人口和計劃生育依法行政示範創建工作彙報材料

 

 

**縣勍香鎮

人口和計劃生育依法行政示範創建工作彙報材料

 

我鎮位於**縣西部，下轄18個村委，總人口18547人，育齡婦女 5186 人。近年來，我鎮黨委政府以穩定低生育水平，統籌解決人口問題爲目標，以創建省級依法行政示範創建鄉鎮爲契機，加大宣傳貫徹“一法三規一條例”的力度，堅持依法行政，規範徵收行爲，依法行政工作取得了初步成效。截止目前，符合政策出生率爲95%，羣衆對計生工作的政策法規知曉率爲90%，避孕節育知情選擇落實率爲90%，獎勵政策兌現率爲100%。爲我縣“五大戰略”的全面實施創造了良好的人口環境。

一、加大宣傳力度，提高羣衆計生法規知曉率

計生助理員認真學習貫徹中央《決定》與計劃生育“一法三規一條例”。把每年2月份作爲全鎮計劃生育法制宣傳活動月，鎮、村、組三級聯動，集中開展法律法規宣傳普及活動，營造濃厚的依法推行計劃生育的氛圍，堅持依法規範人們的生育行爲。共編印了《勍香鎮人口和計劃生育政策法規彙編》10000餘冊、《勍香鎮流動人口計劃生育管理和服務工作資料彙編》5000餘冊，並及時發送到廣大育齡羣衆的手中，提高了羣衆的知曉率和對人口計生依法行政工作的滿意率，爲依法推行計劃生育工作提供法律和政策保障。繼續在村、組醒目地方刷寫硬標語、發放單頁宣傳資料等傳統宣傳形式上下功夫外，在我鎮的回城村用漫畫的形式構建了一條計生宣傳走廊，用更加直觀的形式宣傳計生條例。通過一系列的宣傳活動的開展，進一步提高了幹部依法行政、依法管理的意識，增強了羣衆自覺履行法定義務，依法維護自身合法權益的意識，育齡羣衆對計生法律法規的知曉率也由原來的不足70%，提高到了90%。

二、堅持政務公開，打造陽光計生

通過開展“創建”工作，我鎮的行政執法逐步由人口計生部門單向行爲轉變爲羣衆參與，政民互動的良性發展模式，增強了計生工作的透明度。一是堅持人口和計劃生育政務公開。我鎮今年對全鎮人口進行了一次大規模的人口信息覈查，對生育、節育、獎扶等政策的落實情況採取個人申報、單位把關、調查取證、逐級公示、依法管理、統一建檔等步驟，進行全面的規範，並對違紀超生現象進行排查處理，各單位一把手是第一責任人，對所轄單位（村委）的違紀超生實行責任追究，如發現隱瞞不報，一經查實，先處理單位（村委）一把手再處理責任人。二是在全鎮統一規範了計劃生育政（村）務公開的內容、方法、標準，並把計劃生育政（村）務公開落實情況列入年度目標責任制考覈內容。三是拓寬羣衆監督渠道。通過政（村）務公開欄或新聞媒體等形式向羣衆公佈行政執法舉報電話，設立舉報箱，接收違紀超生舉報，廣泛徵求社會意見。近年來未發生一例執法、違規案件，羣衆滿意率達到了95%。

三、加強制度建設，提高依法行政服務水平

在“創建”活動中，我鎮規範、修訂、完善了16項制度，按照縣上要求，清理規範整理各類文件12項。制定操作性極強的《**縣**鎮人口和計劃生育行政執法工作制度》。即：行政執法監督制度、行政複議制度、行政應訴制度、徵收社會撫養費重大案件集體討論決定製度、行政執法案件備案審查制度、行政執法卷宗調審制度、行政執法政務公開制度、行政執法人員培訓、持證上崗制度、行政執法過錯責任追究制度、規範性文件審查備案和清理制度、行政執法舉報制度、規範行政自由裁量權工作制度、計劃生育首問責任制、計劃生育限時辦結制度、計劃生育一次性告知制度。規範的制度建設，進一步改進了工作作風，轉變了服務觀念，規範了行政行爲，提高了服務水平，增強了計劃生育執行力和公信力，樹立了計生部門良好形象，開創了全鎮依法行政的新局面。

