基層反映：手機靚號市場經營秩序亟待規範

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“8888、6666、123456”等一串普通數字，一旦融入手機尾號，便成了人們常說的“靚號”，受到消費者廣泛熱捧，甚至被部分成功人士視爲軟實力的象徵。但是，隨着手機靚號越炒越熱，手機靚號市場經營秩序諸多問題也逐漸凸顯出來，引發了消費者極度不滿，成爲消費投訴新熱點。工商部門應高度重視手機靚號市場存在的問題並採取行之有效的措施予以規範。

一、手機靚號市場存在的主要問題

一是存在不合理保底消費現象。雖然我國《反不正當競爭法》明確規定，“經營者銷售商品，不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件。”但各運營商以手機靚號屬稀缺資源爲由，明目張膽要求消費者購買靚號須保底消費。如某電信營業廳尾號爲4連號的靚號需預存8000元話費，每月消費不得低於800元；5連號則需預存1萬元話費，月最低消費1200元；中國移動、中國聯通的兩家營業廳，標明的靚號資費套餐每月最低消費在幾十元到幾百元不等。

二是過戶“潛規則“盛行。據業內人士介紹，手機號碼過戶，按照正常程序，兩人帶身份證到營業廳就可以辦理，不需要其他附加條件。但目前，手機靚號過戶卻存在着諸多“潛規則”：如有些類別的靚號根本不允許過戶，有些靚號在網協議期或者合約期滿可過戶，有些靚號過戶須永久性調高套餐資費，讓消費者叫苦不迭。

三是滋生黃牛市場。目前，靚號市場運營並不公開透明，運營商往往實行一半靠市場銷售、一半靠內部分配的雙軌制，致使靚號市場黃牛滋生。部分號販子利用普通消費者信息不靈敏，先下手爲強搶走靚號；部分商家通過關係從內部批出手機號碼或向運營商購買整個號段，然後再倒賣靚號，致使靚號相較於普通手機號碼而言，價值連城到讓人瞠目結舌。如在淘寶網上輸入“手機靚號”，?立即出現幾十個賣家，他們中多數都在頁面註明“正規運營商進貨渠道”，且其中“18881818”號段的靚號，最貴的高達5萬，最便宜的也要1500元。

二、規範手機靚號市場經營秩序的對策

一是強化消費教育。工商部門應利用各類普法活動契機，向消費者開展消費教育。一方面，引導消費者認識到靚號並不具有神奇的功效，僅僅是人們通過數字表達出的一種希望和祝福，在選擇購買靚號時應注意量力而行、適可而止，不要爲選擇靚號而忽視了資費套餐的不合理、不適用。另一方面，提醒消費者在購買靚號時應提高防範意識，尤其注意從正規渠道、合法途徑購買，且要與商家簽訂書面合同。

二是強化自律引導。工商部門應根據消費者投訴情況，通過召開約談會、上門面對面交流、開展行政指導等形式，向運營商指出消費者反映強烈的手機靚號市場存在不合理保底消費、過戶潛規則、黃牛市場活躍等問題，要求運營商按照《合同法》、《反不正當競爭法》等法律法規規定，自查自糾、約束行爲。同時，引導運營商在利用市場機制分配稀缺的公共資源時，應做到徹底地開放、透明，讓消費者享有公平、公正的選擇權，有效防範黃牛滋生或變相暗箱操作行爲。

三是強化執法打擊。工商部門應主動加強與物價、工信等部門的協作，加大對手機靚號市場的監管力度，嚴厲打擊手機靚號市場不合理保底消費、利用霸王條款侵犯消費者合法權益、過度炒賣靚號等違法違規行爲，並通過網絡、報刊、電視等媒體，深入宣傳手機靚號市場打擊成效，形成打擊一處、警示一批的強有力威懾影響。