限制燃放煙花爆竹、禁止壘旺火工作實施方案

禁止堆燃旺火、減少燃放煙花爆竹工作實施方案

2017年春節過後，我市被環保部列爲全國338個地級及以上城市中受煙花爆竹燃放影響最大的十個城市之一。2018年，爲改善我市春節期間空氣質量，保障人民羣衆身體健康，鞏固“高污染燃料禁燃區”治理工作成果，按照《包頭市 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹十九大報告提出的“牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”的明確要求，嚴格按照自治區關於加強生態文明建設和環境保護工作的決策部署，切實落實包頭市十二屆四中全會以“優化生態環境，加快推動經濟社會各項事業提檔升級、爭創一流，全力打造宜居宜業的現代化城市。”的總目標，同心協力，攻堅克難，全力推進大氣污染綜合治理和“高污染燃料禁燃區”劃定工作。

二、 工作目標

在市政府統一領導下，全面落實《包頭市高污染燃料禁燃區劃定方案》，以禁燃區內無銷售、儲存、燃放煙花爆竹行爲，不發生因燃放煙花爆竹引發的火災、環境污染等重大案（事）件爲總目標，具體目標如下：

（一）全面提升我市禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹安全管理水平，明確禁燃區域和時間。自2018年1月1日零時起，禁燃區內全面禁止壘旺火，全市範圍內減少燃放煙花爆竹，以下地點全面禁止燃放：

（1）文物保護單位保護範圍內；

（2）國家機關，學校、醫院、圖書館、博物館、敬老院等人員聚集地區；

（3）易燃易爆危險物品生產、儲存場所及其周邊100米範圍內；

（4）輸變電設施安全保護區內；

（5）風景名勝區和草原、綠地、苗圃等重點防火區；

（6）飛機場、火車站、長途汽車站等交通樞紐，鐵路線路安全保護區內；

（7）市政府及旗縣區政府、高新區管委會規定的其他禁止燃放煙花爆竹地點。

（二）規範煙花爆竹經銷網點，減少環境污染，營造全市潔美有序、文明安定的社會環境。在禁燃區內，不再新增煙花爆竹經營銷售網點，現有網點不得延長經營期限；對未取得許可或不符合安全規定的網點，依法予以取締。

（三）開展禁燃工作集中整治，按照統一領導、屬地管理、部門聯動、分類負責的原則，由禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹工作領導小組牽頭，各區旗縣具體實施，公安、消防、安監、質監、環保等部門聯合行動， 認真查處非法生產、違規燃放煙花爆竹、壘旺火行爲；確保《包頭市 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》的貫徹落實。

（四）建立長效管理機制，建立“四個零”工作機制，對禁燃區內煙花爆竹新增銷售點許可做到“零審批”、禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹工作宣傳做到“零死角”、對各類違規燃放、壘旺火行爲嚴厲查處“零容忍”、保障環境污染、消防安全等“零事故”，並制訂督查考覈和責任追究辦法，建立有獎舉報制度，推動“禁放”工作走上規範化、常態化、長效化軌道。

三、組織領導

1.爲確保工作順利實施，根據工作需要，由市政府牽頭成立全市禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹工作領導小組，下設辦公室，由市執法局履行相關職能，負責協調調度，統一行動。

全市禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹工作領導小組組長：市委常委、副書記、市長            趙江濤

副組長：

市委常委、副市長                 

市委組織部部長                   

市委宣傳部部長                  

成員：

市直機關工委主任

昆都侖區區長                     邵文祥

青山區區長                       胡  榮

東河區代區長                     賈保良

九原區區長                       高  勇

石柺區代區長                     李新春  

白雲礦區區長                     黃  敏

土右旗旗長                       趙  輝

達茂旗旗長                       張永文

固陽縣縣長                       楊二喜

稀土高新區管委會主任             苗玉樑

市執法局局長                     王旭亮

市公安局副局長                   滿都拉

市教育局局長                     李佔峯

市安監局局長                           

市環保局局長                     張永生

市房管局局長                          

2.各地區和各單位、部門要加強領導，成立相應的組織機構，制定詳細的禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹工作方案，負責組織、協調本轄區內該項工作的展開。

四、工作內容和責任分工

1.號召全市黨員領導幹部以身作則，率先垂範，不壘旺火，減少燃放煙花爆竹。

此工作由市委組織部和市直機關工委負責。

2.組織、指導各新聞單位充分利用電視、廣播、報紙等媒體形式，做好限制燃放煙花爆竹、禁止壘旺火宣傳工作，製造聲勢，宣傳《包頭市2018年禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹作實施方案》；組織、協調新聞記者對禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹工作部署及各單位工作開展情況等跟蹤報道，對查處的違禁案例進行曝光。

此工作由市委宣傳部負責。

3.全市禁燃區內杜絕壘旺火行爲，倡導市民少購買、少燃放煙花爆竹；外五區居民可以在當地政府組織組織下壘旺火，儘量減少燃放煙花爆竹。各社區服務站、街道辦事處在本轄區開展宣傳工作，倡導居民少購買菸花爆竹，不壘旺火，並在本轄區劃定燃放煙花爆竹的專屬區域，對居民在非燃放區燃放煙花爆竹的行爲進行監管。

此工作由各旗縣區人民政府、高新區管委會負責。

4. 嚴格按照《包頭市高污染燃料禁燃區》中關於禁止燃用原煤的有關要求，發佈禁止堆燃旺火的通告並組織實施；做好禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹區域內的宣傳工作，廣泛運用市區主幹道兩側廣告欄等開展宣傳教育；參與春節期間禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹值勤，做好沿街門店違規燃放煙花爆竹、壘旺火的查處工作。

