基層反映：婚慶服務行業問題多發亟待規範

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近年來，隨着婚慶消費的激增，婚慶市場空間日趨擴大，婚慶服務業逐漸成爲充滿商機、前景看好的朝陽產業。但目前婚慶行業並未形成統一的標準體系，行業內部魚龍混雜，無照經營、虛假宣傳、服務水平良莠不齊等問題普遍存在，消費糾紛相對較多，亟需引起重視。

一、存在問題

一是無照經營、超範圍經營現象普遍。多數婚慶經營者未辦理營業執照，也沒有固定的婚慶團隊和設備，而是通過共享的司儀、車隊、攝影攝像、鮮花店等資源，以先攬活後調度的方式開展婚慶服務；部分相館（影樓）、花店、飯館等與婚慶服務不搭界的營業項目也都直接或間接承攬婚慶服務業務，超範圍經營現象普遍。

二是婚慶行業規範缺失。婚慶行業協會成立較晚，行業的理論研究缺乏帶頭人，導致規範制定有失系統性和普及性；婚慶行業協會尚處起步階段，無法給會員提供明顯的利益和保護，對違規會員處罰威懾力較小；婚慶服務行業內部職業分工模糊，相關職業標準難以制定，資質認定、等級評定等常用的促進規範的手段也無法實施，加之婚慶服務自身難以標準化、難以評價等特點也在客觀上加大了第三方監管難度。

三是婚慶服務合同簽訂不規範。多數婚慶服務市場主體不與消費者簽訂服務合同，對於婚慶服務細節的相關情況多爲口頭約定，而已簽訂的合同中多是簡單約定服務項目及收費金額，對服務時間、用品設備、服務人員、違約責任等都沒有做詳細的約定和量化，且合同內容普遍存在偏向於經營者的“霸王條款”，侵犯消費者的合法權益；部分婚慶服務者爲規避自身責任，在簽訂合同時採取格式條款將責任轉嫁到消費者身上，導致遇到消費糾紛時消費者維權困難。此外，一些婚慶服務市場主體宣傳承諾的服務項目與實際並不相符，存在擅自減少和私自變換合同約定服務項目內容現象，侵害消費者合法權益。

四是婚慶行業產業鏈分散。婚慶產業鏈包括婚紗攝影、婚宴酒店、交通旅遊、首飾禮品、婚紗禮服等核心消費內容。婚慶服務行業上下游企業間缺少交流和整合，且服務品種單一、服務不規範，嚴重製約了婚慶服務業的發展。此外，由於風俗習慣和節假日的影響，婚慶消費的季節性十分明顯，淡季和旺季的業務量懸殊很大。

二、對策建議

一是嚴把市場準入關，加強信用分類監管。嚴格按照《行政許可法》、《企業法人登記管理條例》等相關規定執行婚慶市場主體資格准入制度；建立婚慶服務行業經營者“經濟戶口”，設立婚慶企業監管臺賬，由基層工商所逐一錄入其基本登記信息、信用監管信息、消費者投訴信息等內容；加強婚慶服務行業經營者信用等級分類監管，根據不同信用評定等級，對失信經營企業提高巡查頻次，對無證照經營行爲、嚴重失信經營企業、消費者投訴多的企業進行高頻次巡查。

二是強化行政指導，規範合同簽訂行爲。廣泛宣傳簽訂婚慶服務合同的必要性，推廣使用婚禮慶典服務合同示範文本，對攝像、婚宴、婚車使用等主要服務項目作出指導性規定，從根本上杜絕“霸王條款”等不公平格式條款對消費者權益造成危害；對婚慶經營者的宣傳單、店堂告示、婚慶合同等進行重點審查，嚴厲查處經營者利用合同格式條款排除消費者權利，加重消費者責任，免除或者減輕自身責任，侵害消費者合法權益的行爲。

三是成立行業協會，發揮行業自律作用。引導各地婚慶經營者成立行業協會，發揮協會指導、協調、服務、監督作用，將不遵守行業規則、侵害消費者權益的經營者逐步淘汰出市場，真正實現婚慶服務及相關產業健康發展。

四是要加強輿論監督，維護消費者合法權益。充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，積極鼓勵消費者以及其他經營者舉報投訴；發揮各級消費者協會消費指導和輿論監督作用，加大對侵犯消費者權益的經營者教育力度，對不誠信的婚姻慶典服務行爲予以曝光；發揮廣告監測網絡的作用，全程跟蹤婚慶服務行業在各類媒體上發佈的廣告，發現違規行爲立即責令改正。