人口計生基層羣衆自治示範村（居）申報材料

全國第五批人口計生基層羣衆自治示範村（居）申報材料

海臍村是以海洋捕撈、海產品加工和船舶修造爲主業的海邊漁村，總人口3890人；計生協會會員392人，20個會員小組（自治小組），建立協會會員聯繫戶350個。近年來，該村按照上級有關要求，從組織網絡建設、建立工作制度、落實獎勵優惠政策、強化羣衆參與、提供優質服務等方面入手，深入開展計生基層羣衆自治工作，取得了良好的社會效果。

1、建立工作網絡，推進人口計生基層羣衆自治。以村“兩委”爲核心，成立了以村委主任爲組長、“兩委”幹部、計生協會骨幹組成的人口計生基層羣衆自治工作領導小組，指定村計生專幹（兼計生協會祕書長）負責主抓羣衆自治工作。領導小組負責組織、協調、落實各項自治活動，帶領羣衆依據相關法律法規正確行使民主權利。建立了在村黨支部領導下的村委會、計生專幹、計生協會和羣衆自治小組的“五位一體”管理服務體系。以村計生協會組織爲載體，採取協會小組和羣衆自治小組並軌運作的模式，以10至20戶不等的計劃生育家庭規模，建立了20個羣衆自治小組，推選配備小組長，通過小組長與聯繫戶簽訂協議書，明確各自的計生權利和義務。

2、完善工作制度，規範人口計生基層羣衆自治。該村按照“建章立制、以制治村、民主管理、優質服務”的要求，遵循“合法、適宜、互約”的原則，突出人口計生基層羣衆自治章程的制定、計劃生育合同管理、政務公開的三個關鍵環節，制定並實施《人口計生基層羣衆自治章程》和《計劃生育村規民約》，並先後製定實施了羣衆自治例會制度、管理與服務制度、政務公開制度、村民議事會制度、羣衆監督制度、羣衆自治小組活動制度、考覈評比制度等，實現了靠人管事向靠制度管事過渡。在履行職責方面，村委會在村黨支部的領導下，組織實施基層羣衆自治；計生專幹兼協會祕書長，負責村日常的人口計生工作；計生協會參與村裏的計劃生育工作的決策、管理，引導羣衆開展自我教育、自我管理、自我服務、自我監督；羣衆自治小組定期對村計劃生育相關事務進行評議監督，做到各司其職，相互配合。

3、建立陣地，開展服務及娛樂活動。建設村“海安公園”，打造“幸福漁家”文化長廊，文化大院，早期教育室、村史陳列館等，集中展示海臍村歷史風貌、漁家風俗、幸福家庭等文化元素，暢通幸福家庭理念傳播渠道，該村計生協會“會員之家”已成爲村民議事、休閒、老人活動、村民與幹部溝通交流的中心。同時，建成村世代服務室、計生信息室、村人口分校，每季度請鎮技術人員來村開展優生優育、避孕節育、生活健康、更年期健康等服務指導，讓漁民養成良好的衛生習慣，促進家庭健康幸福。

4、強化羣衆監督，推進“陽光計生”、“誠信計生”工作進程。村建立了計劃生育政務公開欄，定期或不定期地向村民公開計劃生育政策和全村計劃生育動態情況，讓羣衆明白，請羣衆監督。村定期實行民主評議計生工作制度，邀請本村老黨員、老幹部計生協會骨幹和羣衆代表擔任監督小組成員，定期評議計生工作。村“兩委”每半年召開一次由村黨員代表、羣衆代表、協會會員代表參加的計劃生育“雙述雙質雙評”會議，村幹部向各類代表就履行計劃生育工作職責、遵守計劃生育政策等情況進行述職、述廉，接受各類代表的質詢和評議。近年來，村“兩委”共受理羣衆提出的有關計劃生育、新農村建設、土地承包、灘塗開發承包、公共設施建設等建議92條，村“兩委”採納並落實74條。同時，該村通過文化廣場、協會“會員之家”、宣傳版、公開欄、宣傳品發放等全方位的宣傳形式，把“村民自治”章程、“村規民約”的內容、優惠政策兌現、示範戶評選等羣衆關心的內容及時公開，讓羣衆充分了解羣衆自治建設各項惠民政策和實施途徑，提高羣衆對民主監督、民主管理的知曉率、認同感。

5、落實優惠政策，開展“生育關懷”活動。村“兩委”對辦理《獨生子女父母光榮證》的夫婦，每年發放60元獎勵金（或轉爲獨生子女綜合保險）；承包責任田、蝦塘、海灘優惠30％；安裝自來水、數字電視、合作醫療、新農保費用由村墊付20％。每年村投入獎勵金達50萬元。同時，村計生協會協調漁船製造、海產品加工等企業建立計生困難家庭幫扶區，優先安排計生困難家庭和協會會員50人入廠上班，村幹部還與5戶計生特困家庭結對幫扶，送技術、送信息、送溫暖，使其家庭收入高於村民的人均收入，加快了他們致富奔小康的步伐。