推進基層羣衆自治 打造誠信計生品牌

推進基層羣衆自治 打造誠信計生品牌  一、創新背景
我市按照陽光計生精神，堅持以科學發展觀爲指導，以自覺實行計劃生育的羣衆和家庭爲中心，加快推進政府和人口計生部門職能轉變，改革創新基層服務管理機制，全面推進“誠信計生”工作，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大羣衆參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層羣衆自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大羣衆的合法權益，穩定低生育水平。
二、創新做法
1. 推行政務公開。市制定《村務公開目錄》，並細化爲15個環節和各自標準、期限、紀律要求，公佈到中心戶。圍繞以人爲本，將計生服務陣地建到村，“三務”（村、政、財務）公開到中心戶，計生服務“十到人”。同時，千方百計兌現計生獎勵、優先優惠政策措施，做到法定的6項獎勵全到位，自選的30項與民生政策相銜接，保證計生羣衆不吃虧、得實惠。
2. 規範“雙向誠信協議”。 市人口計生、計生協聯合民政局依據《憲法》、《村民委員會組織法》和人口計生法律法規，以溱潼鎮讀書址村爲試點，在廣泛調研的基礎上，改“人口計生合同書”爲“誠信計生雙向承諾書”。雙向承諾書既規定羣衆依法行使權利，又促進羣衆自覺履行義務；既明確羣衆不履約的責任，更寫明村委會不盡職的責任，做到雙方權力、義務基本對等。市制定全面推行“誠信計生”工作意見和實施方案，印發“誠信計生雙向承諾書”樣本，促進全市簽訂率、履行率分別達70%、94%。
3. 實行基層羣衆自治。通過健全自治網絡、加強自治能力、完善自治機制，加強羣衆參與力量。重要事項按黨組織提議、村委會商議、分村鎮幹參議、黨員大會審議、村民代表和戶長會決議五道程序進行決策，確保決議合法、合理、合情。暢通監督渠道，做到辦理批准再生育一孩、病殘兒鑑定、獎扶特扶、生育關懷、戶口遷移等，均經計生中心戶長、計生祕書長簽字和公示。
4. 開展優質服務。充分利用鎮、村人口學校，開展人口和計劃生育法律法規、優生優育、避孕節育、生殖保健等知識的宣傳普及工作。大力開展行政服務。各級人口和計劃生育服務機構充分履行綜合服務功能。村（社區）在行政服務大廳、鎮（區）在服務站大廳設置人口和計劃生育“一站式”服務窗口，有專人爲羣衆開展政策諮詢、辦理各種證件等服務。紮實推進孕前—圍孕期保健，普遍開展村級簡篩、鄉級初篩。積極爭取政府購買服務或給予適當補貼，將病殘兒家庭和批准再生一孩夫妻孕前—圍孕期保健服務經費，列入公共財政支出項目，構建“政府主導、部門協作、社區聯動、羣衆參與”的社會化干預機制。
5. 形成長效合力。大力倡導市委、市政府把誠信計生納入加強村級民主政治和組織建設規劃、爲民辦實事項目和人口計生目標管理責任制考評，保證經費投入。開展示範創建，選擇工作基礎薄弱的村進行試點，在示範創建中，動員基層把流動人口作爲誠信計生的重要對象，及時採集信息，加強均等化服務，兌現雙向承諾，把利益導向作爲誠信計生的重要內容，一方面對計生家庭落實獎勵政策，一方面對自覺履行誠信協議的羣衆給予精神獎勵和優先安排致富項目、就業崗位、子女入學、生育關懷以及代繳醫保、農保個人應繳資金，促進誠信計生工作機制的長效性。
三、創新成效
我市堅持把人口計生工作融入村級民主建設與管理範疇，紮實推進人口綜合治理，有力地促進了基層人口計生工作的科學發展、和諧發展。羣衆舉報投訴按時辦結率達100%。我市先後被表彰爲全國村民自治模範市、村務公開民主管理示範市和全省村民自治模範市。國家人口計生委主任等領導先後蒞臨指導，對我市“誠信計生”、人口計生基層羣衆自治等工作給予了充分肯定。