此工作由市執法局負責。

5. 對禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹工作各環節進行監督檢查，做好堵源截流工作，對非法生產、儲存、銷售煙花爆竹等行爲進行查處，參與春節期間的禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹檢查工作。

此工作由市公安局負責

6. 落實禁燃區內不得新增煙花爆竹經營網點的規定，並督促指導對非法生產、儲存、銷售煙花爆竹等行爲的查處和現有經營網點的退出工作，參與禁燃工作集中整治。

此工作由市安監局負責。

7.在全市中、小學生當中組織開展禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹宣傳教育工作；舉辦相關活動，使中、國小生參與其中，切身體會燃放煙花爆竹、壘旺火的危害，同時設置如電子鞭炮等獎品以調動其積極性；組織“小手拉大手”，宣傳活動，對家長進行宣傳教育，督促家長加強監管，以避免中、國小生因燃放煙花爆竹造成生命和財產損失。

此工作由市教育局負責。

8.做好公交、出租車等公共交通設施上的相關宣傳工作；加強長途客車站的安全檢查，嚴禁攜帶煙花爆竹進站。

此工作由市交通局負責。

9.監測全市因違規燃放煙花爆竹、壘旺火等等造成的空氣污染情況，每天要及時對數據進行收集、分析、上報。通過“包頭環保”微信平臺組織以電子鞭炮等爲獎品的有獎活動，號召市民共同參與。

此工作由市環保局負責。

10. 對禁燃區內所有住宅區、社區、小區物業部門進行監督管理，杜絕壘旺火行爲。並做好住房區內禁止壘旺火、減少燃放煙花爆竹行爲的監督工作。

此工作由市房管局負責。

五、工作要求

（一）統一思想認識，嚴格履行職責

全市限制燃放煙花爆竹、禁止壘旺火工作領導小組成員要統一思想，提高認識，要從保護人民生命財產安全、社會公共安全、大氣污染防治、維護我市文明城市形象的高度出發，充分認識加強限制燃放煙花爆竹、禁止壘旺火工作的重要性和必要性，嚴格履行工作職責，採取積極有效措施，常抓不懈，確保工作取得實效。
   （二）強化組織領導，嚴格責任追究

爲確保限制燃放煙花爆竹、禁止壘旺火工作落到實處，各成員單位要強化組織領導，採取有效措施，重點加強春節期間的監督管理。各地方、各部門明確責任，齊抓共管，切實將各項工作落到實處。對監管不力，玩忽職守，包庇縱容違規燃放煙花爆竹、壘旺火行爲的，依法依紀追究相關責任人和主要領導的責任，對違反限制燃放煙花爆竹、禁止壘旺火規定造成重大安全事故的責任單位和責任人員，嚴肅追究其法律責任。
　　（三）加強聯動配合，及時通報信息

各成員單位要要密切配合，加強聯動，定期向限制燃放煙花爆竹、禁止壘旺火工領導小組彙報工作情況，由領導小組統籌安排科學調度工作任務，及時瞭解工作中存在的問題，組織研究實施整改，分別針對生產、儲存、運輸、經營和違規燃放煙花爆竹的行爲開展整治工作，做到堵源截流。

（四）加強宣傳教育，引導全民參與

充分發揮新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳燃放煙花爆竹、壘旺火的危害，及時通報違規燃放煙花爆竹、壘旺火的情況。樹立先進典型，加強正面引導，充分動員全民共同參與，推進限制燃放煙花爆竹、禁止壘旺火工作開展。

附件：《關於在全市範圍內減少燃放煙花爆竹、不壘旺火的倡議書》

附件：

關於在全市範圍內減少燃放煙花爆竹、不壘旺火的倡議書

廣大市民朋友們：

新春伊始，萬象更新。值此辭舊迎新之際，包頭市委、市政府祝願全體市民新春快樂，萬事如意。

燃放煙花爆竹、壘旺火是中國春節的傳統習俗，但是燃放煙花爆竹、壘旺火卻潛藏着許多鮮爲人知的危害：

一是燃放過程中可能會炸傷手、眼等暴露部位，同時，燃放產生的噪聲會使人的聽覺感受性降低，聽力下降，尤其對心腦血管疾病患者來說，危害更是嚴重。

二是燃放煙花爆竹、壘旺火會產生大量的一氧化碳、二氧化硫等有害氣體及顆粒煙塵，造成嚴重的空氣污染，致使多地PM2.5瞬間“爆表”。

三是燃放煙花爆竹、壘旺火後的紙屑和殘渣到處飄散，不僅影響環境衛生，而且給環衛工人增加了很大的工作量。

四是煙花爆竹從出產、貯存到運輸所伴隨的各種資源的消耗是十分驚人的。生產500個鞭炮所需的紙，相當於砍伐了一棵3米好的樹，而爆竹燃放後的紙屑是不可再利用的！

五是燃放煙花爆竹和壘旺火還易引發火災，造成不必要的生命財產損失。

爲此，包頭市委、市政府向全市人民發出倡議：大氣污染防治任重道遠，需要每一位市民朋友的支持和配合。元旦、春節期間，從我做起，減少燃放煙花爆竹，不堆燃旺火，選擇低碳環保的慶祝方式，共享美麗藍天，過一個歡樂綠色的春節！