予以公開。黨組織班子之間、學校班子之間要經常性開展談心談話。嚴格落實組織生活會制度，切實開展批評和自我批評。黨員幹部要積極參加所在黨組織的組織生活會，主動開展批評和自我批評。把組織生活會整改工作同黨員、教師政治體檢中查找出來的問題整改結合起來，確保整改到位。

(二)查工作、改方法，提升落實能力。要立足工作實際查短板、找不足，切實轉變工作方法，不斷提升狠抓落實的能力。

——看工作思路清不清。是否存在工作謀劃不全、研判不夠、操作不強、大而化之、籠而統之等問題;是否處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關係，堅持抓中心環節，全面推進各項工作;是否堅持用“五步工作法”，把系統的、複雜的工作項目化、清單化、流程化，用系統的思維方式和科學有效的方法抓工作。

——看工作措施實不實。聚焦脫貧攻堅“最後一公里”，看推動“立德樹人”“五育並舉”措施實不實;看教育扶貧工作措施實不實，看控輟保學工作實不實，聚焦樹牢質量意識和安全意識，強化安全責任等。

——看工作效果好不好。是否堅持圍繞中心、服務大局將學校業務工作與中央、省、市各項決策部暑，與縣委、縣政府中心工作相結合，始終做到思想同心、目標同向、工作同步創一流、爭第一，切實增強工作效果。是否牢固樹立羣衆觀念站在學校教職員工、學生、家長的立場想問題、作決策、辦事情，學校教職員工是否真正得到了實惠、學生綜合素質是否得到提高、家長及社會滿意度是否得到增強。學校黨組織及行政領導班子以工作實績、工作效果在學校教職員工心中樹立良好形象。

對於存在的問題，要突出問題導向，跟着問題走、奔着問題去，深入分析、科學研判，不斷創新工作思路，改進工作方法，提高工作標準，推進工作落實。

一是切實創新工作思路。認真吃透中央、省委、市委、縣委相關文件精神，在把握原則的基礎上堅持守正創新，指導性、創造性地思考工作。要着眼全局，全方位、立體化、多角度地思考因時制宜、迎難而上、開拓創新地謀劃工作。要尊重教職員工首創精神，多方聽取意見，綜合評判、科學取捨，使工作思路符合實際情況。要把握好聚焦重點和統籌全局的關係，多打大算盤、算大賬，既善於抓主要矛盾、重要環節，又善於抓細、抓小、抓全面統籌穩妥推進學校各項工作。堅持問題導向，抓住關鍵問題進步研究思考，着力推動解決發展面臨的突出矛盾和問題。

二是切實完善工作舉措。嚴格落實“四個不摘”要求，持續深入貫徹落實中央、省、市關於脫貧攻堅重大決策部署，聚焦問題補短板，壓實責任抓整改，確保高質量迎接脫貧成效考覈，打贏收官戰。

三是切實追求工作高標。發揚“認真”精神，對待任何一項工作，無論事情大與小、輕與重、繁與簡，都要做到精益求精，以更高的標準，更嚴的要求，將各項工作做到最好。發揚創新精神，提高改革攻堅能力，克服一般化、過得去的傾向，創造性開展工作，爭做經濟發展、維護穩定的“排頭兵”。發揚律已精神，向先進看齊，向優秀學習，高標準嚴要求，以時不我待的緊迫感推動各項工作落實。發揚團結協作精神，羣策羣力高標準高質量推動學校各項工作落實。

(三)查風險、改思維,提升駕馭能力。要增強防控風險意識，堅守底線思維，切實排查處置風險隱患，提高駕馭複雜局面的能力。

——看政治風險隱患防控到不到位。是否存在因工作問題演變的政治風險、敵對勢力顛覆滲透風險、邪教組織搗亂破壞風險; 是否存在黨員、幹部、教師在重要會議或公共場合發表錯誤和不當言論的風險;是否存在其他可能對國家政治安全造成損害和威脅的風險.

——看債務風險隱患防控到不到位。是否存在政治意識、責任意識、成本意識、風險意識、底線意識弱化;是否存在學校債務風險; 是否存在非法集資、金融詐騙等問題.