四、挖掘村民自治強力，提高依法行政創建工作水平

今年以來，我鎮借村民自治示範村建設，進一步發揮村級計生協會功能作用，努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務能力，爲推進我鎮的依法行政創建工作奠定了堅實的基礎。一是充分利用人口文化大院、人口學校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，廣泛深入宣傳，力爭計劃生育村民自治工作家喻戶曉，促使計生村民自治工作成爲村民的自覺行動。二是在計劃生育村民自治示範村建設工作中，以人的全面發展爲中心，羣衆的需求爲出發，降低生育水平、提高出生人口素質爲目標，爲廣大育齡羣衆提供全方位的優質服務。三是按照“建章立制，以制治村，民主管理，優質服務”的要求抓好行爲規範。進一步規範協議、責任書等管理，認真做好對特定的對象簽訂雙向承諾。加強村務公開，對生育政策、獎勵政策、節育政策、優化政策落實情況進行公開。四是堅持把人民的根本利益作爲計劃生育工作的出發點和落腳點，開展多種形式的幫扶活動，引導羣衆主動實行計劃生育。通過村民自治示範村建設工作的開展，不僅規範了村務公開程序和內容，使育齡羣衆的生育秩序得到了有效規範，而且提高了依法行政創建工作水平。

五、規範社會撫養費徵收程序，打造便民計生

在創建活動中，我鎮按照社會撫養費徵收要求，認真履行縣計生行政部門的社會撫養費徵收委託，切實做到徵收程序合法、行爲規範、標準統一、檔案完整。對社會撫養費徵收對象實行“一人一檔案”，在調查摸底的基礎上做好問話筆錄及取證工作，建立了規範的執法文書，使非訴執行工作主體合法、程序合法，避免了因爲程序上的不規範的執法文書，使非訴執行工作主體合法、程序合法，避免了因爲程序上的不規範而影響案件的執行。

六、落實獎扶政策，完善利益導向機制建設

一是實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。按照國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的要求，嚴格把好資格審查關，不多登、不錯登、不漏登，條件公開、程序公開、名單公開。從而確保了資格確認工作的高質量。截止2013年共有56人享受國家每年720元的獎扶，4人享受1200元的特別扶助。經省、市、縣計生委抽查，無一例錯報，準確率均達到了100%。

二是實行二女戶結紮獎勵機制。近年來，我鎮對落實結紮手術的二女戶實行一次性獎勵3000--5000元，併爲育齡婦女辦理養老保險，生活困難的對象還辦理了農村低保。共爲9戶結紮雙女，發放一次性獎勵2多萬元，辦理農村低保7人。

三是開展幫扶計劃生育困難戶活動。建立黨員、幹部與計劃生育困難戶幫扶結對子制度，提供致富信息，幫助生產自救，並在每年年終結合送溫暖活動，對計生特困戶進行慰問走訪，每戶發放慰問金300元，送去政府的關懷與溫暖。

通過勍香鎮全鎮上下的共同努力，人口和計劃生育依法行政工作取得了一定的成績，但與上級和實際工作中的要求還存在一定的差距，爲此，勍香鎮將進一步解放思想、更新觀念，按照以人爲本、執政爲民、全面推進依法行政、建設法治政府的要求，進一步完善相關制度，認真履行職責，有步驟、有重點地推進人口和計劃生育依法行政工作，不斷提高依法行政能力和依法管理水平，爲勍香鎮各項經濟和社會事業發展提供良好法治環境和人口環境。

 

 

 

                             2013年8月20日