煙花爆竹經營市場管理稽查隊考覈辦法

煙花爆竹經營市場管理稽查隊考覈辦法

根據《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》和《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，爲加強隨縣煙花爆竹市場管理，規範煙花爆竹零售戶經營行爲，縣安委會、縣應急管理局成立了隨縣煙花爆竹經營市場管理稽查大隊（以下簡稱稽查隊），稽查隊由隨縣盛和煙花爆竹經營有限責任公司人員組建。爲調動稽查隊人員的積極性，特制定以下考覈管理辦法:

一、職責範圍

受縣委縣政府及縣應急管理局委託，稽查隊依據《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》和《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，監督管理隨縣煙花爆竹市場，稽查隨縣境內煙花爆竹道路運輸，規範煙花爆竹零售戶經營行爲。其權限爲煙花爆竹市場監督管理、道路運輸簡易程序案件現場處理權；安全經營違規行爲現場處罰權；煙花爆竹燃放事故現場取證、調解權。

二、分工安排

阮玉冰（隊  長）：負責稽查隊全面工作。

朱  傑（副隊長）：協助隊長處理稽查隊日常事務，主管收繳非法商品建賬登記、銷燬處理檔案整理；事故案件協調處理。

包  洋（隊  員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助管理稽查隊車輛用油、保養、維修等，建立市場管理用車臺賬。

柳小龍（隊  員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助管理稽查隊人員出勤登記等，建立日常下鄉人員出勤臺賬。

陳  銳（隊  員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助登記、留存執法過程中影像資料等，建立案件、事故處理臺賬。

三、任務獎勵

1、全年市場查訪率達70%（查訪天數/365天=全年市場查訪率）。查訪原則旺季實行全天候稽查，淡季以鄉鎮供銷社（以下簡稱：基層社）要求稽查爲主，自主稽查和聯合稽查（聯合公安、應急、供銷社相關人員）爲輔。屬基層社要求巡查市場的必須到場，確因特殊情況不能到場的，要與基層社搞好銜接，調整巡查計劃，儘快到場巡查；屬自主稽查和聯合稽查的按既定計劃、市場管理優劣等因素排表進行；法定節假日前後兩週時間裏，對全縣市場進行全面摸排、緝私打假。

2、全年對隨縣境內煙花爆竹道路運輸抽查率達60%以上；對零售戶安全經營行爲抽查率達100%，提出隱患整改意見1788條。

3、全年繳獲非法商品達200批次，案值達5萬元。超額完成任務且專戶有結餘時，超過部分全額獎補給稽查隊，由隊長按計劃分配；未完成全年任務的，按比例扣罰年終績效獎勵，確因客觀因素，導致任務不能完成的，經商議後再定。

4、經稽查隊蹲守、排查線索破獲的大案要案，按單次收繳商品價值給予一定獎勵。案值1萬以下的，按案值的5%給予獎勵；1萬元以上5萬元以下的，按案值的10%給予獎勵，5萬元以上的，按案值的20%給予獎勵。（此案值不計入全年任務）

四、管理機制

1、優化管理機制，對收繳、處理非法商品全過程，公司實行全程監管。建立市場管理資金專戶，對稽查隊實行收支兩條線管理，經稽查隊收繳的非法商品處理後款項全部進入專戶覈算，且專戶資金用於稽查隊和涉案經費支出。（如：稽查車輛加油、維修、保險、保養，人員下鄉補助，稽查裝備更新更換等）。

2、公司報請縣社，經縣社協調縣公安局、縣應急管理局派員參加市場稽查工作或探索委託執法的方式方法，增強執法力度。同時請示縣社對各基層社傳導市場管理壓力，在稽查隊下鄉到各地進行查訪時，基層社協調當地安委會、派出所給予幫助。

3、針對稽查隊員在緝私打假過程中所面臨的人身傷害等風險，公司在按照相關標準足額繳納工傷保險、醫療保險的前提下，再爲稽查隊員每人購買一份人身意外傷害險，降低其後顧之憂。

4、稽查人員下鄉時，搞好廉潔自律，做到不吃拿卡要、不打牌賭博、禁止飲酒上崗，做好人身、車輛、商品的安全防範工作。查收貨物時要注意外部環境，做好登記、取證工作，做好法規宣傳解釋工作，儘量將矛盾消除在萌芽狀態，不造成矛盾激化，做到文明進店、文明執法，更要維護好自身、公司及縣社形象。

5、協助縣應急管理局，縣供銷社搞好各基層社，各零售網點的日常安全監管，重點監管各零售網點的“三專四有”、安全距離、各項安全管理制度、儲存條件、儲量、各網點經營面積及專櫃經營是否達標等，對存在的安全隱患及時與當地基層社報備，並督促限期整改落實。

6、稽查隊下鄉補助在完成全年任務專戶有足夠餘額的前提下，給予稽查隊員每人每天10元的標準進行補助（年終考覈兌現），未完成全年任務，無此項補助。該補助從市場管理資金專戶中支出。

7、實行痕跡化管理。每次開展市場稽查前要填寫《出勤表》（見附件1）。公司爲稽查隊配備一臺執法記錄儀，每天將執法錄像、照片等資料上傳至公司分管領導。

8、稽查隊人員的年終績效工資依此辦法作爲考覈依據。

此考覈管理辦法從2020年5月1日起執行，其他未盡事宜，經公司報請縣社研究後，再另行補充。

附：稽查隊人員出勤簽到表

隨縣盛和煙花爆竹經營有限公司  

2020年4月27日       

稽查隊人員出勤簽到表