羊井子灣鄉2019年掃黑除惡專項鬥爭工作要點

羊鄉黨發〔2019〕44號

中共羊井子灣鄉委員會

關於印發《羊井子灣鄉2019年掃黑除惡專項鬥爭工作要點》的通知

各村黨支部、鄉屬及駐鄉各站所:

現將《羊井子灣鄉2019年掃黑除惡專項鬥爭工作要點》印發你們，請認真研究部署，抓好貫徹落實，確保2019年掃黑除惡專項鬥爭工作各項目標任務全面實現。

                               中共羊井子灣鄉委員會  

                                      2019年3月29日        

羊井子灣鄉黨政辦公室                   2019年3月29日印      

羊井子灣鄉2019年掃黑除惡專項鬥爭工作要點

2019年是掃黑除惡專項鬥爭承上啓下，深挖根治、全面縱深推進的關鍵之年，全鄉各村要認真學習貫徹落實習近平總書記在中央政治局常委會會議和中央政法工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞掃黑除惡三年工作目標，始終突出“深挖根治”這一年度目標任務，以重點行業、領域爲突破口，以深挖徹查“保護傘”爲關鍵點，以“循線深挖逐一見底”的“治根”爲目標。着力在深化打擊、深挖幕後、綜合整治、源頭治理、機制建設等方面下功夫求突破，以基層組織建設爲着力點，進一步提高組織化、專業化、社會化水平，推動專項鬥爭不斷實現新突破，努力爲建國70週年創造安全穩定的社會環境。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以更高的政

治站位持續強化組織推動

1.專題部署推動深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神。

各村組織開展大學習大討論活動，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議和中央政法工作會議上關於掃黑除惡專項鬥爭的重要講話精神，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任推動專項鬥爭深入開展。

2.建立村黨支部書記組織推動專項鬥爭工作臺賬和實績檔

案。各村全面建立起村黨支部書記組織推動掃黑除惡專項鬥爭的工作臺帳和實績檔案，作爲平安鄉鎮建設目標管理的重要內容進行考評獎懲。

3.召開全鄉掃黑除專項鬥爭推進會。適時召開各村掃黑除惡專項鬥爭推進會，進一步學習貫徹習近平總書記重要指示精神，由工作部署有力、措施得力的村交流先進經驗，對工作開展緩慢、成效不明顯的村表態發言，通報全鄉掃黑除惡專項鬥爭工作成果，分析鬥爭形勢，研究新情況新問題，安排部署下一階段工作， 推動專項鬥爭不斷取得新勝利。

二、始終保持高壓嚴打、主動進攻態勢，着力提升涉黑涉惡

線索排查覈查和案件辦理質效

4. 全面排查涉黑涉思問題線索。嚴格按照“屬地管理”“誰

主管誰負責“原則，落實涉黑涉惡問題線索排查責任制，到4月底前做到線索排查全覆蓋、無死角，並及時上報線素排查覈查報告。發揮派出所主力軍作用，利用警綜平臺和信息手段優勢，掌握深層次涉黑涉惡違法犯罪信息。廣泛發動羣衆特別是知曉內情人員提供線索，根據案件督辦級別和案件辦理情況，對舉報有功人員進行獎勵，進一步激發羣衆參與鬥爭的熱情。鄉司法所在監外服刑罪犯人員中掀起政治攻勢，動員檢舉揭發，對舉報隱藏較深黑惡勢力違法犯罪的人員予以獎勵。

5.強化深度排查打擊工作。針對黑惡勢力進入蟄伏期的特點，

各村要對文化娛樂、建築工程，交通運輸、民間借貸、合作社等各種行業、領域、市場內部涉黑涉惡問題全面分析評估，按照“一個行業(領域、市場)一套方案” 的原則，分別制定工作方案，部署開展新輪深度排查打擊行動。

6.提升涉黑涉惡問題線索覈查質效。嚴格落實線索覈查工作責任，抓緊完成對所有線索全部覈查完畢、並向有關方面和羣衆反饋答覆完畢，線索檔案整理完畢的目標。鄉掃黑除惡專項鬥爭領導小組牽頭負責，建立涉黑涉惡案件線索管理中心，規範線索受理、登記、分析研判、分流交辦、重點線索督辦、備查複覈、反饋、答覆等工作流程，提升線索覈查質量和效率，對縣上確定的重點線索和案件，抽調人員組成專門力量進行覈查辦理，對發現的核查不深不細等問題嚴肅追責並通報。

7.創新涉黑涉惡案件辦理辦法。每一起涉黑涉惡案件都要堅持“六步工作法”、實現“十個到位”，即:每起涉黑涉惡案件都必須經過強化偵查辦案、挖傘破網追責、剖析提出整改建議、組織開展整改、綜合研判評估、適時宣傳報道六個步驟，都要實現犯罪事實查清到位、涉案人員處理到位、經濟基礎摧毀到位、涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”深挖查處到位、不作爲亂作爲和失職瀆職問題追責到位、案件暴露出的行業監管漏洞和短板弱項整改到位、反映出的基層組織建設方面的問題整頓到位、長效工作機制跟進到位、案件會商研判和辦案效果綜合評估到位、典型案件宣傳報道到位。