——看社會穩定風險隱患防控到不到位。是否存在重大信訪維穩風險;是否存在對缺乏合理訴求的纏訪鬧訪人員教育、引導、管理不到位引發的風險。

——看輿情風險隱患防控到不到位。是否存在意識形態工作責任制落實不到位、陣地管理不到位、工作主動權話語權弱化、輿情管控不力等問題;是否存在脫貧攻堅等領域引導處置不到位引發負面輿情;是否健全完善輿情快速反應機制，及時處置不良網絡和社會輿情;是否存在對重大政治表述、重要提法與中央精神不符的問題;是否存在共產黨員與未成年學生信仰宗教、非法宗教滲透的問題;是否結合學校主責主業，抓好主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、典型宣傳，形成團結穩定鼓勁的濃厚氛圍.

對於存在的問題，要提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善於從紛繁複雜的矛盾中把握規律，保持高度警惕，未雨綢繆，精準研判、妥善應對各個領域可能出現的重大風險，打好防範和抵禦風險準備之戰。

一是強化風險防範意識。深入貫徹落實習近平總書記在省部級領導幹部堅持底線思維着力防範化解重大風險專題研討班上的重要講話精神，強化風險意識，常觀大勢、常思大局，進一步增強防範化解重大風險的政治自覺和責任擔當，牢固樹立“風險無處不在，風險無時不有”的觀念，把自己職責範圍內的風險防控好，努力將矛盾消解於未然，將風險化解於無形。

二是加強風險預判研判。增強憂患意識，做到未雨綢繆、精準研判，增強排查防範化解風險的自覺性和主動性，不忽視一個風險，不放過一個隱患，加快建立“發現在早、防範在先、處置在小”的風險防控機制。充分準備防範風險的先手，積極謀劃應對和化解風險的實招，切實保障羣衆利益。同時，加強對重點難點領域風險源的分析研判，提高動態監測、實時預警能力，推進風險防控工作科學化、精細化。

三是提升風險防範化解能力。突出問題導向、聚焦關鍵環節，突出針對性、實效性，着力強化重大風險防控。牢固樹立“羣衆利益無小事”的理念，積極爲羣衆排憂解難，從源頭上遏制風險的產生，紮實做好決策前的評估、實施中風險管控和實施後效果評價等工作，對可能面臨的各類重大風險要進行深入瞭解和研究，掌控風險態勢，並制定科學預案，採取有針對性和可操作性的措施，將各類風險化解在萌芽狀態，

（四）查紀律、改態度，提升執行能力。要強化紀律意識，深入查擺工作中存在的違紀違規問題，促進黨員幹部廉潔從政。

——看責任意識嚴不嚴。是否嚴格落實從嚴管黨治黨主體責任，把全面從嚴治黨作爲職責所在、使命所繫;是否嚴格落實第一責任人責任，重要工作親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查;是否嚴格落實監督責任，發現問題、糾正偏差;黨組織書記、校長是否落實“一崗雙責”;黨員幹部是否正確履職盡責;“關鍵環節”是否嚴格把關。

——看規矩意識強不強。是否嚴格執行落實《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》，正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關係，清清白白做人，乾乾淨淨做事，保持爲民務實清廉的政治本色，堅決同消極腐敗作鬥爭;是否嚴格執行上級紀委《關於開展“手”“腿”“嘴”等方面作風突出問題專項整治的實施方案》，“手”“腿”“嘴”是否真正管住。

——看法制底線牢不牢。是否存在有法不依、執法不嚴、違法不究行爲;是否存在濫用職權、失職瀆職、知法犯法甚至徇私枉法嚴重損害法制權威行爲;是否存在關係人民羣衆切身利益比較突出的執法問題。

對於存在的問題，要嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守法律法規，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規矩辦事。

一是強化責任意識。各黨組織要切實肩負起管黨治黨主體責任、黨組織負責人要切實履行好管黨治黨第一責任人責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要強化黨建工作督查，重視督查結果運用，把推進全面從嚴治黨成效作爲評價領導班子和領導幹部工作實績的重要標準和考量;堅持責任倒逼，有責必盡、失責必問，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。