三、堅持掃黑除惡與反腐和基層“拍蠅”相結合，在深挖徹查“保護傘”上實現新突破

8.健全深挖“保護傘”工作機制。在4月份以前，對專項鬥爭以來所有辦理的涉黑涉惡及“村霸”案件逐案綜合研判評估，重點評估破網打傘追責情況，確保每起案件中涉黑涉惡腐敗問題查不清不放過，“保護傘”打不掉不放過，責任追究不落實不放過，並及時公開曝光一批涉黑涉惡腐敗問題、“保護傘”和因工作不力被責任查究的典型案件。加大重點案件查處力度，對涉案人員多、範圍廣、作案時間長、辦案干擾多、阻力大的案件，實行提級辦理或組織異地交叉辦案。緊盯上級交辦、省市縣督辦、羣衆反映強烈的重點案件，組織開展深挖徹查。

四、推動專項鬥爭從以打擊爲主向打擊、整治井重轉變，堅決剷除黑惡勢力滋生土壤

9.嚴防黑惡勢力向基層組織滲透。對軟弱渙散的村黨組織按照“一村一策”的要求，集中力量持續開展整頓，特別是對信訪和矛盾糾紛突出的村，採取掛牌督辦，鄉村組幹部掛點包村等方式抓好整頓。堅決把受過刑事處罰，存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員從村幹部隊伍中清理出去，並及時補齊配強。加強綜合整治工作，增強基層組織對涉黑涉惡問題的“免疫力”。加強對羣衆的教育引導，弘揚新風正氣，深入組織發動羣衆參與專項鬥爭，防範和遏制黑惡勢力滋生蔓延。

10.加大宣傳引導工作力度。進一步建立完善電話、微信等舉報平臺，嚴格落實舉報人、證人保護措施，加大舉報獎勵力度，大力弘揚見義勇爲道德風尚，發動羣衆檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索、鼓舞和號召全社會自覺同黑惡勢力作堅決鬥爭。對年度專項鬥爭宣傳報道工作作出專題部署，組織各村開展系列宣傳活動。創新宣傳方式方法、善於運用網絡時代的話語體系，大力宣傳專項鬥爭中涌現出來的先進典型，謳歌掃黑除惡幹警艱辛付出、流血犧牲的英勇事蹟，防止宣傳工作標語化、口號化、形式化。

11.依法整治重點行業、重點領域突出問題。結合社會治安

突出問題和重點地區排查整治工作，協調各相關站所，分別制定出臺具體實施方案，對重點行業、重點領域，部署開展專項整治，建立健全重點行業、重點領城市場準入、規範管理、重點監控等長效機制，切實提高日常監管能力水平，並主動加強與政法機關的協作配合，形成綜合打擊整治整體合力。

12.深化特殊人羣服務管理。由鄉綜治辦牽頭負責，鄉派出所、鄉司法所、團委、鄉婦聯、鄉殘聯等站所共同參與，進一步落實對進城務工人員，無業人員，輟學青少年，殘疾人等特殊人羣服務管理措施，加強對刑滿釋放人員的安置幫教，社區矯正對象的監管教育幫扶等工作，通過推進綜治中心建設和網格化服務管理提供工作保障，堅決防止特殊人羣被黑惡勢力拉擾利用。

13.營造良好經濟社會發展環境。毫不毫不動搖地堅持有黑掃黑，無黑除惡，無惡治霸，無霸治亂的工作方針，積極防範、依法打擊擾亂市場秩序、侵犯個體戶和老百姓合法權益等違法犯罪活動，維護良好的投資發展環境。

五、加大掃黑除惡督導考評和工作保障力度，不斷推動專項

鬥爭各項任務措施落實

14.完善獎懲激勵機制。將掃黑除惡專項鬥爭納入平安羊井子灣鄉依建設考覈獎懲指標體系，把專項鬥爭開展情況及成果作爲對村班子和幹部綜合考覈評價、幹部獎懲任免的重要參考。制定出臺我鄉推動掃黑除惡專項鬥爭的組織措施，護形成鮮明的工作導向。用好中央和省委省政府掃黑除惡督導成果，凡因思想不重視、工作不到位、措施不落實，成效不突出等問題被中央督導組、省市縣督導組通報或指出的、堅決採取通報、約談、掛牌督辦、“一票否決”措施，並追究相關人員責任。對工作責任不落實，線索排查不徹底的作出“落實領導責任和無涉黑涉惡問題”虛假承諾的村，嚴格實行責任追究。

15.切實加強工作保障。要進一步加強掃黑除惡專項鬥爭領

導小組及辦公室建設，加大人、財、物方面的投入，確保各村機構健全、人員配齊到位、業務精通、機制完備、設施齊全、運轉高效，爲掃黑除惡專項鬥爭提供堅強有力的組織保障。