二是強化紀律意識。嚴格執行《廉潔自律準則》《黨內政治生活若干準則》《重大事項請示報告制度》《領導幹部個人有關事項報告制度》等，知敬畏、存戒懼、守底線。堅持民主集中制，嚴格領導班子議事決策規則，落實領導幹部插手干預重大事項記錄制度。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。要管好身邊人、身邊事，反對特權思想和特權行爲，全面規範黨員教師配偶、子女及其配偶經商辦企業行爲。堅持新任職人員廉政談話制度。常態化開展警示教育，以案明紀、以案爲戒、以案促改。

三是強化法治意識。牢固樹立法律意識，堅持將法律作爲必須遵循的行爲規範，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，嚴格落實“三重一大”集體決策制度、“一把手”末位發言制度、黨務公開和政務公開制度，堅持依法執政、依法行政。

(五)查作風、改形象，提升服務能力。深入細緻查作風，心裏裝着羣衆，一心爲了羣衆，用實際行動辦實事、求實效。

——看宗旨意識強不強。是否始終把人民立場作爲根本立場，堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨;是否把羣衆的困難和訪求記在心裏，努力辦好各項民生事業:是否在教育扶貧、學生營養餐等工作方面涉及羣衆最關心最直接最現實的利益問題上不作爲、慢作爲、亂作爲、假作爲;是否在履職過程中“吃拿卡要”、辦事效率低下、門難進、臉難看、事難辦和門好進，話好聽、臉好看、事難辦

——看深入基層多不多。是否堅持把調查研究貫穿到工作謀劃、決策部署和執行落實全過程，貫穿到發現問題、解決問題和鞏固提升全過程。

——看擔當作爲好不好。決戰決勝脫貧攻堅、推動經濟社會發展是否親力親爲、敢於擔當;應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾是否敢於擔當、衝鋒陷陣;是否樹立崇尚實幹的工作導向和能者上、庸者下、劣者汰的工作導向; 是否幹多千少一個樣、干與不幹一個樣，讓幹得好的受激勵，讓幹得差的有壓力，一看工作推進實不實。是否牢固樹立正確價值觀，堅決貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委、政府及教育行政部門決策部署，堅持一切從實際出發，謀實招、辦實事、求實效;是否存在形式主義、官僚主義，工作執行落實裝樣子、做選擇、搞變通。

對於存在的問題，要堅持羣衆路線，強化責任意識，時刻把羣衆安危冷暖放在心上，認真落實黨中央各項惠民政策，把羣衆小事當作大事來辦，切實解決羣衆“急難愁盼”的問題。

一是堅持爲民務實。堅持到羣衆中去、到實踐中去，傾聽基層教師、家長、學生所想所急所盼，瞭解和掌握真實情況，聚焦解決人民羣衆最急最憂最盼的問題，制定工作計劃，紮實推進工作，接受羣衆評價和監督;要推行黨員志願服務，組織黨員結合實際參加黨組織開展的志願服務活動。

二是勇於擔當作爲。要結合當前工作實際，摒除等靠要思想，堅持請進來和走出去相結合，多層面、多渠道籌措資金、規劃項目。大力推進創先爭優活動，建立黨員先鋒崗。健全重大突發事件應急處置機制，領導幹部堅守崗位、靠前指揮，引導黨員，教師關鍵時刻衝得上去，危難關頭豁得出來、重大斗爭中經得住考驗。貫徹落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》《大方縣脫貧攻堅線幹部關懷激勵辦法(暫行)》等，樹立鮮明重實幹重實績的用人導向，把敢於負責、勇於擔當、善於作爲、實績突出的幹部選出來，用起來。

三是狠抓工作落實。牢固樹立正確價值觀，對黨中央、國務院和上級黨委、政府的決策部署不折不扣貫徹執行。憑作風說話靠實績吃飯、以實幹論英雄。堅持一切從實際出發，力戒形式主義、官僚主義，防止發文開會不切實際，落實工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“績”。對形式主義、官僚主義的新表現、新動向進行梳理，持續深化整治，防止反彈回潮。建立完善容錯機制，從制度層面給予正向激勵，完善績效評價機制，爲擔當者擔當，爲實幹者兜底。

四、實施步驟

(一)學習和查找問題(2020年10月至11月)。堅持集中學習與個人自學相結合，學校依託“三會一課”、主題黨日、幹部職工例會集中學習,原原本本學習《習近平談治國理政》第三卷《中華人民共和國民法典》、習近平總書記關於作風建設重要論述和習近平總書記最新講話精神，結合實際深入學習掌握中央和上級黨委、政府關於本地本行業決策部署、工作要求，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，謀劃教育“十四五”規劃和明年工作計劃，增強貫徹落實的自覺性堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。個人實際存在的問題，按照查思想、查工作、查風險、查紀律、查作風的“五查”要求，深入查找存在的問題，紮實開展檢視分析，建立問題臺賬。

10月30日前，學校組織召開“五查五改五提升”專項活動啓動部署會和“防風險、守底線”專題部署會議。黨支部開展“防風險、守底線”主題黨日活動，11月8日前，將主題黨日活動開展情況書面報教管中心總支。

(三)整改和解決問題(2020年11月至12月)。按照改認識、改方法、改思維、改態度、改形象“五改”要求，結合調研發現的問題、羣衆反映強烈的問題、巡視巡察反饋的問題等，建好三個清單，強化整改落實。

一是針對查找發現的問題要逐項盤點、逐一排查，梳理歸類、甄別辯析，形成條目清楚、內容具體、指向明確的問題清單。

二是針對存在的問題明確整改目標、整改措施、整改時限，制定明確具體、切實可行、操作性強的整改清單。

三是結合問題清單和整改清單，逐項明確整改第一責任人、整改分管領導及具體責任人，形成明確具體的責任清單，切實壓緊壓實整改責任，逐項抓好整改落實。對當下能夠解決的問題，堅持立行立改;對一時解決不了的問題，要明確階段目標、時限要求，盯住不放、一抓到底。

(四)深入鞏固提升(2020年12月至2021年1月).突出問題導向、目標導向、結果導向，對黨員領導幹部學習情況進行檢驗。採取巡迴指導、隨機抽查、調研訪談等方式，看黨員領導幹部問題查找準不準、措施制定實不實、整改落實好不好。對學習不深、問題查找不準、措施制定不實、整改落實不好的組織和個人，要重新開展。要將“五查五改五提升”作爲2020年度各黨組織組織生活會重要內容。“五查五改五提升”專項活動結束後，要從領導幹部自身素質提升、解決問題成效、羣衆評價反映等方面，客觀評估效果。

五、相關要求

(一)強化組織領導：

組 長：劉磊（中壩國小黨支部書記、校長）；

副組長：李忠高（黨支部組織委員）、周豔（黨支部宣傳委員）；

成 員：牛場鄉中壩國小中層領導。

牛場鄉中壩國小黨支部組成的“五查五改五提升”專項活動領導小組，領導小組下設辦公室在學校，李忠高擔任辦公室主任，負責“五查五改五提升”專項活動日常事務，學校要把“五查五改五提升”工作作爲一項重要政治任務，高度重視、精心組織、周密安排、認真落實。

(二)加強輿論引導。要強化正面宣傳、發揮示範作用，在全鄉教育系統範圍內積極營造新時代新擔當新作爲的良好氛圍;同時要注意剖析反面典型、開展警示教育，做到舉一反三、常警常省。要正面引導網上輿論，建立負面輿情處置和輿情應對預案，發現負面輿情要快速應對、及時處置，爲活動開展營造良好氛圍。

(三)注重統籌推進。要將“五查五改五提升”專項活動同黨中央、國務院和上級黨委、政府的各項決策部署結合起來，同完成改革發展穩定各項任務結合起來，同做好“六穩”工作、落實“六保”任務結合起來，同堅決打贏脫貧攻堅、提升教育教學質量結合起來，堅決防止“兩張皮”，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進。

(四)強化督促指導。由教管中心分別聯繫學校，採取巡迴指導、隨機抽查、調研訪談等方式，對全鄉各支部、各學校開展活動情況進行督促指導，對聯繫學校活動進行把關，在指導上不能上下一般粗、一刀切，要根據不同學校的黨組織特點，科學分類指導，做到“督”有力度，“導”有方法。對活動開展流於形式、敷衍塞責的，要進行通報和問責。

牛場鄉中壩國小黨支部

2020年10月29日